第一篇：《青島市城鄉建設委員會市政設施(道路、橋梁)養護維修工程質量管理辦法》的通知

關于印發《青島市城鄉建設委員會市政設施(道路、橋梁)養護維修工程質量管理辦法》的通知

發布時間 : 2011年09月08日 【大 中 小】

各有關單位：

為進一步加強我市市政設施維修工程質量管理，切實提高設施維修質量，保障市政設施完好、安全和暢通，根據有關規定，現將《青島市城鄉建設委員會市政設施（道路、橋梁）養護維修工程質量管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年九月八日

青島市城鄉建設委員會市政設施（道路、橋梁）養護維修工程質量管理辦法

第一條 為強化本市市政設施維修工程質量管理，切實提高設施維修質量，保障道路暢通和橋梁正常安全運行，根據建設部《城鎮道路養護技術規范》、《城市道路施工與質量驗收規范》、《山東省建筑市場管理條例》、《青島市市政設施養護維修工程管理標準》、《青島市城市道路掘路及修復技術規程》等法律法規和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市南區、市北區、四方區、李滄區（以下統稱四區）范圍內的市政設施（道路、橋梁）養護維修工程的質量管理適用本辦法。

嶗山區、黃島區、城陽區和各縣級市的市政設施（道路、橋梁）養護維修工程質量管理可參照本辦法執行。

第三條 養護維修工程根據工程性質、技術狀況、工程規模、工程量等內容分為小修工程、中修工程、大修工程，具體標準為：

（一）道路小修工程：為保持道路功能和設施完好所進行的日常保養，對路面損壞的局部挖補，工作量不超過5000平方米；

道路中修工程：對一般性磨耗和道路局部損壞進行的維修工程。以恢復道路原有技術狀況，工作量超過5000平方米小于8000平方米；

（二）橋梁小修工程：橋梁進行日常維護和小修作業；

橋梁中修工程：對橋梁的一般性損壞進行修理，恢復其原有的技術水平和標準。

超過以上工程范圍的為大修工程。

第四條 市建設行政主管部門依據有關法律法規和工程建設標準，負責養護維修工程的質量監督管理。對違反工程質量相關法律法規規定的行為，依法進行處理。

各區（市）市政行政主管部門負責本轄區內市政設施（道路、橋梁）養護維修的日常質量管理工作，建立健全質量監督管理制度，設置質量管理專門機構并配備相應專業技術人員。

第五條 市建設行政主管部門和各區（市）市政行政主管部門應當建立舉報投訴機制，接受社會監督。

第六條 市政設施（道路、橋梁）養護維修實行分層次管理。

四區范圍內的市政設施（道路、橋梁）養護維修中修（含中修）以上工程應當按照工程建設程序進行質量監督。市政設施（道路、橋梁）養護維修中修（含中修）以上工程、橋梁加固工程全部納入到市級質量監督管理范圍。

四區范圍內的小修工程由各區參照中修工程要求進行質量監督管理，小修工程施工單位將自查結果報各區市政行政主管部門備案。

第七條 施工單位應當建立技術檔案，市政行政主管部門應當進行質量抽檢，建立工程質量監督檔案。

設施養護維修工程應當由相應資質的監理單位進行全過程監理。

第八條 中修以上工程在申請開工許可之前，應當依照下列程序進行質量監督：

（一）養護維修建設單位向市建設行政主管部門申請辦理工程質量監督登記手續，并提交以下文件(資料)：

1.施工圖設計文件審查報告和批準書（無施工圖設計文件的維修工程，應當報送經市建設行政主管部門審核批準后加蓋單位公章詳細的施工方案）；

2.施工、監理單位中標通知書及合同；

3.工程質量監督登記表；

4.加蓋公章的設計、施工單位、監理企業的資質等級證書、營業執照復印件；

5.建設單位、施工單位、監理單位負責人和機構組成、質量管理體系情況。

（二）市建設行政主管部門的質量監督機構（以下簡稱質量監督機構）對以上資料進行審查，對經檢查有關文件、資料和手續齊全并符合法定程序的工程，在7日內簽發《工程質量監督受理書》，并建立工程質量監督信息檔案；

養護維修建設單位持《工程質量監督受理書》及其它相關資料，向市建設行政主管部門申請領取施工許可證。

（三）質量監督機構制訂工作計劃并組織實施，對工程實體質量、工程質量責任主體的工程質量行為進行監督、檢查，形成工程質量監督報告。

第九條 質量監督機構依據現行國家、行業和地方技術標準相關文件要求和經審查合格的施工圖設計文件，對工程實體質量和參建各方主體的質量行為進行監督：

（一）抽查資料。重點抽查施工、監理等單位關于保證結構安全和重要使用功能的工程技術資料，檢查其同步性、完整性和真實性。

（二）抽查實體質量。采用目測、檢測儀器等對工程實體質量和施工作業面的施工質量進行隨機檢查，檢查是否符合施工圖設計文件（或施工方案）及工程建設標準要求。

（三）對分部工程的質量驗收進行監督。

第十條 質量監督機構對工程實體質量監督應當遵守以下規定：

（一）對工程實體質量的監督檢查，采取施工作業面的不定期巡檢抽查和關鍵部位（關鍵工序）質量驗收重點監督相結合的方式，在工程建設、設計、施工、監理單位自檢自評的基礎上進行；

（二）檢查項目實行工程隱蔽（試驗）報告單制度。工程監理單位應當在實施工程隱蔽前2個工作日通知工程質量監督機構，報送《市政工程隱蔽（試驗）報告單》，擬隱蔽的工程內容應經監理檢查、整改和簽認完畢；

對不中斷交通的工程項目，監理、施工單位應當預留出質量監督機構進行相關工作的時間。

（三）重點對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全、環境質量的重要部位、關鍵工序和使用功能的監督，并應當設置質量監督控制點；

（四）對市政養護維修工程使用材料實行備案制度，抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的備案情況、出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告；

（五）抽查現場拌制混凝土、砂漿配合比和預拌混凝土的質量控制情況，抽查基層面層材料的現場檢驗實驗；

（六）抽查結構混凝土及承重砌體施工過程的質量控制情況；

（七）實體質量檢查要輔以必要的監督檢測，根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況進行隨機抽檢。

（八）根據監督檢查的結果，填寫《工程質量監督記錄》，提出明確的監督意見，對違反《建設工程質量管理條例》和影響結構安全及使用功能的質量問題應當簽發《工程質量監督整改通知書》。

第十一條 當施工單位施工至質量監督控制點時，監理單位應當通知質監人員到現場進行監督檢查。

第十二條 下列關鍵部位(工序)為工程質量重點監督項目：

（一）道路養護維修工程

1.道路工程基層攤鋪、面層銑刨及鋪裝第一檢驗批隱蔽（路基壓實度、基層壓實度及彎沉試驗、平整度檢測等）；

2.道路工程每道工序的首段完成、擬進行下道工序；

3.面層施工完畢后抽查取芯（每千平方米取一個點，每項工程不少于三點）；

4.人行道砼基礎攤鋪、面層鋪裝；

5.道路工程分部質量驗收。

（二）橋梁養護維修工程（含高架道路）

1.橋梁結構加固補強（鋼筋、碳纖維布等）第一檢驗批隱蔽；

2.伸縮縫安裝第一檢驗批；

3.鋼結構制作完畢、擬進行安裝等；

4.主體結構分部工程質量驗收；

5.驗收鑒定，包括動靜荷載試驗。

瀝青砼橋面維修質量監督參見道路工程。

第十三條 市政設施（道路、橋梁）養護維修工程進行竣工驗收應當具備以下條件：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料，符合歸檔要求；

