第一篇：青島市城鄉建設委員會市政工程施工企業管理考核辦法(青建城字【2011】136號)

青島市城鄉建設委員會市政工程施工企業管理考核辦法

第一章總 則

第一條 為全面提高市政工程施工企業（以下簡稱施工企業）自律意識、自控能力和整體素質，建立優勝劣汰的市場管理機制，完善市場管理體系，確保市政工程質量安全，依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市政工程，是指城市道路、橋梁、軌道交通、海河壩、涵洞、地下通道等的新建、改建、擴建和大修工程。

第三條 本辦法適用于在本市行政區域內從事市政工程施工活動的本市、外地入青、中央駐青施工企業。

第四條 管理考核堅持科學公正、量化評價、動態監管、高度聯動的原則。第五條 市建設行政主管部門負責全市從事市政工程施工活動的施工企業的考核管理工作，并具體負責對市南區、市北區、四方區、李滄區從事市政工程施工活動的施工企業進行管理和考核。

嶗山區、城陽區、黃島區、膠南市、膠州市、即墨市、平度市、萊西市（以下簡稱三區五市）以及高新區市政工程行政管理部門負責對轄區內從事市政工程施工活動的施工企業進行考核。

各區（市）市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動的施工企業進行日常管理。

市建設行政主管部門對施工企業的考核結果及作出的處理決定適用于全市轄區內的所有市政工程項目及其管理活動，各級市政工程行政管理部門應當嚴格執行。第二章 考核內容與方式

第六條 考核內容包括企業管理情況、履行基本建設程序情況、工程質量安全情況、2．施工隊伍的培訓教育及各項管理制度的建設等情況。

（七）市建設行政主管部門統一確定的其他考核內容。

第七條 管理考核實行量化計分方式。考核基本分為100分，在此基礎上根據企業的市場行為和業績情況進行分數加減。

第八條 管理考核實行動態計分、年末考核制度。本辦法中規定的投標扣分項即時生效，有效期至當年年底。根據企業的市場行為和業績情況即時進行分數加減，每年末統一公布考核結果。考核結果分為A、B、C、D四個等次。第九條 施工企業的考核依據下列文書加分、減分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）市政工程行政管理部門的處理決定和整改通知；

（四）經查證屬實的其他材料或違法違規行為。第三章 考核計分標準

第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣30分，當年內參加投標時每次扣3分：

（一）與建設單位、項目代建單位或施工企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（二）掛靠、將工程轉包或者違法分包的；

（三）一次發生死亡3人以上或重傷10人以上或直接經濟損失200萬元以上的質量、安全事故的；

（“以上”包括本數，“以下”不包括本數，下同。）

（四）偽造、涂改、轉讓、出借、出賣企業資質證書或以其他形式非法轉讓證書的，超越本單位資質等級或以其他企業名義承攬工程，或允許其他企業及個人以本企業名義承攬工程的；

第十二條 有下列行為之一的，考核時每次減10分，當年內參加投標時每次扣0.5分：

（一）未取得施工許可證擅自施工的；

（二）經查實中標項目經理與施工現場項目經理不符且未到工程項目所在地市政工程行政管理部門辦理項目經理變更手續的；

（三）施工現場未設臵由項目經理負責的質量、安全生產管理機構，配備相應專職質量、安全生產管理人員或未按規定履行質量、安全管理責任的；

（四）在省級以上建設行政部門組織的大檢查中被通報批評的；

（五）因拖欠勞務分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規定時間內未處結的；

（六）遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣，企業主要負責人、項目經理擅離職守、通訊不暢或未及時采取有效措施的；

（七）低價中標工程，因施工企業原因造成不履行合同或終止合同的；

（八）合同內容與招標投標內容不一致的；

（九）工程存在質量、安全隱患被責令停工的；

（十）一次發生直接經濟損失30萬元以上，不滿50萬元的質量安全事故的；

（十一）未嚴格落實經審批的施工方案，造成工程延期，或出現質量安全事故等情況的；

（十二）基礎、主體或危險性較大的分部分項工程未經驗收擅自進入下道工序的。第十三條 有下列行為之一，考核時每次減5分，當年內參加投標時每次扣0.2分：

（一）對市政工程行政管理部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（二）工程項目未按規定進行安全檢查的；

（三）質量、安全投訴、拖欠農民工工資投訴在限期內未解決的；

隨機抽查有50％以上人員無社保關系的；

（九）未制定應急預案，未建立應急救援小組或指定專門應急救援人員的；

（十）大型機械設備裝拆無經審批專項方案的，或裝拆未按規定做好監控和管理的，未按規定檢測或檢測不合格即投入使用的；

（十一）未落實各級安全技術交底的，或安全技術交底無書面記錄的，或交底未履行簽字手續的；

（十二）未作好隱蔽工程的質量檢查和記錄，或隱蔽簽證不齊全即進入下一道工序的或未進行子分部、分部驗收就進入下一工序施工的；

（十三）未按規定對工程功能性試驗進行檢測或檢測不合格的；

（十四）市政行業統計報表弄虛作假的。

第十五條 出現下列情況之一，企業考核時每次減2分：

（一）項目經理無故脫崗；

（二）未按規定對工人進行安全教育的；

（三）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90％，未達到100%的；

（四）施工現場從業人員持證上崗比例超過90％，未達到100%的；

（五）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保關系人員比例低于50％的；

（六）未按時上報有關行業統計報表的；

（七）對市政工程行政管理部門布臵的緊急任務未及時貫徹落實的；

（八）未進行危險源識別、評價的，或未對重大危險源進行控制策劃、建檔的；

（九）未落實安全勞防用品資金的，或無勞防用品發放記錄的；

（十）未按照質量監督計劃進行報驗驗收檢查的；

（十一）符合條件未申報標準化工地的。

分，本項累計加分最高30分。本市施工企業在外埠市場組織工程項目施工且無不良行為的，每10萬元加0.01分，本項累計加分最高15分。

（六）市政工程施工企業在組織應對市重大事件、突發事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分，當年及次年招投標分別加2分、1.5分、1分；獲得國家、山東省、青島市建設行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分，當年及次年招投標分別加1.5分、1分、0.6分；在上述行動中表現較好的，加15分，當年及次年招投標加0.5分；在防汛、融雪等應急事件中作為應急隊伍在青島市應急管理部門登記備案的，加10分，當年內招投標加0.5分。

