第一篇：市體育局過去五年工作總結及未來五年工作計劃

市體育局過去五年工作總結及未來五年工

作計劃

一、過去五年工作總結

突出“省運惠民”，場館建設取得階段性進展。以承辦省運會為契機，市縣體育場館同步建設。全市規劃新建設的6處10項省運會體育工程全面開工。其中省運會關鍵性工程--體育中心和游泳跳水館各單體工程全部封頂，工程進度滿足總控計劃要求，形象進度符合預期。XX縣體育中心、固鎮縣體育中心、懷遠縣全民健身中心、淮上區全民健身中心已建成向市民開放。規劃建設一批時尚體育設施。沿淮河、澮河、渦河等體育公園、健身步道、健身路徑、籃球場等體育休閑設施已成為XX全民健身新亮點。市級體育設施更加完善，縣區體育場館長足發展，體育設施骨干絡已經形成，我市公共體育設施建設水平躍居全省前列，大大提升了體育服務能級，對我市建設淮河流域和皖北地區中心城市形成強力支撐。

夯實基層基礎，群眾體育走上快車道。貫徹落實全民健身國家戰略，助力健康中國理念深入人心，“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務體系基本形成。以“全民健身？擁抱省運”為主題，市縣區聯動、體育社團互動，舉辦各類比賽1500多場次，觀眾百萬人次以上。新建農民體育健身工程760個，全民健身苑170個。目前，全市體育場地總數已超過4500個，人均體育場地面積達到平方米以上，全市共有各級各類體育社團72個，會員65000人，擁有各級社會體育指導員近10000名，經常參加體育鍛煉的總人數達到36%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例接近90%，國民體質和健康水平穩步提升。

大型賽事彰顯魅力，市民成為體育運動的受益者。高起點謀劃，高水平承辦，連年舉辦國際國內高水平大型賽事。相繼承辦了中國國家足球隊對烏茲別克斯坦國家足球隊比賽、中國乒乓球超級聯賽、全國青少年U14、U15、U19足球聯賽、ccTV“誰是球王”民間足球爭霸賽、中國XX國際籃球爭霸系列賽、中國XX國際龍舟賽等高水平體育賽事40項，觀眾達50萬人次。弘揚競技體育正能量，以更加開放的辦賽態度讓更多群眾親身參與到體育運動中來，比賽門票公益發放或免票入場，市民近距離欣賞高水平賽事，分享體育發展成果，成為大型賽事的參與者、受益者。創新全市運動會辦賽模式。市運會和全民健身運動會首次合體，不設金牌、不設門檻，來自各縣區、企事業單位59支代表隊、3萬多名運動員參加。整個賽期持續6個月，超過20萬市民參加，辦成了體育盛會、市民健身嘉年華。大型賽事市民最大程度參與，增強了市民體育獲得感，直接帶動全市經常參加鍛煉人口快速增長。

政策更加配套，體育文化建設成果豐碩。市政府相繼出臺了《XX市“十三五”體育事業發展規劃》、《全民健身實施計劃》、《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》、《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》、《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》等一批文件，為體育事業發展提供了政策支撐。XX-XX年，市體育局在全市目標管理和領導班子綜合考評中均評為“優秀”、“好班子”，并被市委、市政府榮記集體三等功。在省轄市體育工作評比中，市體育局連續四年榮獲“全省體育工作先進單位”。

