第一篇：××縣人民調(diào)解工作情況匯報

××縣人民調(diào)解工作情況匯報

我縣人民調(diào)解工作在縣委、縣政府的重視和上級司法行政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的××文件精神，結(jié)合實際，多方協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)，取得了較為明顯的成績，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。現(xiàn)就近年來我縣人民調(diào)解工作情況報告如下：

一、我縣人民調(diào)解工作的基本情況

（一）調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前，我縣設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）、企業(yè)、區(qū)域性行業(yè)性四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。全縣共有調(diào)委會××個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解會××個，村（居、社區(qū)）調(diào)解會××個；企事業(yè)調(diào)解會××個；區(qū)域性行業(yè)性調(diào)委會××個。共有人民調(diào)解員×× 名。縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全縣人民調(diào)解工作。

（二）近年來人民調(diào)解工作主要成效

人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，在國際上享有“東方經(jīng)驗”稱號，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段。人民調(diào)解把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)我縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。××年至××年，全縣各調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛××件，調(diào)處成功××件，調(diào)解成功率××。我縣人民調(diào)解工作主要有以下方面：

1、深化人民調(diào)解“四有五無”創(chuàng)建活動。從2003年開始，在全縣范圍內(nèi)開展了人民調(diào)解“四有五無”(“四有”指有組織、人員、經(jīng)費、場地調(diào)解，“五無”指無因民間糾紛引起群體性上訪、無因民間糾紛 引起群體性械斗、無因民間糾紛引起刑事案件、無因民間糾紛引起非正常死亡、無歸正人員重新犯罪)創(chuàng)建活動。從工作機(jī)制上保障了人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、人員隊伍和業(yè)務(wù)工作的不斷發(fā)展。通過抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè), 落實了人民調(diào)解“六統(tǒng)一”（調(diào)委會名稱、印章、標(biāo)識、調(diào)解員徽章、調(diào)解工作程序、調(diào)解文書格式）。按照規(guī)范和簡化原則規(guī)范人民調(diào)解案件登記工作，局里化××多元錢設(shè)計并印刷了人民調(diào)解工作臺帳下發(fā)到全縣各調(diào)解委員會。加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局每年除組織司法所長、調(diào)委會人員參加市局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還舉辦全縣調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專業(yè)人員授課，同時還做到每季召開司法所及調(diào)委會工作例會，交流調(diào)解工作經(jīng)驗，提高調(diào)解工作水平。加大矛盾糾紛排查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每季至少進(jìn)行一次矛盾糾紛和社會不安定因素集中排查；每季至少召開一次調(diào)解主任工作例會，以會代訓(xùn)，匯報工作情況，交流工作經(jīng)驗。做到對本轄區(qū)矛盾糾紛情況一目了然。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解良性互動機(jī)制。

⑴推行簡單民事糾紛先行調(diào)解和委托調(diào)解制度。俗話說“一場官司一場仇”，雙方牢記仇恨，逮到機(jī)會，矛盾還會再起；法院判決是“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，雖然牢牢把握了法律的權(quán)威，但由于無法兼顧“情、理”，有些當(dāng)事人口服，但心未必服。所以，××年××月開始，某某縣人民法院、某某縣司法局聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解工作的若干規(guī)定（試行）》，并在各基層法庭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會推行。這一規(guī)定將人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有效銜接起來，實現(xiàn)了兩者間的良性互動。對于事實清楚、糾紛當(dāng)事人爭議不大的民間糾紛，縣人民法院在立案前積極引導(dǎo)，告知當(dāng)事人可以先向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員 會申請調(diào)解解決。人民法院對已受理的案件，認(rèn)為可以通過人民調(diào)解的方式解決的，在征得糾紛當(dāng)事人同意后，可將糾紛委托相關(guān)人民調(diào)解委員會調(diào)解，受委托的人民調(diào)解委員會應(yīng)及時向委托人民法院報告調(diào)解情況。××年，在法院建立人民調(diào)解工作室，聘請××名從法院退休的老干部任調(diào)解工作室專職調(diào)解員。兩年來共接受訴前勸導(dǎo)調(diào)解××件，訴中委托調(diào)解××件，協(xié)助調(diào)解××件，合計××件。⑵推行警民聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。近年來，群眾間發(fā)生糾紛后，無論是民事糾紛還是治安刑事案件都習(xí)慣于報警，據(jù)縣公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計，110接警案件近70%屬非警務(wù)案件，這些非警務(wù)報警占用了大量的警力資源，影響了公安機(jī)關(guān)正常警務(wù)活動的開展。縣司法局正是在這樣的環(huán)境下，將人民調(diào)解制度引入警務(wù)室，推行警民聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。××年××月，警民聯(lián)調(diào)工作室在派出所掛牌成立。民警負(fù)責(zé)處置治安、刑事案件，人民調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解各類民間糾紛，現(xiàn)已成功調(diào)處和協(xié)助處理案件××起，取得較好的社會效果。一是維護(hù)了社會穩(wěn)定。自警民聯(lián)調(diào)工作試點以來，很多因治安問題引發(fā)的矛盾糾紛通過人民調(diào)解得以化解，充分體現(xiàn)了治安、民間糾紛聯(lián)動調(diào)處的優(yōu)勢和生命力，使人民調(diào)解真正起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。二是降低了司法成本。設(shè)立警民聯(lián)調(diào)工作室后，大量非警務(wù)糾紛被甄別、分流到聯(lián)調(diào)室，由人民調(diào)解員來處理，緩解公安機(jī)關(guān)警力不足的矛盾，降低了司法成本。三是暢通了訴求渠道。聯(lián)調(diào)工作室設(shè)立后，將人民調(diào)解工作關(guān)口前移，大大方便了群眾，使群眾可以“一站式”解決民事糾紛，進(jìn)一步暢通民間糾紛解決渠道，真正將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖然沒有建立警民聯(lián)調(diào)工作室，但在具體的糾紛調(diào)處中都與公安建立警民聯(lián)調(diào)機(jī)制，及時有效協(xié)助化解治安賠償案件及其他突發(fā)糾紛，如治安案件民事賠償部分的調(diào)解、交通事故的調(diào)解等。