第四章 考核結果的確定與使用

第十七條 企業年度考核結果與招投標、資質監督檢查、信用評價、優秀評選聯動。第十八條 企業年度考核累計得分100分以上的，年度考核等級為A級。每超出5分，在第2年度參加投標時加0.3分；在評選先進時優先考慮；在資質升 在資質升級、增項時優先扶持。

第十九條 企業年度考核累計得分低于100分的，每低5分，在第2年度參加投標時減0.3分，不得參加年度各項先進評選，列入企業重點監督檢查名單。80-99分的，年度考核等級為B級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試。60-79分的，年度考核等級為C級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試；公開招標時建議建設單位取消其投標資格；屬于本地企業年度內不受理企業資質升級和資質增項，屬外地企業將有關情況通報企業資質審批部門及企業注冊所在地建設行政主管部門。

60分以下的，年度考核結果為D級，列入“失信企業”名單。除按C級企業考核規定執行外，屬本地企業重新審查企業資質和安全生產許可證；屬外地企業重新

第二篇：市政-青島市城鄉建設委員會市政工程施工企業管理考核辦法(青...

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青島市城鄉建設委員會市政工程施工企業管理考核辦法

第一章總 則

第一條 為全面提高市政工程施工企業（以下簡稱施工企業）自律意識、自控能力和整體素質，建立優勝劣汰的市場管理機制，完善市場管理體系，確保市政工程質量安全，依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市政工程，是指城市道路、橋梁、軌道交通、海河壩、涵洞、地下通道等的新建、改建、擴建和大修工程。

第三條 本辦法適用于在本市行政區域內從事市政工程施工活動的本市、外地入青、中央駐青施工企業。

第四條 管理考核堅持科學公正、量化評價、動態監管、高度聯動的原則。第五條 市建設行政主管部門負責全市從事市政工程施工活動的施工企業的考核管理工作，并具體負責對市南區、市北區、四方區、李滄區從事市政工程施工活動的施工企業進行管理和考核。

嶗山區、城陽區、黃島區、膠南市、膠州市、即墨市、平度市、萊西市（以下簡稱三區五市）以及高新區市政工程行政管理部門負責對轄區內從事市政工程施工活動的施工企業進行考核。

各區（市）市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動的施工企業進行日常管理。

市建設行政主管部門對施工企業的考核結果及作出的處理決定適用于全市轄區內的所有市政工程項目及其管理活動，各級市政工程行政管理部門應當嚴格執行。

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第二章 考核內容與方式

第六條 考核內容包括企業管理情況、履行基本建設程序情況、工程質量安全情況、生產經營情況、施工現場管理情況、隊伍管理情況以及遵守法律法規等情況。

（一）企業管理情況。

1．內部管理機構的建立與完善：重點是質量、安全機構的設臵、人員的配備、職責的履行；

2．內部管理制度的建立與完善：重點是對項目部的有效監管，是否存在以包代管問題；

3．是否存在轉包、掛靠、違法分包、非法用工、無證上崗等問題； 4．是否存在拖欠農民工工資或勞務分包款等問題。

（二）履行基本建設程序情況。

1.是否存在不辦理質量監督、安全監督、施工許可等手續擅自開工； 2.是否不按規定招標投標，是否存在串標、圍標等問題。

（三）工程質量安全情況。

1．企業對工程項目月檢、季檢的到位和有效性； 2．執行工程建設強制性標準及質量安全管理情況； 3．其他需要考核的內容。

（四）生產經營情況。

生產、辦公設施的配臵，完成的工程業績等。

（五）施工現場管理情況。

1．施工現場的圍擋、材料堆放、垃圾清運、防止揚塵、降噪措施、便民服務、文明施工等按規定組織實施的情況；

2．施工現場按規定使用安全防護設施、警示標志等的情況。

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（六）隊伍管理情況。

1．施工隊伍是否具有相應資質或安全生產許可證等情況； 2．施工隊伍的培訓教育及各項管理制度的建設等情況。

（七）市建設行政主管部門統一確定的其他考核內容。

第七條 管理考核實行量化計分方式。考核基本分為100分，在此基礎上根據企業的市場行為和業績情況進行分數加減。

第八條 管理考核實行動態計分、年末考核制度。本辦法中規定的投標扣分項即時生效，有效期至當年年底。根據企業的市場行為和業績情況即時進行分數加減，每年末統一公布考核結果。考核結果分為A、B、C、D四個等次。第九條 施工企業的考核依據下列文書加分、減分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）市政工程行政管理部門的處理決定和整改通知；

（四）經查證屬實的其他材料或違法違規行為。第三章 考核計分標準

第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣30分，當年內參加投標時每次扣3分：

（一）與建設單位、項目代建單位或施工企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（二）掛靠、將工程轉包或者違法分包的；

