第一篇：xx局過去五年及2017年工作總結和未來三年目標及2018年工作安排

過去五年及2017年工作總結 和未來三年目標及2018年工作安排

XX區司法局（2017年10月31日）

一、過去五年工作總結 1.主要指標情況

（1）過去五年指標累計完成情況：累計接收社區服刑人員674名，累計解除672名，現在矯202人，共安置幫教刑滿釋放人員986人；共排查化解各類矛盾糾紛6268件，調解成功6164件，調解率100%，成功率98%；累計開展各類普法活動300余場次；辦理公證1萬余件，收費800余萬元；辦理法律援助案件4628件，其中訴訟案件652件，非訴訟案件3976件。（2）過去五年指標年均增速：法治宣傳活動場次年均增長27%；辦理法律援助訴訟案件量年均增長10%。

（3）與2012年底的對比情況：與上個五年相比，全區矛盾糾紛排查化解工作進一步深入，辦理案件量增長2倍；法治宣傳教育活動進一步豐富，普法活動次數增長1倍；公證服務質量和數量進一步提升，公證收費增長了300余萬元；法律援助范圍進一步擴大，法律援助案件辦理量增加了4倍。

2.主要工作成果和工作亮點

（1）基層建設和社會維穩工作得到加強。一是強基層。五年來，共投入資金 余萬元，配齊司法所硬件設施，打造了 等

一批全市乃至全國優秀司法所。目前，我區 家司法所中有 家達省規范化標準。二是抓管控。五年來，嚴格落實基礎排查、手機定位等環節，舉行約280場集中教育，個別教育及訓誡3000余人次，建立了與檢察機關、公安機關聯合督查和追查機制，推進社區矯正和安置幫教無縫銜接，銜接幫教率達100%，安置率均在90%以上，刑滿釋放人員重新犯罪率在0.1%以下。三是重調解。指導相關部門，先后成立了房產物業糾紛調委會等3家專業性、行業人民調委會。組織全區調解組織年均開展2次大型矛盾糾紛排查化解專項行動，有力維護了社會和諧穩定。

（2）普法和依法治理工作深入推進。一是落實普法五年規劃。以“法律六進”活動為載體，全面加強重點對象和全社會普法，完善了領導干部學法用法等4項制度，年均開展各類社會普法活動60場，發放宣傳材料超過30萬份。二是積極推進“互聯網＋法治宣傳”行動。開通了“鐵東司法”政務微博；建立了全區普法信息交流QQ群；2016年，在全市司法行政系統中率先開通了“鐵東普法”微信公眾號，運行以來已累計推送信息500余條，瀏覽量近萬次。三是加強依法治理。全區“民主法治示范村（社區）”創建率達100%，制定了民主法治創建標準，在各領域建立試點。其中XX先后獲得“全省法治宣傳教育先進單位”、“全國民主法治示范社區”榮譽稱號。

（3）公共法律服務工作進一步完善。一是擴大法律援助范

圍。完善了法律援助工作站（點）和“148”法律服務專線等平臺建設，對困難群體做到應援盡援。五年共開展“關愛農民工”等活動5場，參與法治宣傳百余場，提供和接受法律咨詢2000余人次。二是落實公證“五項服務”。積極為群眾和企業開辟綠色辦證通道，五年辦理公證1萬余件，解答各類公證法律咨詢4000余人次。

（4）獲得榮譽。xxx 3.存在的主要問題

（1）基層司法人員配置不足、公證人員缺失，制約了工作的開展。

（2）法治宣傳形式單一，全區成規模的法治文化陣地很少，普法知曉率還有待進一步加強。

（3）社區矯正、安置幫教、法律援助等工作牽涉到公檢法及政府多個部門的工作，由于一些工作存在多頭管理、職責不明現象，工作協調難。

二、2017年工作總結

1.主要指標情況

（1）前9個月實際完成情況：新接收社區服刑人員105人，新安置釋解人員99人，正在社區服刑的人員202人；共排查矛盾糾紛403件，調解403件，糾紛調解率100%，調解成功率100%；組織各類普法宣傳活動100余場；辦理各類公證案件200余件，收費xx余萬元；辦理法律援助案件439件。

（2）全年預計完成情況：排查化解各類矛盾糾紛900件，成功900件；開展各類普法宣傳120場；辦理法律援助案件

600件。

2.重點工作情況

（1）維護社會和諧穩定。全區司法行政系統以保障十九大維穩安保為重點，全面落實省、市、區維穩安保部署要求，加強了對社區服刑人員教育、矯正、管控力度；發揮人民調解“第一道防線作用”，切實開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動，建立了糾紛排查臺帳和動態研判機制，通過“六個化解”工作措施，全面推進矛盾糾紛排查化解常態化。

（2）開展法治宣傳教育。全力推動“七五”普法規劃啟動實施。成立了鐵東區法治宣傳教育工作領導小組，把法治宣傳教育納入各單位（部門）考核內容，切實落實工作責任。與區教育局、公檢法等部門協調聯動，組織開展青少年普法活動50余場，受教育青少年8千余人次。綜合運用“入戶式”普法、微信普法等多種形式，開展各類社會普法宣傳近百場，其中優化營商環境相關宣傳活動22場，宣傳憲法等法律法規20余部，發放宣傳材料10萬余份，有效提升了普法群眾知曉率。

（3）提升公共法律服務質量。深入推進法律援助工作，按照新頒布的《遼寧省法律援助條例》切實做好法律援助工作和援助案件辦理，做到應援盡援；繼續推進公證服務工作，圍繞區委、區政府的中心工作，發揮公證服務職能，提供優質高效的公證服務。

3.特色工作情況

（1）建立“一村（社區）一法律顧問”惠民平臺。選派

40名社會律師與區各村（社區）對接，實現了村（社區）法律顧問全覆蓋，并做到律師信息公示上墻，工作有制度，活動開展有臺賬。目前，已開展法律顧問進社區服務活動44場，累計參與群眾千余人次，接受法律咨詢260余人次，特別是針對十九大維穩期間，發揮律師作用，深入基層參與矛盾糾紛化解、提供法律服務20余次，化解糾紛92起。

（2）開展形式多樣的法治宣傳教育。以創建全國文明城市為契機，以“助力振興、服務民生、維護穩定”主題法治宣傳教育活動為載體，將傳統普法和新媒體普法相結合。通過在全區繪制法治文化墻等載體，進一步豐富法治文化氛圍，有效提升了普法知曉率。

4.存在主要問題

（1）基層人員力量不足。目前，我區5家基層司法所人員未達到規范化要求，制約了工作的開展。

（2）安置幫教地基少。目前，我區現有安置幫教基地數量少，已不能完全適應工作需要。

三、關于未來三年工作設想

1.面臨形勢：

（1）面臨的機遇：黨的十九大報告對全面依法治國和深化司法體制改革提出了新要求、新部署，為司法行政工作開展提供新的理論支撐和機遇；習近平新時代中國特色社會主義思想是司法行政工作的重要的行動指南，為司法行政工作今后的道路指明了方向。

（2）面臨的挑戰：隨著經濟社會轉型升級的加快，社會各類矛盾的多元化、復雜化，人民調解工作任務將更加艱巨；群眾的法律需求日益增長，對法治宣傳教育和公共法律服務要求更高。

2.計劃目標：

到2020年，全區人民調解組織在化解社會矛盾糾紛中的作用進一步顯現，專業性、行業性人民調委會建設進一步規范；社區矯正和安置幫教工作質量進一步提高；公共法律服務體系進一步完善，法律顧問作用充分發揮，法律援助服務質量明顯提高；全區法治宣傳教育機制進一步健全，法治城區和基層民主法治創建進一步深化，公民法治意識進一步增強；干部隊伍整體素質和戰斗力進一步提升。

2、重點工作：

（1）總體思路：未來三年，是全面建成小康社會的決勝階段，是全面落實“十三五”規劃、“七五”普法規劃的關鍵三年，區司法局在未來三年中，將深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市十二次黨代會和區十四次黨代會確定的發展目標，緊緊圍繞區委、區政府和市司法局的決策部署，牢固樹立依法治國、依法行政的法治理念，把維護社會穩定、全面深化改革、服務振興發展擺在更加突出的位置，忠誠履行司法行政職能。

（2）著力構建“大調解”工作格局。進一步完善與公檢法工作聯動機制，發揮人民調解第一道防線作用，突出婚姻、家

庭、物業、勞資等重點領域矛盾糾紛排查化解；建立不同領域的專業性、行業性人民調委會10個以上，實現規范化調委會比例達到85%以上；健全完善人民調解工作制度機制，實現年調解糾紛率100%，成功率達到98%，全力維護社會和諧穩定。

（3）著力抓好社區矯正和安置幫教工作。推進社區矯正工作體制改革，整合社區矯正資源，構建社會力量廣泛參與的社區矯正工作體制和機制；強化手機定位手段應用，確保重點人員手機定位率100%，社區矯正人員重新犯罪率控制在0.2%以下；重點解決釋解人員安置幫教問題，加大安置幫教基地建設力度，重點安置幫教對象銜接率達到100%，一般幫教對象銜接率90%以上。

（4）著力加強普法和依法治理。重點推動“七五”普法規劃的落實，到2020年，全面完成規劃重點工作任務。突出重點對象和以企業為主的社會群體的法治宣傳教育，年開展法治宣傳教育百場以上；爭取上級的政策與資金支持，打造有鐵東特色的法治文化基地；深化基層民主法治創建，創建率達到100%，使民主法治觀念更加深入人心。

（5）著力推進公共法律服務體系建設。推動“三級”公共法律服務平臺建設，加強街道法律服務站、村（社區）法律服務點規范化建設，實現80%的站（點）達標；完善法律援助制度，擴大法律援助范圍，關注重點領域人群的法律服務需求，力求法律援助民生工程做大做強；持續推進“一村（社區）一

法律顧問”惠民平臺建設。

3、特色工作：

（1）推進基層司法行政工作網格化建設。按照社會治理網格化工作全覆蓋的要求，大力加強基層司法行政工作與社區網格化建設深度融合，把人民調解、法治宣傳、法律服務、社區矯正等各項工作全部納入，實現延伸拓展。

（2）創新抓好法治宣傳和法律服務工作。將法治宣傳教育與“一村（社區）一法律顧問”工作深度融合，探索“精準化”普法和法律服務模式，實現從收集法律需求到有針對性開展法治宣傳教育、法律服務的普法新形式。

四、2018年工作安排

1.面臨形勢：

（1）面臨的機遇：隨著司法行政體制改革的深入，社區矯正、法律援助、基層法律服務面臨新的發展機遇。

（2）面臨的挑戰：新型矛盾糾紛增多，涉及領域廣泛，調處難度增大；群眾對法治宣傳教育精準度和法律服務質量要求越來越高。

2.計劃目標：

調解糾紛1000件以上，調解率達到100%，成功率力爭98%以上；矯正重點人員手機定位率100%，社區矯正人員重新犯罪率控制在0.1%以下；開展法治宣傳教育百場以上；辦理法律援助案件600件以上，辦理訴訟案件占全部法律援助案件25%以上。

3.重點工作：

（1）總體思路：2018年，區司法局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，不斷實現法律服務深化發展、法律保障更加有力、法治宣傳成效突出、基層建設整體加強，努力開創司法行政工作新局面。

