第一篇：國家政策性糧食出庫管理暫行辦法(2012)

國家政策性糧食出庫管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家政策性糧食出庫管理，確保按質、按量、及時出庫投放市場，有效發揮國家政策性糧食在國家宏觀調控中的作用，根據 《 糧食流通管理條例 》、《 中央儲備糧管理條例》和國家有關政策規定，制定本辦法。

第二條 通過受國家委托的糧食批發市場，以競價形式銷售的國家政策性糧食出庫管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國家政策性糧食（含食用植物油，下同），包括實行最低收購價和國家臨時收儲政策收購的糧食、中央儲備糧、國家臨時儲備和臨時存儲進口糧。

第四條 本辦法所稱國家政策性糧食承儲庫（以下簡稱承儲庫），包括中國儲備糧管理總公司（以下簡稱中儲糧總公司）直屬企業（以下簡稱直屬庫）、受直屬庫委托承儲國家政策性糧食的非直屬企業（以下簡稱非直屬庫）。

非直屬庫按照隸屬關系分為中央企業糧庫、地方國有糧庫和非國有糧庫。

第二章 職責分工

第五條 國家糧食行政管理部門負責組織指導地方人民政府糧食行政管理部門對國家政策性糧食出庫進行監督檢查。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責對本地區國家政策性糧食出庫進行監督檢查，依法查處出庫中的違法違規行為，督促承儲庫履行出庫義務，并及時協調處理直屬庫移交的本地區非直屬庫出庫糾紛。

第六條 國務院發展改革部門會同有關部門研究制定國家政策性糧食出庫管理政策制度，并協調處理重大疑難問題。

第七條 中儲糧總公司負責組織實施國家政策性糧食出庫工作，及時處理中儲糧總公司分支機構轉來的直屬庫出庫糾紛，確保國家政策性糧食按質、按量、及時出庫。

中儲糧總公司分支機構代表中儲糧總公司具體組織所轄地區國家政策性糧食出庫工作，及時處理糧食批發市場轉來的本轄區直屬庫出庫糾紛。

直屬庫具體承擔出庫工作，指導督促其委托的非直屬庫開展出庫工作，及時處理糧食批發市場轉來的其委托的非直屬庫出庫糾紛。

中儲糧總公司主要負責人與分支機構主要負責人、分支機構主要負責人與直屬庫主要負責人應當分別簽訂出庫工作責任狀，逐級落實出庫責任。責任狀具體內容由 中儲糧總公司 統一規定。

第八條 直屬庫委托非直屬庫承擔國家政策性糧食收儲任務，應當與其簽訂《國家政策性糧食倉儲合同 》，明確出庫義務和責任。《國家政策性糧食倉儲合同》樣本的具體內容由中儲糧總公司統一規定，報國家糧食行政管理部門備案。

第九條 糧食批發市場按照國家有關規定向買方和承儲庫收取履約保證金，及時協調處理出庫糾紛，并向省級糧食行政管理部門報告出庫糾紛的處理結果。

第三章 出庫

第十條 國家糧食行政管理部門安排國家政策性糧食銷售分地區計劃、中儲糧總公司提報政策性糧食銷售庫點，應當符合推陳儲新、合理均衡原則，避免出現國家政策性糧食存儲時間過短、規定時間內應該出庫糧食數量超過承儲庫實際出庫能力等情況。

第十一條 糧食批發市場根據買方付款進度向買方出具《出庫通知單 》，并通知中儲糧分支機構安排承儲庫發貨。買方持 《 出庫通知單 》 到承儲庫組織現場驗收并監裝。直屬庫按照 《 出庫通知單 》 和買方與中儲糧分支機構簽訂的購銷合同約定，根據 《 關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定 》（國糧發〔 20 10 〕178 號），對銷售出庫糧食 進行水分、雜質等增扣量，并組織裝車、檢斤等出庫工作。

第十二條 承儲庫應當履行以下出庫義務：

（一）配合買方查驗貨物，買方自購銷合同生效之日起，可到承儲庫掛拍倉房查驗貨物，承儲庫經與糧食批發市場核實購銷合同后，應當予以配合。

（二）嚴格按照購銷合同規定的品種、數量、質量、交貨時間出庫。除不可抗力原因并經糧食批發市場會同中儲糧總公司分支機構核實外，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。