（三）有工程使用的主要建材、構配件和設備的進場試驗報告；

（四）有設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件；

（五）有重要分部（子分部）中間驗收證書；

（六）有結構安全和使用功能的檢查和檢測報告；

（七）質量監督機構及建設、設計、監理單位提出的責令整改內容已全部整改完畢。

建設單位在竣工驗收1周前，將驗收的時間、地點、質量評價文件等資料報送質量監督機構審查，經質量監督機構審查認可后，進行竣工驗收工作。

驗收監督重點是對工程竣工質量、技術資料歸檔等執行驗收規范的情況實行監督。

第十四條 市建設行政主管部門對各區市政行政主管部門的質量管理工作進行監督、檢查和評比。

實行季度檢查通報、年終考核制度。檢查成績量化計分，納入市政設施養護維修工作考核。

第十五條 對工程質量管理不到位、質量檢查合格率低的養護維修企業，由市政行政主管部門給予逐級通報直至通過媒體予以曝光；導致質量責任事故的，依法追究直接責任人和相關負責人的責任。

質量檢查成績與養護維修施工單位、監理單位管理考核聯動，作為企業招投標、資質年檢及資質升級的重要依據。

第十六條 對施工質量良好、安全文明施工規范、注重科技進步與技術創新的優秀養護維修企業，由市城鄉建設委在企業年度考核中予以表揚、獎勵和考核加分。

第十七條 對施工質量差、未達到安全文明施工要求的養護維修企業，市城鄉建設委給予通報批評，對企業主要負責人進行約談，企業工作人員接受專項強化培訓、考試。

對于情節嚴重、造成不良社會影響的，依法進行處罰，并將有關情況向社會公布。

第十八條 本辦法所稱質量監督控制點是指應當由質監人員到施工現場進行監督檢查的關鍵工序和重要部位。

第十九條 本辦法自2011年9月8日起施行，有效期至2015年12月31日。

第二篇：城市橋梁檢測和養護維修管理辦法

城市橋梁檢測和養護維修管理辦法城市橋梁檢測和養護維修管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強佛山市城市橋梁的檢測和養護維修管理，確保城市橋梁的完好、安全和通暢，充分發揮城市橋梁的功能，根據《城市道路管理條例》、《建設工程質量管理條例》和《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》（建設部令第118號）等有關規定，結合佛山市城市橋梁的實際情況，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本辦法所稱城市橋梁，是指佛山市行政區域范圍內連接或者跨越城市道路的供車輛、行人通行的橋梁（含人行及行車隧道，除公路、交通、水利部門管轄以外）。第三條 佛山市公用事業管理局負責本行政區域內城市橋梁檢測和養護維修活動的管理、監督、指導及協調工作（以下簡稱“市主管部門”）；各區市政工程設施行政主管部門負責本行政區域內城市橋梁檢測和養護維修活動的管理實施工作（以下簡稱“區主管部門”）。

第四條 城市橋梁產權人或者委托管理人須配備具有專業知識的管理人員，并負責對其所有的或者受托管理的城市橋梁進行檢測和養護維修。

第五條 各區主管部門負責建立本區域內城市橋梁信息管理系統和技術檔案，并將匯總材料報市主管部門存檔。第六條 規劃、建設、公安、交通、公路、水利、財政、執法等部門協助實施本《辦法》。第二章 養護維修

第七條 城市橋梁竣工后，按照國家有關規范進行驗收。未經驗收或者驗收不合格，以及未設置、施劃有效交通標志的橋梁，不得交付使用。

第八條 城市橋梁質量保修依照《建設工程質量管理條例》的有關規定執行。保修期內出現的質量問題，由原建設單位監督施工單位整改至合格為止。城市橋梁在保修期滿后20天內，原建設單位應委托有相應資質的檢測機構按《城市橋梁養護技術規范》的有關規定進行檢測，并提交檢測報告給所在區主管部門。

第九條 政府投資（含貸款）建設的城市橋梁，按屬地管理原則，其養護維修由屬地區人民政府委托的管理人負責。

由政府投資建設但已經出讓經營權的城市橋梁，或者由企業投資建設的城市橋梁，在經營期限內，養護維修由獲得經營權的企業負責。經營期滿后，須由獲得經營權的企業委托具有相應資格的檢測機構按照相關技術規范對城市橋梁進行檢測評估并確認合格后，方可交還屬地區人民政府管理。社會力量投資修建的公益性城市橋梁，其養護維修由屬地區人民政府委托的管理人負責，屬地區主管部門負責監督管理。

第十條 單位自建的橋梁，由自建單位負責養護維修，屬地區主管部門負責監督管理。

第十一條 市主管部門應當編制佛山市城市橋梁養護維修的中長期規劃和計劃，報市人民政府批準后實施。區主管部門應當按照市人民政府批準的中長期規劃和計劃編制本區域城市橋梁養護維修的中長期規劃和計劃，報區人民政府批準后實施，同時報市主管部門備案。城市橋梁產權人或者委托管理人應當按照屬地區城市橋梁養護維修計劃編制城市橋梁養護維修的實施方案，報屬地區主管部門批準后實施。

第十二條 對特大型和特殊結構的城市橋梁，屬地區主管部門應編制專門的養護維修方案，報市主管部門批準后執行。

第十三條 區主管部門按批準的城市橋梁養護維修計劃向區人民政府申請城市橋梁養護維修專項資金；委托管理人按批準的實施方案向委托人申請城市橋梁養護維修專項資金；產權人及獲得經營權的企業按批準的實施方案安排城市橋梁養護維修專項資金。第十四條 區主管部門按批準的計劃對城市橋梁進行養護維修管理；市主管部門負責對其養護維修情況進行監督、檢查。委托管理人、產權人及獲得經營權的企業按批準的實施方案對城市橋梁進行養護，區主管部門負責對其養護情況進行監督、檢查。

第十五條 城市橋梁委托管理人、產權人及獲得經營權的企業應當按照有關規定，在城市橋梁上設置承載能力、限高等標志，并保持其完好、清晰。屬地區主管部門對其進行監督、檢查。

第十六條 在城市橋梁范圍內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業的單位和個人，在辦理施工許可證前應先經屬地區主管部門同意，并簽訂有關保護協議，采取保護措施后，方可施工。

第十七條 區主管部門應當組織有關部門經常檢查本轄區城市橋梁范圍內施工保護措施落實情況，避免城市橋梁發生損傷。

第十八條 凡辦理下列事項的單位和個人，均須依據《城市道路管理條例》和《城市市容和環境衛生管理條例》到屬地區主管部門辦理有關審批手續：

(一)超限機動車輛（超高、超寬、超重）、履帶車、鐵輪車等需經過城市橋梁的（主管部門同意后須再報區級以上公安交通管理部門審批）；

(二)在城市橋梁上架設各種市政管線、電力線、電信線等；

(三)在城市橋梁上設置大型廣告、懸掛物等輔助物的。第十九條 區主管部門在審批上述第十八條第（二）項前，應經原設計單位提出技術安全意見方可批準。若原設計單位因特殊原因無法出具意見的，也可委托其他設計單位提出技術安全意見，但該設計單位的資質不得低于原設計單位的資質；