（2）加強社會矛盾糾紛排查化解力度。進一步完善矛盾糾紛排查化解研判工作例會制度，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，確保春節和“兩會”期間社會穩定；著力推進行業性、專業性人民調委會建設，力爭新建調委會3個以上；開展人民調解員業務培訓、工作調研等活動，幫助基層解決工作中遇到的問題和困難。

（3）強化社區矯正等特殊人群管控。加強春節和“兩會”期間矯正人員排查管控工作；健全完善各項工作制度，確保申報的省級規范化矯正中心順利通過；深入街道開展社區矯正人員專項檢查，完善社區矯正人員臺賬管理，實現檔案資料規范化。

（4）全面推進“七五”普法實施。深化“法律六進”活動，突出抓好重點對象普法；研究制定制度舉措，重點推動“誰執法誰普法”責任制落實；加強法治文化載體陣地建設，創新思路和方式方法，進一步提升普法知曉率；重點開展普法“進企

業”“進社區”活動，開展好“3.15”消費者權益日、“5.15”政務公開日、“12.4”國家憲法日等重要節點的普法宣傳活動。

（5）加強公共法律服務體系建設。推進基層法律援助工作站（點）規范化建設；開展關愛農民工法律援助專項活動；召開一街道一團隊、一村（社區）一法律顧問工作會議，組織集中開展法律顧問進社區、進企業活動；做好困難群體法律援助工作。

4.特色工作：

（1）探索社區矯正管理機制改革。推進建立多元化社會力量參與社區矯正工作的體制機制，創新社區矯正監管方式，提升社區矯正工作效果。

（2）深入推進“七五”普法規劃實施為重點，按照“貼近、有用、易看、快捷”的要求，不斷提升法治宣傳教育工作的社會參與度和普及度，著力構建由上到下，由點連線，由板塊到全面的“大普法”格局。

五、其他建議寫入《政府工作報告》的內容

深入推進“七五”普法規劃實施，加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

第二篇：過去五年工作總結及未來五年工作安排

臨江市住房和城鄉建設局

過去五年工作總結及未來五年工作安排

2006年以來，臨江市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門精心指導下，建設系統廣大干部職工堅持以科學發展觀為統領，堅持把解決民生問題作為工作的出發點和落腳點。按照“高起點規劃、高標準管理、高質量建設、高效能經營”的要求，創新城鄉建設與管理的思路，堅持以法行政，全面加強城鄉規劃、建設與管理著力加強基礎設施建設、棚戶區改造等工作，較好地完成了上級下達的各項工作任務。現將五年來工作總結如下：

一、“十一五”及2011年建設系統工作回顧

（一）、城鄉基礎設施建設促步完善

2006年以來，先后投入資金2.3億元，重點解決人民群眾行路難，居住條件差的問題，完成北環路、站前路等街路的新建和改造工作，建成區街路全部實現了硬覆蓋，安裝路燈670組，實現了有路必有燈，有燈必有亮的奮斗目標，特別是北環路的建成，實現了臨江市政府幾任領導的夙愿，到目前臨江市區道路骨架基本形成。園林綠化工作把增綠擴綠為主抓手，堅持以人為本，因地制宜，方便市民，分布均勻的原則，積極開展綠化美工作，在市區道路網絡形成的情況下，一方面堅持道路修建到哪里，綠化就跟到哪里。五年來共投入資金1500萬元，以市區出入口綠化和主干道綠化為主，高標準、高質量地建成臥虎山大街、鴨綠江、站前路等主干街路的綠化和景點綠化。栽植綠化樹木3.5萬株，花灌木350萬株，栽花400萬株，種植草坪 20公頃。另一方面提高了道路綠化占地比例，徹底改變了過去一條路種兩行樹的簡單模式，實行“一街一樹一景”的綠化建設，新建和改建的街路全部設置了綠化帶，開辟了帶狀綠地，植物景觀更加豐富喬、灌、花、草結合更加合理，色彩的和諧、在城區綠化美化的同時對住宅小區進行了綠化美化，到目前城區綠地覆蓋率達40%，人均公共綠地面積10平方米以上。

（二）、創新城鄉規劃理念與思路，強化規劃和建設管理 認真貫徹科學發展觀，提高規劃編制質量。按照把臨江建設成山水園林城市、省級衛生城市的思路, 著力完善市區總體規劃修編，科學確定城市性質及城市功能分區。市區總體規劃于1998年進行了第一次修編，現已不能滿足城市建設和發展的需要。根據省建設廳的要求，城區總體規劃應與國民經濟發展規劃同步。因此，幾年來，我們廣泛搜集資料，委托省城鄉規劃設計研究院進行市區總體規劃新一輪修編工作。科學指導村鎮規劃編制工作，2009爭取省資金30萬元編制了臨江市域、村鎮體系規劃，目前已完成綱要評審工作，爭取7.4萬元完成老三隊村、螞蟻河村村莊規劃，總規劃面積50公頃。

統籌兼顧，認真作好規劃設計工作。幾年來，堅持規劃先行，規劃設計遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的要求，按照設計規范標準，結合市區和村鎮工作實際，認真作好設計工作，共完成臨江市海關綜合樓查驗場地、國門工程、臨江市文化藝術中心、站前路、臨江市硅藻土工業集中區創業服務中心等450項規劃設計工作。

進一步加強了對村鎮建設工作的指導。按照經濟、適用、美觀、安全及體現鄉土與時代特色的要求，指導農民選擇適當的住宅類型。為了改善農村居住環境，建設社會主義新農村，加快旅游線路村鎮的建設步伐，針對很多農村建房戶建房時建筑設計不新穎、不美觀的實際情況，設計、收集了多套不同戶型、不同規模、不同風格的設計圖，免費提供給農民建房戶使用，提高了村鎮建設質量。

加大了規劃管理力度，不斷提高城市規劃管理的質量和水平。嚴格規劃修編調整程序，積極推行政務公開，堅持報建手續辦公例會審批許可制度，規范了行政審批行為。認真實施規劃管理“一書兩證”制度，建立健全了城市規劃監管機制，完善城市規劃批前批后公示制度、規劃建設項目審批聽證制度、重要規劃的報告備案制度和責任追究制度。

（三）、關注民生民意，積極推進棚戶區改造

自2007年開始，我市實施棚戶區改造工作，為使棚戶區改造順利實施，使被拆遷戶住上放心房，制定了切實可行的實施方案，合理界定棚戶區改造范圍，組織專人到棚戶區進行調查摸底。三年來共完成73萬平方米的棚戶區改造任務，拆遷3200戶，工程總投資7.45億元.2012年重點完成河東棚戶區改造拆遷任務，拆遷300戶，拆遷面積2萬平方米，現以完成160戶，拆遷面積0.75萬平方米。完成紅房、林城棚戶區的續建任務。

（四）、規范管理，促進建筑業健康發展

以規范建筑市場為龍頭，開展建筑市場專項行為檢查，積極探索建立企業信用等級制度的新路子。抓執行法定建設程序。在工作中以項目報建，招投標為龍頭，修訂項目報建，施工許可程序。理順了招投標服務機構與招投標管理部門體制，在體制上、制度上解決了招投標既當“運動員”又當“裁判員”的弊端。完善和實現了招投標前市場準入規范化以及招投標過程中相關資料核驗備案程序化，強化對開標，評標，定標的現場全過程監管。以施工企業為重點，打擊轉包、違法分包以及項目經理掛靠投標、掛靠承包的行為。主要是對照中標企業投標書中已經備案確認的“項目管理人員花名冊”看是否與實際相符，檢查各類人員是否上崗到位，職責是否履行。解決施工現場無證上崗，人證不符，有證無崗的現象，發現問題及時口頭或書面通知整改糾正。積極探索建立企業信用等級制度的新路子，應用現行法規，履行政府質量行為監管職責，制定完善相應考評管理辦法。圍繞建筑業發展這個中心，擴大農民工就業渠道和門路，規范建筑勞務用工市場。配合相關部門舉辦“五大員”繼續教育培訓。抓中介服務組織的行業管理。加強中介服務組織的行業管理，規范工程監理、工程造價、招投標代理的工作行為。對不按法定程序先行施工，發現問題后，積極催辦和協調各方將違規行為及時糾正?？朔|量通病，確保工程質量，堅持樣板引路，深入開展“創精品”“創優良”活動。進一步落實參建各方主體質量行為，強化責任?？朔|量通病，嚴格執行工程建設強制性標準。所有新開的工程都按規定進行了施工圖設計文件審查和備案，分別達到100％。強化質量監管。重點了檢查參建各方主體質量行為，查找質量隱患以及執行工程建設強制性標準情況，對檢查出來的問題及時予以通報批評，并責令限期整改。以人為本，加大力度，狠抓安全生產。安全生產始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，落實國務院《建設工程安全生產管理條例》。成立了局安監辦，充實人員和落實基本工作經費。幾年來安全機構運行正常，把控制死亡事故，減少一般事故，杜絕責任事故作為今年安全工作目標。制定下發了《應急預案》，精心組織開展“安全生產月”活動。開展各種不同層次的安全生產大檢查，積極開展安全生產專項整治工作。重點是開展建筑起重設備的專項整治活動。建立機械設備使用臺帳，實行備案準用制度。禁止使用自制的外墻吊欄和“三無”起重設備，做到不留死角，全數監督，橫向到邊，縱向到底，幾年來未發生重大安全事故。

（五）、抓班子帶隊伍，使建設事業大發展快發展。俗話說打鐵還要自身硬，在工作中我堅持做到要求別人做到的自己必首先做到，大事小情必經過黨委會研究通過，從不搞一言堂。健全黨委理論中心組學習制度，做到與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作。堅持民主集中制、集體決策和領導分工相結合、重大問題匯報制度，完善黨委議事規則，增強了決策透明度和準確度，確保決策符合發展的要求。認真按照市委黨建工作會議的部署，全面推進基層黨組織建設工作。積極開展廉政建設和反腐敗工作。大力加強黨性黨風黨紀教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結合，引導干部自覺在改革和建設的同時進行黨性鍛煉，加強思想政治修養，牢固樹立正確的人生觀、權力觀和利益觀。狠抓黨風廉政建設責任制的落實。堅持黨風廉政建設和反腐敗工作業務工作緊密結合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步調整充實責任制考核內容，嚴格追究制度，增強責任的規范性可操作性和有效性，使黨風廉政建設責任制落到實處。切實加強對黨員干部的監督和管理。認真履行黨風廉政建設“一票否決制”，規范黨員干部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業不正之風。繼續落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善考勤、用車、公務接待制度，對全系統的制度建設和執行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀行為進行認真查處，并按有關規定嚴肅處理。積極配合上及紀檢監察部門，加大違法違紀行為的查處力度，推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

二、未來五年工作計劃

“十二五”期間，是我市實現住房和城鄉建設快速協調發展的關鍵時期，在未來的五年里，我市的城鄉建設將認真貫徹落實科學發展觀的要求，針對我市城鄉城市定位及面臨的難題，按照“高起點規劃、高標準建設、高質量管理、高效能經營”的工作思路，將臨江建設成規劃科學、功能合理的山水園林城市。

（一）、指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、全市六屆十一次全體會議精神，以科學發展觀為統領，堅持“生態立市、打造精品、打資源牌、走特色路”，按照“構筑特色，營造綠色，打造精品，提升魅力”理念，以循環經濟低碳經濟和現代服務業為支撐，突出“一核、四軸”發展，以市區為核心，實施優化升級戰略，壯大城市經濟規模，突出城市個性，提升城市品位，拓展市區面積，引導人口和各種要素向中心城區集聚，提升城市總體發展能力和承載力?！八妮S”主要以六道溝、花山、樺樹、葦沙河四個中心鎮為軸心，以公路為鏈條，積極打造經濟發展帶，拓展軸帶各項功能，拉動沿線鄉鎮組團發展，強化主城區對周邊農村地域的帶動，推進城鄉一體化進程。