（三）公示并嚴格執行國家規定的出庫費用標準，不得自立收費項目、自定收費標準，也不得向買方收取其他任何費用。

（四）接受糧食行政管理部門的監督檢查，按要求報告出庫進度及出庫過程中的問題。第十三條 建立國家政策性糧食出庫監管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監管員，直屬庫由中儲糧總公司分支機構指定出庫監管員。出庫監管員為直屬庫或中儲糧總公司分支機構正式員工，其姓名、電話等聯系方式應當在購銷合同上注明，并在有關糧食批發市場網站上公布。

出庫監管員代表派出單位，對國家政策性糧食出庫進行全程跟蹤，負責統計進度、督促出庫、協調處理糾紛等。

第四章 糾紛處理

第十四條 國家政策性糧食出庫糾紛，由糧食批發市場根據交易細則自收到投訴之日起在 10 個工作日內先行協調處理。買方和承儲庫拒不執行交易細則,拒不按照國家規定進行增扣量,故意拖延導致出庫糾紛的,由糧食批發市場扣除其履約保證金,暫停或取消其交易資格,并列入糧食批發市場誠信黑名單。

協調處理后仍難以出庫的，糧食批發市場應當轉交負責該庫的出庫監管員處理，并交付下列意見和檢驗結果等資料：

（一）會同中儲糧總公司分支機構核實是否因不可抗力影響出庫的書面意見。

（二）買方提出競買糧食質量異議的，由有資質的第三方糧食質量檢驗機構在買賣雙方同時在場的情況下，在承儲庫掛拍倉房內 按規定抽取樣品檢驗后作出的檢驗結果。

（三）對買賣雙方責任的判定意見。

第十五條 出庫監管員接到糧食批發市場轉來的出庫糾紛，應當于當日建立投訴檔案，協調糾紛雙方意見，并通知承儲庫企業集團總部（或主管部門）協助督促出庫。

出庫監管員接到未經糧食批發市場協調處理的出庫糾紛投訴的，應當告知先由糧食批發市場協調處理。

第十六條 出庫監管員協調、督促出庫無效的，自建立投訴檔案之日起 3 個工作日內采取以下措施，并將有關處理結果報告上級單位，同時抄送相關糧食批發市場：

（一）除存在不可抗力因素外，對拖延或阻撓出庫、索取不合理費用等行為，根據《國家政策性糧食倉儲合同》約定采取扣除保證金、取消委托等措施處理。

（二）因糧食質量低于購銷合同約定標準導致出庫糾紛的，買方愿意接收糧食的，由直屬庫先行支付質量差價；買方不愿意接收糧食的，終止合同執行，并由直屬庫先行支付違約金。先行支付的質量差價和違約金，由責任方承擔。

采取前款措施后 仍難以出庫的，屬于直屬庫的出庫糾紛，報中儲糧總公司處理；屬于非直屬庫的出庫糾紛，以書面形式報同級糧食行政管理部門處理，同時交付購銷合同復印件、出庫進度表，糧食批發市場的判定意見和派出單位處理意見等資料。

第十七條 中儲糧總公司接到出庫監管員派出單位轉來的直屬庫出庫糾紛后,應當在接到出庫糾紛之日起 5 個工作日內處理完畢,并將處理結果報告國家糧食行政管理部門。

第十八條 地方人民政府糧食行政管理部門接到出庫監管員派出單位轉來的非直屬庫出庫糾紛后，應當自接到出庫糾紛之日起 5 個工作日內處理完畢，并將處理結果報告上級糧食行政管理部門。

地方人民政府糧食行政管理部門認為糧食批發市場或出庫監管員派出單位 不作為或處置不當的，應當首先履行查處違規案件、督促出庫的職責，再依法追究相關單位和人員的責任。

第十九條 中儲糧總公司分支機構、省級糧食行政管理部門應當對本轄區內出庫糾紛定期清理、督辦，并每月將有關案件處理情況分別向中儲糧總公司和國家糧食行政管理部門報告。

第五章 罰則

第二十條 承儲庫違反本辦法第十二條規定的，由糧食行政管理部門 責令改正，予以警告，可以處 20 萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購資格；其他法律法規另有規定的，從其規定。