XX年工作小結

1、承擔市重點工作完成情況良好

完成18個城區體育公園規劃設計。首批5個地塊完成設計施工一體化招標，已開工建設。經中國登山協會批準，涂山黑虎山國家登山健身步道完成規劃設計。

2、承擔市目標任務按時序推進

省運會籌備工作進展順利。調整市承辦工作指揮部成員單位，制定省運會籌備工作XX年推進計劃，不斷完善工作機制，部門聯動逐步形成合力。一是場館建設整體推進。體育中心和游泳跳水館各單體工程進度滿足總控計劃要求；體育場升級改造完成施工總承包招標，進場準備完畢。龍子湖體育公園完成土方開挖及基礎施工的70%；龍子湖區、禹會區全民健身中心主體結構施工完成，二次結構開始施工。供水、燃氣同步銜接，景觀亮化、園林綠化前期謀劃立項。二是大型活動方案相繼制定。完成省運會開閉幕式創作團隊征集方案、省運會文化標識征集方案，以及安徽省 于滿足人民日益增長的美好生活需要，立足于補短板、創優勢、提標桿、上臺階，實現省運會精彩圓滿、群眾體育全省領先、競技體育重返前列、體育產業補齊短板，建設體育強市，打造運動之城、幸福之城、健康之城。

舉全市之力辦好2018年省運會。統籌推進省運場館建設，扎實開展組織工作，強化競賽備戰，更加注重省運惠民，辦一屆精彩、共享、安全的體育盛會。

持之以恒開展“創強”活動。緊緊圍繞《安徽省體育強省建設實施方案》《安徽省體育強市指標體系》，明確重點，著力突破，全民健身抓普及、競技體育創佳績、體育產業大發展、青少年體育增后勁，確保完成建設體育強市的階段性目標任務。

著力打造XX體育新亮點。一是依托我市自然環境、體育設施新優勢，發揮市場配置資源的決定性作用，通過舉辦高水平體育賽事，打造全省體育中心、全國著名賽事之都。二是建設涂山健身步道、健身休閑小鎮、體育公園及社區全民健身苑，帶動全民健身，促進全民健身與全民健康深度融合，打造時尚生態、便民惠民的淮河流域最運動之城。三是積極拓展國際合作，全力爭取國家平臺，不斷健全訓練體系，大力發展校園足球，打造全國著名“足球城”。

第二篇：過去五年工作總結和未來五年工作計劃

過去五年工作總結和未來五年工作計劃

過去五年，xx區便民服務中心（監督辦）始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴格執行行政許可和招投標法律法規，在區委、區政府的正確領導下，緊緊抓住服務全區經濟社會發展這一主線，從執政為民的理念和打造“陽光政府”、“服務政府”、“效率政府”的角度出發，不斷推動行政審批改革創新，推進行政服務提檔升級，促進要素交易公平正義。過去五年，“中心”共受理各類行政審批、服務事項xxxx萬件，辦結xxxx萬件，按期辦結率xxx％，現場評議滿意率x％。xxxx年以來累計完成交易標的xxxx個，合計交易金額xxx億元，節增率為xx％。其中，建設工程招投標項目xxxx項，中標金額xxx億元，比預算金額平均下浮xx%，政府采購xxx筆，中標金額xx億元，比預算減少xx%，產權交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%，土地交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%。

一、五年工作回顧

對于“中心”來說，過去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進的五年，是公共資源交易監督不斷規范的五年，是各項管理制度不斷完善的五年。五年來，“中心”全面落實科學發展觀、積極服務經濟民生，有效改善投資環境、促進地方經濟發展，各項工作都取得了較好的成績：

一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。

開創建設項目施工圖聯合審查制度。為改變建設項目審批過程中傳統圖審按部就班，由建管局、規劃（人防）局、氣象局、消防大隊和圖審機構等部門按照順序，各自職責分開審查，最理想化狀態就是在資料齊全、手續完整、圖紙無需改動的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審通過報告，疊加起來辦結日期需要xx個工作日的現狀。形成將分散在規劃（人防）、消防、氣象、建管、建設等部門施工圖審批職能科學整合，使傳統的串聯審查轉變為并聯審查，實現同步對施工圖進行聯合審查的工作方式，同步審查一個輪回為xx個工作日。自xxxx年x月x日至今已對全區xxx只項目進行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬平方米。該機制推行得到了社會各界的好評，還得到了省委常委、紀委書記xx、省委常委、副省長xx等領導的批示肯定；并在xx地區、全省范圍予以推廣。