（二）、奮斗目標

到2015年城市建設規模在現有的5.46平方公里的基礎上擴大到15平方公里，市區道路臨江城區道路現已達到33公里（三公里除外），人均綠地面積達到15平方米，集中供熱覆蓋率達到95%，管道燃氣覆蓋率達30%，全市城鎮化水平達63%。城市地下空間得到利用，成為具有高產出的城市經濟實力、高效能的城市基礎設施、高質量的城市居住環境、高水平的城市管理和社會服務的長白山西麓現代化城市，城鎮化水平達到70%。

（三）主要工作任務

1、城鄉規劃設計工作

積極收集材料，完成新一輪《臨江市城市總體規劃（2010-2030）》的修編工作，完成市區控制性詳細規劃編制和修建性詳細規劃編制，指導未完成村鎮總體規劃的村鎮完成村鎮總體規劃編制工作，加強各類專業規劃的編制工作。2012年，規劃將城市行政中心、商業文化中心、金融中心、貿易中心沿臨江大街、鴨綠江大街依次展開，形成山水環境融為一體的城市景觀風貌軸線，求得遠山、近水、綠化和建筑結合道路步行空間的設計，打造綠樹掩映下的步行體系，將綠化網絡與步行系統有機地結合到一起，形成優美的現代建筑景觀風貌區，對城市出入口進行嚴格的規劃控制和設計，創造有特色的城市建設風貌，水泥廠整體搬遷，將該處規劃成住宅區和迎賓廣場，科學合理地增加建設用地規模，擴大中心城區面積。合理規劃，將森工、大湖、大栗子等片區與中心城區有機地連結起來。通過對城市棚戶區及一部分失去其建筑屬性（如：舊廠房、危房、待拆遷建筑等）的建筑群的改建，增加縱向空間的利用性，提高地塊容積率。從而置換出新的可重新賦予新屬性的城市建設用地?！笆濉逼陂g要完成供熱、供水、供電、通訊、燃氣、消防、防洪、地下空間開發利用與人防、排水、綠化、交通等專項規劃，為城市建設和管理提供科學依據。在城市規劃時充分利用依山傍水、得天獨厚的自然優勢，要著重引導現代化城市建筑環境的相應發展，使之相得益彰。

2、街路、廣場建設

2012年計劃完成大栗子礦區道路改造工程，臥虎山大街興隆街段道路新建工程，臨江大街人行道板改造工程，同時完成站前廣場、政府廣場的建設工程?！笆濉逼陂g建立市區與外界聯系便捷，布局合理的具有臨江市布局結構特點的城市道路路網體系，對現有的道路進行取直、拓寬和延伸，開辟新路，完善住宅區路網形完善的四通八達的道路網系統。至2015年，完成臥虎山大街興隆街段道路的新建和排水工程，完成臥虎山大街河西段道路排水工程，完成二道溝河河南段（東光橋—三公里橋）道路拓寬工程，完成三公里北環街道拓寬工程（二道站—變電所）。力爭使城市道路面積率達到15.8%，城市道路設有快慢道分道，商業區內設有步行道。

燈光建設工程，主次干路，安裝節能燈具，做到樣式新穎、節能美觀，改造市區巷路路燈，完成沿街兩側建筑物的燈光裝修工程，完成臨通路（臨江—花山）臨江—大栗子、臨江—大湖路燈安裝工程，道路安裝路燈率達100%。

3、園林綠化

在城區內形成具有長白山腹地特色，具有山區沿江城市特點的點、線、面相結合，各片區分布均勻，布局合理的綠地系統，充分利用周圍的環境，因地制宜，有機地組織公園綠地，街頭綠地，園林綠地，生產綠地和防護綠地，形成完整的綠地系統，結合舊城改造，新區建設，計劃建設10處小游園和街頭公園，供居民戶外活動和日常游憩之用?！笆濉逼陂g，城市綠地達到137.5萬平方米，人均公共綠地達到15平方米，綠地化覆蓋率達到45%，為達到上述目標，在“十二五”期間要完成下列綠化工作：建設8處公園，規劃建設臥虎山公園，臥虎山公園占地40公頃，要把臥虎山建設成具有長白山腹地的特色森林公園，種植長白山區珍貴樹種，為臨江市民創造一個空氣清新、鳥語花香、幽靜的休息場所；鴨綠江江堤帶狀公園，結合鴨綠江大街西段的拓寬改造，利用鴨綠江江堤，建設江堤帶狀公園，形成鴨江江堤旅游景觀帶；貓耳山公園，把貓耳山建成休閑公園；續建設北山公園，使其成為具有森工特色的綜合公園；新建二道溝河濱河綠色長廊公園，利用二道溝河兩岸的綠化帶，在較寬地帶開辟以綠化為主的游園，形成二道溝河沿岸的自然風光帶；繼續加強湖嘴公園建設，擴大面積，增加設施，使其成為大湖煤礦片區綜合性公園；建設沿三道溝建設濱河公園；開發區公園，在開發區南部組團兩側，規劃建設經濟開發區綜合公園。完成既有街路的綠化美化工作，充分考慮地域氣候特點，在新進樹種時要因地制宜，綠化過程中要利用好空間結構，做喬灌結合，綠地裝飾，花草點綴，主干道綠地綠達到20%以上，次干道綠地綠達到15%以上。積極開展城市景觀建設，使人文景觀和自然景觀相互融合，相映成趣。

4、環境衛生建設

搞好城市垃圾處理設施的規劃建設，加強環衛設施建設，規劃建設7座，每座占地面積120平方米，強化市中心區的日常保潔，達到路面清掃見本色，垃圾清運不過夜。配備自卸式垃圾清運車10臺，吸糞車2臺，清雪車2臺，計劃新建水沖廁所16座，在四個出口設車輛清洗站，建設集裝箱清運站，按照1平方公里設置一座的標準?！笆濉逼陂g完成所有建設項目。

5、集中供熱

2012年繼續開展“暖房子”工程，完成正陽路以東、城西、三公里地區的外墻體保溫工作，力爭在2013年底全面完成臨江區域內341棟居民樓的保溫工作?！笆濉逼陂g，市區外墻保溫達100%。市區全部實施集中供熱，供熱面積達到250萬平方米。

6、管道燃氣

結合河西新區建設，充分考慮管道燃氣的規劃設計，配套建設燃氣瓶組站。2012年完成前期的基礎論證，制定可行性報告?！笆濉逼陂g實現新區管道燃氣輸送。

7、城市防洪

臨江市區位于鴨綠江沿岸，頭道溝河在城區穿過，二道溝河和三道溝河分別穿過三公里片區和大湖礦片區，市區內地勢低洼，易形成內澇和江水倒灌，為完善排水系統解決內澇問題，計劃在市區內建2座防洪閘門，4處排灌站，防止江水倒灌。

8、重點項目及房屋開發

2012年完成文體藝術中心建設，完成污水處理廠、垃圾填埋場的工程建設。做好對房地產開發的引導工作，結合河西新區建設對大湖礦區三公里片區棚戶房進行改造，對石油公司原址進行拆遷改造異地安置，利用臨城鄰城、濱江近路的區位優勢，紅色旅游線路和新農村建設，將臨城改建成功能完備、設施齊全、規劃合理、設計新穎的新型居住區，“十二五”期間，房屋改造和城區開發面積80萬平方米。建設結合河西新區開發建設一座國內丙等體育場，站前路東側建一座中型體育館，河東片區建一座綜合性養老院。

9、建筑市場管理

牢固確立精品意識。進一步健全建筑施工企業質量保證體系，切實加強工程質量管理。建設工程質量涉及到子孫后代，是百年大計，無論是住宅建設、基礎設施建設、村鎮建設，還是其他工程建設，都要把質量保證措施落到實處，牢固樹立“質量第一”的觀念，建立健全工程質量保證體系。切實加強工程項目前期管理，嚴格實行建設工程質量責任制、招投標制、工程監理制和全同管理制，加大對重大工程質量事故和劣質工程查處責任追究力度，通過爭創名牌工程、名牌小區，提高經濟效益，提升企業信譽，樹立建筑業的整體形象。

安全生產人命關天，要繼續堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，利用法律、行政和經濟的手段，相關部門聯手配合，確保安全責任制層層落實，責任到人，堅決實行安全一票否決權。各企業要強化對所開發（施工）項目的安全管理，杜絕各類事故的發生。加快人才培養步伐。市場競爭的實質是人才資源的競爭，建筑、開發企業要進一步加大投入，不斷提高裝備、設計水平和施工能力的同時，切實加大對人才培養的力度，在積極引進專業對口的高、中級人才和大、中專畢業生的基礎上，更要注重認真抓好技術人員的專業培訓和實際操作工人的崗位培訓。要利用市場機制，為發揮各類人才的作用創造良好的外部環境，在提拔使用、報酬收入等方面向專業技術人才傾斜，營造引才、留才、用才的“洼地”效應，也必將成為我市房地產開發業最大的后勁和經濟增長點。

不斷提升服務水平。在當前宏觀經濟環境趨緊，建筑、房地產開發企業普遍走向市場的形勢下，政府和建設職能部門的責任更大、擔子更重、要求更高，為此，我們將進一步轉變工作思路、轉換工作作風，堅持以“向上爭取、向下放權、立足本職、搞好服務”為宗旨，在前期工作取得初步成效的基礎上，重點放在繼續加強與市政府以及市建設、土地、規劃、房產、城管和招投標等部門的溝通與聯系，爭取扶持和傾斜，加強引導和指導，為建設系統“十二五”規劃的如期順利實現，努力創造更加寬松嚴謹、奮力爭先的“小氣候”。

第三篇：過去五年工作總結和未來五年工作打

大廟鄉人民政府

關于2006以來工作總結及今后五年工作打算的報告

2006年以來大廟鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“兩堅持一加快”發展主題，圍繞上屆黨委政府制定的各項工作目標，強化基層班子和干部隊伍建設，狠抓農業結構調整、民營經濟、城鎮建設、民生工作、環境整治、文教衛生、計劃生育和社會穩定工作。全鄉政治穩定、社會安定、經濟發展、事業進步，呈現出穩定、健康發展的良好勢頭。過去的五年，是全鄉各項工作順利推進的五年，是我鄉經濟社會健康協調發展的五年，是全鄉大局安全穩定的五年，是實施“富民強鄉”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十一五”計劃并取得顯著成績的五年。帶領全鄉黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鄉經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現了鄉十五屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鄉經濟持續、健康發展

五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2006年至2010年全鄉實現社會總產值總額土 萬元，國內生產總值總額戶 萬元，實現財政收入總額 萬元，到2010年農民人均純收入達到 元，比2006年增加 元。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

2006年至2010年，實現農業總產值總額 萬元，實現農業增加值總額戶 萬元，實現特色農業增加值總額 萬元，到2010年，糧經產值比例達到 4比6，優質農產品比重大幅度增加，農業經濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展了“百千萬”農民實用技術培訓工程和“十萬農民大培訓”工作，共舉辦各類技術知識培訓班20期，受訓人數達2521人次，其中農村勞動力轉移培訓14期，新增農村勞動力轉移就業871人。