因保管不善，導致糧食質量低于購銷合同約定標準影響出庫的，承儲庫應當承擔經濟損失。承儲庫是直屬庫的，由國家糧食行政管理部門責成中儲糧總公司對其限期整改。承儲庫是非直屬庫的，由直屬庫根據 《國家政策性糧食倉儲合同》 約定取消委托。中儲糧總公司分支機構負責將上述非直屬庫剩余庫存移庫。承儲庫是具備中央儲備糧代儲資格非直屬庫的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲資格。

第二十一條 買方 存在本辦法第十四條第一款規定情形的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格。第二十二條 直屬庫、中央企業糧庫和地方國有糧庫違反本辦法第十二條規定的，按照人事管理權限，由企業集團總部（或主管部門）對其主要負責人、直接責任人給予降級、撤職、開除等處分，并進行通報。

第二十三條 出庫監管員不履行職責、協調督促不力，或推諉、拖延處理出庫糾紛案件的，由上級單位對派出單位主要負責人通報批評并責令改正；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除等處分，并對出庫監管員給予相應處分。

第二十四條 糧食批發市場違反本辦法規定，未履行及時協調處理出庫糾紛職責的，由省級糧食行政管理部門責令改正，并追究直接責任人和主要負責人責任； 情節嚴重的，由國家糧食行政管理部門取消其組織國家政策性糧食競價交易資格。

第二十五條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門未按 《 糧食流通管理條例 》 及本辦法規定查處出庫糾紛中違規行為的，由上一級主管部門責令改正；情節嚴重的，建議同級人民政府對其主要負責人給予降級、撤職、開除等處分。

第六章 附則

第二十六條 定向銷售或其他形式銷售的 國家政策性糧食 出庫管理，參照本辦法有關規定執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。其它有關 競價銷售 國家政策性糧食出庫的規定、辦法、交易規則等，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：國家政策性糧食出庫管理暫行辦法

國家政策性糧食出庫管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國家政策性糧食出庫管理，確保按質、按量、及時出庫投放市場，有效發揮國家政策性糧食在國家宏觀調控中的作用，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和國家有關政策規定，制定本辦法。

第二條 通過受國家委托的糧食批發市場，以競價形式銷 售的國家政策性糧食出庫管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國家政策性糧食（含食用植物油，下 同），包括實行最低收購價和國家臨時收儲政策收購的糧食、中央儲備糧、國家臨時儲備和臨時存儲進口糧。

第四條 本辦法所稱國家政策性糧食承儲庫（以下簡稱承 儲庫），包括中國儲備糧管理總公司（以下簡稱中儲糧總公 司）直屬企業（以下簡稱直屬庫）、受直屬庫委托承儲國家 政策性糧食的非直屬企業（以下簡稱非直屬庫）。非直屬庫 按照隸屬關系分為中央企業糧庫、地方國有糧庫和非國有糧 庫。

第二章 職責分工

第五條 國家糧食行政管理部門負責組織指導地方人民政府糧食行政管理部門對國家政策性糧食出庫進行監督檢查。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責對本地區國家政策性糧食出庫進行監督檢查，依法查處出庫中的違法違規行為，督促承儲庫履行出庫義務，并及時協調處理直屬庫移交的本地區非直屬庫出庫糾紛。

第六條 國務院發展改革部門會同有關部門研究制定國 家政策性糧食出庫管理政策制度，并協調處理重大疑難問 題。

第七條 中儲糧總公司負責組織實施國家政策性糧食出 庫工作，及時處理中儲糧總公司分支機構轉來的直屬庫出庫 糾紛，確保國家政策性糧食按質、按量、及時出庫。中儲糧 總公司分支機構代表中儲糧總公司具體組織所轄地區國家 政策性糧食出庫工作，及時處理糧食批發市場轉來的本轄區 直屬庫出庫糾紛。直屬庫具體承擔出庫工作，指導督促其委 托的非直屬庫開展出庫工作，及時處理糧食批發市場轉來的 其委托的非直屬庫出庫糾紛。中儲糧總公司主要負責人與分 支機構主要負責人、分支機構主要負責人與直屬庫主要負責 人應當分別簽訂出庫工作責任狀，逐級落實出庫責任。責任 狀具體內容由中儲糧總公司統一規定。