（三）一次發生死亡3人以上或重傷10人以上或直接經濟損失200萬元以上的質量、安全事故的；

（“以上”包括本數，“以下”不包括本數，下同。）

（四）偽造、涂改、轉讓、出借、出賣企業資質證書或以其他形式非法轉讓證書精品資料

精品資料 的，超越本單位資質等級或以其他企業名義承攬工程，或允許其他企業及個人以本企業名義承攬工程的；

（五）惡意拖欠工人工資或勞務分包款，造成大規模集體上訪及其他突發性事件，處理不及時，措施不力，造成惡劣影響的；

（六）因施工質量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的；

（七）未取得安全生產許可證擅自施工的；

（八）對市政工程行政管理部門下達的停止違法行為通知書，拒不執行的；

（九）瞞報、謊報、遲報質量、安全事故的；

（十）其他嚴重違反法律、法規的行為。

第十一條 有下列行為之一的，考核時每次減20分，當年內參加投標時每次扣1.5分：

（一）一次發生死亡3人以下或重傷10人以下或者直接經濟損失50萬元以上，不滿200萬元的質量、安全事故的；

（二）招用無資質或無安全生產許可證的施工隊伍的；

（三）發生基坑坍塌、隧道塌方冒頂、腳手架、模板倒塌、嚴重損壞管線設施等事故，危及周邊建筑物、公共設施安全的或造成惡劣社會影響的；

（四）惡意拖欠工人工資或勞務分包款，造成大規模集體上訪及其他突發性事件的；

（五）將工程分包給未辦理入青登記手續的外地專業承包或勞務分包企業的，或屬外地入青市政工程施工企業未按規定辦理入青登記手續的；

（六）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；弄虛作假送檢試樣的；委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的。

（七）在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或精品資料

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者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的。

（八）其他違反法律、法規的行為。

第十二條 有下列行為之一的，考核時每次減10分，當年內參加投標時每次扣0.5分：

（一）未取得施工許可證擅自施工的；

（二）經查實中標項目經理與施工現場項目經理不符且未到工程項目所在地市政工程行政管理部門辦理項目經理變更手續的；

（三）施工現場未設臵由項目經理負責的質量、安全生產管理機構，配備相應專職質量、安全生產管理人員或未按規定履行質量、安全管理責任的；

（四）在省級以上建設行政部門組織的大檢查中被通報批評的；

（五）因拖欠勞務分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規定時間內未處結的；

（六）遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣，企業主要負責人、項目經理擅離職守、通訊不暢或未及時采取有效措施的；

（七）低價中標工程，因施工企業原因造成不履行合同或終止合同的；

（八）合同內容與招標投標內容不一致的；

（九）工程存在質量、安全隱患被責令停工的；

（十）一次發生直接經濟損失30萬元以上，不滿50萬元的質量安全事故的；

（十一）未嚴格落實經審批的施工方案，造成工程延期，或出現質量安全事故等情況的；

（十二）基礎、主體或危險性較大的分部分項工程未經驗收擅自進入下道工序的。第十三條 有下列行為之一，考核時每次減5分，當年內參加投標時每次扣0.2分：

（一）對市政工程行政管理部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

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（二）工程項目未按規定進行安全檢查的；

（三）質量、安全投訴、拖欠農民工工資投訴在限期內未解決的；

（四）開工前施工圖或涉及結構安全的重大設計變更未經審查批準擅自施工的；

（五）因自身原因不按合同約定辦理工程結算的；

（六）因市政工程項目造成施工現場范圍內公共設施及毗鄰建筑物和構筑物存在安全隱患，未采取措施加以保護的；

（七）因拖欠勞務分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪的；

（八）一次發生直接經濟損失30萬元以下的安全事故的；

（九）偽造、涂改工程質量技術資料的；

（十）工程竣工驗收后，不向建設單位出具質量保修書或出具的質量保修內容、期限違反規定，或不履行保修義務，或拖延履行保修義務的；

（十一）被市級建設行政部門通報批評的；

（十二）施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的。

第十四條 有下列行為之一，考核時每次減3分，當年內參加投標時每次扣0.1分：

（一）未編制各類安全專項方案或方案未按規定進行審批的；

（二）施工現場的圍擋、垃圾清運、防止揚塵、降低噪音、臨時硬化等未按規定組織實施的；

（三）施工現場未按規定使用安全防護設施的或安全防護設施達不到標準要求的；

（四）特種作業人員未持證上崗的；

（五）工程存在質量安全隱患未按期整改的；

（六）經隨機抽查有10％以上從業人員未按規定持證上崗的；

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（七）經隨機抽查施工現場不按規定與務工人員簽訂勞動合同的比例超過10％的；

（八）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查有50％以上人員無社保關系的；

（九）未制定應急預案，未建立應急救援小組或指定專門應急救援人員的；

（十）大型機械設備裝拆無經審批專項方案的，或裝拆未按規定做好監控和管理的，未按規定檢測或檢測不合格即投入使用的；

（十一）未落實各級安全技術交底的，或安全技術交底無書面記錄的，或交底未履行簽字手續的；

（十二）未作好隱蔽工程的質量檢查和記錄，或隱蔽簽證不齊全即進入下一道工序的或未進行子分部、分部驗收就進入下一工序施工的；

（十三）未按規定對工程功能性試驗進行檢測或檢測不合格的；

（十四）市政行業統計報表弄虛作假的。

第十五條 出現下列情況之一，企業考核時每次減2分：

（一）項目經理無故脫崗；

（二）未按規定對工人進行安全教育的；

（三）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90％，未達到100%的；

（四）施工現場從業人員持證上崗比例超過90％，未達到100%的；

（五）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保關系人員比例低于50％的；

（六）未按時上報有關行業統計報表的；

（七）對市政工程行政管理部門布臵的緊急任務未及時貫徹落實的；

（八）未進行危險源識別、評價的，或未對重大危險源進行控制策劃、建檔的；

（九）未落實安全勞防用品資金的，或無勞防用品發放記錄的；

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（十）未按照質量監督計劃進行報驗驗收檢查的；

（十一）符合條件未申報標準化工地的。

第十六條 在考核前2年內具備以下條件給予加分。同一企業、同一工程獲得同一性質的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位被頒發榮譽證書的按100％分值計算，未被頒發榮譽證書但能提交相關證明的按各項獎勵分值的30％計算。