農業產業結構得到優化調整，以核桃種植、海椒花椒種植、優質花生、安全綠色蔬菜和優質生豬、山羊養殖五大項目為重點，優化資源配置，目前已形成了2個種養專業村。糧經比例調達到四比六，有效促進農民增收。

畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。到目前，全鄉飼養生豬年出欄五百頭的2戶。全鄉已培養發展各類養殖示范戶25戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鄉無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工程責

任的落實、林地保護、采伐限額監督、造林管護工作。全鄉 畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，退耕還林補助及時足額兌付。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在縣委、縣政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了城 公里村道的硬化，共修復水毀工程6處，完成人畜飲水工 程 處； 公路?？?、路面維護共投入 萬元。積極配合市縣通局修建維護營萬公路，目前已建成通車。全鄉農田水利基礎設施建設和鄉村組道路狀況得到明顯改觀。

農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定和鞏固及整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鄉內的礦山企業、地面企業進行了嚴格的整頓，督促企業進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金500多萬元，各企業的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業的服務、指導工作，配合縣上有關部門對煤礦企業的采礦許可證和工商執照進行了年審。2006至2010年，實現中小企業總產值 萬元，實現工業企業總產值總額 元；工業增加值總額 萬元；營業收入總額 萬元，完成利稅總額 萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會

為了穩步推進“十大工程”，我鄉除了進一步做好宣傳發動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮“十大工程”工作的開展，將南岳村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鄉“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面 公里；水毀河堤整治加固 公里，人畜飲水池 口，治理水土流失平方公里；沼氣、液化氣入戶 戶，新增電話入戶 戶，光纖電視入戶 戶，互聯網用戶 戶；新農村住宅改造 戶；基本完成了各項目標和任務。農村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產投資總額完成 萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理

加大了對國土資源法律法規的宣傳，及時制止違章征占用土地的現象發生，按縣主管部門的要求，積極完成了全鄉集體土地認界、發證的前期工作和土地變更調查。在做好汛期防洪工作的同時繼續對重點山地災害進行嚴密的監控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鄉安全渡汛。配合上級國土部門對全鄉12處地質災害易發點進行了普查并制定了防災減災預案并向126戶農戶發放了明白卡。

（五）黨和國家的惠農政策得到認真落實

民政優撫，五保、低保對像生活補助、救災、救濟、糧食直補、綜合直補、退耕還林補助、稅費減免、計生獎扶、新農合等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費 萬元，兌現計劃生育補償費 萬元，下發糧食直補金 萬元，減免農村學生學雜費 萬元，落實農村教育補貼 萬元，發放扶貧資金 多萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金 萬元。

二、精神文明建設成效顯著

（一）民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經濟發展、改革開放和現代文明的成果。五年來，共修建村道公路 公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障 戶 人，改造農村危房 戶；自來水普及率達 %；新型農村合作醫療參保率達 %；新增有線電視 戶，實現有線電視村村通；加大對貧困戶的幫扶力度，在市房管局結對幫扶經濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結合先進性教育活動、科學發展觀活動、爭先創優、學習文建明活動，鄉、村開展了掛包幫 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

（二）教育工作成效明顯。五年來，全鄉的教學布局得到調整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經鄉黨委與縣教育行政主管部門協調投資城 余萬元新建大廟小學小學部、白廟村小學、現已交付使用；學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，小學遠程教育網絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過。

（三）文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各村農家書屋藏書量達到萬余冊，各類文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進，五年來，全鄉電話總量達到11260部，全鄉光纖入戶總數達到了近戶，互聯網入戶達到 戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2010年南充市殘運會上，我鄉參賽選手榮獲一等獎。群眾性文化活動有了新突破，全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影80余場，使廣大干部群眾深受教育，進一步增強了全鄉人民的集體榮譽感。

（四）人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。計生率達86%，自然增長-0.08‰。

（五）農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，村級醫療衛生室全面投入使用，基本解決了農民就醫問題；鄉村環境衛生問題得到重視，鄉容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

（六）“科技興鄉”戰略穩步實施。農民科技意識顯著提高，“科普示范鄉”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

（七）文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鄉共評出“五好家庭戶”1479個，“十星級文明戶”399 戶，“文明戶”1155戶。

（八）社會各項事業得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優惠政策。五年來，解決各種困難戶、農村低保戶口 戶，累計資金達 萬元。幫扶貧困戶 戶，“安居工程戶”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶 戶。妥善安置了“5.12”地震受災戶，“

8、23”洪災受災戶，使災民的生產生活困難問題得以解決。時，保質保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。另外老齡、檔案、保密、個協、勞動保障等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設

自覺接受縣委縣政府政府、鄉黨委的正確領導和鄉人大的法律監督、工作監督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議15條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯系，對全鄉經濟、社會事業建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到決策科學、依法行政。

維穩工作進一步加強。社會治安措施有力?！捌桨病眲摻ǚ€步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“法輪功”“門徒會“受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉、村民自治工作有效推進。全鄉呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創建單位15個。繼續深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單5000多份。

在政府自身建設方面，進一步加強了機關內部管理，工作作風得到有效轉變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產工作，全民安全生產意識不斷提高，企業得到健康發展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、食品安全、防洪安全、農用電安全、森林防火安全教育和企業安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產責任重于泰山”的方針，強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作。分別與村、鄉級各部門、企業簽訂了安全生產責任書，實行安全保證金制度，督促企業建立健全了安全生產的各項規章制度，有效遏制了重特大事故的發生。

過去的五年，是我鄉經濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、力往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，大廟的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鄉村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據大廟的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。

今后五年的工作目標

今后五年，全鄉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“優化產業結構、加強基礎設施建設、構建和諧大廟”為目標，以“實

事求是，立足優勢，強鄉富民，加快發展構建和諧平安大廟”為主題，努力建設社會主義新農村；更加注重精神文明協調發展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建設，努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力，促進大廟經濟社會各項事業快速、健康、協調、和諧發展。

今后五年，我鄉經濟和社會發展的主要目標是：全鄉人均GDP年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農民人均純收入年均增長土 15 %。到2016年全鄉3個村總體上達到全面小康村的水平，人均GDP比2011年增長16%。

要實現上述目標，政府在2012年將著重做好以下幾個方面的工作：

一、抓產業培育，切實助農增收

一是切實抓好以生豬、山羊為主的畜牧產業。依托生豬養殖小區建設，鞏固現有的生豬養殖大戶，回引養豬能手回鄉創業，發展年飼養育肥豬年出欄500頭以上的大戶2戶，200頭以上的大戶10戶，力爭年出欄生豬1.8萬頭以上。依托白廟村順發山羊改良場的優勢，投資40萬，擴建山樣場3000平方米。二是進一步調整農業產業結構，做大做強以“核桃”“海椒”、“花椒”為主的干果產業，在全鄉集中成片、整體規劃種植核桃1500畝、規模種植海椒（二荊條）1500畝、規模種植花椒1500畝以上，在全鄉初步形成“核桃”“海椒”、“花椒”為主的干果產業；三是抓好水產養殖，利用“廖家溝、陸家溝、東溝”三座小二型小庫水資源豐富的優勢，發展水面集中養殖500畝，發展稻田養殖1000畝，力爭年出成魚100噸。

二、以轉變增長方式為目標，促進企業健康發展

圍繞產業結構調整，突出抓好重點產業、重點企業的發展和技能改造，加大對古樓頁巖磚廠、楊斌建筑開發公司等重點企業、重點項目的發展支持力度，著力實施自主創新、產業集群、循環經濟三大工程，切實搞好綜合協調和服務，確保全鄉規模以上工業增加值、銷售收入分別增長18%。

增強創新能力，激發企業發展活力。以企業為主體，按照國家產業政策，突出自身比較優勢，支持重點企業自主創新，鼓勵企業不斷應用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統工藝，依法淘汰落后工藝，降低工業污染。

三、是狠抓基礎設施建設，切實改善農民生產生活條件

一是扎實抓好南岳村活動室至張家丫口處700米水泥路建設。力爭年內完成；二是啟動兩個村沼氣池建設，并力爭年內完工；三是切實做好新農村建設及扶貧新村建設的各項工作，嚴格按照新農村建設的要求，在市房管局的幫扶下，做好南岳村的幫扶工作。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，加強集鎮建設和管理，加快基礎設施建設，創造良好發展環境。

加快通村公路網絡建設，做好涌泉到大廟的斷頭路修建的前期工作。以新農村建設為契機，大力發展農村通信，加速農村信息化進程，提高信息化建設覆蓋面。

加強資源管理和環境保護。加強礦產資源保護，確保資源合理開發和可持續利用。加強企業技改，加大環境保護力度。

四、切實抓好場鎮建設，鞏固縣級衛生場鎮成果，爭創市級衛生場鎮

一是每年繼續擴大場鎮面積1000平方米，年新增場鎮人口150人，發展個體工商戶10戶；二是規劃建設好學校至獸防站街道200米，并做好硬化、綠化、美化工作；三是繼續開展城鄉環

境綜合整治工作，做好場鎮的清掃、保潔工作，力爭做到垃圾日產日清，并落實門前“五包”責任制，進一步提高廣大居民的環保意識；四是提升場鎮品位，完善場鎮功能，搞好場鎮配套服務體系建設，鞏固縣級衛生場鎮創建成果，并力爭三年內創建成市級衛生小集鎮。

五、以提高人的素質為根本，實現社會事業協調進步

加快發展各項社會事業。深入實施“科教和人才興鄉”戰略，大力推廣應用新技術、新成果。進一步發展農村教育，認真落實 “兩免一補”政策，繼續多渠道發展各類農民職業教育培訓。繼續做好實施新型農村合作醫療工作，力爭參合率達到95％以上。保持穩定人口低生育水平。加強精神文明建設，不斷提高文明程度。深入開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，不斷提高社會文明程度。對現有文化設施的有效整合與充分利用，組織內容豐富、形式多樣的群眾性文化活動；切實滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。

加強統計、民兵、預備役和征兵工作，繼續做好檔案、民族宗教、保密、和婦女兒童工作。

六、以構建和諧社會為目標，提高人民生活水平

堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進人與社會的全面進步、和諧發展。

健全服務體系，千方百計擴大農村剩余勞動力就業。著力促進無業農民、享受低保的城鎮失業人員和殘疾人就業。積極鼓勵企業吸納本地勞動力。強化職業技能培訓和職業指導，全面提高勞動者的創業、就業能力。規范企業用工行為，增強用工穩定性，切實保障勞動者合法權益，逐步建立和諧的勞動關系。

提高社會保障水平，加強社會救助體系建設。繼續做好農村和城鎮低保工作，加大對農村特困家庭扶持力度。關心群眾安危冷暖，切實解決群眾生產生活中的突出問題。繼續抓好社會福利、救災救濟、五保、老齡、殘疾人、防震減災及優撫安置等工作。努力提高人民收入水平，力爭實現農民人均可支配收入達到 元，增加 元。

加強公共安全管理，努力維護社會穩定。堅持“打防結合、預防為主”的原則，深入開展社會治安綜合治理，努力營造良好的公共安全秩序。推進和諧村鎮建設，積極預防和妥善處理群體性事件。堅持“安全第一、預防為主”的方針，深入開展安全生產管理，嚴防重特大安全事故的發生。加大綜合協調力度，加強基礎工作，提高應對突發公共事件的能力和水平。