第八條 直屬庫委托非直屬庫承擔國家政策性糧食收儲 任務，應當與其簽訂《國家政策性糧食倉儲合同》，明確出 庫義務和責任。《國家政策性糧食倉儲合同》樣本的具體內 容由中儲糧總公司統一規定，報國家糧食行政管理部門備 案。

第九條 糧食批發市場按照國家有關規定向買方和承儲 庫收取履約保證金，及時協調處理出庫糾紛，并向省級糧食 行政管理部門報告出庫糾紛的處理結果。

第三章 出庫

第十條 國家糧食行政管理部門安排國家政策性糧食銷 售分地區計劃、中儲糧總公司提報政策性糧食銷售庫點，應當符合推陳儲新、合理均衡原則，避免出現國家政策性糧食存儲時間過短、規定時間內應該出庫糧食數量超過承儲庫實際出庫能力等情況。

第十一條 糧食批發市場根據買方付款進度向買方出具《出庫通知單》，并通知中儲糧分支機構安排承儲庫發貨。買方持《出庫通知單》到承儲庫組織現場驗收并監裝。直屬庫按照《出庫通知單》和買方與中儲糧分支機構簽訂的購銷合同約定，根據《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》（國糧發〔2010〕178號），對銷售出庫糧食進行水分、雜質等增扣量，并組織裝車、檢斤等出庫工作。

第十二條 承儲庫應當履行以下出庫義務：

（一）配合買方查驗貨物，買方自購銷合同生效之日起，可到承儲庫掛拍倉房查驗貨物，承儲庫經與糧食批發市場核實購銷合同后，應當予以配合。

（二）嚴格按照購銷合同規定的品種、數量、質量、交貨時間出庫。除不可抗力原因并經糧食批發市場會同中儲糧總公司分支機構核實外，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。

（三）公示并嚴格執行國家規定的出庫費用標準，不得自立收費項目、自定收費標準，也不得向買方收取其他任何費用。

（四）接受糧食行政管理部門的監督檢查，按要求報告出庫

進度及出庫過程中的問題。

第十三條 建立國家政策性糧食出庫監管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監管員，直屬庫由中儲糧總公司分支機構指定出庫監管員。出庫監管員為直屬庫或中儲糧總公司分支機構正式員工，其姓名、電話等聯系方式應當在購銷合同上注明，并在有關糧食批發市場網站上公布。出庫監管員代表派出單位，對國家政策性糧食出庫進行全程跟蹤，負責統計進度、督促出庫、協調處理糾紛等。

第四章 糾紛處理

第十四條 國家政策性糧食出庫糾紛，由糧食批發市場根據交易細則自收到投訴之日起在10個工作日內先行協調處理。買方和承儲庫拒不執行交易細則，拒不按照國家規定進行增扣量，故意拖延導致出庫糾紛的，由糧食批發市場扣除其履約保證金，暫停或取消其交易資格，并列入糧食批發市場誠信黑名單。協調處理后仍難以出庫的，糧食批發市場應當轉交負責該庫的出庫監管員處理，并交付下列意見和檢驗結果等資料：

（一）會同中儲糧總公司分支機構核實是否因不可抗力影響出庫的書面意見。

（二）買方提出競買糧食質量異議的，由有資質的第三方糧食質量檢驗機構在買賣雙方同時在場的情況下，在承儲庫掛拍倉房內按規定抽取樣品檢驗后作出的檢驗結果。

（三）對買賣雙方責任的判定意見。

第十五條 出庫監管員接到糧食批發市場轉來的出庫糾紛，應當于當日建立投訴檔案，協調糾紛雙方意見，并通知承儲庫企業集團總部（或主管部門）協助督促出庫。出庫監管員接到未經糧食批發市場協調處理的出庫糾紛投訴的，應當告知先由糧食批發市場協調處理。

第十六條 出庫監管員協調、督促出庫無效的，自建立投訴檔案之日起3個工作日內采取以下措施，并將有關處理結果報告上級單位，同時抄送相關糧食批發市場：

（一）除存在不可抗力因素外，對拖延或阻撓出庫、索取不合理費用等行為，根據《國家政策性糧食倉儲合同》約定采取扣除保證金、取消委托等措施處理。

（二）因糧食質量低于購銷合同約定標準導致出庫糾紛的，買方愿意接收糧食的，由直屬庫先行支付質量差價；買方不愿意接收糧食的，終止合同執行，并由直屬庫先行支付違約金。先行支付的質量差價和違約金，由責任方承擔。采取前款措施后仍難以出庫的，屬于直屬庫的出庫糾紛，報中儲糧總公司處理；屬于非直屬庫的出庫糾紛，以書面形式報同級糧食行政管理部門處理，同時交付購銷合同復印件、出庫進度表、糧食批發市場的判定意見和派出單位處理意見等資料。