（一）獲國家、省、副省級政府表彰獎勵，分別加15分、12分、10分；獲得國家、省級、副省級建設行政主管部門或市政行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加12分、8分、5分；獲得國家、省級其他行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加8分、3分。本項累計加分最高30分。

（二）在本市施工工程因業績突出，被國家、山東省、我市會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8分、6分；企業經營管理特色突出，在全市會議作經驗介紹的每次加6分。本項累計加分最高30分。

（三）注重科技進步與技術創新，企業的研發機構通過國家、省、市級認定的，分別加15分、10分、8分；科研成果，獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分；獲得國家、省、市級技術創新獎的，分別加5分、3分、1分；獲得國家、省、市級新技術應用示范工程的，每項加2分、1分、0.5分；在技術創新方面表現突出，受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分、2分。

（四）被評為市政工程標準化工地的，每項加2分；被評為市政工程標準化示范精品資料

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工地的，每項加5分，當年內參加招投標時每次加0.3分。

（五）在本市行政區域內組織工程項目施工且無不良行為的，每10萬元加0.02分，本項累計加分最高30分。本市施工企業在外埠市場組織工程項目施工且無不良行為的，每10萬元加0.01分，本項累計加分最高15分。

（六）市政工程施工企業在組織應對市重大事件、突發事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分，當年及次年招投標分別加2分、1.5分、1分；獲得國家、山東省、青島市建設行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分，當年及次年招投標分別加1.5分、1分、0.6分；在上述行動中表現較好的，加15分，當年及次年招投標加0.5分；在防汛、融雪等應急事件中作為應急隊伍在青島市應急管理部門登記備案的，加10分，當年內招投標加0.5分。

第四章 考核結果的確定與使用

第十七條 企業考核結果與招投標、資質監督檢查、信用評價、優秀評選聯動。第十八條 企業考核累計得分100分以上的，考核等級為A級。每超出5分，在第2參加投標時加0.3分；在評選先進時優先考慮；在資質升 在資質升級、增項時優先扶持。

第十九條 企業考核累計得分低于100分的，每低5分，在第2參加投標時減0.3分，不得參加各項先進評選，列入企業重點監督檢查名單。80-99分的，考核等級為B級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試。60-79分的，考核等級為C級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試；公開招標時建議建設單位取消其投標資格；屬于本地企業內不受理企業資質升級和資質增項，屬外地企業將有關情況通報企業資質審批部門及企業注冊所在地建設行政主管部門。

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60分以下的，考核結果為D級，列入“失信企業”名單。除按C級企業考核規定執行外，屬本地企業重新審查企業資質和安全生產許可證；屬外地企業重新審查其入青資格。

第二十條 企業擁有增項資質的，需按不同的資質類別分別參加管理考核，其所使用的資質類別承接工程產生的考核結果，按規定僅適應于相對應資質投標加減分。第五章 考核扣分的執行

第二十一條 各級市政工程管理部門執法人員在對施工企業實施考核扣分時應提供扣分文書。

第二十二條 施工企業對扣分有異議的，應在收到扣分文書之日起三個工作日內向扣分決定機關提出書面申訴。

第二十三條 考核扣分與對施工企業不良行為進行糾正、行政處罰同步進行。第二十四條 三區五市及高新區市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動的施工企業的考核情況按規定報送市建設行政主管部門。第六章 附 則

第二十五條 外地入青企業在進入本市承攬市政工程前各項加分不適用本辦法規定。

第二十六條 本辦法自2012年1月9日起施行，有效期至2015年12月31日止。

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第三篇：02 青島市市政工程施工企業管理考核辦法

青島市建設委員會文件 青建發〔2009〕63號

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青島市建設委員會

關于印發《青島市市政工程施工企業管理考核辦法》的通知

各區（市）市政工程行政管理部門，各有關單位：

為進一步加強市政工程施工企業管理,規范施工企業的安全生產、施工現場管理行為,建立科學的市政工程施工企業管理體制，現將《青島市市政工程施工企業管理考核辦法》印發給你們，望遵照執行。

特此通知。

附件：青島市市政工程施工企業管理考核辦法

二○○九年五月五日

附件：

青島市市政工程施工企業管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為全面提高市政工程施工企業（以下簡稱施工企業）自律意識、自控能力和整體素質，建立優勝劣汰的市場管理機制，完善市場管理體系，確保市政工程安全，依據《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市政工程，是指城市道路、橋梁、排水、海河壩、涵洞、地下通道等的新建、改建、擴建和大修工程。

第三條 本辦法適用于在本市行政區域內從事市政工程施工活動的本市、外地入青、中央駐青施工企業。

第四條 管理考核堅持“科學公正、量化評價、動態監管、高度聯動”的原則。第五條 各區（市）市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動

企業的市場行為和業績情況進行分數加減。

第八條 管理考核實行動態計分、年末考核制度。根據企業的市場行為和業績情況即時進行分數加減，每年末統一公布考核結果。考核結果分為A、B、C、D四個等次。

第九條 施工企業的考核依據下列文書加分、減分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）市政工程行政管理部門的處理決定和整改通知；