七、切實加強基層組織建設和黨風廉政建設

一是加強對全體鄉、村干部、黨員的學習、教育、培訓，管理力度，教育廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀，用科學發展觀武裝頭腦，完善鄉村干部的學習制度、會議制度、考核獎懲制度，加大對干部的教育管理、培訓力度，切實轉變干部作風。加強鄉級機關效能建設，增強廣大黨員干部的為民服務能力和貫徹黨的方針、政策的執行力，努力建設高效廉潔的干部隊伍；二是繼續深入推行“六制一法”、“干部下訪尋問題”、“民事代辦制”，切實關注民生，解決群眾所需、所盼，正確處理黨群、干群關系；三是嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制的相關規定，大力實施機關效能建設，建設高效廉潔型政府。

2011年9月15日

第四篇：過去五年工作總結和未來五年工作計劃

過去五年工作總結和未來五年工作計劃

過去五年，xx區便民服務中心（監督辦）始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴格執行行政許可和招投標法律法規，在區委、區政府的正確領導下，緊緊抓住服務全區經濟社會發展這一主線，從執政為民的理念和打造“陽光政府”、“服務政府”、“效率政府”的角度出發，不斷推動行政審批改革創新，推進行政服務提檔升級，促進要素交易公平正義。過去五年，“中心”共受理各類行政審批、服務事項xxxx萬件，辦結xxxx萬件，按期辦結率xxx％，現場評議滿意率x％。xxxx年以來累計完成交易標的xxxx個，合計交易金額xxx億元，節增率為xx％。其中，建設工程招投標項目xxxx項，中標金額xxx億元，比預算金額平均下浮xx%，政府采購xxx筆，中標金額xx億元，比預算減少xx%，產權交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%，土地交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%。

一、五年工作回顧

對于“中心”來說，過去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進的五年，是公共資源交易監督不斷規范的五年，是各項管理制度不斷完善的五年。五年來，“中心”全面落實科學發展觀、積極服務經濟民生，有效改善投資環境、促進地方經濟發展，各項工作都取得了較好的成績：

一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。

開創建設項目施工圖聯合審查制度。為改變建設項目審批過程中傳統圖審按部就班，由建管局、規劃（人防）局、氣象局、消防大隊和圖審機構等部門按照順序，各自職責分開審查，最理想化狀態就是在資料齊全、手續完整、圖紙無需改動的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審通過報告，疊加起來辦結日期需要xx個工作日的現狀。形成將分散在規劃（人防）、消防、氣象、建管、建設等部門施工圖審批職能科學整合，使傳統的串聯審查轉變為并聯審查，實現同步對施工圖進行聯合審查的工作方式，同步審查一個輪回為xx個工作日。自xxxx年x月x日至今已對全區xxx只項目進行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬平方米。該機制推行得到了社會各界的好評，還得到了省委常委、紀委書記xx、省委常委、副省長xx等領導的批示肯定；并在xx地區、全省范圍予以推廣。

實行政府投資項目和重大產業項目“模擬審批制”。為提高政府投資項目和重大產業項目的前期報批效率，xxxx年本區出臺《關于政府投資項目和重大產業項目實施“模擬審批制”的若干意見（試行）》，政府投資項目和重大產業項目在履行市內各項前期報批手續時，各審批部門在第一時間未能及時作出正式批復時（包括許可、核準、備案，下同），先發出正在辦理報批通知書。該通知書在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復，待土地出讓手續完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書的一種服務模式。實施以來共為xx只項目進行了模擬審批，切實解決了項目開工前需要辦理多項前置審批手續，任何一個環節手續不全或者評審評估沒完成，就無法進入下一個審批環節，造成耗時長、企業負擔重、行政成本高和影響項目落地速度的問題。

積極探索竣工聯合測繪工作。為切實突破企業項目竣工辦事程序復雜，嘗試探索企業項目竣工聯合測繪工作；xxxx年在完成前期調研的基礎上，加大與區測繪中心、區城建規劃設計院測繪室、區土地勘察測繪隊和區xx房產測繪有限公司之間溝通，組織討論聯合測繪實施方案，積極探索開展工業項目竣工聯合測繪試運行工作，完成xx有限公司x只工業項目竣工聯合測繪試運行工作。xxxx年出臺了《xx區建設項目測繪管理規定》（x政辦發〔xxxx〕xx號），將國土、建設（規劃）等部門行政審批需要的多次測繪合并為一次“聯合測繪”，并對外公布了區“聯合測繪”中介機構名錄單位。目前，共有兩個項目進入“聯合測繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學科技與藝術學院遷建工程項目已完成大部分放樣工作。

實行行政審批“多證聯辦”，企業“五證合一、一照一碼”有序推進。按照“合并同類項”的原則，積極整合部門資源，精簡審批環節，創新辦件模式，實行“多證聯辦”。工商營業執照類多證聯辦承諾時限為x個工作日；房產契稅類多證聯辦承諾時限為x個工作日，辦件時間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計證“五證合一”xxx件；xx月x日開始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業登記改革要求有序過渡為企業“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進展順利。積極推行商業、辦公用房權屬單元分割聯審制，實行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務并將辦理時間壓縮到x個工作日，大幅簡化了房產分割審查環節，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項目聯審。

探索試行企業投資項目高效審批xx天流程。目前，已有x個項目順利完成高效審批xx天流程，x個項目正在進行中。另有xx經濟開發區、豐惠鎮各x個項目正在積極銜接，擬進入高效審批流程。

初步推行企業投資項目集中評價機制。根據xx市相關文件精神，起草完成并由區府辦出臺了《xx區企業投資項目集中評價實施方案》（x政辦發[xxxx]xxx號），確定在xx灣xx經濟技術開發區、xx經濟開發區、各中心鎮工業集聚區內（以下簡稱“兩區”、中心鎮）的工業投資項目，推行項目集中評價事前審批制度和“區域評價+準入標準”制度。

二是提檔行政審批服務，創新服務增效明顯。

開展全區建設項目審批無償代辦制。在總結完善前期代辦工作基礎上，xxxx年區委辦、區府辦聯合發文《關于進一步加強項目審批代辦員隊伍建設的意見》，促進全區建設項目審批無償代辦制順利開展，明確項目業主向屬地鄉鎮（街道）、“三區一城”提出代辦申請，代辦員無償協助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式；并將代辦工作列入區委、區政府對鄉鎮（街道）、“三區二城”工作目標責任制考核內容。“十二五”期間行政審批管理（協調）線，每年根據行政審批改革動向，組織完成全區項目代辦員的業務培訓任務，加強代辦員日常考核，評選并表彰xx名優秀代辦員。全區鄉鎮（街道）、“三區二城”項目代辦員共計為企業無償辦理xxxx件，有效促進項目順利落地、改善我區投資環境，進一步提升服務型政府形象。

開辟“中小企業審批服務專窗”。xxxx年初在經信局窗口開辟中小企業審批服務專窗，旨在創新服務模式，強化聯動機制，為中小企業提供全程化、一條化、保姆式服務；專窗實行首問責任制，一口受理、一次告知、專人領辦、全程服務；明確專窗與鄉鎮“兩區”聯動、與代辦員聯動、與“中心”聯動的職能，“中心”審批管理（協調）線全力承擔審批職能窗口協調工作，確保審批職能窗口審批服務互動。專窗設立以來切實為中小企業提供行政審批政策咨詢，并提供領辦、幫辦和代辦服務，共受理咨詢代辦項目xxxx件，該服務機制深受廣大中小企業好評。

規范完善“中介超市”建設。為切實把“中心”中介區建成與行政審批相配套定位的服務平臺，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實“中介超市”，目前“中介區”實體現入住中介機構為xx家，梳理并確認掛牌入駐xxx家中介機構信息。完成起草《xx市xx區涉企入駐（掛牌）中介機構管理暫行辦法》，開辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務平臺，推行承諾時間、規范收費、服務標準“三個統一”，提高中介機構服務質量和效率。

推行探索網上審批載體。重點加大對本區行政許可事項“行政權力事項管理系統、行政權力運行系統、行政審批監察系統”三大平臺的核對力度，確保事項的一致性。同時按省、市要求完成xx政務服務網本區行政許可事項網上運行星級評定工作，目前權力事項納入率達xxx%，其中三星級占xx%，四星級占xx%。

三是深化行政審批改革，解放權力群眾點贊。

著力配合推動“四張清單一張網”建設。按照省市、區要求和職責分工，配合完成權力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過“xx省行政權力事項管理系統”區直部門行政許可事項基本情況，本區“xx政務服務網”行政許可事項承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門進駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項進駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項（含無子項的主項）進駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類其他事項的不在線辦理、新增、刪除事項的審核任務，有效地推動本區“四張清單一張網”建設。xxxx年重點加大對行政許可事項規范的比對力度，完成經信、建設、文廣、公安、市場監督x個部門x個主項和漁業漁政x個行政許可事項的動態調整。截止x月份全區行政許可xx個部門（包括氣象、煙草x個省直部門），主項為xxx項（其中省直部門x項），子項（含無子項的主項）為xxx項（其中省直部門x項）。

牽頭扎實開展行政審批互為前置專項整頓。認真落實審批“互為前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治實施方案，按照時間節點完成牽頭做好清理和規范行政審批前置條件，規范村（居、社區）前置蓋章事項梳理問題收集、歸類分析及上報任務；完成專項整治半檢查考核，妥善解決重點領域x個互為前置問題，圍繞簡化審批手續、減少辦事環節取消擅設門檻x例，其他問題均提出相關解決方案；對xx個部門（單位）xx個證明事項進行清理，涉及沒有合法合理依據的予以取消。

實現審批服務“兩個即辦”。目前我區實施“即辦化”事項xxx項，占全區書面審查審批事項的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類“一日內辦結”審批事項xxx項，占xx%，居民個人類“即辦”xx項，占x%。

四是強化招投標監管機制，夯實基礎規范有序。

完善制度化保障。近年來，招投標工作針對實際工作上遇到的集中問題，通過走訪調研、探索學習、專家會診，先后對招投標市場的工作流程、信息發布、開標評標、保證金管理、中介代理機構管理、招標文件審查、中標候選人公示和中標結果公示、不良行為記錄和公示、標后管理、收費標準、投訴處理、檔案管理等多個方面和環節，以制度的形式加以規范和約束。加強工作指導，制定了政府采購公開招標、競爭性談判的示范文本和評標辦法的指導性意見，擴大了協議供貨范圍，把辦公家具、學校課桌椅、印刷品服務等x大類產品納入到協議供貨，明顯提高了采購效率。

推進電子化監管。①啟動電子交易平臺建設，計劃三年內實現建設工程、政府采購、國有土地、產權交易的全流程招投標。目前，平臺已完成公共資源交易門戶網站、電子監察系統、建設工程網上交易業務系統和交易主體庫建設，自全面實行建設工程網上招投標以來，已完成網上招標項目xxx只，共xxxxx人次參加，進一步推進招投標公開高效。②對接黨風廉政建設科技監督平臺，利用網絡信息技術，事項項目從審批、招標公告發布、招標報名、投標、開評標、公示等全流程電子化操作，進一步加強交易行為規范可控。③完成統一專家庫建設，申請開通省市兩級評標專家庫抽取網上終端接口，完成了專家庫抽取室、門禁系統建設，并采取專家自行往返參與評標，進一步保障專家抽取的公正保密。