第十七條 中儲糧總公司接到出庫監管員派出單位轉來的直屬庫出庫糾紛后，應當在接到出庫糾紛之日起5個工作日內處理完畢，并將處理結果報告國家糧食行政管理部門。

第十八條 地方人民政府糧食行政管理部門接到出庫監管員派出單位轉來的非直屬庫出庫糾紛后，應當自接到出庫糾紛之日起5個工作日內處理完畢，并將處理結果報告上級糧食行政管理部門。地方人民政府糧食行政管理部門認為糧食批發市場或出庫監管員派出單位不作為或處置不當的，應當首先履行查處違規案件、督促出庫的職責，再依法追究相關單位和人員的責任。

第十九條 中儲糧總公司分支機構、省級糧食行政管理部門應當對本轄區內出庫糾紛定期清理、督辦，并每月將有關案件處理情況分別向中儲糧總公司和國家糧食行政管理部門報告。

第五章 罰則

第二十條 承儲庫違反本辦法第十二條規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購資格；其他法律法規另有規定的，從其規定。因保管不善，導致糧食質量低于購銷合同約定標準影響出庫的，承儲庫應當承擔經濟損失。承儲庫是直屬庫的，由國家糧食行政管理部門責成中儲糧總公司對其限期整改。承儲庫是非直屬庫的，由直屬庫根據《國家政策性糧食倉儲合同》約定取消委托。中儲糧總公司分支機構負責將上述非直屬庫剩余庫存移庫。承儲庫是具備中央儲備糧代儲資格非直屬庫的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲資格。

第二十一條 買方存在本辦法第十四條第一款規定情形的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格。

第二十二條 直屬庫、中央企業糧庫和地方國有糧庫違反本辦法第十二條規定的，按照人事管理權限，由企業集團總部（或主管部門）對其主要負責人、直接責任人給予降級、撤職、開除等處分，并進行通報。

第二十三條 出庫監管員不履行職責、協調督促不力，或推諉、拖延處理出庫糾紛案件的，由上級單位對派出單位主要負責人通報批評并責令改正；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除等處分，并對出庫監管員給予相應處分。第二十四條 糧食批發市場違反本辦法規定，未履行及時協調 處理出庫糾紛職責的，由省級糧食行政管理部門責令改正并追究直接責任人和主要負責人責任；情節嚴重的，由國家糧食行政管理部門取消其組織國家政策性糧食競價交易資格。

第二十五條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門未按《糧食流通管理條例》及本辦法規定查處出庫糾紛中違規行為的，由上一級主管部門責令改正；情節嚴重的，建議同級人民政府對其主要負責人給予降級、撤職、開除等處分。

第六章 附則

第二十六條 定向銷售或其他形式銷售的國家政策性糧 食出庫管理，參照本辦法有關規定執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。其它有關競價 銷售國家政策性糧食出庫的規定、辦法、交易規則等，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：河南省國家政策性糧食競價銷售出庫檢查實施方案

河南省國家政策性糧食競價銷售出庫檢查實施方案

豫糧文[2010]10號

根據國家糧食局《關于開展國家政策性糧食競價銷售出庫檢查工作的通知》（國糧檢[2010]7號）要求，為確保國家政策性糧食競價銷售出庫工作順利進行，確保糧食市場供應和價格的基本穩定，維護糧食流通秩序，特制定本檢查方案。

一、檢查時間

從檢查方案下達之日起開始。2010年春節前后，各地要進行一次專項檢查，其后要加強日常檢查。

二、檢查對象

檢查對象為國家政策性糧食（包括最低收購價和國家臨時存儲等政策性糧食）承儲企業、競買國家政策性糧食企業以及經國家有關部門批準承擔最低收購價糧食交易活動的糧食交易市場（以下簡稱糧食交易市場）。