區主管部門在審批上述第十八條第（三）項時，應審查申請方出具的相應的風載、荷載實驗報告以及原設計單位的技術安全意見方可辦理，若原設計單位因特殊原因無法出具意見的，也可委托其他設計單位提出技術安全意見，但該設計單位的資質不得低于原設計單位的資質。

第二十條 區主管部門應制定城市橋梁安全突發事件應急預案；城市橋梁委托管理人、產權人及獲得經營權的企業應制定所負責管理的城市橋梁的安全搶險預備方案；同時應明確固定的搶險隊伍，并與相關人員簽訂安全責任書，確定安全責任人。

第二十一條 市主管部門負責檢查區主管部門行政許可的辦理情況。第三章 檢測評估

第二十二條 區主管部門應建立、健全轄區內城市橋梁檢測評估制度，并組織實施對城市橋梁的檢測評估。區主管部門負責對轄區內城市橋梁檢測評估情況進行監督、檢查，并向區人民政府申請城市橋梁檢測專項資金。在每年12月初將橋梁檢測評估情況匯總后向市主管部門報告。城市橋梁的檢測評估分為經常性檢查、定期檢測、特殊檢測。

經常性檢查是指對城市橋梁及其附屬設施的技術狀況進行日常巡檢。

定期檢測是指對城市橋梁及其附屬設施的可靠性等進行定期檢查評估。

特殊檢測是指當城市橋梁遭遇地震、洪水、臺風等自然災害或者車船撞擊等人為事故后所進行的可靠性檢測評估。

第二十三條 城市橋梁改變管養主體之前，應對橋梁結構技術狀況、動力性能、承載能力等進行檢測評估，檢測評估費用及組織實施由移交方負責。屬地區主管部門應監督移交、除塵濾布接收雙方辦理移交手續，并簽訂移交協議書。第二十四條 城市橋梁的檢測評估工作應當由具備相應資質的檢測評估機構承擔。經常性檢查由產權人或者委托管理人組織人員自行進行。第二十五條 城市橋梁檢測評估機構應根據有關技術規范提供真實、準確的檢測數據和評估結論，評定橋梁的技術等級。

第二十六條 經過檢測評估，確認城市橋梁的承載能力已下降，但尚未構成危橋的，城市橋梁產權人或委托管理人應及時設置警示標志，及時采取加固等安全措施，并向屬地區主管部門報告。

經檢測評估判定為危橋的，城市橋梁產權人或委托管理人應立即采取措施，設置顯著的警示標志，并向區主管部門報告。區主管部門應在24小時內提出處理意見并向市主管部門報告，在危險排除之前，不得使用或者轉讓。

對檢測評估結論有異議的一方，可以依法申請重新檢測評估。重新檢測評估結果與原報告一致的，費用由異議一方支付，反之由原檢測方支付，但重新檢測評估結論未果之前，不得停止執行前款規定。

第二十七條 區主管部門應將城市橋梁檢測評估報告及時歸檔。

第四章 法律責任

第二十八條 城市橋梁產權人或者委托管理人有下列行為之一，由市、區主管部門按各自的職責責令限期改正，造成損失的，需承擔賠償責任，并由相應執法部門依法執行：

（一）未按照規定編制本轄區城市橋梁養護維修的中長期規劃、計劃和實施方案，或者未經批準即實施的；

（二）未按照規定設置相應的標志，并保持其完好、清晰的；

（三）未按照規定委托具有相應資格的機構對城市橋梁進行檢測評估的；

（四）未按照規定制定城市橋梁安全突發事件應急預案或安全搶險預備方案的；

（五）未按照規定對城市橋梁進行養護維修的。第二十九條 單位或個人有下列行為之一的，由市、區主管部門責令限期改正；造成損失的，需承擔賠償責任，并由相應執法部門依法執行：

（一）擅自在城市橋梁上架設各類管線、設置廣告等輔助物的；

（二）擅自在城市橋梁范圍內從事河道疏浚、壓濾機濾布廠家挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業的；

（三）超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等經過城市橋梁，未經區級及以上公安交通管理部門和屬地區主管部門審批的；

（四）經過檢測評估，確定城市橋梁的承載能力下降或判定為危橋，城市橋梁產權人和委托管理人未及時采取措施、設置警示標志、并向主管部門報告的。

第三十條 主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第五章 其 他

第三十一條 城市橋梁養護維修按照《城市橋梁養護技術規范》（CJJ99-XX）執行，城市橋梁檢測參照《佛山市城市橋梁檢測手冊》執行。

第三十二條 村莊中農用橋梁、城市生活小區、大型企業內、公園內等公共城市橋梁檢測和養護維修管理可參照本《辦法》執行。

第三十三條 列入文物保護的城市橋梁的檢測和養護維修，還應符合《文物保護法》的有關規定。

第三十四條 本《辦法》自發布之日起施行。

第三篇：城市橋梁檢測和養護維修管理辦法

城市橋梁檢測和養護維修管理辦法 建設部

城市橋梁檢測和養護維修管理辦法

中華人民共和國建設部令

第118號

《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》已于2003年7月1日經第11次部常務會議討論通過，現予發布，自2004年1月1日起施行。

部長 汪光燾

二○○三年十月十日

城市橋梁檢測和養護維修管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市橋梁的檢測和養護維修管理，確保城市橋梁的完好、安全和通暢，充分發揮城市橋梁的功能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《城市道路管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市橋梁，是指城市范圍內連接或者跨越城市道路的，供車輛、行人通行的橋梁以及高架道路（包括輕軌高架部分）。

第三條 國務院建設行政主管部門負責全國城市橋梁檢測和養護維修的管理工作。

省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市橋梁檢測和養護維修活動的管理工作。

縣級以上城市人民政府市政工程設施行政主管部門負責本行政區域內城市橋梁檢測和養護維修活動的管理工作。

第四條 城市橋梁產權人或者委托管理人，負責對其所有的或者受托管理的城市橋梁進行檢測和養護維修。

第五條 縣級以上城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當建立本行政區域內城市橋梁信息管理系統和技術檔案。

第二章 養護維修

第六條 城市橋梁竣工后，按照國家有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格，以及未設置、施劃有效交通標志的橋梁，不得交付使用。

第七條 城市橋梁質量保修依照《建設工程質量管理條例》的有關規定執行。

第八條 政府投資（含貸款）建設的城市橋梁，其養護維修由城市人民政府委托的管理人負責。

由政府投資建設但已經出讓經營權的城市橋梁，或者由企業投資建設的城市橋梁，在經營期限內，養護維修由獲得經營權的企業負責養護維修。經營期滿后，按照設計荷載標準以及相關技術規范，經檢測評估確認合格后，方可交還城市人民政府管理。

社會力量投資修建的公益性城市橋梁，其養護維修由城市人民政府委托的管理人負責。

第九條 單位自建的用于專業用途的橋梁，由自建單位負責養護維修。

第十條 縣級以上城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當編制城市橋梁養護維修的中長期規劃和計劃，報城市人民政府批準后實施。