強化規范化手段。依法依規從嚴把關，對部分業主在辦理招標前期手續時存在縮小招標范圍、排斥潛在投標人的情況，及時提出監督意見；對采購額度在百萬以上的項目，要求上省級媒體公示，針對采購人招標文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴格審核把關，確保公平、公正。完善市場準入，會同市檢察院，建立投標企業行賄黑名單制度，對有行賄記錄的企業及個人限制其投標。啟用身份識別系統，在報名階段，通過科技手段，對參加投標的投標員與項目經理的身份進行識別。開展集中整治，每年根據上級要求與工作需要，集中一段時間對全區在建政府重點投資項目定期開展全方位的治理，并根據檢查結果對一些未按規定操作的項目進行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項目轉包、違法分包及掛靠的若干規定》的文件精神，通過開展明查暗訪、突擊檢查等手段開展標后監督，對檢查結果形成信息報送區委、區政府。政府采購方面，年終會同相關部門開展政府采購專項檢查，對發現的問題，提出監督意見，加以整改。嚴查圍標、串標等違規違法行為，通過場內場外監督、群眾投訴舉報等多種渠道，積極發現違規線索，對違規行為一查到底，五年來共受理投訴舉報xx起。

五是優化招投標交易流程，提升服務科學高效。

拓展交易領域。①首次引進排污權交易指標拍賣，自xxxx年以來，共成功組織xx次部分排污權指標拍賣，有效規范了排污權有償使用和交易行為。②首次開展集體資產進場交易，實現集體資產保值增值。③允許政府投融資平臺類國有企業（使用財政性資金項目）的政府投資項目要求進行政府采購的，批量預算達到xx萬元以上的貨物進入政府采購平臺交易，有效規范了財政性資金使用。④積極推動土地、用能等資源要素進場交易，做好國有企業股權轉讓、債券發行、分散采購的進場交易服務工作，不斷擴大交易服務范圍。

探索交易規則。①建立誠信投標承諾制度。推行政府投資工程誠信投標承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠信投標承諾書》和《xx市制止政府投資項目轉包違法分包及掛靠若干規定的通知》，要求投標企業入庫和報名前須簽訂承諾書。②對中標候選人的業績進行網上公示，防止投標企業和項目經理業績造假；③對采購預算金額xxx萬以上（含）項目的采購文件，實施了招標文件要素公示制度和專家論證制度，公開征詢供應商意見或進行專家論證，促使招標文件更加合理、公平。

創新交易模式。①建立標前會商分析制度，對投資額在xxxx萬元以上的區重大建設工程、標的額在xxx萬元以上的政府采購項目等進行標前會商分析，今年已開展標前會商x次，提出建議意見xx余條。②簡化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農村生活污水治理工程中實行模擬審批，確保在半個月內xxx只項目順利開標。③減少工作環節，提高建設工程中標單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項目負責人押證施工，并對xxx萬元以下的小項目制定簡易評標程序。④探索融資與施工相結合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。⑤對特殊政府采購項目創新采購方法，保證優先采購。

助推重點工程。①針對高鐵新城體育館項目技術要求高、施工復雜的難點，開辟蹊徑，邀請了部分設計專家、造價專家和評標專家對招標文件和工程量清單進行會審，確保招標文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過程中不必要的麻煩，并在此基礎上出臺了疑難、復雜項目專家會審制度。②助力農村污水治理工作，依照“簡化程序，提高效率，公平公正”的原則，開通了農村生活污水治理工程招投標綠色通道，把農村生活污水治理工程的招投標作為當前的“一號工程”，享有開標定標優先權，科學合理安排報名、截標開標等時間節點，取得了良好效果，加快推動我區農村生活污水治理工程建設進度。xxxx年全區xxx只項目在半個月內順利開標，為“五水共治”保駕護航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創新融資與施工相結合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。④xxxx年，在省級重點項目xx湖下游河道整治一期工程建設上，作為工程領導小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務工作。⑤積極完成了農村宅基地置換工程、xx地塊一期建設工程、xx等一大批重點工程招投標工作，為加快城市化建設步伐，提升城市能級奠定了堅實的基礎。

六是規范隊伍建設，營造環境惠民利企

強化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門三方互動的窗口作風效能監督機制，加強對窗口工作人員的日常行為規范和紀律檢查。實行不良行為抄告制度，針對個別窗口個別人出現的苗頭性問題和小微違規行為，及時抄告相關部門，在問題初現端倪時提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門聯系溝通機制，定期通報窗口人員工作情況，針對階段性出現的問題，提出整改要求，同時征求工作意見，協調解決相關問題。

健全監督機制。重視建章立制，制定和下發了《窗口工作人員違反作風效能建設規定處理標準》、《xx市xx區便民服務中心考勤制度》、《關于進一步加強便民中心作風效能建設的規定》等文件，并印制《作風效能建設制度匯編》，為窗口的監督管理提供依據。加大檢查力度，實行大廳值班長制度，將領導班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風監督員明察暗訪和服務對象評議相結合，對檢查中發現存在的突出問題或者明查暗訪過程中被通報批評的窗口負責人進行約談，并及時整改。xxxx對涉及違紀違規的x個窗口xx人次進行了約談，發放抄告單x份，督查通報x期。僅xxxx年已接受群眾評議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務對象投訴xx次，門戶網站投訴xx次，行風評議整改x件。

加強隊伍建設。完善內部考核機制，實施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進個人”評比工作，營造了良好工作氛圍，促進了服務效能提升。增強服務觀念，以黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”為契機，以“對標創標”、“務實創新”、“三亮三評”、“學最美人做最美事”、“文明禮儀標兵”評選等系列活動為抓手，充分調動了工作人員的積極性、主動性和創造性。增強廉政意識，通過自主學習、集中學習黨的先進思想和理論、民主生活會交流學習心得體會、定期不定期開展黨員活動、適時開展廉政專題教育等，強化但不隊伍的純潔性、先進性。，提升服務水平，健全完善了首問負責、AB崗、限時辦結等制度，進一步規范了執法行為，增強了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻的自覺性，樹立了中心的權威和良好形象。

二、未來五年工作思路

未來五年，是“十三五”全面推進的五年，我們將迎來一個新的發展紀元?！爸行摹睂⑷嫔罨姓徟贫雀母?，強化公共資源市場化配置，著力提升服務企業、服務群眾的能力和水平，營造更加有利于激發市場主體創造活力、增強經濟發展內在動力的政務服務環境。

一是著力優化，推進審批機制再完善

扎實推進審批事項動態管理。鞏固權力清單改革成果，對上級下放或取消的行政審批事項，根據動態管理制度有關規定及時調整，采取有效的承接跟進和配套措施，規范行政審批程序，提升行政審批效率。加快行政審批服務標準化建設，提高行政審批服務的規范性和穩定性，審核編制《服務指南》和《辦事須知》，增強辦事過程的透明度，方便社會各界監督。

建立健全事中事后監管制度。根據國務院、省政府關于放權改革的要求，針對下放的行政審批事項，加快建立事中事后監管制度。重點是建立經常性抽查監管制度、定期監管制度、危險隱患及時監管制度，真正把下放的行政審批事項落實到位，承接到位。監促區級有關部門建立省市級下放行政審批事項的相關監管制度，并建立區級下放事項管理辦法和制訂省市級下放事項監管制度。

建立投資項目分層分級聯合會審制度。根據投資項目輕重緩急和涉及問題的難易程度，按聯審會議的主持人級別不同，設置三個層次的聯合會審制度，及時協商解決項目審批中存在的問題。

探索相對集中行政許可權改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現區域內行政審批事項在一個機關內辦結，最大程度地實現企業、基層和群眾辦事的便利化。

推進項目集中評價、區域評價制度落實。督促中心鎮和“兩區”落實該項制度，確保該項制度真正發揮作用，惠及企業。

二是注重效率，推進審批工作再提速

重點推行企業投資項目高效審批xx天。認真審視和分析現有流程，對有合并可能的環節再進行優化完善，同時編制流程清單，將整個流程規范化、標準化。

探索投資項目承諾制。在一定領域、區域內探索試行企業投資項目承諾制，按照“政府定標準、企業做承諾、過程強監管、失信有懲戒”的要求，探索以標準替代審批、“先建后驗”和“容缺受理”的企業投資項目政府管理模式。

著力推進行政審批聯辦機制。加強協調監督聯合圖審、聯合驗收、商業辦公用房權屬單元分割聯審制等聯辦機制規范運行，促進行政審批聯辦機制良性循環運行；積極探索擴大其他同類事項并聯審批范圍，有效推動行政審批提速增效。

探索相對集中行政許可權改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現區域內行政審批事項在一個機關內辦結，最大程度地實現企業、基層和群眾辦事的便利化。

三是持續深化，推進服務網絡再延伸

試點“互聯網+政務服務”新模式。適應“互聯網+政務服務”發展需要，維護完善省政務服務網xx分廳建設，著力配合做好行政審批事項審核，推動各項行政審批事項納入xx政務服務網xx平臺，促進行政審批事項網上申請、統一申報和統一查詢工作有序開展，提高行政審批事項網上辦理率。按照“權力運行軌跡留痕，公開權力運行流程，集成政府服務功能、方便企業群眾辦事”的要求，篩選單一事項開展“證照網上申請、快遞送達”試點工作，通過網絡技術讓服務對象上門一次即可足完成審批辦件。

建立投資項目審批代辦服務中心。實行重點建設項目定向掛鉤服務，通過自主委托、無償代辦、限時快辦、承諾預審等形式，為重大投資、社會事業等審批事項提供全程代辦服務。同時充分調動鄉鎮、部門代辦員，實時掌握最新項目信息，并及時反饋給與代辦服務中心，便于摸排項目，提供服務。

配合推進三級服務體系建設。強化對崧廈鎮便民服務中心的業務指導，推進審批事項網上運行，并充分發揮分中心的輻射效應，促進本區逐步形成層級清晰、上下聯動的管理規范、辦事公開、信息共享、運行高效三級服務體系。

進一步完善“中介超市”建設。建設完善“雙查雙?！敝薪楸O管平臺標準化建設，加強涉批中介機構的規范化管理，完善中介管理、評級，健全“擇優進入、不適則調”競爭擇優機制，推行中介服務承諾制、誠信評比制度，為優質高效行政審批服務拓展空間。

四是積極推進，促進交易環境更健康

著力推進信息化建設。積極推進電子交易平臺建設，通過制訂《xx區公共資源網上交易系統建設三年規劃》，明確電子交易平臺建設任務。逐步完成政府采購、土地交易、國有產權的電子交易平臺建設，并通過國家《電子招投標辦法》的檢測認證，實行所有交易項目網上交易。從xxxx年起，進一步完善電子交易平臺功能，完成與國家公共服務平臺、省市公共服務平臺的對接，實現所有信息網上共享。

著力推進制度化建設。完善配套制度，針對信息化平臺的建設及應用，出臺一系列相關制度體系；針對設計項目、招標代理項目、邀請招標和直接發包項目，分別出臺配套制度加以規范。細化操作辦法，出臺招投標管理辦法，對招投標操作時限、范圍、交易細則等予以明確。完善評標辦法，研究工程量清單商務評標，合理規范綜合評標。加強誠信建設，完善誠信投標承諾制度、誠信體系制度、行賄記錄查詢證明辦法。

著力推進市場化建設。加強招標流程管理，通過投標企業標前名單保密、投標保證金網上繳納等舉措，嚴防串標行為的發生。增加市場開放度，將建設工程交易會員的集中入庫改為隨時入庫。擴大監督范圍，設置鄉鎮街道電子交易平臺接口，將鄉鎮街道自行組織的招投標項目在平臺內全程發布。加大信息的公開程度，對政府采購繼續推進要素公開制度，必要時將采購條件全部公示。規范中介機構管理，建立相關的招標、考核和清退制度。完善評標專家庫建設，嚴格執行專家抽取制度，加強專家監督管理和責任追求，嘗試采用視頻方式公開評標。