三、檢查內容

（一）承儲企業是否嚴格按照合同規定的品種、數量、質量及時組織出庫，是否存在設置障礙或以各種借口拖延出庫進度現象。買賣雙方是否按交易細則和合同約定及時交割并嚴格執行有關規定。

（二）承儲企業是否在交易細則規定的有關費用之外，向買方額外收取或索要其他費用。在處理糧食增扣價、增扣量等問題時，是否按照國家糧食局《關于執行糧油質量標準有關問題的規定》（國糧發[2001]146號）執行。

（三）承儲企業和購買企業國家政策性糧食統計賬務的處理是否嚴格執行《河南省糧食流通統計制度》等相關規定，糧食統計臺賬建立、填寫是否規范，各種統計報表是否及時向當地糧食行政管理部門報送。

（四）國家政策性糧食競價銷售交易過程和企業交易行為是否符合交易規則，是否存在收儲庫點購買本庫國家政策性糧食、出現“轉圈糧”等違法違規、違反政策及交易細則等問題。

四、檢查組織方式

此項檢查工作由省糧食局組織實施。各省轄市糧食局負責本轄區內糧食經營企業國家政策性糧食競價銷售出庫檢查工作，根據國家政策性糧食競價銷售出庫工作的要求以及有關法規規定，制定詳細的檢查方案，組織轄區內國家政策性糧食競價銷售出庫情況的檢查。省糧食局將會同有關部門對國家政策性糧食競價銷售出庫情況進行巡查和隨機檢查，并對各地開展檢查的情況進行督查。

五、有關要求

（一）各省轄市糧食局要加強組織領導，切實履行監管職責，要加強與中儲糧河南分公司監管中心庫的溝通協調，對在檢查工作中發現的問題，按照職責權限和分級負責的辦法，根據有關規定及時處理。要向社會公布舉報電話，積極接受舉報、投訴，及時查處各種違法違規行為。要建立責任追究制度，對于違反規定，惡意拒絕、阻撓國家政策性糧食競價銷售出庫的相關責任人一經查實要嚴肅處理。對不按照規定建立糧食統計臺賬，不按照要求上報統計報表的企業，要根據《糧食流通管理條例》和《河南省糧食流通統計制度》等有關規定進行查處。

（二）各省轄市糧食局要每月總結國家政策性糧食競價銷售出庫工作情況，并按照本方案規定的檢查內容逐項對照寫出專題報告，于每月25日前以電子文檔形式報省糧食局監督檢查處，重大情況要及時報告。

（三）糧食交易市場要及時向各省轄市糧食局提供國家政策性糧食競價銷售成交合同企業名單、數量和對應的購買企業名單。對無法協調解決的商務糾紛和存在的問題要及時向當地糧食行政管理部門反饋。各省轄市糧食局要及時跟蹤督查，定期召開買方、賣方等不同層面的座談會，分析交易、交割、出庫工作中出現的問題，及時研究解決，保證國家政策性糧食競價銷售出庫工作的順利進行。

（四）糧食交易市場要加強對國家政策性糧食競價銷售情況扣分析匯總。對每一批次（指安排集中競價銷售和網上掛牌銷售）競價銷售情況進行分析匯總，重點排查分析銷售及購買量前20名的企業交易情況，并將匯總情況于競價交易結束后的下周五前（非工作日順延）報省糧食局監督檢查處。對超前規定時間未出庫的承儲企業和有關情況一并分析匯總報送。

（五）各市、縣糧食局要將此文件精神及時傳達到各類國家政策性糧食承儲企業和競買國家政策性糧食企業。

聯系單位：省糧食局監督檢查處

聯系 人：方凱 劉華 電話：0371-65683871 電子信箱：yuliangjiandu@163.com

第四篇：政策性糧食管理 承諾書

政策性糧食管理

承 諾 書

按照有利于糧位安全儲存、有利于監管、有利于銷售或調拔的原則，為了嚴格執行國家有關政策性糧食收購、儲存、銷售政策，為了確保國家政策性糧食數量真實、質量良好、管理規范、儲存安全，確保國家急需時調得動、用得上，我們鄭重承諾：