3、推行 “以案定補(bǔ)”做法。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣人民調(diào)解工作，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，努力形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的社會矛盾化解局面。××年起我局全面推行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”做法，制定出臺《關(guān)于對人民調(diào)解工作推行“以案定補(bǔ)”實施方案》。我們堅持“花小錢辦大事”、“花小錢買大平安”的原則，充分用好每一分調(diào)解經(jīng)費，確定補(bǔ)助金額和補(bǔ)助對象。該方案確定了四類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會以口頭形式成功調(diào)處矛盾糾紛且履行完畢，有登記的，每件補(bǔ)助××元。

2、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會成功調(diào)處一般類型糾紛，有登記有人民調(diào)解協(xié)議書但未形成案卷的，每件補(bǔ)助××元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會成功調(diào)處一般類型糾紛，有登記有人民調(diào)解協(xié)議書并有符合規(guī)范化要求案卷的，每件補(bǔ)助××元。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會成功調(diào)處重大疑難糾紛（指涉及當(dāng)事人10人以上的群體性事件或成功調(diào)解標(biāo)的在10萬元以上或出現(xiàn)死亡事件的重大疑難糾紛），有登記有人民調(diào)解協(xié)議書并有符合規(guī)范化要求案卷的，每件補(bǔ)助××元。××年我局繼續(xù)推行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”做法。將四類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府也非常重視人民調(diào)解工作，不僅每年將人民調(diào)解列入綜治考核目標(biāo)，與每個村層層建立人民調(diào)解工作考核機(jī)制，還將人民調(diào)解經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。我局“以案定補(bǔ)”方案出臺后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出臺了與縣局“以案定補(bǔ)”配套的人民調(diào)解方案。都至少達(dá)到了1：1的比例，另外××鎮(zhèn)對調(diào)解登記完整、文書制作規(guī)范的村調(diào)解干部每月另外再獎勵××元。

4、設(shè)立企業(yè)調(diào)解聯(lián)絡(luò)員。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）調(diào)解組織，著力推進(jìn)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。各司法所與職工人數(shù)200人以上的××家規(guī)模企業(yè)簽定了《建立企業(yè)人民調(diào)解組織協(xié)議書》,由企業(yè)確定一名人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，當(dāng)企業(yè)發(fā)生糾紛時，聯(lián)絡(luò)員及時聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會幫助企業(yè)共同調(diào)解糾紛。

5、服務(wù)重點工程。成立臨時調(diào)委會進(jìn)駐××拆遷指揮部，負(fù)責(zé)對拆遷工作中發(fā)生的房產(chǎn)權(quán)屬問題，特別是農(nóng)戶與非本村村民間的有關(guān)農(nóng)居房買賣糾紛進(jìn)行調(diào)解。共接待因房屋產(chǎn)權(quán)及財產(chǎn)分割等各類糾紛前來咨詢?nèi)藛T達(dá)××多人次，制作調(diào)查筆錄××份，簽訂人民調(diào)解協(xié)議××件，促成農(nóng)居房買賣雙方自行達(dá)成協(xié)議××戶，為××拆遷的全面完成提供了有力的法律保障。積極配合有關(guān)部門對××路拆遷法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢，成功調(diào)處四戶小產(chǎn)權(quán)戶與被拆遷戶的糾紛、被拆遷戶與租賃戶的糾紛。

6、加強(qiáng)人民調(diào)解信息員建設(shè)。今年7月，在××鎮(zhèn)召開全縣“和事佬”工作現(xiàn)場會，積極推廣杭州市下城區(qū)“和事佬”工作機(jī)制，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使調(diào)解信息員覆蓋到各自然村和社區(qū)樓道。可以這樣說調(diào)解組織已遍布全縣各個角落，基本做到了“哪里有矛盾糾紛，人民調(diào)解組織就在那里發(fā)揮作用”。

7、加強(qiáng)人民調(diào)解宣傳力度。擴(kuò)大人民調(diào)解的社會影響力和公信力。如，利用媒體進(jìn)行宣傳，在某某電視臺《××》欄目宣傳我縣人民調(diào)解工作。利用黨政信息進(jìn)行宣傳，縣委上報到市委的《某某推行“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制著力化解民間糾紛》信息受到市政法委書記批示。設(shè)攤宣傳，在××社區(qū)開展紀(jì)念人民調(diào)解委員會組織條例施行20周年專項活動。在《今日某某》上經(jīng)常進(jìn)行宣傳，既宣傳村里普通調(diào)解員，又宣傳先進(jìn)人物。如，大力宣傳被中華全國調(diào)解員協(xié)會組織評為“我為和諧做貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實踐活動全國百名先進(jìn)個人之一的我縣××鎮(zhèn)調(diào)委會主任××同志。

二、我縣人民調(diào)解工作存在的主要問題 多年來,人民調(diào)解工作在預(yù)防和減少民間糾紛,避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出了貢獻(xiàn)。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善,各種利益關(guān)系發(fā)生了新的變化,給人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求.面對新形勢、新要求,必須充分認(rèn)識當(dāng)前人民調(diào)解工作存在的問題。目前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)是：

（一）各種社會矛盾和糾紛日趨多元化、復(fù)雜化。隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，由之所引起的社會矛盾主體日趨多元化，內(nèi)容復(fù)雜化。民間糾紛的主體由公民與公民轉(zhuǎn)化為公民與經(jīng)濟(jì)組織、與企業(yè)、與基層干部、與基層政府及管理部門；民間糾紛的內(nèi)容由婚姻、家庭、鄰里、繼承、贍養(yǎng)等簡單的涉及人身、財產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)合同糾紛、干群關(guān)系糾紛、下崗職工與企業(yè)的糾紛、企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費糾紛、城市建設(shè)噪音擾民糾紛、拆遷征地糾紛等；民間糾紛的表現(xiàn)形式由當(dāng)事人之間、當(dāng)事人的親朋好友、家族之間轉(zhuǎn)向群眾與集體、與經(jīng)濟(jì)組織、與管理部門之間的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛對傳統(tǒng)的調(diào)解方法和工作手段提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）司法所工作缺位或錯位情況嚴(yán)重。現(xiàn)有人民調(diào)解組織是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所為領(lǐng)導(dǎo)，村調(diào)委會為基礎(chǔ)的調(diào)解組織，而司法所一般只有1--2人，肩負(fù)8項工作職能和中心工作，這種單一的組織形式很難應(yīng)對錯綜復(fù)雜的民間糾紛，司法助理員中心工作多，不能立足本職，工作缺位或錯位情況嚴(yán)重；