（四）經查證屬實的其他材料或違法違規行為。

第三章 考核計分標準

第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分，1年內參加投標時每次扣3分：

（一）與建設單位、項目代建單位或施工企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（二）未取得施工許可證擅自施工的；

（三）將工程轉包或者違法分包的；

（四）一次發生死亡3人以上或直接經濟損失50萬元以上的安全事故的；

（五）偽造、涂改、轉讓、出借、出賣企業資質證書或以其他形式非法轉讓證書的，超越本單位資質等級或以其他企業名義承攬工程，或允許其他企業及個人以本企業名義承攬工程的；

（六）惡意拖欠工人工資或勞務分包款，造成大規模集體上訪及其他突發性事件，處理不及時，措施不力，造成惡劣影響的；

（七）因施工安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的；

（八）未取得安全生產許可證擅自施工的；

（九）對市政工程行政管理部門下達的停止違法行為通知書，拒不執行的；

（十）瞞報、謊報、遲報安全事故的；

（十一）其他嚴重違反法律、法規的行為。

第十一條 有下列行為之一的，考核時每次減20分，1年內參加投標時每次扣1.5分：

（一）一次發生死亡2人以下或者直接經濟損失30萬元以上，不滿50萬元的安全事故的；

（二）招用無資質或無安全生產許可證的施工隊伍的；

（三）發生基坑坍塌、腳手架、模板倒塌、嚴重損壞管線設施等事故，危及周邊建筑物、公共設施安全的或造成惡劣社會影響的；

（九）其他違規違章行為。

第十四條 有下列行為之一，考核時每次減3分，1年內參加投標時每次扣0.1分：

（一）未編制各類安全專項方案或方案未按規定進行審批的；

（二）施工現場的圍擋、垃圾清運、防止揚塵、降低噪音、臨時硬化等未按規定組織實施的；

（三）施工現場未按規定使用安全防護設施的或安全防護設施達不到標準要求的；

（四）特種作業人員未持證上崗的；

（五）工程存在安全隱患未按期整改的；

（六）經隨機抽查有10％以上從業人員未按規定持證上崗的；

（七）經隨機抽查施工現場不按規定與務工人員簽訂勞動合同的比例超過10％的；

（八）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查有50％以上人員無社保關系的；

（九）未制定應急預案，未建立應急救援小組或指定專門應急救援人員的；

（十）大型機械設備裝拆無經審批專項方案的，或裝拆未按規定做好監控和管理的，未按規定檢測或檢測不合格即投入使用的；

（十一）未落實各級安全技術交底的，或安全技術交底無書面記錄的，或交底未履行簽字手續的；

（十二）其他違規違章行為。

第十五條 出現下列情況之一，企業考核時每次減2分：

（一）項目經理無故脫崗；

（二）未按規定對工人進行安全教育的；

（三）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90％，未達到100%的；

（四）施工現場從業人員持證上崗比例超過90％，未達到100%的；

（五）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保關系人員比例低于50％的；

（六）未按時上報有關行業統計報表的；

（七）對市政工程行政管理部門布置的緊急任務未及時貫徹落實的；

（八）未進行危險源識別、評價的，或未對重大危險源進行控制策劃、建檔的；

（九）未落實安全勞防用品資金的，或無勞防用品發放記錄的；

（十）其他違規違章行為。

第十六條 在考核前2年內具備以下條件給予加分。同一企業、同一工程獲得同一性質的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位

試。

60-79分的，考核等級為C級，企業主要負責人須接受專項強化培訓、考試；依據有關法律法規的規定，應當給予內不受理該企業資質升級和資質增項等行政處理的，按照有關法律法規的規定處理。

60分以下的，考核結果為D級，依據有關法律法規的規定，應當給予暫停1年承接工程資格、降低資質等級直至吊銷資質證書等行政處理的，按照有關法律法規的規定處理。

第二十條 企業擁有增項資質的，需按不同的資質類別分別參加管理考核，其所使用的資質類別承接工程產生的考核結果，按規定僅適應于相對應資質投標加減分。

第五章 考核扣分的執行

第二十一條 各級市政工程管理主管部門執法人員在對施工企業實施考核扣分時應提供扣分文書。

第二十二條 施工企業對扣分有異議的，應在收到扣分文書之日起三個工作日內向扣分決定機關提出書面申訴。

第二十三條 考核扣分與對施工企業不良行為進行糾正、行政處罰同步進行。第二十四條 三區五市市政工程行政管理部門對本轄區內從事市政工程施工活動的施工企業的考核情況按規定報送市建設行政主管部。

第六章 附 則

第二十五條 外地入青企業在進入本市承攬市政工程前各項加分不適用本辦法規定。

第二十六條 本辦法執行中的問題由市建設委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期至2013年12月31日止。

第四篇：青島市城鄉建設委員會青島市市政公用局關于發布建筑垃圾運輸成本指導價格的通知(青建辦字【2013】20號)

青島市城鄉建設委員會青島市市政公用局關于發布建筑垃

圾運輸成本指導價格的通知

青建辦字〔2013〕20號

各區建設、市政公用管理部門，各建設、施工、運輸單位： 為規范我市建筑垃圾運輸市場秩序，遏制建筑垃圾運輸過程中存在的惡意競爭、相互壓價等現象，維護各方利益，現將青島市價格認證中心2012年12月測定的建筑垃圾運輸費用發布給你們，望遵照執行。