一、嚴格做到政策性糧食儲存庫點收儲資格條件。

二、嚴格執行直屬庫根據當時庫點分布、糧食產量、倉 房條件等綜合因素，決定是否啟動和分批啟動政策性糧食收 購預案。

三、嚴格執行國家有關部門和直屬庫制定的政策性糧食管理的有關規定，自覺接受直屬庫監筐。

四、確保收購的糧食質量符合國家標準，收購價格符合預案的要求，不壓級壓價、不拾級抬價。負責所收購的政策 性糧食數量真實，并及時報送入庫進度。

五、負責收購的政策性糧食質量符合預案標準，不摻雜使假和以次充好，不收購“轉圈糧”。糧食入滿一倉及時報告驗收。

六、對策性糧食實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實相符，并采取積極有效的保糧措施，不 出現壞糧、霉糧等儲糧責任事故，確保儲糧安全。

七、健全各項安全生產制度和應急預案，定期組織安全 生產檢查和隱患排查．確保安全生產無事故。

八、自覺遵守《中國儲備糧總公司政策性糧油管理辦法》、《湖北分公司最低收購價糧食儲存管理實施細則》等法律法 規，確保儲存的政策性糧食不擅自動用、不對外抵押、擔保、清償債務，不擅自變更倉號。

九、遵守《拍賣交易規則》，按照直屬庫的出庫單數量及時組織出庫，不扯皮、小推諉、不故意設置出庫障礙、不索 取不合理費用等。

十、無條件執行跨縣集并或即收即調指令。

十一、嚴格遵守委托收購及倉儲保管合同的有關條款。

十二、如違反以上條款，將調出政策性糧食，自愿承擔相應的經濟和法律責任，并在三年內不再承擔政策性糧食收 儲業務。

承諾庫點（蓋章）：

法定代表人簽（簽字）：

2015年5月25日

第五篇：國家高新技術產業開發區管理暫行辦法

國家高新技術產業開發區管理暫行辦法

（1996年2月9日國家科委國科發明字061號）

第一章總則

第一條為了規范國家高新技術產業開發區的管理，加速高新技術產業的發展，根據國務院有關政策規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家高新技術產業開發區，是指經國務院批準的高新技術產業開發區。開發區的主要任務是促進高新技術與其他生產要素的優化組合，創辦高新技術企業，運用高新技術改造傳統產業，加速引進技術的消化、吸收和創新，推進高新技術成果的商品化、產業化、國際化。

第三條國家高新技術產業開發區應當成為我國高新技術產業化的基地，高新技術向傳統產業擴散的輻射源，深化改革、對外開放的試驗區，科技與經濟密切結合的示范區，培育科技實業家、孵化高新技術企業的功能區，體現社會主義物質文明和精神文明的新型社區。

第四條各有關省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府應根據《中華人民共和國科學技術進步法》和國家的有關政策，把國家高新技術產業開發區作為當地“科教興國”的特區，實行扶持政策，推動開發區快速、健康發展。

第二章管理

第五條根據國務院授權，國家科委歸口管理和協調指導全國國家高新技術產業開發區，其主要職責是：

（一）依據國家法律、法規和有關科技政策、產業政策，會同有關部門制定和組織實施開發區全國性的總體發展戰略、建設規劃及專項計劃，并對實施情況進行監督和檢查；

（二）指導開發區的綜合配套改革；

（三）對經省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府批準成立的高新技術產業開發區、高新技術產業開發帶進行協調指導；

（四）組織開展國內外科技經濟合作與交流；

（五）受理和承辦新建開發區的申報、審批工作，審定區域范圍和面積。

國家科委火炬計劃辦公室（中心）負責歸口管理日常業務工作。

第六條國家高新技術產業開發區所在省、市人民政府是當地開發區的領導機關，其主要職責是：

（一）把握開發區的辦區方向，落實國家關于開發區的有關政策，制定促進開發區迅速、健康發展的地方性扶植政策；

（二）制定開發區發展戰略和規劃，推動開發區綜合改革，開發區重大事項進行決策；

（三）建立有利于發展的開發區管理體制和動員各有關部門，支持開發區的建設。

第七條省、自治區、直轄市、計劃單列市科委對當地國家高新技術產業開發區進行以下管理：

（一）對開發區發展方向、規劃、計劃和政策法規等實施情況進行監督、檢查和指導；

（二）參與開發區的決策和領導；

（三）審查、認定高新技術企業并定期進行復核；

（四）協助開發區引進人才和項目；

（五）辦理新建國家高新技術產業開發區的申報工作。第八親國家高新技術產業開發區應當根據各地具體情況，按照精簡、統一、高效的原則建立適合于社會主義市場經濟和高新技術產業發展的管理體制和運行機制。