(三)調(diào)解主任兼職情況嚴(yán)重。《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，調(diào)委會設(shè)主任一名，必要時可設(shè)副主任。《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定，人民調(diào)解委員會由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個由三人以上組成的調(diào)解委員會的負(fù)責(zé)人，專司人民調(diào)解工作，而實際 中大相徑庭。從調(diào)查的情況看，調(diào)解主任全部是兼任，占100%，主要由村支部書記或支委干部兼任。村干部擔(dān)任的職務(wù)多，工作任務(wù)十分繁重，無法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會主任的同時兼任其他職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。不堪重負(fù)的調(diào)解主任要切實履行職責(zé)，其效果可想而知。

（四）人民調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)有待提高。按《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，人民調(diào)解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或續(xù)聘。我縣目前村（居）委每三年換屆改選，而調(diào)解員通常由村居委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每當(dāng)換屆改選，調(diào)解員即大幅度更換。調(diào)解工作本身要求有豐富的工作經(jīng)驗，但調(diào)解員頻繁地變更使部分經(jīng)驗豐富、權(quán)威較高、素質(zhì)較好的調(diào)解員離開了調(diào)解工作崗位，而新任調(diào)解員又因缺乏經(jīng)驗，短期內(nèi)難以適應(yīng)較為復(fù)雜的調(diào)解工作，直接影響調(diào)解質(zhì)量。我縣雖然每年都對調(diào)解員進(jìn)行專項培訓(xùn)，但當(dāng)前適用于調(diào)解工作的政策法規(guī)不斷更新，僅靠短暫的幾天培訓(xùn)難以跟上形勢的發(fā)展需要。

（五）沒有真正形成聯(lián)動大調(diào)解格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級調(diào)委會成員一般由政法、綜治、民政、國土、村建、林業(yè)、計生、工青婦等部門組成，但在實際開展工作當(dāng)中，仍然是以政法綜治部門為主，使得政法綜治部門疲于應(yīng)付，聯(lián)動大調(diào)解形同虛設(shè)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。穩(wěn)定工作、人民調(diào)解工作在少部分黨政領(lǐng)導(dǎo)中是說起來重要，做起來要緊，但落實起來次要。表現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會缺乏交通工具，出現(xiàn)緊急情況難以及時趕赴現(xiàn)場，村（居）委調(diào)委會辦公經(jīng)費及調(diào)解員的誤工補(bǔ)助偏低。自然村調(diào)解員和治安信息員隊伍雖已建立，但發(fā)揮作用有限。

（七）調(diào)解工作經(jīng)費不足。近年來，為加強(qiáng)人民調(diào)解工作，縣財政 每年增加調(diào)解專項資金。但按目前日常辦公經(jīng)費、人民內(nèi)部矛盾排查經(jīng)費、群體性突發(fā)性矛盾協(xié)調(diào)經(jīng)費、調(diào)解員專項培訓(xùn)經(jīng)費、人民調(diào)解工作總結(jié)表彰經(jīng)費和調(diào)解宣傳工作經(jīng)費的需要，經(jīng)費明顯不足，影響調(diào)解工作開展。與《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》還有距離。經(jīng)費的微薄，制約了人民調(diào)解工作的大力開展。

三、下一步人民調(diào)解工作的幾點建議

構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，給人民調(diào)解工作賦予了新的使命，也為其發(fā)揮更大作用提供了廣闊空間。為加強(qiáng)我縣新時期人民調(diào)解工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我局提出如下建議：

（一）設(shè)立法律服務(wù)中心。整合人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢以及公證、律師服務(wù)等職能資源，在縣城臨街地段設(shè)立法律服務(wù)中心。中心以人民調(diào)解、法律援助為主，以法律咨詢、公證、律師代理為配套服務(wù)。中心設(shè)若干窗口，其中包括人民調(diào)解窗口，相當(dāng)于縣一級的人民調(diào)解委員會。各級部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接互動，注重發(fā)揮人民調(diào)解在糾紛解決體系中的基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、親和的優(yōu)勢，很被群眾接受。人民調(diào)解在努力化解鄰里、家庭、婚姻等常見多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上，要積極參與治安賠償、道路交通事故理賠、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、環(huán)境污染等熱點、難點糾紛的調(diào)解。而這些熱點、難點糾紛明顯地帶有行業(yè)性、專業(yè)性特點。仍舊依靠傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織、運(yùn)用傳統(tǒng)的工作機(jī)制去化解顯然已不適應(yīng)，所以周邊很多市、縣成立了交通事故調(diào)委會、勞動爭議調(diào)委會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會等，并取得了明顯成效。人民調(diào)解委員會歸口在司法局，如果這種行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會我縣都設(shè)立，那么都要有專職調(diào)解員、辦公場所、辦公設(shè)備，經(jīng)費支出很大。所以，我局設(shè)想，成立一個中心，設(shè)立一個人民調(diào)解窗口。建立公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等相關(guān)部門的專家?guī)臁Ｕ{(diào)解窗口有5-10人正常上班，當(dāng)涉及治安賠償、道路交通事故理賠、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、環(huán)境污染中的某一類糾紛 時就聯(lián)系相關(guān)部門的業(yè)務(wù)專家前來窗口參加調(diào)解。這樣做的好處是既最大限度節(jié)省人力、財力，又為群眾提供了便捷高效的法律服務(wù)。

（二）進(jìn)一步完善提高“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制。與公安局溝通，計劃在各派出所設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)”工作室，配置相應(yīng)的辦公設(shè)備以及人員，確保各類糾紛特別是110接處警轉(zhuǎn)接的民間糾紛以及情節(jié)輕微的治安糾紛能夠在第一時間調(diào)處。司法、公安聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制的實施意見》，從制度上保障“警民聯(lián)調(diào)室”正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)司法所建設(shè)，提高指導(dǎo)和管理力度。要抓住加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)和人民調(diào)解改革的機(jī)遇，通過加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，強(qiáng)化指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的職能。要按照司法部提出的每個司法所3人以上的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不斷壯大司法所隊伍，切實改變司法所長長期是“光桿司令”和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，還司法助理員“專職專用”，增強(qiáng)其指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的力度。