一、建筑垃圾運輸成本價格僅為建筑垃圾出了施工現場后的運輸成本，不包含建筑垃圾處置費等其他費用，運輸費用列入工程概算。運距在10公里以內的，運輸成本價格為23.03元/立方米；運距超過10公里的，每增加1公里，運輸成本價格增加0.95元/立方米。

二、任何建設、施工單位不得以任何理由低于運輸成本價格發包，運輸單位不得為了排擠競爭對手或獨占市場低于運輸成本價格進行不正當競爭，違者由相關行政主管部門依法嚴厲懲處。

三、各區建筑垃圾運輸管理專項整治辦公室要按照要求，加大對建筑垃圾運輸市場的管理力度，確保運輸成本價格有效執行。

本通知自發布之日起實施。

青島市城鄉建設委員會 青島市市政公用局

2013年2月26日

第五篇：青島市建設工程施工企業項目經理管理考核辦法(試行)青建管字[2006]47號

青建管字?2006?47號

青島市建設委員會

關于印發《青島市建設工程施工企業項目經理

管理考核辦法（試行）》的通知

各區、市建設行政主管部門，各有關單位：

為進一步強化建筑施工企業項目經理管理，全面落實項目經理責任，不斷完善市場管理機制，健全市場管理體系，不斷提高工程質量安全管理水平，現將修訂后的《青島市建設工程施工企業項目經理管理考核辦法（試行）》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇六年十二月二十五日

主題詞：城鄉建設 建筑 職業資格 通知 抄送：省建設廳

青島市建設委員會辦公室 2006年12月25日印發

－1－ 青島市建設工程施工企業 項目經理管理考核辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強建筑施工企業項目經理管理，建立優勝劣汰的市場管理機制，落實項目經理職責，提高工程建設項目管理水平，確保工程質量與安全，根據國家有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱建筑施工企業項目經理（以下簡稱項目經理），是指取得注冊建造師執業資格或項目經理資質證書并受企業法定代表人委托，對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建設工程施工企業法定代表人在工程項目的代理人。

第三條

本辦法適用于青島市行政區域內從事建筑施工活動的本市、外地入青及中央駐青施工企業項目經理。

第四條 青島市建筑工程管理局負責對全市項目經理管理，進行統一考核及結果公布，并負責對在市內四區從事建設活動的項目經理的市場行為和業績的日常考核統計；即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、嶗山區、城陽區、黃島區、保稅區（以下簡稱五市四區）建設行政主管部門負責對本轄區內從事建設活動的項目經理的市場行為和業績進行日常考核統計，并按規定報送市建管局匯總。五市四區建設行政主管部門應明確專門部門和人員，具體負責項目經理的日常考核統計工作。

市級建設行政主管部門對項目經理的考核結果及作出的處理決定適用于全市轄區內的所有工程項目及建筑業管理活動，各級建設行政主管部門應嚴格執行。

第二章 項目經理的職責

－2－ 第五條

工程項目施工實行項目經理負責制。項目經理受企業法定代表人委托全面管理工程施工過程，對工程項目質量、安全、文明施工、隊伍管理等全面負責。

第六條

項目經理是崗位職務，按照與建筑施工企業法定代表人簽定的項目管理承包合同，或按照企業法定代表人授權，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關法律、法規和政策，嚴格執行各級建設行政主管部門規定要求，執行企業的各項管理制度；

（二）負責執行經批準的施工組織設計；

（三）項目開工前，核驗建設工程規劃許可證書、項目中標通知書、建設工程質量監督書、安全報監備案、建筑工程施工許可證等證件是否齊全；

（四）項目開工前，組織實施對施工現場周邊環境安全評估并制定相應的防范措施；

（五）檢查進場的施工機械設備的安全性能；

（六）檢驗進場的建筑材料、構配件及設備質量；

（七）組織制定項目管理機構各類管理人員的職責、權限和項目管理的規章制度并監督執行；

（八）審查專業承包、勞務分包隊伍資質和安全生產許可證；

（九）審查進場工人的上崗證件、用工合同并組織對工人進行教育；

（十）嚴格履行合同條款，經濟簽證及時準確，并根據合同規定按時結算；

（十一）規范建筑勞務分包和勞動用工行為，確保勞務分包款和工人工資按合同約定及時足額發放，及時解決項目發生的各類糾

－3－ 紛；

（十二）嚴格執行工程建設有關廉潔守法規定；

（十三）嚴格執行《建筑施工現場管理標準》和《建筑工程勞務用工管理規范》，積極創建標準化工地；

（十四）有效控制工程項目施工質量，嚴格執行有關技術標準和規范，積極推廣應用新技術，確保工程質量和工期，努力提高經濟效益；

（十五）負責建筑安全生產管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，實現安全生產、文明施工，防止傷亡和其他安全事故的發生；

（十六）按照國家有關規定及時向有關部門報告施工現場內發生的事故或重大事件，并必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失；

（十七）其它相關職責。

第三章

項目經理的日常管理

第七條

項目經理資格等級分為一、二、三級。

第八條

項目經理必須在其資格等級規定的范圍內承擔工程項目管理。

第九條

項目經理實行持證上崗、實名掛牌制度。從事工程項目施工管理的項目經理，必須取得建造師注冊證書或建筑施工企業項目經理資格證書，經所在企業聘用后方可上崗，施工現場項目經理應統一佩帶市建管局制作的工作證。”

第十條

實行項目經理培訓、考試制度。項目經理必須每二年參加一次繼續教育培訓，時間不少于40學時，繼續教育納入項目經理資質復查內容。項目經理必須按時參加主管部門組織的法律、法 －4－ 規考試。