著力推進規范化建設。加強招標各流程的規范管理，進一步規范投標人行為，通過投標企業標前名單保密、投標保證金網上繳納、名單保密，嚴防串標行為的發生。規范交易中心各項收費行為，加強交易現場的管理，并嘗試采用拍賣方式的產權招租交易。加強中介機構管理教育工作，做好拍賣企業入市年檢工作，加強拍賣師的動態入市管理。

著力推進服務力建設。搭建有形的產權交易平臺，實現國有、集體等各類產權交易“集中、公開、公正、規范”地處理。同時拓展業務范圍，推進土地、用能等二級市場建設，逐步吸引社會產權參與平臺交易，喚醒沉睡資產，提高資產利用率，實現“便民惠企”。加大對重點工程項目（五水共治項目、美麗鄉村公路項目）招投標的指導、配合、服務力度，加強村級工程專項指導。

五是凝聚合力，保障審批服務持續高效

豐富品牌內涵。深化品牌建設，定期開展紅旗窗口、先進個人評選活動，建立健全聯席會議制、聯動工作制，積極推行上門服務、容缺服務、預約服務等服務舉措，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等各項制度，不斷壯大服務力量，凝聚服務合力，以品牌深化帶動服務升級。

加強作風建設。結合大廳工作實際，豐富管理內涵，保持大廳高效、有序、安全運行，提高行政服務標準化管理水平。強化窗口績效考評，健全社會評議機制，暢通監督投訴渠道，充分聽取群眾意見，接受群眾監督，不斷改進工作作風，提升服務效能。

突出隊伍建設。加強能力建設，進一步強化崗位業務知識和服務禮儀培訓，特別是要結合“xx政務服務網”和公共資源交易網上平臺建設開展網上操作培訓。加強溝通交流，健全日常管理和監督，全面提升窗口工作人員服務項目、服務群眾、服務發展的能力。

第五篇：某縣科技經信局過去五年和2022年工作總結、未來五年和2023年工作安排

某縣科技經信局過去五年和2022年工作總結、未來五年和2023年工作安排

一、基本情況：

在過去的五年，全縣工業經濟呈現出“結構更優、效益更好、質量更高”的發展趨勢。具體表現在：一是工業實力穩步提升。過去5年間規模以上工業增加值年增長7.9%以上，2022年預計全縣118家規上工業企業實現產值170億元、增長15%，增加值49億元、增長18%，主要經濟指標較2020年增速平穩增長，新動能加速成長，工業經濟運行態勢良好。其中，預計QQ集團實現產值50億元，WW集團實現產值40億元，SS集團實現產值8億元，經濟開發區實現產值55億元，其他鄉鎮實現產值17億元左右。二是項目建設扎實推進。積極推進工業項目建設，一批重大工業項目建成投產達效。2022年，預計全年完成工業投資25億元，同比增長13%；完成技改投資18.5億元，增長12%。三是工業經濟提質增效。以高質量推進國級級開發區創建工作為抓手，打造特色園區，當前，開發區已順利進入國家級開發區培育期，成為國家級綠色工業園區、全國循環化改造重點支持園區。成功獲批省級高端裝備戰新基地、某山生態食品特色產業集群，榮獲世界美酒特色產區、中國生態白酒之鄉。2次獲評全省發展民營經濟先進縣，2020發展民營經濟考核得分在四類縣（市、區）中位居前列。形成了具有我縣特色的主導產業“好酒部健”即好生態環境（成功獲批全國兩山理論實踐基地）、食品釀造（酒）、高端裝備零部件、中藥大健康四大主導產業。四是科技創新成果豐碩。設立創新驅動發展戰略專項資金，撬動企業研發投入突破3.5億元，新增國家知識產權優勢企業6家、示范企業3家、技能大師工作室6家、博士后工作站2家、省科技重大專項和重點研發計劃項目2個，每萬人有效發明專利擁有量達10件、全市前列。建成某石斛中藥材質檢中心，科技成果轉化經驗列入全省縣域經濟發展典型案例，入選首批省級創新型縣建設名單（全市唯一）。QQ集團成立中國生態白酒研究院，獲評國家級綠色工廠；WW集團入選全省首批13個“卡脖子”工程，“兩機”葉片世界一流，核一級主泵泵件填補國內空白；WW鑄造獲批國家技術創新示范企業，填補了市內空白；WW航源獲批工信部專精特新“小巨人”。

二、重點工作開展：

（一）加強運行分析，注重梯隊培養。

一是堅持執行企業運行分析預報和“月30”調度等機制，完善企業調研和運行分析例會制度，每季度進行一次企業調研，每月召開一次經濟運行分析會，強化規上企業、規下企業樣本點運行監測，對企業銷售收入、稅收、用電量增長10%以上和下降10%以上的企業運營情況進行分析重點關注產值負增長企業，及時準確把握工業經濟運行動態，確保我縣工業經濟保持平穩運行。二是積極培育企業梯隊，重點扶持優勝美、某金屬、金越軸承、森普建材、某電子、礦產公司等產值超億元的骨干企業繼續做大做優，大力支持回音必制藥、匯能汽配、依格爾等產值達5000萬元企業加快發展；加大規模企業培育提質力度，全力培育美天新材料、華洋五金、鑫緣繭絲綢、曼居家居、祥業機械、博鑫精密鑄造、某山霍斛等一批小微企業，通過轉型升級、加大投資等措施，實現快速成長，2022年新增規模企業30家，凈增21家，創歷史新高。

（二）狠抓項目建設，推深做實“積樹成林”。

一是提前謀劃，積極部署。印發了《某縣2022年工業及民營經濟發展意見》，制定了《某縣2022年工業及民營經濟工作意見任務分解表》，明確了工作重點、具體任務、牽頭縣領導、責任單位和完成時限。二是堅持“月30”調度、“四庫聯動”。更新完善縣領導聯系重點工業項目制度，嚴格執行“月30”重點在建工業及招商引資項目調度制度，穩步推進“積樹成林”工程，實行“四庫聯動”和項目臺賬管理機制，不斷強化“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓納規”工作意識，定期更新工業簽約項目庫、落地建設項目庫、投產達效項目庫、納規項目庫。2022年1-9月累計簽約項目庫項目35個，全市第五；落地建設庫累計項目60個，全市第七；投產項目庫累計項目38個，全市第二；納規項目庫累計項目5個，全市第六。截止到目前，“積樹成林”工程累計億元工業項目48個，落地開工項目60個，簽約未開工項目9個，其中新建項目34個，續建項目26個；5000萬元至億元之間工業項目12個。三是突出技改項目，推進“老樹發新干”工程。聚焦高端化、智能化、信息化、自動化、綠色化、創新化發展方向，實施企業技術改造提升行動，引導企業對標行業領軍企業，瞄準一流裝備、技術、工藝進行技改升級。截至目前，技術改造項目庫49個項目，總投資87.7億元，其中固定資產投資68.3億元、設備投資（含軟硬件）37.9億元。結合上述指標數據，已完成全年實施工業技改項目40個、投資增長12%的目標任務。

（三）強化科技創新，推動企業高質量發展。

一是培育高新技術企業。采取上門服務的方式，與企業負責人、科技項目負責人和財務人員面對面，宣傳科技相關政策，加深企業對科技政策的了解程度，同時調查企業發展情況，培育企業盡快成長為高新技術企業。2022年第一批申報通過13家，第二批申報通過3家，全年成功申報高企達16家，有效高企51家。二是推動產學研合作。完善企業研發準備金制度和產學研備案工作，支持企業與高校和科研院所合作。1月19日，某學院與WW集團加強產學研合作暨送科技人員入企業掛職，WW集團成為某學院畢業生實踐基地，推進產學研深度融合；7月8日，成功舉辦了科技要素集中對接暨第二屆“百名教授博士企業行”某對接會。三是加強高層次人才團隊培育引進。當前，全市高層次科技人才團隊獲得省高層次人才團隊項目支持的僅有6家，我縣3家，占比50%。通過實地調研檢查、聽取匯報等形式對已經獲得省支持的一個C類（某食品）、兩個B類（某鐘秀、優勝美）人才團隊項目，從團隊管理、計劃安排、研發工作及重點、與某地方資源特色相結合情況、輻射帶動等方面加強跟蹤審計，促進團隊項目落實落細，推動科研成果轉化，帶動產業發展。2022年某銘鐸生物工程有限公司，連續流生物酶促生產活性二肽研發及產業化應用項目，申報B類省高層次人才團隊項目，目前已通過專家答辯和入企現場調查。四是積極搭建創新平臺。引導森普公司、一隆集團建設技術創新中心，目前已經具備基本條件，擬申報下半年的市級技術創新中心。同時，配合省廳完成某省技術創心中心（依托WW集團）三年運行情況評價，充分發揮各類科技平臺最大效用，服務企業，為企業創新提供基礎服務工作。五是穩步推進創新型縣建設。積極做好創新型縣建設工作，及時上報2020工作總結，分析創新縣建設中的經驗與存在的問題，為下一步建設工作制定計劃。1月5日，召開了高規格創建領導小組會議，領導小組成員單位匯報了建設工作及存在問題，探討某建設思路，為我縣創新型縣建設工作的扎實推進奠定了堅實基礎。六是全面實施研發費用“清零”行動。堅持把科技創新作為引領發展的“第一動力”，狠抓研發投入強度核心指標，在全市乃至全省率先實施規模以上工業企業研發費用“清零”行動，推動形成重研發、促轉化、優發展的良好創新環境。11月3日下午，已組織召開“清零”行動動員會，下一步將按照《研發費用“清零”行動實施方案》扎實推進。力爭到2023年，全縣所有規上工業企業都建立企業研發機構、均有研發費用支出，全縣研發投入強度接近全省平均水平。

（四）深化創新融合，促進產業轉型升級。

支持有條件的企業進行智能化改造，培育科技型中小企業，建設“智能車間”、“數字工廠”。引導企業建立基于“互聯網+”的營銷新模式，推動“電商換市”，實現線上線下融合發展，不斷提升工業供給體系的質量、效率和層次。當前，全縣共有工程技術研究中心1個;省級“專精特新”中小企業19個、企業技術中心10個、工業設計中心2個、工業精品11個、科技創新型企業5個、工程技術研究中心9個、技術創新示范企業4個、名牌產品22個、綠色工廠3個。一是加強項目申報輔導。指導企業項目申報，做好政策解讀，2022年已申報國家技術創新示范企業、省級企業技術中心、三品示范企業、市級專精特新培育入庫企業、市級專精特新企業等項目20余個、省科技獎2項（WW集團、森普新材料公司）。二是加強溝通對接。積極聯系溝通上級經信、科技部門，做好跟蹤對接，為工業企業爭取更多的項目資金。獲批省重點研究與開發計劃項目1個（安力肽公司）、省科技重大專項11項（其中：重大專項工程化項目2個）、鄉村振興項目1個（緣圓緣工貿公司）；成功推薦省重大專項揭榜掛帥類項目1個（WW航源公司）至省科技廳。三是按照市政府下達的2022年5G基站建設目標任務，主動對接、積極協調。截止9月底，全縣累計開通5G站點276個（其中今年已開通102個），主要覆蓋某縣政府周圍、QQ大道主城區沿線、WW集團廠區附近、佛子嶺QQ集團廠區附近、高橋灣某中學、某職校片區、開發區臺商產業園及周邊，全年擬開通5G基站159個，完成投資5168萬元。2022年擬免費開放淠河廉租房樓頂、某職高教學樓頂、城北小學安置房樓頂、縣開發區醫院樓頂、縣住建局樓頂5處5G站點資源。四是提升企業創新能力。3月10日之前完成了規上企業高新技術產業統計年報，2020年全縣研發投入（R&D費用)3.28億元；不斷推進企業吸納技術合同交易，使企業應統盡統，2022年截止到10月底吸納技術合同成交額2.42億元，全市排名第6，輸出技術合同成交額2.17億元，全市第1。五是培育科技型中小企業。全力培育科技型中小企業和高企，幫助企業成功邁進科技創新項目第一道門檻，當前申報科技型中小企業備案18家。