實行政府投資項目和重大產業項目“模擬審批制”。為提高政府投資項目和重大產業項目的前期報批效率，xxxx年本區出臺《關于政府投資項目和重大產業項目實施“模擬審批制”的若干意見（試行）》，政府投資項目和重大產業項目在履行市內各項前期報批手續時，各審批部門在第一時間未能及時作出正式批復時（包括許可、核準、備案，下同），先發出正在辦理報批通知書。該通知書在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復，待土地出讓手續完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書的一種服務模式。實施以來共為xx只項目進行了模擬審批，切實解決了項目開工前需要辦理多項前置審批手續，任何一個環節手續不全或者評審評估沒完成，就無法進入下一個審批環節，造成耗時長、企業負擔重、行政成本高和影響項目落地速度的問題。

積極探索竣工聯合測繪工作。為切實突破企業項目竣工辦事程序復雜，嘗試探索企業項目竣工聯合測繪工作；xxxx年在完成前期調研的基礎上，加大與區測繪中心、區城建規劃設計院測繪室、區土地勘察測繪隊和區xx房產測繪有限公司之間溝通，組織討論聯合測繪實施方案，積極探索開展工業項目竣工聯合測繪試運行工作，完成xx有限公司x只工業項目竣工聯合測繪試運行工作。xxxx年出臺了《xx區建設項目測繪管理規定》（x政辦發〔xxxx〕xx號），將國土、建設（規劃）等部門行政審批需要的多次測繪合并為一次“聯合測繪”，并對外公布了區“聯合測繪”中介機構名錄單位。目前，共有兩個項目進入“聯合測繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學科技與藝術學院遷建工程項目已完成大部分放樣工作。

實行行政審批“多證聯辦”，企業“五證合一、一照一碼”有序推進。按照“合并同類項”的原則，積極整合部門資源，精簡審批環節，創新辦件模式，實行“多證聯辦”。工商營業執照類多證聯辦承諾時限為x個工作日；房產契稅類多證聯辦承諾時限為x個工作日，辦件時間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計證“五證合一”xxx件；xx月x日開始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業登記改革要求有序過渡為企業“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進展順利。積極推行商業、辦公用房權屬單元分割聯審制，實行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務并將辦理時間壓縮到x個工作日，大幅簡化了房產分割審查環節，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項目聯審。

探索試行企業投資項目高效審批xx天流程。目前，已有x個項目順利完成高效審批xx天流程，x個項目正在進行中。另有xx經濟開發區、豐惠鎮各x個項目正在積極銜接，擬進入高效審批流程。

初步推行企業投資項目集中評價機制。根據xx市相關文件精神，起草完成并由區府辦出臺了《xx區企業投資項目集中評價實施方案》（x政辦發[xxxx]xxx號），確定在xx灣xx經濟技術開發區、xx經濟開發區、各中心鎮工業集聚區內（以下簡稱“兩區”、中心鎮）的工業投資項目，推行項目集中評價事前審批制度和“區域評價+準入標準”制度。

二是提檔行政審批服務，創新服務增效明顯。

開展全區建設項目審批無償代辦制。在總結完善前期代辦工作基礎上，xxxx年區委辦、區府辦聯合發文《關于進一步加強項目審批代辦員隊伍建設的意見》，促進全區建設項目審批無償代辦制順利開展，明確項目業主向屬地鄉鎮（街道）、“三區一城”提出代辦申請，代辦員無償協助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式；并將代辦工作列入區委、區政府對鄉鎮（街道）、“三區二城”工作目標責任制考核內容。“十二五”期間行政審批管理（協調）線，每年根據行政審批改革動向，組織完成全區項目代辦員的業務培訓任務，加強代辦員日常考核，評選并表彰xx名優秀代辦員。全區鄉鎮（街道）、“三區二城”項目代辦員共計為企業無償辦理xxxx件，有效促進項目順利落地、改善我區投資環境，進一步提升服務型政府形象。