城市橋梁產權人或者委托管理人應當編制城市橋梁養護維修的中長期規劃和計劃，報城市人民政府市政工程設施行政主管部門批準后實施。

第十一條 城市橋梁的養護維修費用由城市橋梁產權人或者委托管理人依據養護維修計劃，并參照城市道路養護工程估算定額指標等規定確定。

第十二條 城市橋梁產權人或者委托管理人應當按照養護維修計劃和技術規范對城市橋梁進行養護。城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當按照計劃定期對城市橋梁養護情況進行檢查。

第十三條 城市橋梁產權人或者委托管理人應當按照有關規定，在城市橋梁上設置承載能力、限高等標志，并保持其完好、清晰。

第十四條 城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當根據城市橋梁的具體技術特點、結構安全條件等情況，確定城市橋梁的施工控制范圍。

在城市橋梁施工控制范圍內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業的單位和個人，在取得施工許可證前應當先經城市人民政府市政工程設施行政主管部門同意，并與城市橋梁的產權人簽訂保護協議，采取保護措施后，方可施工。

第十五條 城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當經常檢查城市橋梁施工控制范圍內的施工作業情況，避免城市橋梁發生損傷。

第十六條 超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等需經過城市橋梁的，在報公安交通管理部門審批前，應當先經城市人民政府市政工程設施行政主管部門同意，并采取相應技術措施后，方可通行。

第十七條 在城市橋梁上架設各種市政管線、電力線、電信線等，應當先經原設計單位提出技術安全意見，報城市人民政府市政工程設施行政主管部門批準后，方可實施。

第十八條 在城市橋梁上設置大型廣告、懸掛物等輔助物的，應當出具相應的風載、荷載實驗報告以及原設計單位的技術安全意見，報城市人民政府市政工程設施行政主管部門批準后，方可實施。

第十九條 城市橋梁產權人或者委托管理人應當制定所負責管理的城市橋梁的安全搶險預備方案，明確固定的搶險隊伍，并簽訂安全責任書，確定安全責任人。

第三章 檢測評估

第二十條 縣級以上城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當建立、健全城市橋梁檢測評估制度，組織實施對城市橋梁的檢測評估。

城市橋梁的檢測評估分為經常性檢查、定期檢測、特殊檢測。

經常性檢查是指對城市橋梁及其附屬設施的技術狀況進行日常巡檢。

定期檢測是指對城市橋梁及其附屬設施的可靠性等進行定期檢查評估。

特殊檢測是指當城市橋梁遭遇地震、洪水、臺風等自然災害或者車船撞擊等人為事故后所進行的可靠性檢測評估。

第二十一條 城市橋梁產權人或者委托管理人應當委托具有相應資格的城市橋梁檢測評估機構進行城市橋梁的檢測評估。

第二十二條 城市橋梁檢測評估機構應當根據有關技術規范，提供真實、準確的檢測數據和評估結論，評定橋梁的技術等級。

第二十三條 經過檢測評估，確定城市橋梁的承載能力下降，但尚未構成危橋的，城市橋梁產權人和委托管理人應當及時設置警示標志，并立即采取加固等安全措施。

經檢測評估判定為危橋的，城市橋梁產權人和委托管理人應當立即采取措施，設置顯著的警示標志，并在二十四小時內，向城市人民政府市政工程設施行政主管部門報告；城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當提出處理意見，并限期排除危險；在危險排除之前，不得使用或者轉讓。

城市橋梁產權人或者委托管理人對檢測評估結論有異議的，可以依法申請重新檢測評估。但重新檢測評估結論未果之前，不得停止執行前款規定。

第二十四條 縣級以上城市人民政府市政工程設施行政主管部門應當將城市橋梁每次的檢測評估結果及評定的技術等級及時歸檔。

第四章 法律責任

第二十五條 城市橋梁產權人或者委托管理人有下列行為之一的，由城市人民政府市政工程設施行政主管部門責令限期改正，并可處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照規定編制城市橋梁養護維修的中長期規劃和計劃，或者未經批準即實施的；

（二）未按照規定設置相應的標志，并保持其完好、清晰的；

（三）未按照規定委托具有相應資格的機構對城市橋梁進行檢測評估的；

（四）未按照規定制定城市橋梁的安全搶險預備方案的；

（五）未按照規定對城市橋梁進行養護維修的。

第二十六條 單位或者個人擅自在城市橋梁上架設各類管線、設置廣告等輔助物的，由城市人民政府市政工程設施行政主管部門責令限期改正，并可處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 單位和個人擅自在城市橋梁施工控制范圍內從事本辦法第十四條第二款規定的活動的，由城市人民政府市政工程設施行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第十六條、第二十三條規定，由城市人民政府市政工程設施行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 城市人民政府市政工程設施行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依法給予行政處分。

第五章 附則

第三十條 建制鎮的橋梁的檢測和養護維修管理參照本辦法執行。具體辦法由省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府市政工程設施行政主管部門制定。

第三十一條 列入文物保護單位的城市橋梁的檢測和養護維修，還應當符合《文物保護法》的有關規定。

第三十二條 本規定自2004年1月1日起施行。

第四篇：關于加強市政橋梁工程質量安全管理的通知

關于加強市政橋梁工程質量安全管理的通知

各設區市建設局（建委），廈門市市政園林局、泉州市市政公用局、平潭綜合實驗區交通與建設局：

為加強市政橋梁工程施工質量安全管理，確保市政橋梁工程安全和交工后正常使用功能，有效防范安全事故，現就進一步加強市政橋梁工程質量安全管理有關事項通知如下：

一、強化建設各方主體責任落實

（一）建設單位

1．落實質量安全總責。建設單位應認真履行工程項目建設管理職責，建立健全質量安全責任制和管理制度，設置安全質量管理機構，配備與建設規模相適應的質量安全管理人員，加強對勘察、設計、施工、監理、監測等單位的合同履約管理，特別應加強對施工、監理單位質量安全履約能力的管理和考核評價，定期組織檢查，及時掌握工程質量動態，確保工程安全生產和文明施工。

2．依法報送施工圖審查。工程開工前，建設單位應當依法將施工圖設計文件（含勘察文件）報送施工圖審查機構審查，施工圖未經審查或審查不合格的，不得使用。有進行工程安全地質評價、地震安全性評價及其他專項審查的，相關資料應一并報送審查機構。經審查合格的施工圖，應當及時提供給工程參建單位，為工程建設提供合法依據，任何單位和個人不得擅自修改。涉及結構安全的材料或結構部位發生變更的，須由原設計單位出具設計變更圖紙，并經原審查機構審查合格后方可施工。建設單位不得與施工單位以工程聯系單等形式替代設計變更手續。

3．合理確定工期和造價。建設單位應當依法執行國家有關勘察設計費、監理費等管理規定，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監理、監測等單位以低于成本的價格或政府指導價競標。科學確定勘察、設計、施工等工程建設各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。在施工招標前，建設單位應當組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應充分考慮工程的復雜程度及其周邊環境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。迫使承包方以低于成本的價格或政府指導價競標，或任意壓縮合同約定工期導致發生質量安全事故的，建設單位應當承擔相應責任。

4．實施交付使用前橋梁專項檢查制度。市政橋梁工程交付使用前，建設單位必須委托有橋梁檢測資質的專業機構對市政橋梁進行專項檢查，并對檢查發現的質量問題進行整改，未經整改合格的項目不得進行交工驗收。對存在質量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁，以及一些大跨徑、具有特殊結構的橋梁，應根據規范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定，確保通車的橋梁承載能力滿足要求。