（五）發揮政策引領，助力企業做大做強。

認真貫徹落實各級促進工業及民營經濟發展、科技創新政策精神，編制涉企政策電子書，指導企業爭取國家、省、市獎補政策支持，支持企業做大做強，五年每年平均幫助企業獲得獎補資金5000余萬元。2022年，推薦申報中小企業（民營經濟）發展專項資金1265.14萬元，其中7家企業申報支持企業做大做強類項目，申報資金70萬元；推薦19家企業申報支持企業“專精特新”發展類項目，申報資金180萬元；推薦18家企業申報技術改造類設備投資項目，申報資金1015.14萬元。當前經過市級審核，已公示通過中小企業（民營經濟）發展專項資金1227.09萬元。

（六）突出“四送一服”，優化企業發展環境。

一是全力優化營商環境。完善局機關副科級以上干部包保聯系企業制度，創新舉措，強化責任擔當，進一步提高對優化“四最”營商環境和開展“四送一服”雙千工程的認識。印發《關于完善局機關副科級以上干部落實“六穩”“六保”聯系規上工業企業制度的通知》，建立局副科級以上干部聯系規上工業企業制度，2022年根據工作需要，將制度延伸至相關股室，實現了全縣規上企業包保全覆蓋。深入企業開展“點對點”“一站式”服務，運用好運行監控手段，全面掌握企業經營狀況和運行情況，及時把脈問診，幫助企業解決發展難題，促進和保持工業經濟穩運行、穩增長態勢。二是扎實開展企業培訓工作。加強企業管理和業務能力培訓，引導企業轉變企業發展理念，推動企業轉型升級。我局多次邀請權威專家、教授走進某為企業“傳道授業解惑”。2022年，兩次邀請省經信廳總經濟師潘峰老師以“5G時代的工業互聯網”為主題，闡述數字經濟時代企業發展前景；邀請前世界500強企業高管、業績倍增專家辰輝，開展了一期主題為“企業業績倍增”的工業大講堂活動；聯合統計局、開發區等相關業務部門舉辦了2期統計業務及高企申報培訓會；聯合縣金融服務中心、縣商務局，邀請中國銀行某省分廳金融市場部主管為我縣外貿企業舉辦了一場企業匯率風險管理專題培訓。同時，為了更好的拓寬企業管理者眼界，培養創新發展思維，今年繼續實施企業家素質提升工程，開展“走出去、學先進、再發展”的外出培訓，7月20日至23日，組織我縣榮獲“2020年某市民營工業百強企業”的負責人赴上海交通大學參加“某市民營企業卓越總裁培訓班”；7月23日至28日組織了我縣25家重點企業及服務經濟發展部門赴重慶大學開展“某縣企業家能力提升（重慶大學）培訓班”。三是解決小微企業融資難題。繼續鼓勵銀行向企業提供“云稅貸”、“創業貸”、“小微快貸”等金融創新業務，近5年幫助企業融資貸款1.68億元，2022年，全縣“稅融通”貸款累計發放6185萬元。五是持續推進企業人才隊伍建設。按照年初培訓計劃繼續開展企業人才梯隊培養工程，舉辦企業家高校培訓班、“名師大講堂”等培訓活動，切實做好企業經營管理人才、專業技術人才和一線技能人才“三支隊伍”的梯次培養。今年6月聯合縣人社局幫助QQ、某等企業成功申報高校畢業生見習基地，推薦對口專業高校畢業生30余人。

（七）同步農村科技，推進文明城市創建。

一是落實農村科技工作。緊緊依靠科技特派員隊伍，做好全縣40多名科技特派員幫扶貧困村的走訪、培訓和產業謀劃等工作，大力開展科技推廣和科技示范。新增和電子科技特派員（特聘員）118人，科技特派員創業行動已覆蓋43個貧困村，年底前完成結對服務全縣134個行政村全覆蓋。把科技、信息、資本、管理等生產要素直接導入農業生產第一線，帶動了貧困群眾致富，助力了脫貧攻堅和鄉村振興工作。同時，完成了23家專家大院、3家創業鏈工作站、2家科技園區的培育工作，充分發揮科技專家大院、創業鏈工作站、科技園區的平臺作用，提升農業科技創新支撐水平。二是全力做好創建文明城市牽頭單位的各項工作。成立局文明城市創建工作領導小組，出臺了《縣科技經信局創建全國文明城市工作實施方案》、《創建全國文明城市2022年管線管理單位任務細化表》，實行“周例會”工作制，負責牽頭單位的組織、協調、指導、督查等工作。多次組織移動、聯通、電信、郵政、安廣等單位召開網線整治工作推進會，截止10月底共整治樓宇207棟，線桿263根，線纜102350米。同時組織全體干部職工廣泛參與包保社區、新鑫家園小區環境衛生集中整治活動，有效改善和提升環境衛生。

（八）圍繞全縣發展大局，扎實開展黨風廉政建設、生態環保、綜治維穩、掃黑除惡、安全生產等其他中心工作。

三、下一步打算：

未來5年和2023年工業發展和科技創新將以“重扛工業大旗，重返第一方陣”目標，通過重構“新氛圍”、打造“新平臺”、夯實“新基礎”、培育“新增量”、厚植“新優勢”，全面推動產業優化升級，不斷增強工業經濟綜合實力和科技創新能力，力爭通過5年努力，全縣規模工業總產值超?300億元、年均增長15%，規模工業增加值超90億元、年均增長16%；新增百億元企業1家、五十億元企業1家、十億元企業3家、億元企業50家、上市企業2家，規模企業總數達200家，高新技術企業達到70家以上。

（一）強化運行分析，培育“新增量”。

繼續執行企業運行分析預報和

“月30”調度等機制，強化規上企業、規下企業樣本點運行監測，重點關注產值負增長企業，千方百計幫助破解難題，防范化解風險，強化企業安全主體責任落實，確保經濟運行平穩合理。繼續摸排工業新增長點，加快培育壯大中小企業，構建以龍頭企業為支撐、中小企業為主體、小微企業為基礎的工業發展良性梯隊。力爭2023年規模工業增加值、規下工業增加值分別增長8%、12%；新增規模工業企業12家、新增億元以上工業企業3家；新增個體工商戶2000戶、私營企業1000家。

（二）推進項目建設，夯實“新基礎”。

堅持項目為王、投資為綱，推深做實項目調度工作，建立健全項目全生命周期管理機制。在常態化按月調度重點工業項目建設的基礎上，繼續執行“月30”重點在建工業及招商引資項目調度制度，落實“一對一”幫扶聯系機制，統籌推進WW集團“退城進園”、五洲新春產業園、碧華節能新型及能源汽車零部件生產加工等重點項目建設，全面加快盈田高端裝備產業園、永慶竹集裝箱板生產、博隆羽絨等大額投資項目建設。穩步推進“積樹成林”工程，壓緊壓實“四庫聯動”機制，定期更新工業簽約庫、落地建設庫、投產庫和納規庫，夯實工業發展基礎。力爭2023年全年工業固定資產投資和技改投資增長均在10%以上；重點推進40個5000萬元以上工業項目建設，確保WW集團“退城進園”、五洲新春某產業園、盈田高端裝備產業園等項目全面竣工投產，力促依格爾“退城進園”高端裝備零部件、某迎香生物質新能源供熱、勝悅智能光控節能玻璃精加工等項目盡快開工建設。堅持質量第一、效益優先原則，采取“縣政府—開發區—企業”多級聯動方式，推動建立全縣規上工業企業、縣經濟開發區內企業開展“畝均論英雄”改革評價，通過正向激勵與反向倒逼相結合，設定畝均稅收、畝均工業增加值、研究與試驗發展經費支出占營業收入比重、單位增加值能耗、全員勞動生產率5項指標權重，充分發揮評價指揮棒作用，對全縣規上工業企業及占地5畝以上工業企業進行畝均效益績效考核評價，確定A、B、C、D四個類別，針對不同類別實施差別化資源配置政策，不斷提高資源要素市場化配置水平，提高全要素生產率。

（三）加大科技創新，厚植“新優勢”。

繼續實施創新驅動戰略，確保省級“創新型縣建設”順利完成驗收，營造融合、協同、共享的創新生態環境，促進科技與經濟深度融合發展。聚焦我縣科技創新主體（企業）培育，加強企業創新能力建設和技術改造，加快科技成果轉化、創新平臺建設，加大高新技術企業、創新型企業和技術中心創建力度，鼓勵企業創造專利、創建品牌、制定標準，不斷提高自主創新能力和市場競爭能力。支持有條件的企業進行智能化改造，建設“智能車間”、“數字工廠”。引導企業建立基于“互聯網+”的營銷新模式，推動“電商換市”，實現線上線下融合發展，不斷提升工業供給體系的質量、效率和層次。力爭2023年全社會研發投入占全縣GDP比重達2%；全年實現產學研合作項目15個、新增技術創新中心和企業技術中心2個、高新技術企業8家、省商標品牌示范企業3家。

（四）優化營商環境，重構“新氛圍”。

進一步深化“四送一服”，強化對企要素保障，優化營商環境，構建“重商親商安商”氛圍。認真貫徹中央和省、市、縣各項激勵政策，及時兌現各項惠企政策，幫助企業節本增效。完善企業運行分析預報制度，發揮職能部門對企業經營運行預測監測作用，定期召開專題會議對經濟運行中出現的問題進行評估、協調、督辦，及時解決企業生產經營中出現的困難和問題，確保工業經濟運行保持在合理區間。強化企業培訓、政策宣講，引導企業用足政策資金、用好科技創新政策，提升企業綜合實力。力爭2023年服務企業質效大提升，爭取政策資金大突破，開展培訓大進步。

（五）激發人才力量，打造“新平臺”。

繼續實施企業家成長計劃，開展企業人才梯隊培養，推動校地產學研用合作，加大高層次科技人才團隊引進，推動科技成果來我縣轉化；鼓勵企業引進集聚一批世界水平的科學家、科技領軍人才和項目創新團隊。利用某山電商產業園、衡山眾創園、科技企業孵化器、農民工返鄉創業園，打造某特色“雙創”平臺，通過市場化方式構建一批創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的眾創空間，鼓勵發展創客經濟，讓創業創新成果變成實實在在的經濟增長點，支持大眾創業、萬眾創新。鼓勵引導能人大膽創辦、領辦各類企業和社會生產組織，加大返鄉創業工程推進力度，充分發揮企聯、經濟文化促進會等社會組織橋梁作用，加強對外交流和政策宣傳，引導某在外成功人士返鄉創業。力爭2023年開展春季高級人才研修班11期，工業大講堂16期，科技、經信業務培訓班16期；新打造市級返鄉創業示范園區11個。