（四）建立專職人民調(diào)解員隊伍。一是把人民調(diào)解委員會組建問題納入村委會（社區(qū)）選舉工作中；二是拓寬聘任調(diào)解員的渠道，吸納村、組、社區(qū)黨員、模范人物、老司法工作者、志愿者等加入調(diào)解員隊伍；三是推行首席（專職）人民調(diào)解員制度，以公開選聘招考，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識、熱愛調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任“首席人民調(diào)解員”，形成多層次 的民調(diào)隊伍。

（五）建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。堅持一把手負(fù)責(zé)，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是工作責(zé)任制度。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。三是聯(lián)席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是排查制度。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。五是掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調(diào)處、限期解決。六是個案查處和工作預(yù)案制。七是信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。八是獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評，黃牌警告，一票否決等制度。

（六）健全保障機(jī)制。一是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。確保各級調(diào)解組織有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作臺帳、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記簿。對于調(diào)解員要給予一定的工資或補(bǔ)貼，調(diào)動其工作積極性。二要抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。司法行政機(jī)關(guān)、人民法院肩負(fù)著管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，建立多層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對調(diào)解員實行崗前培訓(xùn)、在崗定期輪訓(xùn)，并經(jīng)常組織經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等多種形式，提高調(diào)解員法律政策水平和調(diào)解技能。逐步推行省司法廳提倡的 “調(diào)解人員等級制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立各自的培訓(xùn)師資和業(yè)務(wù)指導(dǎo)庫，聘請法庭人員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。三要抓好經(jīng)費保障。嚴(yán)格按照市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實調(diào)解會經(jīng)費和調(diào)解員補(bǔ)貼。采取切實措施解決其經(jīng)費問題，要將人民調(diào)解工作、培訓(xùn)、宣傳、表彰、硬件建設(shè)等經(jīng)費以專項形式列入財政預(yù)算，落實到位，并根據(jù)工作發(fā)展需要逐年增加，足額發(fā)放。

第二篇：人民調(diào)解工作匯報材料

***村人民調(diào)解工作匯報材料

***村，坐落在***綜合項目區(qū)駐地中心，現(xiàn)有402戶、1524人，黨員36人，村民代表31人。村調(diào)解委員會12人，其中主任1人，委員2人，調(diào)解員9人。今年在項目區(qū)和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村調(diào)解委員會充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，認(rèn)真貫徹落實上級對調(diào)解工作的指示精神，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層，減少刑事案件的發(fā)生，調(diào)委會堅持“調(diào)防結(jié)合，以預(yù)防為主，各種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針。下面我就我村的人民調(diào)解工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做一下回報：

一、人民調(diào)解工作開展情況。

***村兩委一直以來把人民調(diào)解工作當(dāng)做一項重點工作來抓，成立了調(diào)委會，建立健全了各項規(guī)章制度，從2009年至今排查矛盾糾紛112起，調(diào)解率100%，成功率96%以上，工作中主要做好三個方面：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力增強(qiáng)做好調(diào)解工作的能力。俗話說：“打鐵還須自身硬”。要想勝任人民調(diào)解工作，空有一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。村調(diào)委會先后學(xué)習(xí)了“人民調(diào)解制度與實務(wù)”、“關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件若干規(guī)定與應(yīng)用”、“人民調(diào)解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《贍養(yǎng)法》以及有關(guān)新時期人民調(diào)解工作的一系列文件精神。

二是健全制度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步規(guī)范村級人民調(diào)解工作。村兩委從民調(diào)工作的特點和需要出發(fā)，相繼健全了對調(diào)委會的檢查監(jiān)督制度、調(diào)委會定期向村兩委匯報工作制度、民調(diào)人員學(xué)習(xí)例會制度、重點疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列工作制度，并嚴(yán)格實行了以“調(diào)查民間糾紛登記簿”、“普法宣傳情況登記薄”為主要內(nèi)容的民調(diào)工作規(guī)范化管理，定期檢查各項制度的落實情況，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作機(jī)制。村里的調(diào)解員分組到戶，劃崗定責(zé)，確保做到“小事不出組，大事不出村”。

三是抓早抓小，從源頭預(yù)防，牢牢把握工作的主動權(quán)。人民調(diào)解工作要維護(hù)社會穩(wěn)定，必須掌握主動，重點在預(yù)防：一是建立了矛盾糾紛排查制度，經(jīng)常深入到居民群眾中了解社區(qū)民意；二是治保員和義務(wù)聯(lián)防隊員即是工作人員又是矛盾糾紛信息員，利用他們?nèi)霊糇咴L巡邏的時間對本村進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，通過實行矛盾糾紛排查制度，我們掌握了調(diào)處矛盾糾紛的主動權(quán)，提高了矛盾糾紛調(diào)處的成功率。今年，我村發(fā)生一起民企糾紛，***的拉料車揚(yáng)起大量粉塵，對我村30多戶的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，村民反映該情況后，村調(diào)委會非常重視，這件事情處理不好極有可能發(fā)生大規(guī)模上訪事件，村調(diào)委會先后多次到群眾家和企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，最終協(xié)調(diào)企業(yè)從工業(yè)一路繞行，從而化解了矛盾糾紛，防止了一起大規(guī)模群眾上訪事件的發(fā)生。

二、工作中存在的問題

雖然我村的調(diào)解委員會做了大量的工作，但是工作中也存在這樣那樣的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：一是調(diào)解委員的業(yè)務(wù)知識方面掌握的還不夠，這些年雖然不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)的時間短、面窄、不夠系統(tǒng)；二是矛盾的發(fā)生越來越多樣、越來越復(fù)雜；三是各項規(guī)章制度還有待于進(jìn)一步完善。

三、下步工作打算

在今后的工作中我們調(diào)委會要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識水平，建立健全各項規(guī)章制度，把排查、調(diào)解、處理有機(jī)地結(jié)合起來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實責(zé)任，及時有效地消除村內(nèi)一切不安定隱患，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中，實現(xiàn)調(diào)解無空白、隱患無死角，為給村民一個治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和諧的***村而努力奮斗。