開辟“中小企業審批服務專窗”。xxxx年初在經信局窗口開辟中小企業審批服務專窗，旨在創新服務模式，強化聯動機制，為中小企業提供全程化、一條化、保姆式服務；專窗實行首問責任制，一口受理、一次告知、專人領辦、全程服務；明確專窗與鄉鎮“兩區”聯動、與代辦員聯動、與“中心”聯動的職能，“中心”審批管理（協調）線全力承擔審批職能窗口協調工作，確保審批職能窗口審批服務互動。專窗設立以來切實為中小企業提供行政審批政策咨詢，并提供領辦、幫辦和代辦服務，共受理咨詢代辦項目xxxx件，該服務機制深受廣大中小企業好評。

規范完善“中介超市”建設。為切實把“中心”中介區建成與行政審批相配套定位的服務平臺，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實“中介超市”，目前“中介區”實體現入住中介機構為xx家，梳理并確認掛牌入駐xxx家中介機構信息。完成起草《xx市xx區涉企入駐（掛牌）中介機構管理暫行辦法》，開辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務平臺，推行承諾時間、規范收費、服務標準“三個統一”，提高中介機構服務質量和效率。

推行探索網上審批載體。重點加大對本區行政許可事項“行政權力事項管理系統、行政權力運行系統、行政審批監察系統”三大平臺的核對力度，確保事項的一致性。同時按省、市要求完成xx政務服務網本區行政許可事項網上運行星級評定工作，目前權力事項納入率達xxx%，其中三星級占xx%，四星級占xx%。

三是深化行政審批改革，解放權力群眾點贊。

著力配合推動“四張清單一張網”建設。按照省市、區要求和職責分工，配合完成權力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過“xx省行政權力事項管理系統”區直部門行政許可事項基本情況，本區“xx政務服務網”行政許可事項承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門進駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項進駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項（含無子項的主項）進駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類其他事項的不在線辦理、新增、刪除事項的審核任務，有效地推動本區“四張清單一張網”建設。xxxx年重點加大對行政許可事項規范的比對力度，完成經信、建設、文廣、公安、市場監督x個部門x個主項和漁業漁政x個行政許可事項的動態調整。截止x月份全區行政許可xx個部門（包括氣象、煙草x個省直部門），主項為xxx項（其中省直部門x項），子項（含無子項的主項）為xxx項（其中省直部門x項）。

牽頭扎實開展行政審批互為前置專項整頓。認真落實審批“互為前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治實施方案，按照時間節點完成牽頭做好清理和規范行政審批前置條件，規范村（居、社區）前置蓋章事項梳理問題收集、歸類分析及上報任務；完成專項整治半檢查考核，妥善解決重點領域x個互為前置問題，圍繞簡化審批手續、減少辦事環節取消擅設門檻x例，其他問題均提出相關解決方案；對xx個部門（單位）xx個證明事項進行清理，涉及沒有合法合理依據的予以取消。

實現審批服務“兩個即辦”。目前我區實施“即辦化”事項xxx項，占全區書面審查審批事項的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類“一日內辦結”審批事項xxx項，占xx%，居民個人類“即辦”xx項，占x%。

四是強化招投標監管機制，夯實基礎規范有序。

完善制度化保障。近年來，招投標工作針對實際工作上遇到的集中問題，通過走訪調研、探索學習、專家會診，先后對招投標市場的工作流程、信息發布、開標評標、保證金管理、中介代理機構管理、招標文件審查、中標候選人公示和中標結果公示、不良行為記錄和公示、標后管理、收費標準、投訴處理、檔案管理等多個方面和環節，以制度的形式加以規范和約束。加強工作指導，制定了政府采購公開招標、競爭性談判的示范文本和評標辦法的指導性意見，擴大了協議供貨范圍，把辦公家具、學校課桌椅、印刷品服務等x大類產品納入到協議供貨，明顯提高了采購效率。