（二）勘察、設計單位

1．落實勘察設計質量安全責任。勘察、設計單位對市政橋梁工程的安全質量承擔勘察、設計責任。項目負責人應當具有市政橋梁工程勘察、設計工作經驗，并對所承擔工程項目的勘察、設計安全質量負責。從事工程勘察、設計的執業人員應當對其簽字的勘察、設計文件負責。勘察、設計單位應當及時委派專業技術人員配合施工單位解決與勘察、設計工作有關的問題。

2．確保勘察、設計質量。市政橋梁勘察、設計單位必須按照《市政工程勘察規范》CJJ

56、《城市橋梁設計規范》CJJ

11、《城市橋梁抗震設計規范》CJJ 166等工程建設強制性標準進行勘察、設計，采用的規范、標準和計算程序必須合法、有效，提交的勘察、設計文件應當符合國家規定的編制深度要求，滿足現場施工要求。設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環節，以及對各類安全評價和專項審查意見的執行情況，并應根據工程周邊環境的現狀評估報告提出設計處理措施，必要時進行專項設計（包括耐久性設計）。地震基本烈度為6度及以上地區的市政橋梁，必須進行抗震設計；特大橋、大橋，宜根據橋梁結構形式設置檢修通道及供檢查、養護使用的專用設施。

3．明確橋梁檢測監測等要求。施工圖設計文件應注明市政橋梁樁基工程施工質量檢測的內容、方法和數量。對于采用混凝土灌注樁基礎的，須全數進行樁身完整性檢測。對于多跨孔徑總長超過30m或單跨孔徑20米及以上的，以及采用新結構、新材料和新工藝的，應注明在竣工驗收前進行橋梁荷載試驗要求。對于斜拉橋、懸索橋、大跨徑拱橋等結構復雜橋梁，應注明施工過程中的監測要求和監測控制標準等內容。

（三）施工單位

1．嚴格質量安全施工責任。施工單位對市政橋梁工程的施工質量安全負責，必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目管理機構的管理。施工單位主要負責人對本單位施工安全質量工作全面負責，項目負責人對所承擔工程項目的施工安全質量負責。施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當依法取得安全生產考核合格證書。項目經理和項目技術負責人應當具有相應執業資格和橋梁工程施工管理工作經驗。建筑施工特種作業人員應當持證上崗。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位必須全程實行領導帶班制度。施工期內，施工單位不得擅自調整主要管理人員，如確需調整，應征得建設、監理單位同意，并按照合同約定予以處理。

2．開展施工安全風險評估。在市政橋梁工程實施前，施工單位應組織開展施工安全風險估測，編制安全風險評估報告，當施工單位的施工經驗或能力不足時，可委托行業內安全評估機構承擔相關風險評估工作。對評估出的安全風險應采取相應的預防預控措施，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發生。若通過現有技術及管理措施的確不能降低安全風險到可接受范圍內的，應及時上報建設單位要求修改原設計。評估方法應根據被評估項目的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》（交質監發〔2011〕217號文）。有下列情況之一的市政橋梁工程，施工前應開展施工安全風險評估。

1）多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；

2）跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；

3）墩高或凈空大于100m的橋梁工程；

4）采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；

5）特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程；

6）施工環境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。

3．認真編審專項施工方案。對深基坑、高墩（塔）、現澆梁模板支架（含支架預壓）、掛籃、大型起重吊裝、跨越既有線路、預應力工程、深水施工、舊橋拆除等危險性較大的分部分項工程，施工單位應編制專項施工方案，方案計算書應附有第三方復核認可資料，審批審核手續完整；對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案應按規定組織專家論證審查。按規定必須開展安全風險評估的市政橋梁工程，施工單位還應根據風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大的分部分項工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。

4．嚴格執行標準規范和設計圖紙。施工單位應當按照經審查合格的施工圖設計文件、《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》CJJ 2等施工技術標準和專項施工方案施工，落實設計文件中提出的保障工程安全質量的設計處理措施，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位應當按照規定和合同約定對建筑材料、建筑構配件、設備等進行檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，施工單位應當在監理單位見證下，按規定進行現場取樣，并送有相應資質的質量檢測單位進行質量檢測。

5．嚴格過程檢驗制度。工程建設過程中，應嚴格認真執行質量三檢制、工序質量報驗制、材料入場復檢報驗制、隱蔽工程質量驗收制、安全設施使用前驗收制、關鍵或重要工序實行責任人簽認負責制等工作制度，上道工序未經驗收或驗收不合格不得進行下道工序施工。預應力張拉和孔道壓漿應按照隱蔽工程施工要求加強管理，確保預應力工程施工質量。市政橋梁工程施工中應按設計要求對重點技術參數進行監測，當監測的技術參數異常時，必須立即停止施工，及時報告監理、設計、建設單位及相關管理部門，待查明原因或采取相應措施后方可繼續施工。

（四）監理單位

1．落實質量安全監理責任。監理單位對市政橋梁工程的質量安全承擔監理責任。監理單位主要負責人對本單位監理工作全面負責。項目總監理工程師對所承擔工程項目的安全質量監理工作負責。項目總監理工程師應當具有相應專業的注冊監理工程師執業資格和市政橋梁工程監理工作經驗。項目總監理工程師原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。項目監理人員專業、數量應當滿足合同約定和監理工作的需要。

2．認真審查方案和編制細則。監理單位應當審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案及施工監測方案是否符合工程建設強制性標準和設計文件要求。監理單位應當編制包括工程質量安全監理內容的項目監理規劃，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，監理單位應嚴格按照施工圖設計文件、專項施工方案和相關標準制定專項工程監理實施細則，并實施全過程監管。

3．嚴格工序質量報驗管理。對進入施工現場的原材料、半成品、構配件、設備機具等的驗收和管理，應符合《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》CJJ

2、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB 50204、《預應力筋用錨具、夾具和連接器應用技術規程》JGJ 85等現行規范標準和合同約定，嚴格執行報驗、報監相關規定，檢驗合格后方可使用，堅決杜絕邊檢驗邊使用以及未檢驗就使用的違規現象。監理單位應當會同有關單位按照施工技術標準和有關規定進行隱蔽工程和分部分項工程驗收，嚴格重點部位和重要施工環節的檢查驗收，加強關鍵工序、隱蔽工程、試驗段施工和重大危險源旁站監理，并對所監項目的預拌混凝土質量實施延伸監理。檢驗批、分項、分部工程未組織驗收或驗收不合格的，不得允許施工單位進行下道工程施工。

（五）工程監測、質量檢測單位

1．嚴格資質資格管理。承擔市政橋梁工程第三方監測和工程質量檢測業務的工程監測單位和質量檢測單位，應當具備相應資質資格，不得轉包監測和檢測業務，不得與所監測和檢測工程的施工單位有隸屬關系或者其他利害關系，質量檢測單位還不得與所檢測工程項目相關的設計單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