第三篇：人民調(diào)解工作匯報材料

開拓創(chuàng)新與時俱進(jìn) 開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面

多年來，我縣人民調(diào)解工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，積極推進(jìn)“大調(diào)解”工作格局，著力加強(qiáng)調(diào)解能力建設(shè)，注重整合社會調(diào)解資源，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方法，有效化解了大量的社會矛盾糾紛，調(diào)解工作取得了很好的成效，現(xiàn)將我縣人

民調(diào)解工作的基本情況、具體做法及“竹房城鎮(zhèn)帶”專項工作調(diào)委會建設(shè)思路向在座的各位作一簡單匯報。

一、基本情況

我縣地處鄂、渝、陜?nèi)。ㄊ校┙唤绲亩跷鞅贝笊絽^(qū)。全縣國土面積3586平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，253個村，1463個村民小組，總?cè)丝?50031人。設(shè)17個司法所，司法所的建設(shè)自2004年正式啟動，現(xiàn)有規(guī)范化司法所17所。其中竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)、谷竹高速公路建設(shè)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村，7900多人。全縣共有各類調(diào)解委員會285個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會17個、村居調(diào)委會254個、企事業(yè)單位調(diào)委會8個、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會8個（交通事故糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)患糾紛、移民糾紛、勞動人事爭議糾紛、城市征地拆遷糾紛、第三調(diào)委會各1個），調(diào)解人員907名。已經(jīng)形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。去年以來，全縣各類調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛2881件，調(diào)解成功2794件，成功率為97%，排查糾紛512件，專項治理55次，防止民間糾紛激化引起的自殺7件、涉及7人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件12件、涉及28人，制止群體性械斗5件，防止群體性上訪27件、涉及96余人次。其中涉及“竹房城鎮(zhèn)帶”、谷竹高速、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)糾紛338起，調(diào)處成功338起，調(diào)處率為100%。全縣沒有發(fā)生影響政治穩(wěn)定的熱點問題和重大集體上訪事件。

二、具體做法

（一）建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大調(diào)解工作格局

人民調(diào)解工作是化解新時期社會各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要渠道，是保持社會治安大局穩(wěn)定的第一道防線，做好人民調(diào)解工作，對創(chuàng)建良好的社會政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)生活秩序?qū)a(chǎn)生重大的、深遠(yuǎn)的影響。但是人民調(diào)解工作是一個復(fù)雜的社會工程，需各級黨委政府和相關(guān)部門的共同努力，協(xié)作支持，需要健全的組織網(wǎng)絡(luò)體系、穩(wěn)定的人民調(diào)解員隊伍和良好的調(diào)解工作格局。因此，我們一直把爭得黨委、政府和相關(guān)部門的支持，健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)大調(diào)解工作格局放在首位來抓。去年我縣根據(jù)《人民調(diào)解法》和《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委會建設(shè)的意見》的精神，結(jié)合我縣實際，組建了醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、勞動人事爭議糾紛、征地拆遷糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、物業(yè)管理糾紛、移民糾紛等七個行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會同時還在七個專業(yè)調(diào)解會的基礎(chǔ)上成立了竹山縣第三方人民調(diào)解委員會，通過去年一段時間的運(yùn)轉(zhuǎn)各行業(yè)性專業(yè)調(diào)委和第三方調(diào)委工作開展有序，運(yùn)行規(guī)范，得到了群眾的一致好評。在此之前，縣委、縣政府辦公室還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》，明確規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會建設(shè)，在我縣建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解委員會，并對人民調(diào)解委員會的組織機(jī)構(gòu)、工作性質(zhì)、人員組成等提出了具體要求。

根據(jù)要求，我縣成立了由縣委副書記夏樹應(yīng)任主任縣委常委政法委書記周愛軍任副主任，各縣直單位負(fù)責(zé)人為成員的縣級人民調(diào)解委員會，重點對疑難、重大、跨區(qū)域、跨行業(yè)的纏訪、累訪案件和深層次、影響面廣的各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。在我局指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解委員會已全部成立，自上而下形成了一個縱橫交錯、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。與此同時，我局加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)、溝通，就人民調(diào)解與訴訟銜接的具體問題達(dá)成共識。人民法院充分認(rèn)識到加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作對司法體制改革的重要意義。明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用簡易程序。同時加強(qiáng)與我局聯(lián)系，共同研究解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題。組織法官定期深入人民調(diào)解委員會指導(dǎo)工作。建立雙向聘任制度，即法院選聘人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會選聘法官為人民調(diào)解委員會指導(dǎo)員，對調(diào)解工作進(jìn)行針對性的指導(dǎo)。

（二）健全完善規(guī)章制度，規(guī)范排查調(diào)處新機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革的不斷深入，社會各類矛盾糾紛更加復(fù)雜化，且呈上升發(fā)展趨勢，一些矛盾糾紛往往涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各個方面，有些矛盾糾紛往往是社會的熱點、難點問題，這些矛盾糾紛處理的恰當(dāng)與否，對社會穩(wěn)定將造成深遠(yuǎn)的影響，這就向人民調(diào)解員提出了新的、更高的要求。因此，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處也必然是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵。

為不斷提高全縣人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，使其全面理

解掌握有關(guān)法律、法規(guī)、政策，規(guī)范人民調(diào)解程序，熟練使用新的人民調(diào)解文書，我局下大力氣狠抓素質(zhì)培訓(xùn)工作。一是開辦了首席人民調(diào)解員培訓(xùn)班，聘請法官、律師、行業(yè)專家就司法解釋、部頒規(guī)章、行業(yè)糾紛的調(diào)解技、調(diào)解協(xié)議書的制作以及相關(guān)調(diào)解知識進(jìn)行了詳細(xì)講解，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會提供了人才資源。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級人民調(diào)解員進(jìn)行了700余人次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點講解了《人民調(diào)解法》、人民調(diào)解協(xié)議書制作、調(diào)解程序與原則以及調(diào)解技巧等，使村級人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力都有了明顯提高。三是開展了全縣人民調(diào)解員職業(yè)技能練兵活動。去年9月19日在我縣潘口鄉(xiāng)召開了全縣綜治現(xiàn)場會，在會上對全縣的調(diào)委會主任進(jìn)行了人民調(diào)解技能大比舞。通過對調(diào)解協(xié)議書制作質(zhì)量、調(diào)解質(zhì)量和效果進(jìn)行評比，樹立了業(yè)務(wù)標(biāo)兵，激活了人民調(diào)解員隊伍，激發(fā)了人民調(diào)解員對人民調(diào)解工作的熱情。