開發區管理委員會作為開發區日常管理機構，可以行使省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府所授予的省市級規劃、土地、工商、稅務、財政、勞動人事、項目審批、外事審批等經濟管理權限和行政管理權限，對開發區實行統一管理。

第九條國家高新技術產業開發區管理委員會的主要職責是：

（一）貫徹落實國家和地方有關開發區的政策、法規；

（二）健全開發區管理體制，優化運行機制；

（三）擬定、實施開發區的高新技術產業發展規劃和建設發展腦，并納入當地總體規劃；

（四）推進開發區的綜合配套改革，建立適應社會主義市場經濟和高新技術產業發展要求的現代企業制度、勞動人事制度、分配制度、社會保障制度、風險投資機制等；

（五）招商引資，吸引人才，辦好創業服務中心、大學科學園區、科技一條街等；

（六）建立完善的統計、信息系統和高新技術產業發展所需要的支撐服務體系。

第三章高新技術企業

第十條高新技術企業是國家高新技術產業開發區的主體。高新技術企業應當按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的原則組建、管理和經營。

第十一條國家高新技術產業開發區內凡符合認定標準規定的企業，可以提出高新技術企業認定申請；經審查、認定為高新技松業的，可享受國家和地方賦予高新技術企業的各項優惠政策。

第十二條高新技術企業應當堅持高新技術的方向，增加科技投入，堅持自主研究開發與引進技術的消化、吸收、創新相結合，擴大高新技術產業規模，促進用高新技術武裝傳統產業。

第十三條高新技術企業應當建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，完善市場導向與技術創新有機結合的、技工貿一體化的企業經營機制，建立健全研究、開發、生產、經營等各項管理制度，提高競爭能力，面向國內外市場，參與國際競爭。

第十四條高新技術企業必須嚴格遵守國家的法律法規，保護投資者權益；建立社會保險制度，改善職工勞動條件，保障職工健康和安全，逐步提高職工的福利待遇。

第十五條國家高新技術產業開發區實行以公有制為主體、多種經濟成分共存的方針。不同經濟成分的高新技術企業應當長期共存、平等競爭、優勢互補、共同發展。

鼓勵不同經濟成分的高新技術企業相互入股、參股，依法建立有限責任公司、股份有限公司；鼓勵高新技術企業與開發區內

外的科研機構、高等學校。大中企業建立多種形式的科技經濟聯合組織。

第四章支撐服務體系

第十六條國家高新技術產業開發區應當辦好創業服務中心，建立有關金融、外貿、法律、保險、審計、會計、知識產權、資產評估、計算、測試、信息咨詢、人才交流與培訓等支撐服務體系。

第十七條國家高新技術產業開發區經有關部門批準，可建立風險投資、證券交易、產權交易、資金融通、物資、技術、人才市場，房地產市場，租賃公司，知識產權法律咨詢等市場機制。

第十八條國家高新技術產業開發區應當建立符合國際艦的貿易、投資、標準、保險、高新技術產品進出口等業務體系。

第五章申報及考核

第十九條申請新建國家高新技術產業開發區，應當就所在城市的科技實力，工業基礎，經濟、社會發展狀況，基本投資環境和對外開放條件，以及開發區發展現狀和前景等，向國務院提出報告，并附當地人民政府推進改革開放、發展高新技術產業的規劃和計劃。

第二十條國家高新技術產業開發區實行競爭機制下的動態管理。國家科委制定《國家高新技術產業開發區考核標準及辦法》，對開發區進行定期考核。經考核，對各項工作成績優秀的開發區，將給予表彰。對管理不善、發展緩慢的開發區，將責令

其限期整頓；經整頓無效的，將報請國務院取消其國家高新技術產業開發區的資格。

第六章附則

第二十一條本辦法適用于國家高新技術產業開發區。開發區所在地應結合本地情況，制定有利于本地高新技術產業開發區健康發展的地方性法規。

第二十二條本辦法由國家科委負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。