2．落實工程監測單位責任。監測單位對工程項目的質量安全承擔監測責任，對監測報告的真實性和準確性負責。項目監測負責人應當具有相應執業資格和市政橋梁工程監測工作經驗。項目監測人員專業、數量應當滿足監測工作的需要。監測單位應當根據勘察設計文件、安全質量風險評估報告、監測合同及有關資料編制第三方監測方案，經專家論證并經監測單位主要負責人簽字后實施。監測單位應當按照第三方監測方案開展監測和巡視工作，及時向建設、監理、設計單位提供監測報告。發現異常時，立即向建設單位反饋。

3．落實質量檢測單位責任。質量檢測單位應當按照工程建設標準和國家有關規定進行質量檢測，并對檢測報告的真實性和準確性負責。在檢測過程中發現有結構安全檢測結果不合格、嚴重影響使用功能等情況，應當及時向建設、監理單位反饋。

二、強化質量過程控制

（一）強化質量檢測檢驗

1．橋梁工程用水泥、鋼筋、鋼絞線、錨夾具、外加劑等材料應嚴格執行見證取樣送檢制度。有現澆結構的施工現場應按規定設立標養室或標養箱，嚴禁預拌砼供應商代為制作與養護砼試塊。

2．預應力筋錨具除外觀檢查和硬度檢驗外，應從同批錨具中抽取6套錨具（夾片或連接器）組成3個預應力錨具組裝件進行靜載錨固性能試驗。

3．鋼筋機械連接接頭施工應嚴格執行《鋼筋機械連接技術規程》（JGJ107-2010）、《滾軋直螺紋鋼筋連接接頭》（JG163-2004）、《鋼筋滾軋直螺紋連接技術規程》（DBJ13-63-2005）等技術規范，對見證檢測不合格的接頭檢驗批情況應及時向項目監督機構報告，對接頭驗收批質量異常的，應提請建設單位會同設計等有關單位研究后提出處理方案，并督促施工單位按處理方案認真整改。

4．混凝土強度和鋼筋保護層應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗按照《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB 50204相關規定執行。

5．現澆混凝土結構等效養護齡期累計達到600℃·d后，應隨機抽取不少于5個主要承重構件（未按要求養護的隨機抽取10個主要承重構件）進行混凝土實體強度抽測，抽測構件事先由項目質量監督機構在圖紙上隨機抽取。經抽測達不到設計強度等級，或未按要求進行混凝土實體強度抽測（檢測）的，要按照省廳《關于開展預拌砼和現澆砼結構工程專項整治工作的通知》（閩建建〔2011〕47號）相關規定予以處理。

6．樁基完整性檢測應符合設計文件和規范要求，對于經檢測確定為Ⅲ類的工程樁，繼續利用的均應采用鉆芯法驗證才能作為技術處理的依據，處理方案需經監理工程師及設計代表確認后方可實施；當工程樁規定以聲波透射法進行樁身完整性檢測的，由于堵管或其它原因造成無法檢測的應采用鉆芯法檢測，不得采用低應變法代替聲波透射法。

7．斜拉橋施工過程中，必須對主梁各個施工階段的拉索索力、主梁標高、塔梁內力以及索塔位移置等進行監測，并應及時將有關數據反饋給設計單位，分析確定下一施工階段的拉索張拉置值和主梁線形、高程及索塔位移控制量值等，直至合龍。懸索橋施工過程中，索塔施工、主纜架設、索鞍、索夾與吊索安裝等重要環節均應按設計要求進行監控量測，應及時對成橋結構線形及內力進行監控，確保符合設計要求。

8．模板、支架、拱架、掛籃和架橋機實行準入制度。擬用于橋梁工程的模板、支架、拱架、掛籃和架橋機，應報請建設、監理單位同意后方可入場安裝。模板支架安裝后應嚴格按設計、標準規范和審批的專項施工方案要求進行預壓，掛籃組裝后應按設計荷載做載重試驗，架橋機拼裝后應進行試運轉和試吊。澆筑混凝土和砌筑前，應對模板、支架、拱架、掛籃進行檢查和驗收，合格后方可施工。

（二）強化預應力砼質量控制

1．嚴格控制混凝土中的氯離子含量，嚴禁使用凈化海砂、含氯化物的外加劑及引氣劑或引氣型減水劑；高標號混凝土粗骨料必須使用反擊破碎石。

2．預應力張拉應采用智能張拉系統，張拉設備應配套校準，配套使用。張拉設備應專人管理并詳細記錄使用臺賬。

3．預應力筋的張拉控制應力必須符合設計規定，必要時應對錨具和孔道摩阻損失進行測定。

4．預應力壓漿推廣使用真空壓降系統或智能壓漿系統，孔道壓漿采用的水泥漿重要技術指標（強度、水灰比、泌水率、膨脹率、稠度等）應檢驗合格。

5．鋼筋加工場、預制梁場、掛籃懸臂澆筑等部位應安裝視頻監控系統，對預應力張拉和孔道壓漿等關鍵工序和重點部位實行遠程監控。

（三）強化質量缺陷防治力度

1．市政橋梁工程應重點針對連續箱梁裂縫、鋼筋保護層厚度不合格、預應力孔道壓漿不實、支座安裝不到位、伸縮縫與橋面高差指標合格率不高、梁端間隙不滿足規范要求等問題進行預防和治理。建設單位應在各分項工程開工前組織設計、施工、監理單位編制相應質量控制要點，并貫徹到施工現場技術人員，保證工程質量。

2．全面推行施工標準化。每個合同段原則上只設置一個大型鋼筋加工場和一個預制梁場進行集中管理。鋼筋加工場和預制梁場必須按照市政工程施工標準化的要求設置。合同段內橋梁鋼筋和預制梁及小型混凝土預制構件必須進行集中加工制作，再根據工程需要進行配送。

3．市政橋梁工程在質量缺陷責任期間，建設單位應牽頭組織設計、施工、監理等責任主體每半年進行一次全面檢查，檢查內容包括橋面系、上部結構、下部結構、支座、伸縮縫以及錐坡、橋頭搭板等附屬結構各部位的使用安全和使用功能，重點檢查橋梁主要構件的完好情況，并根據損壞情況客觀評價橋梁技術狀況，發現問題，及時處理。

三、強化市政橋梁工程的監督管理

（一）嚴格市場準入機制和基本建設程序。建設單位在招標文件和合同管理中應嚴格市場準入清出機制，優先選擇有類似市政橋梁工程建設經驗、信譽良好的勘察、設計、施工、監理、工程監測和質量檢測等單位和專業技術人員參與市政橋梁工程建設管理，落實違規單位和個人的清出或退換機制。市政橋梁工程必須依法辦理施工許可證或批準開工報告，未辦理施工許可或未批準開工報告的工程，不得進行工程建設。

（二）強化過程監督和兩場聯動管理。各級建設行政主管部門要切實負起監管責任，將市政橋梁施工質量安全納入建設工程質量安全動態監管范疇，嚴格按質量安全監督工作標準加強巡查檢查，督促建設、勘察、設計、施工、監理等參建各方嚴格落實主體責任，及時排查消除施工過程中存在的隱患和問題，確保市政橋梁工程施工質量安全。同時，要加強企業中標后的管理，特別要加強企業現場配備的管理人員與投標承諾的檢查，把現場監督檢查與資質動態核查結合起來，對現場管理不善的企業要組織企業所在地主管部門對其資質條件進行重點核查。凡在現場監督檢查中發現屢查屢犯、拒不整改的企業和執業人員，應依法依規予以處理。