為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。為此，我局對調(diào)解工作原有制度進(jìn)行了整理、完善。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，編印并向全縣發(fā)放了《竹山縣基層工作手冊》500余份，并要求人民調(diào)解員在實際工作中嚴(yán)格遵守。

為保障人民調(diào)解工作的順利開展，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，對人民調(diào)解員通過以獎代補(bǔ)的形式，根據(jù)案件的難易程度，對調(diào)解卷宗規(guī)范的給予50-200元不等的獎勵，及大的提高了調(diào)解員對調(diào)解工作的積極性。

通過以上各種活動的開展及各種制度的建立、完善和強(qiáng)力推行，極大地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的責(zé)任感和工作主動性。我縣人民調(diào)解員隊伍思想觀念、理論水平、工作作風(fēng)、工作能力都得到了全面的提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、勤政為民的主動性、遵紀(jì)守法的自覺性得到了加強(qiáng)。并形成了愛崗敬業(yè)、勤于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。從而使大量的社會矛盾糾紛，在基層就得到了解決和有效控制，消除了影響社會穩(wěn)定的不安定因素，有效遏制了社會各類矛盾糾紛的上升勢頭。

（三）全面落實工作措施，開拓人民調(diào)解新局面

在調(diào)解工作中遇到的糾紛性質(zhì)有輕重緩急，有冷熱狀態(tài)也有糾紛對象的粗細(xì)，這就要求我們在方法和策略上下工夫。為此，我們制訂了“組織工作走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的工作機(jī)制和“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作原則。對各類矛盾糾紛的排查和化解研究方法、講求策略，我們深深的知道各類矛盾糾紛一味地靠捂、靠壓，往往事與愿違，有時還會導(dǎo)致矛盾激化，我們在排查和調(diào)處矛盾糾紛中注重規(guī)范和疏導(dǎo)，取得了良好的效果。具體表現(xiàn)在四個方面：一是做好排查工作。我們構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解工作信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員，把觸角深入到全縣的角角落落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在大力推廣全省推行的六種模式的基礎(chǔ)上，我縣建立了固定“法制宣傳日”制度和巡村入戶制度。即全縣將每月逢5日確定為固定法制宣傳日，每月5、15、25日為法制宣傳日，司法所干部輪流坐班接待群眾，開展法制宣傳、解答法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、提供法律服務(wù)，為群眾解答疑難問題和堅持每周巡村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。每月定期開展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調(diào)處預(yù)案。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅持把化解矛盾和解決難點問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實和堅持，增強(qiáng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查解決矛盾的主動性。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機(jī)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會主任及委員每月定期到村級人民調(diào)解委員會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責(zé)任制，誰坐班接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處。可以當(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。對于經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。三是抓好解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。首先，我們要求各級人民調(diào)解委員會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解了極少數(shù)人對國家和社會的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)了社會穩(wěn)定。四是做好教育工作。對有違法越級上訪行為或煽動他人鬧事者，無理上訪，不安分守己影響農(nóng)村穩(wěn)定者，建議上級部門對其開辦強(qiáng)制性培訓(xùn)班，采取集中授課、登門講解，個別輔導(dǎo)等方式，做好轉(zhuǎn)化工作，并建檔跟蹤監(jiān)督。近年來，我縣共開辦此類培訓(xùn)班13個，培訓(xùn)重點人員400余人。

三、“竹房城鎮(zhèn)帶”專項工作調(diào)委會建設(shè)的思路

目前我縣潘口電站、龍背灣電站、谷竹高速、“竹房城鎮(zhèn)帶”、城鄉(xiāng)一體化等大型在建工程較多，隨之而來的征地拆遷、移民搬遷、房屋宅基地等各類矛盾糾紛不斷上升，為進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解專項工作調(diào)委會建設(shè)，更好地服務(wù)潘口電站、谷竹高速、城鄉(xiāng)一體化、“竹房城鎮(zhèn)帶”等工程建設(shè)，我縣的總體思路一是擬將文峰鄉(xiāng)與房縣窯淮鄉(xiāng)、竹坪鄉(xiāng)與旬陽縣、大廟鄉(xiāng)與竹溪縣的白河鄉(xiāng)、擂鼓鎮(zhèn)與竹溪縣的縣河鎮(zhèn)、柳林鄉(xiāng)與竹溪縣的向壩鄉(xiāng)、桃園鄉(xiāng)、房縣九道鄉(xiāng)、深河鄉(xiāng)與房縣的門古鎮(zhèn)對接，建立形成縣鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，成立接邊聯(lián)合調(diào)委會，二是在谷竹高速公路、潘口電站、龍背灣電站所在地及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建5個專項工作調(diào)委會。即竹山縣文峰鄉(xiāng)谷竹高速公路工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、潘口電站工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、龍背灣電站工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化專項工作調(diào)委會、擂鼓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項工作調(diào)委會。三是在“竹房城鎮(zhèn)帶”涉及到鄉(xiāng)村、重點項目建設(shè)所涉及的鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)涉及到的重點村，在原有村級調(diào)委會基礎(chǔ)上加掛“竹房城鎮(zhèn)帶”專項工作調(diào)會牌子，充實所在村的司法行政工作室建設(shè)。切實解決重大項目、重點工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，為工程順利完工起到保駕護(hù)航的作用，為維護(hù)全縣社會秩序穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)，為群眾安居樂業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長創(chuàng)下良好的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：村人民調(diào)解工作匯報

臨朐縣城關(guān)街道粟山村人民調(diào)解委員會事跡材料

臨朐縣城關(guān)街道粟山村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，共有住戶675戶，2700余口人，流動人口較多，社會矛盾糾紛時有發(fā)生。多年來，該村高度重視人民調(diào)解工作，不斷強(qiáng)化調(diào)委會組織建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，積極主動地調(diào)處民間糾紛，消除了大量不安定因素。近三年來，該村調(diào)委會積極主動調(diào)處各類矛盾糾紛400余件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99%，20多年來沒有出現(xiàn)一起因民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群體性械斗和集體上訪案件，沒有一起去市到省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，極大地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年該村被司法部、民政部首批命名為“全國民主法治示范村”；2007年被山東省精神文明建設(shè)委員會授予“文明村”。2009年5月，該村調(diào)委會被山東省高級人民法院、山東省司法廳授予“全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”榮譽(yù)稱號。村調(diào)委會主任陳明玉同志也分別于2003年、2005年被山東省司法廳授予“山東省優(yōu)秀人民調(diào)解員”“全省人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號。