第十一條

實行項目經理資質復查制度。項目經理必須參加建設行政主管部門組織的資質復查，未參加復查的項目經理資質一律無效，并視為自動注銷。

第十二條

實行項目經理押證制度。工程中標后項目經理資質證書副本暫時存放在工程所在地招標投標管理部門；工程主體驗收結束后，施工企業持有關驗收資料到招標投標管理部門領取項目經理資質證書。

第十三條

項目經理變更工作單位，須解除與原單位的聘用合同，按照有關規定重新辦理聘用手續，并到青島市建設行政主管部門辦理備案手續。已變更調動過一次的項目經理，再次進行工作變更調動時，其變更調動距首次調動時間至少滿二年以上，且四年內不得超過二次調動。

第十四條

建設工程施工企業在投標承包工程時，應提供項目經理資格證書副本原件及復印件，接受招標單位的審查。項目經理資格證書上的施工企業名稱與參加投標的施工企業名稱必須相符。

第十五條 中標項目經理與施工現場項目經理必須相符。項目經理應堅守崗位，認真履行職責，確需臨時離開施工現場，須在現場留置外出原因和時間的詳細記錄，并書面委托專人代理項目經理職責。

第四章 項目經理考核管理

第十六條 項目經理管理考核堅持“科學公正、突出重點、動態管理、獎優罰劣、高度聯動”原則。

第十七條 項目經理的考核實行量化記分方式，基本分為100分，在此基礎上進行分數加減。其考核結果與本人及所在企業招投

－5－ 標、資質復查、評優聯動。考核時間自每年1月1日至12月31日。

第十八條 考核依據下列文書加分、減分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）建設行政主管部門或其委托機構簽發的處理決定及整改通知書；

（四）其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。

第十九條 項目經理履行職責不到位，造成三級及以上重特大質量安全事故或弄虛作假及以不正當手段取得項目經理資格證書的，不得再行承接建筑工程任務，報請項目經理資質審批部門注銷其資質證書，本市項目經理不再受理其資質申請，外地入青項目經理，清出青島建筑市場。

第二十條 投標報名項目經理必須親自參加開標會，若投標企業項目經理一年內二次不參加開標會的，由招投標主管部門按照企業市場不良行為記錄在案，并在投標資格預審和綜合評標“企業市場行為”分值欄中予以扣分。情節嚴重的，將暫停該企業的投標資格。

第二十一條 施工現場項目經理必須認真履行崗位職責。各級質量、安全監督管理部門監督員對所監督工程現場項目經理應認真核對其在崗情況，無特殊情況不在施工現場的中標項目經理，除按照本辦法考核扣分外，并對該項目經理進行批評教育，責成其寫出書面檢查。若一個工程項目檢查連續累計二次無故不到施工現場的中標項目經理，將該項目經理考核等級直接判定為D級，屬本地企業項目經理在資質復查中確定為“不合格”，屬外地企業項目經理將 －6－ 清除青島市場。

第二十二條 外地企業項目經理進入我市建筑市場，必須遵守我市項目經理管理的有關規定，持《外地建筑業企業入青信用登記證》到我市項目經理主管部門進行網上資格確認，未經網上確認的項目經理不得參加我市的工程項目投標。

第二十三條 項目經理主持的工程達不到標準化示范工地標準的，原則上不得參加各級組織的優秀項目經理評選和推薦工作。

第二十四條 有下列行為之一的，直接判為D級，考核結果計0分，并報請項目經理資質審批部門予以降低資質等級并暫停一年至兩年執業資格：

（一）同時掛靠兩個及以上單位參加投標、組織串通投標、以他人名義投標或者在投標時以其他方式弄虛作假的；

（二）偽造、涂改、出賣、出借《建筑施工企業項目經理資格證書》或超越項目經理資質承接施工任務的；

（三）將工程轉包、違法分包或掛靠的；

（四）招用無資質或無安全生產許可證的專業承包、勞務分包隊伍的；

（五）在市建設行政主管部門組織的綜合考試中經補考仍不合格的；

（六）履行職責不到位，造成四級質量安全事故或瞞報、謊報、遲報質量安全事故的；

（七）惡意拖欠工人工資，造成大規模集體上訪及其他突發性事件，影響惡劣的；

（八）對建設行政主管部門下達的停止違法行為通知書，拒不執行的；

－7－

（九）其他違法違規行為且情節嚴重的。

第二十五條

有下列行為之一的，考核時每次減20分，一年內每次參加投標時扣1分：

（一）未取得建筑工程施工許可證擅自施工的；

（二）經查中標項目經理與施工現場項目經理不相符且未到工程項目所在地建設行政主管部門辦理項目經理變更手續的；

（三）現場檢查時項目經理無故不到位且未履行項目經理職責的；

（四）施工現場圍擋墻、臨建設施、場地硬化等未按標準化工地要求組織實施的；

（五）施工現場未按有關規定配備符合要求的質量管理人員；

（六）施工現場未設置由項目經理負責的安全生產管理機構，配備相應專職安全生產管理人員或未按規定履行安全管理責任的；

（七）塔吊、深基坑、腳手架、大型模板工程等存在重大安全隱患的；

（八）因工程存在嚴重安全隱患被責令停工整改的；

（九）開工前施工圖或涉及結構安全的重大設計變更未經審查批準擅自施工的；

（十）對主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（十一）被省級以上主管部門通報批評的；

（十二）違反強制性標準，發生嚴重質量事故的；

（十三）因施工質量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的。

第二十六條 有下列行為之一的，考核時每次減10分，一年內每次參加投標時扣0.5分：

－8－

（一）遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣，擅離職守、通訊不暢，或未及時采取措施的；

（二）未按規定對結構工程進行抽樣檢驗的；

（三）違反強制性標準，發生一般性質量、安全事故或瞞報、謊報及遲報質量、安全事故的；

（四）工地現場達不到標準化工地標準要求的；

（五）接到質量、安全投訴后不積極處理解決的；

（六）被市級建設主管部門通報批評的；

（七）基礎或主體工程未經驗收擅自進入下道工序施工的；

（八）工程項目未按規定進行階段性安全報監或未按規定進行安全檢查的；

（九）未按規定安裝使用攝像監控系統的；

（十）工程開工前，未進行施工現場周邊環境安全評估或未制定相應防范措施的；

（十一）未編制各類安全專項方案或未按規定進行審批的；

（十二）施工現場未按規定使用定型化、工具化安全防護設施的;