（三）加強重大危險源管理。各級建設主管部門和工程質量監督機構應加大對在建市政橋梁工程施工重大危險源的監管力度，要求參建單位對重大危險源實施臺帳式管理，落實重大危險源辨識、風險評估、登記公示、檢查反饋、應急管理、施工現場安裝遠程監控系統等措施，全面加強重大危險源的監控，強化對專項施工方案的編制、審查、論證等情況檢查力度，督促參建單位嚴格按照專項方案組織實施，確保質量安全。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，必須按有關規定編制專項施工方案、召開專家論證會。

（四）嚴格質量終身制。市政橋梁工程竣工驗收前，建設單位應當在工程的明顯部位設置永久性標牌，載明工程名稱以及建設、勘察、設計、施工、監理等工程主要參建單位的名稱和工程項目負責人姓名及開竣工日期，接受全社會監督。凡未設置或未按規定設置永久性標牌的工程項目一律不得通過驗收，質量監督機構不得出具工程質量監督報告，建設行政主管部門不得辦理工程備案手續。

福建省住房和城鄉建設廳

2013年12月7日

第五篇：市政-青島市城鄉建設委員會市政工程施工企業管理考核辦法(青...

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青島市城鄉建設委員會市政工程施工企業管理考核辦法

第一章總 則

第一條 為全面提高市政工程施工企業（以下簡稱施工企業）自律意識、自控能力和整體素質，建立優勝劣汰的市場管理機制，完善市場管理體系，確保市政工程質量安全，依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市政工程，是指城市道路、橋梁、軌道交通、海河壩、涵洞、地下通道等的新建、改建、擴建和大修工程。

第三條 本辦法適用于在本市行政區域內從事市政工程施工活動的本市、外地入青、中央駐青施工企業。

第四條 管理考核堅持科學公正、量化評價、動態監管、高度聯動的原則。第五條 市建設行政主管部門負責全市從事市政工程施工活動的施工企業的考核管理工作，并具體負責對市南區、市北區、四方區、李滄區從事市政工程施工活動的施工企業進行管理和考核。

嶗山區、城陽區、黃島區、膠南市、膠州市、即墨市、平度市、萊西市（以下簡稱三區五市）以及高新區市政工程行政管理部門負責對轄區內從事市政工程施工活動的施工企業進行考核。

各區（市）市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動的施工企業進行日常管理。

市建設行政主管部門對施工企業的考核結果及作出的處理決定適用于全市轄區內的所有市政工程項目及其管理活動，各級市政工程行政管理部門應當嚴格執行。

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第二章 考核內容與方式

第六條 考核內容包括企業管理情況、履行基本建設程序情況、工程質量安全情況、生產經營情況、施工現場管理情況、隊伍管理情況以及遵守法律法規等情況。

（一）企業管理情況。

1．內部管理機構的建立與完善：重點是質量、安全機構的設臵、人員的配備、職責的履行；

2．內部管理制度的建立與完善：重點是對項目部的有效監管，是否存在以包代管問題；

3．是否存在轉包、掛靠、違法分包、非法用工、無證上崗等問題； 4．是否存在拖欠農民工工資或勞務分包款等問題。

（二）履行基本建設程序情況。

1.是否存在不辦理質量監督、安全監督、施工許可等手續擅自開工； 2.是否不按規定招標投標，是否存在串標、圍標等問題。

（三）工程質量安全情況。

1．企業對工程項目月檢、季檢的到位和有效性； 2．執行工程建設強制性標準及質量安全管理情況； 3．其他需要考核的內容。

（四）生產經營情況。

生產、辦公設施的配臵，完成的工程業績等。

（五）施工現場管理情況。

1．施工現場的圍擋、材料堆放、垃圾清運、防止揚塵、降噪措施、便民服務、文明施工等按規定組織實施的情況；

2．施工現場按規定使用安全防護設施、警示標志等的情況。

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（六）隊伍管理情況。

1．施工隊伍是否具有相應資質或安全生產許可證等情況； 2．施工隊伍的培訓教育及各項管理制度的建設等情況。

（七）市建設行政主管部門統一確定的其他考核內容。

第七條 管理考核實行量化計分方式。考核基本分為100分，在此基礎上根據企業的市場行為和業績情況進行分數加減。

第八條 管理考核實行動態計分、年末考核制度。本辦法中規定的投標扣分項即時生效，有效期至當年年底。根據企業的市場行為和業績情況即時進行分數加減，每年末統一公布考核結果。考核結果分為A、B、C、D四個等次。第九條 施工企業的考核依據下列文書加分、減分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）市政工程行政管理部門的處理決定和整改通知；

（四）經查證屬實的其他材料或違法違規行為。第三章 考核計分標準

第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣30分，當年內參加投標時每次扣3分：

（一）與建設單位、項目代建單位或施工企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（二）掛靠、將工程轉包或者違法分包的；

（三）一次發生死亡3人以上或重傷10人以上或直接經濟損失200萬元以上的質量、安全事故的；

（“以上”包括本數，“以下”不包括本數，下同。）

（四）偽造、涂改、轉讓、出借、出賣企業資質證書或以其他形式非法轉讓證書精品資料

精品資料 的，超越本單位資質等級或以其他企業名義承攬工程，或允許其他企業及個人以本企業名義承攬工程的；

（五）惡意拖欠工人工資或勞務分包款，造成大規模集體上訪及其他突發性事件，處理不及時，措施不力，造成惡劣影響的；

（六）因施工質量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的；

（七）未取得安全生產許可證擅自施工的；

（八）對市政工程行政管理部門下達的停止違法行為通知書，拒不執行的；

（九）瞞報、謊報、遲報質量、安全事故的；

（十）其他嚴重違反法律、法規的行為。

第十一條 有下列行為之一的，考核時每次減20分，當年內參加投標時每次扣1.5分：

（一）一次發生死亡3人以下或重傷10人以下或者直接經濟損失50萬元以上，不滿200萬元的質量、安全事故的；

（二）招用無資質或無安全生產許可證的施工隊伍的；

（三）發生基坑坍塌、隧道塌方冒頂、腳手架、模板倒塌、嚴重損壞管線設施等事故，危及周邊建筑物、公共設施安全的或造成惡劣社會影響的；

（四）惡意拖欠工人工資或勞務分包款，造成大規模集體上訪及其他突發性事件的；

（五）將工程分包給未辦理入青登記手續的外地專業承包或勞務分包企業的，或屬外地入青市政工程施工企業未按規定辦理入青登記手續的；

（六）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；弄虛作假送檢試樣的；委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的。

（七）在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或精品資料

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者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的。

（八）其他違反法律、法規的行為。

第十二條 有下列行為之一的，考核時每次減10分，當年內參加投標時每次扣0.5分：

（一）未取得施工許可證擅自施工的；

（二）經查實中標項目經理與施工現場項目經理不符且未到工程項目所在地市政工程行政管理部門辦理項目經理變更手續的；

（三）施工現場未設臵由項目經理負責的質量、安全生產管理機構，配備相應專職質量、安全生產管理人員或未按規定履行質量、安全管理責任的；

（四）在省級以上建設行政部門組織的大檢查中被通報批評的；

（五）因拖欠勞務分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規定時間內未處結的；

（六）遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣，企業主要負責人、項目經理擅離職守、通訊不暢或未及時采取有效措施的；