一、健全完善調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)

隨著社會進(jìn)程的加快和人們思想觀念、思維方式、生活方式的變化，各種矛盾也呈上升趨勢。村兩委深刻認(rèn)識到，只有做好民調(diào)工作，才能保持全村的穩(wěn)定，才能促進(jìn)全村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，村里成立了由村黨委書記任組長，調(diào)委會主任任副組長，兩委成員任成員的村人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由村委會副主任為主任，村民小組長和在群眾中有威信、有能力和有較高文化程度、懂法律、懂政策的村民代表任成員的村人民調(diào)解委員會。同時，又以村民小組為單位成立了人民調(diào)解小組，在村民中設(shè)立了調(diào)解信息員，形成了村人民調(diào)解委員會——村民調(diào)解小組——人民調(diào)解員或人民調(diào)解信息員三級預(yù)防調(diào)解處理工作網(wǎng)絡(luò)。為提高調(diào)解人員的素質(zhì)，村專門為調(diào)解員訂閱了《人民調(diào)解》、《法制日報》、《山東法制報》等雜志，定期聘請街道司法所的同志來村授課，定期組織調(diào)解人員開展法律法規(guī)政策、調(diào)解業(yè)務(wù)知識、思想道德、調(diào)解紀(jì)律作風(fēng)等教育，調(diào)解員的法律知識水平和個人業(yè)務(wù)工作能力得到了不斷提高，較好地適應(yīng)了新時期人民調(diào)解工作的需要。

二、健全完善民調(diào)制度，加強(qiáng)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

村委會為適應(yīng)新時期人民調(diào)解的工作需要，在辦公用房緊張的情況下，專門為調(diào)委會騰出了2間30平方米的辦公室作為調(diào)解室，按照規(guī)范化調(diào)委會的標(biāo)準(zhǔn)，制作了印章、標(biāo)牌、標(biāo)識、徽章，建立健全了人民調(diào)解工作制度，將有關(guān)制度公示上墻，接受群眾監(jiān)督。村調(diào)解組織結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解委員會組織條例》，在摸排、受理、登記、調(diào)查、調(diào)解、回訪、統(tǒng)計、檔案等方面上不斷探索完善，建立了三級人民調(diào)解工作程序，即：一般民間糾紛由調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不成的交村民調(diào)小組調(diào)解，當(dāng)事人之間仍不能達(dá)成協(xié)議的，由村調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解。這些制度的建立和實施，使得糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和處理。目前，該村調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)已成為我縣基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)的樣板。

三、立足工作實際，妥善調(diào)解各類矛盾糾紛

針對村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，矛盾糾紛復(fù)雜、多樣化的特點，調(diào)委會在堅持依法辦事、公平公正處事的基礎(chǔ)上，采取靈活的對策和切實有效的措施，及時消除各類矛盾糾紛。一是抓好矛盾糾紛的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，堅決把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是矛盾糾紛及時介入，選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方式，利用“教之以行、動之以情、喻之以法”的調(diào)解方法，行之有效地調(diào)處了多起疑難糾紛。2008年7月的一天，村民劉某和陳某為了排水問題發(fā)生矛盾、引起爭執(zhí)，雙方情緒激動，鬧得不可開交，甚至發(fā)展到動手地步，眼看就要造成嚴(yán)重的后果，村調(diào)委會得知情況后，調(diào)委會主任陳明玉立即帶領(lǐng)村調(diào)解員趕到事發(fā)地，首先穩(wěn)定住了雙方的情緒，然后邊實地察看邊和雙方當(dāng)事人拉家常，講鄰里和睦、講遠(yuǎn)親不如近鄰等道理，慢慢地做通了雙方當(dāng)事人的思想工作，最終使雙方互諒互讓、握手言和，一場糾紛隨即煙消云散。

由于該村調(diào)委會的辛勤工作，使該村20多年來沒有出現(xiàn)一起因民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群體性械斗和集體上訪案件，沒有一起去市到省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生，一直保持著良好的社風(fēng)、民風(fēng)。良好的社會環(huán)境在有效促進(jìn)粟山村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也吸引了大量外來投資者。截止2009年底，全村已有120多家集體、個體企業(yè)，其中有80多家是外來投資企業(yè)，還有2家外來企業(yè)投資額超過了1000萬元。僅2009年，全村就上交稅金380余萬元，人均純收入達(dá)到了6700元。繁榮、和諧、穩(wěn)定的粟山村已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)的楷模。

第五篇：2018年縣人民調(diào)解工作匯報

2018年縣人民調(diào)解工作匯報

尊敬的xx主席、各位xx委員：

在即將迎來建國六十周年之際，xx副主席一行來檢查和調(diào)研全縣人民調(diào)解工作，在此，我代表縣人民政府感謝縣政協(xié)對人民調(diào)解工作的關(guān)心和支持，對調(diào)研組一行表示熱烈歡迎！下面，我就全縣人民調(diào)解工作情況作如下匯報：

一、健全機(jī)制，提升素質(zhì)，人民調(diào)解成效顯著

近年以來，我縣人民調(diào)解工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持夯實基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主的工作方針，狠抓人民調(diào)解隊伍建設(shè)，健全完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督，各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，連年調(diào)解糾紛均在7000件以上，調(diào)解成功率在95%以上，及時有效地化解了大量的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少了大量的刑事、民事、治安案件以及信訪和集訪苗頭，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作維護(hù)基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。僅XX年1—8月，全縣各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛4081件，調(diào)解5154件，調(diào)解成功5058件；糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%；防止民轉(zhuǎn)刑67件121人，防止群體性械斗19件281人次，防止群體性上訪79件1194人次。