（十三）施工現場管理人員配備不齊，或經隨機抽查有30％以上從業人員未按規定持證上崗的；

（十四）經隨機抽查施工現場不按規定與務工人員簽訂勞動合同的比例超過10％的；

（十五）因拖欠分包款或工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規定時間內未處結的；

（十六）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查有50％以上人員無社保手續的；

－9－（十七）工程存在質量隱患被責令整改的。第二十七條 有下列行為之一的，考核時每次減5分，一年內每次投標時扣0.2分。

（一）項目經理無故脫崗的；

（二）因存在工程質量隱患，被質監部門停工的；

（三）未按規定進行材料抽檢的；

（四）未按規定進行安裝抽樣或安裝抽檢不合格的；

（五）施工現場未實行安全生產從零工作法的；

（六）未按規定進行安全教育和安全技術交底的；

（七）施工現場臨邊及“四口”安全防護達不到規定要求的；

（八）臨時用電達不到“三級配電兩級保護”的；

（九）未按規定使用安全網、安全帽、安全帶等安全防護用品的；

（十）施工現場安全員未穿統一服裝的；

（十一）在建工程內擅自安排人員辦公、住宿的；

（十二）未辦理相關手續，超時間夜間施工的；

（十三）施工現場未按規定采取有效措施防止揚塵作業的；

（十四）施工現場未按規定設置淋浴室或未正常使用的；

（十五）施工現場管理資料整理不及時、不完整、不真實的；（十六）特種作業人員未持證上崗的；（十七）施工現場未按規定開辦職工夜校的；

（十八）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90％，未達到100%的；

（十九）施工現場從業人員持證上崗比例超過70％，未達到100%的；

－10－（二十）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保手續的人員比例低于50％的；

（二十一）因拖欠分包款或工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪的；

（二十二）不及時貫徹落實建設行政主管部門工作部署的；（二十三）項目經理現場未佩戴項目經理工作證的。第二十八條 在考核前2年內具備以下條件給予加分。同一項目經理、同一工程獲得同一性質不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位項目經理按各項獎勵分值的30％計算。

（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加20分、15分、10分；獲得國家、省級建設行政主管部門或建筑業行業協會及副省級城市建設行政主管部門表彰獎勵的，分別加15分、10分、8分。

（二）在本市施工工程因項目管理突出，被全國、全省、全市及區（市）級會議觀摩、推廣的，每項分別加15分、10分、8分、2分。本項累計加分不超過20分。

（三）被評為標準化示范工地的，每項加15分，二年內參加投標時每次加1分。

（四）科研成果，獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分；獲得國家、省、市級技術創新獎的，分別加5分、3分、1分；獲得國家、省、市級新技術應用示范工程的，每項加2分、1分、0.5分；科研成果（論文、調研課題），獲得國家、－11－ 省、市級表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術創新方面表現突出受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分、2分。

（五）本市項目經理在外埠市場組織工程項目施工且無不良行為記錄的，每100平方米（或10萬元）加0.2分；總承包工程優先按面積確認，專業承包工程按工程造價確認，本項累計加分不超過20分。

（六）在青島市行政區域內組織工程項目施工且無不良行為記錄的，每100平方米（或10萬元）加0.1分；總承包工程優先按面積確認，專業承包工程按工程造價確認，本項累計加分不超過30分。

第二十九條 項目經理考核累計得分超過100分的，考核等級為A級。每超出5分，在第二參加投標時加0.3分，在評選先進時優先考慮。

項目經理累計考核得分低于100分的取消評選先進資格。屬外地入青項目經理考核低于80分的，清出青島建筑市場。屬本市項目經理考核得分80-99分的，考核等級為B級，列為重點監控對象；60-79分的，考核等級為C級，須接受專項強化培訓并經考試合格后方可繼續從（執）業；60分以下的，考核等級為D級，列入“失信項目經理”名單，向社會通報公布，建議項目經理資質審批部門給予停接工程任務直至注銷資質處罰。

第五章 考核扣分的執行

第三十條 各級建設行政主管部門執法人員在實施對項目經理扣分時，應簽發《青島市建筑市場違規行為扣分單》。

第三十一條 項目經理或所在施工企業對扣分有異議的，可在被扣分之日起3個工作日內向扣分單簽發機關提出書面申訴。經查 －12－ 實屬不當扣分的，應取消或變更扣分記錄，并書面通知各相關單位。爭議無法解決的，項目經理或所在施工企業可向市建設行政主管部門提出復議。

第三十二條 違規扣分與對項目經理違規行為進行糾正、行政處罰同步執行。

第三十三條 第三十四條 第三十五條

第六章 附則

市政、園林等專業項目經理參照本辦法執行。本辦法由青島市建筑工程管理局負責解釋。本辦法自二〇〇七年一月一日起施行。－13－