（七）低價中標工程，因施工企業原因造成不履行合同或終止合同的；

（八）合同內容與招標投標內容不一致的；

（九）工程存在質量、安全隱患被責令停工的；

（十）一次發生直接經濟損失30萬元以上，不滿50萬元的質量安全事故的；

（十一）未嚴格落實經審批的施工方案，造成工程延期，或出現質量安全事故等情況的；

（十二）基礎、主體或危險性較大的分部分項工程未經驗收擅自進入下道工序的。第十三條 有下列行為之一，考核時每次減5分，當年內參加投標時每次扣0.2分：

（一）對市政工程行政管理部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

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（二）工程項目未按規定進行安全檢查的；

（三）質量、安全投訴、拖欠農民工工資投訴在限期內未解決的；

（四）開工前施工圖或涉及結構安全的重大設計變更未經審查批準擅自施工的；

（五）因自身原因不按合同約定辦理工程結算的；

（六）因市政工程項目造成施工現場范圍內公共設施及毗鄰建筑物和構筑物存在安全隱患，未采取措施加以保護的；

（七）因拖欠勞務分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪的；

（八）一次發生直接經濟損失30萬元以下的安全事故的；

（九）偽造、涂改工程質量技術資料的；

（十）工程竣工驗收后，不向建設單位出具質量保修書或出具的質量保修內容、期限違反規定，或不履行保修義務，或拖延履行保修義務的；

（十一）被市級建設行政部門通報批評的；

（十二）施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的。

第十四條 有下列行為之一，考核時每次減3分，當年內參加投標時每次扣0.1分：

（一）未編制各類安全專項方案或方案未按規定進行審批的；

（二）施工現場的圍擋、垃圾清運、防止揚塵、降低噪音、臨時硬化等未按規定組織實施的；

（三）施工現場未按規定使用安全防護設施的或安全防護設施達不到標準要求的；

（四）特種作業人員未持證上崗的；

（五）工程存在質量安全隱患未按期整改的；

（六）經隨機抽查有10％以上從業人員未按規定持證上崗的；

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（七）經隨機抽查施工現場不按規定與務工人員簽訂勞動合同的比例超過10％的；

（八）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查有50％以上人員無社保關系的；

（九）未制定應急預案，未建立應急救援小組或指定專門應急救援人員的；

（十）大型機械設備裝拆無經審批專項方案的，或裝拆未按規定做好監控和管理的，未按規定檢測或檢測不合格即投入使用的；

（十一）未落實各級安全技術交底的，或安全技術交底無書面記錄的，或交底未履行簽字手續的；

（十二）未作好隱蔽工程的質量檢查和記錄，或隱蔽簽證不齊全即進入下一道工序的或未進行子分部、分部驗收就進入下一工序施工的；

（十三）未按規定對工程功能性試驗進行檢測或檢測不合格的；

（十四）市政行業統計報表弄虛作假的。

第十五條 出現下列情況之一，企業考核時每次減2分：

（一）項目經理無故脫崗；

（二）未按規定對工人進行安全教育的；

（三）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90％，未達到100%的；

（四）施工現場從業人員持證上崗比例超過90％，未達到100%的；

（五）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保關系人員比例低于50％的；

（六）未按時上報有關行業統計報表的；

（七）對市政工程行政管理部門布臵的緊急任務未及時貫徹落實的；

（八）未進行危險源識別、評價的，或未對重大危險源進行控制策劃、建檔的；

（九）未落實安全勞防用品資金的，或無勞防用品發放記錄的；

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（十）未按照質量監督計劃進行報驗驗收檢查的；

（十一）符合條件未申報標準化工地的。

第十六條 在考核前2年內具備以下條件給予加分。同一企業、同一工程獲得同一性質的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位被頒發榮譽證書的按100％分值計算，未被頒發榮譽證書但能提交相關證明的按各項獎勵分值的30％計算。

（一）獲國家、省、副省級政府表彰獎勵，分別加15分、12分、10分；獲得國家、省級、副省級建設行政主管部門或市政行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加12分、8分、5分；獲得國家、省級其他行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加8分、3分。本項累計加分最高30分。

（二）在本市施工工程因業績突出，被國家、山東省、我市會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8分、6分；企業經營管理特色突出，在全市會議作經驗介紹的每次加6分。本項累計加分最高30分。

（三）注重科技進步與技術創新，企業的研發機構通過國家、省、市級認定的，分別加15分、10分、8分；科研成果，獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分；獲得國家、省、市級技術創新獎的，分別加5分、3分、1分；獲得國家、省、市級新技術應用示范工程的，每項加2分、1分、0.5分；在技術創新方面表現突出，受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分、2分。

（四）被評為市政工程標準化工地的，每項加2分；被評為市政工程標準化示范精品資料

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工地的，每項加5分，當年內參加招投標時每次加0.3分。

（五）在本市行政區域內組織工程項目施工且無不良行為的，每10萬元加0.02分，本項累計加分最高30分。本市施工企業在外埠市場組織工程項目施工且無不良行為的，每10萬元加0.01分，本項累計加分最高15分。

（六）市政工程施工企業在組織應對市重大事件、突發事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分，當年及次年招投標分別加2分、1.5分、1分；獲得國家、山東省、青島市建設行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分，當年及次年招投標分別加1.5分、1分、0.6分；在上述行動中表現較好的，加15分，當年及次年招投標加0.5分；在防汛、融雪等應急事件中作為應急隊伍在青島市應急管理部門登記備案的，加10分，當年內招投標加0.5分。

第四章 考核結果的確定與使用

第十七條 企業考核結果與招投標、資質監督檢查、信用評價、優秀評選聯動。第十八條 企業考核累計得分100分以上的，考核等級為A級。每超出5分，在第2參加投標時加0.3分；在評選先進時優先考慮；在資質升 在資質升級、增項時優先扶持。

第十九條 企業考核累計得分低于100分的，每低5分，在第2參加投標時減0.3分，不得參加各項先進評選，列入企業重點監督檢查名單。80-99分的，考核等級為B級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試。60-79分的，考核等級為C級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試；公開招標時建議建設單位取消其投標資格；屬于本地企業內不受理企業資質升級和資質增項，屬外地企業將有關情況通報企業資質審批部門及企業注冊所在地建設行政主管部門。

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60分以下的，考核結果為D級，列入“失信企業”名單。除按C級企業考核規定執行外，屬本地企業重新審查企業資質和安全生產許可證；屬外地企業重新審查其入青資格。

第二十條 企業擁有增項資質的，需按不同的資質類別分別參加管理考核，其所使用的資質類別承接工程產生的考核結果，按規定僅適應于相對應資質投標加減分。第五章 考核扣分的執行

第二十一條 各級市政工程管理部門執法人員在對施工企業實施考核扣分時應提供扣分文書。

第二十二條 施工企業對扣分有異議的，應在收到扣分文書之日起三個工作日內向扣分決定機關提出書面申訴。

第二十三條 考核扣分與對施工企業不良行為進行糾正、行政處罰同步進行。第二十四條 三區五市及高新區市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動的施工企業的考核情況按規定報送市建設行政主管部門。第六章 附 則

第二十五條 外地入青企業在進入本市承攬市政工程前各項加分不適用本辦法規定。

第二十六條 本辦法自2012年1月9日起施行，有效期至2015年12月31日止。

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