（一）注重強(qiáng)化保障，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委、縣政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級各部門簽定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任書，將人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作目標(biāo)督查重要內(nèi)容，縣目標(biāo)督查辦、縣綜治辦制定了人民調(diào)解工作考核實施意見，為調(diào)解工作有序推進(jìn)提供了組織保障。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定和“組織、人員、報酬、工作”四落實的要求，我們進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和企業(yè)的調(diào)解組織，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身體好、群眾信任的同志充實人民調(diào)解隊伍。到目前，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)委會xx個，村（居）調(diào)委會xxxx個，企事業(yè)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會119個，在公安機(jī)關(guān)（派出所）、人民法院（法庭）、信訪等部門和其它行業(yè)設(shè)立調(diào)解室157個，共有專兼職調(diào)解員（糾紛信息員）33019人，形成了以塊為主，以條為輔的四級一院調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。同時，在全縣建立了首席人民調(diào)解員制度，聘請首席人民調(diào)解員9636人。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)力量。鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所具體承擔(dān)著管理指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛的繁重任務(wù)。在爭取國債投資182.6萬元建立規(guī)范性司法所26個的基礎(chǔ)上，爭取災(zāi)后重建資金679.9萬元，開展了44個司法所災(zāi)后重建。加強(qiáng)人員配備，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)在職干部中選調(diào)司法行政干部7名、從大學(xué)畢業(yè)生中招錄8名司法行政干部，到目前xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已有xx個所xx名專職司法助理員從事司法行政工作。強(qiáng)化司法行政工作效能，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所規(guī)范化建設(shè)，全縣司法行政工作連續(xù)四年綜合目標(biāo)考核為優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年榮記集體三等功；“

5.12”

汶川大地震后，在抗震救災(zāi)災(zāi)后重建中被市司法局榮記集體三等功，20人次受到中央、省市獎勵表彰，其中xx司法所xxx被評為全國“人民滿意司法助理員”，xx司法所x

xx被評為全國“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，xxx同志被省委、省政府表彰為全省政法系統(tǒng)“三大主題活動”先進(jìn)個人；縣政府被市委、市政府表彰為先進(jìn)集體。

4、強(qiáng)化經(jīng)費保障。為了確保全縣人民調(diào)解工作的扎實有效開展，縣政府在縣財力十分緊張的情況下，將人民調(diào)解工作經(jīng)費15萬元、人民調(diào)解個案補(bǔ)貼經(jīng)費30萬元列入財政預(yù)算。縣財政局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)了《xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放實施細(xì)則（試行）》，對成功調(diào)解的矛盾糾紛每件補(bǔ)貼50至150元，為人民調(diào)解工作高效開展提供了經(jīng)費保障。

（二）注重創(chuàng)新方法，切實完善措施，構(gòu)建工作新機(jī)制

1、建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（居）每半月一次、鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經(jīng)常性排查的同時，還根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，圍繞重點人、重點事、重點時期開展集中排查，確保早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。如今年三月，縣綜治委、司法局、群工局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展XX春耕大忙期間矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動的通知》，共排查矛盾糾紛1546件，成功調(diào)處1508件，確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。特別是今年7月—9月，為確保建國六十周年期間全縣社會穩(wěn)定，開展了“春風(fēng)化雨”百日行動，已排查各類矛盾糾紛1321件，調(diào)解1304件，調(diào)解成功1254件，目前該行動正在深入推進(jìn)。

2、建立矛盾糾紛化解機(jī)制。對排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺帳，落實了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時限，對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦。加大對特殊糾紛和重大疑難糾紛的專題調(diào)處力度，圍繞全縣中心工作，確定開展專題調(diào)處，防止因糾紛調(diào)處不及時而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生，共化解件47件，調(diào)處疑難糾紛897件。如xx趙某離婚糾紛案（涉法涉訴）、xx膨潤土礦采礦糾紛案（件）、xx村民劉某醫(yī)療糾紛案（件）。

二、正視不足，再鼓干勁，再樹新功

我縣的人民調(diào)解工作雖然取得一定的成績，但是離人民群眾的要求還有一定差距。一是調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。二是行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)滯后。矛盾糾紛多發(fā)、突發(fā)的企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還存在空白，尚未形成規(guī)模。三是規(guī)范化、制度化程度不高。調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解協(xié)議不統(tǒng)一，存在重結(jié)果、重口頭，輕程序、輕文書等問題。四是隊伍素質(zhì)需提高。部分調(diào)解員由干部兼任，法律專業(yè)知識欠缺，專業(yè)技能匱乏，調(diào)解方法簡單粗糙，依法調(diào)解、公平調(diào)解的水平還不高。五是管理和指導(dǎo)力度不足。由于全縣司法助理員嚴(yán)重缺編人員，有xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)無專職司法助理員，使基層司法行政工作人民調(diào)解無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上制約了我縣人民調(diào)解工作的深入開展。

在下一步工作中，縣人民政府將緊緊抓住全省建立“大調(diào)解”工作格局的有利時機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，完善措施，充分調(diào)動各級調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，為構(gòu)建“和諧三臺”再樹新功。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障到位。把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，納入工作考核目標(biāo)，與全縣中心工作同部署、同落實、同檢查，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、經(jīng)費保障到位、責(zé)任考核到位。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范制度管理。強(qiáng)化人民調(diào)解員教育培訓(xùn)，有計劃、有步驟的對基層調(diào)解組織和人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整、充實、完善，逐步建立和完善企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高整體素質(zhì)。按照“五有”和“四落實”的規(guī)范化建設(shè)的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，調(diào)解員實行持證上崗制度。建立健全糾紛預(yù)測、糾紛排查、糾紛調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案和回訪等制度，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)調(diào)解程序的公正性，提高調(diào)解工作的水平和公信力。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的職能作用，加強(qiáng)對人民調(diào)解目的意義、模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳，引起全社會的關(guān)注和重視，形成齊抓共管的輿論氛圍，使廣大群眾形成依法解決矛盾糾紛的觀念。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法，確保調(diào)解實效。緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)人民調(diào)解與法院、公安、信訪、安全、綜治部門的協(xié)調(diào)配合，加快建立“大調(diào)解”工作格局，形成預(yù)防化解矛盾糾紛的合力，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、平安工程建設(shè)、“xx”普法等工作，樹立服務(wù)意識，因事制宜、因人制宜，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強(qiáng)人民調(diào)解工作的針對性和實效性。

五是進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點，增強(qiáng)預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動權(quán)，特別是對可能引發(fā)件的苗頭和事端要及時梳理，深入排查、不留死角和隱患。堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。