推進電子化監管。①啟動電子交易平臺建設，計劃三年內實現建設工程、政府采購、國有土地、產權交易的全流程招投標。目前，平臺已完成公共資源交易門戶網站、電子監察系統、建設工程網上交易業務系統和交易主體庫建設，自全面實行建設工程網上招投標以來，已完成網上招標項目xxx只，共xxxxx人次參加，進一步推進招投標公開高效。②對接黨風廉政建設科技監督平臺，利用網絡信息技術，事項項目從審批、招標公告發布、招標報名、投標、開評標、公示等全流程電子化操作，進一步加強交易行為規范可控。③完成統一專家庫建設，申請開通省市兩級評標專家庫抽取網上終端接口，完成了專家庫抽取室、門禁系統建設，并采取專家自行往返參與評標，進一步保障專家抽取的公正保密。

強化規范化手段。依法依規從嚴把關，對部分業主在辦理招標前期手續時存在縮小招標范圍、排斥潛在投標人的情況，及時提出監督意見；對采購額度在百萬以上的項目，要求上省級媒體公示，針對采購人招標文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴格審核把關，確保公平、公正。完善市場準入，會同市檢察院，建立投標企業行賄黑名單制度，對有行賄記錄的企業及個人限制其投標。啟用身份識別系統，在報名階段，通過科技手段，對參加投標的投標員與項目經理的身份進行識別。開展集中整治，每年根據上級要求與工作需要，集中一段時間對全區在建政府重點投資項目定期開展全方位的治理，并根據檢查結果對一些未按規定操作的項目進行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項目轉包、違法分包及掛靠的若干規定》的文件精神，通過開展明查暗訪、突擊檢查等手段開展標后監督，對檢查結果形成信息報送區委、區政府。政府采購方面，年終會同相關部門開展政府采購專項檢查，對發現的問題，提出監督意見，加以整改。嚴查圍標、串標等違規違法行為，通過場內場外監督、群眾投訴舉報等多種渠道，積極發現違規線索，對違規行為一查到底，五年來共受理投訴舉報xx起。

五是優化招投標交易流程，提升服務科學高效。

拓展交易領域。①首次引進排污權交易指標拍賣，自xxxx年以來，共成功組織xx次部分排污權指標拍賣，有效規范了排污權有償使用和交易行為。②首次開展集體資產進場交易，實現集體資產保值增值。③允許政府投融資平臺類國有企業（使用財政性資金項目）的政府投資項目要求進行政府采購的，批量預算達到xx萬元以上的貨物進入政府采購平臺交易，有效規范了財政性資金使用。④積極推動土地、用能等資源要素進場交易，做好國有企業股權轉讓、債券發行、分散采購的進場交易服務工作，不斷擴大交易服務范圍。

探索交易規則。①建立誠信投標承諾制度。推行政府投資工程誠信投標承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠信投標承諾書》和《xx市制止政府投資項目轉包違法分包及掛靠若干規定的通知》，要求投標企業入庫和報名前須簽訂承諾書。②對中標候選人的業績進行網上公示，防止投標企業和項目經理業績造假；③對采購預算金額xxx萬以上（含）項目的采購文件，實施了招標文件要素公示制度和專家論證制度，公開征詢供應商意見或進行專家論證，促使招標文件更加合理、公平。

創新交易模式。①建立標前會商分析制度，對投資額在xxxx萬元以上的區重大建設工程、標的額在xxx萬元以上的政府采購項目等進行標前會商分析，今年已開展標前會商x次，提出建議意見xx余條。②簡化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農村生活污水治理工程中實行模擬審批，確保在半個月內xxx只項目順利開標。③減少工作環節，提高建設工程中標單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項目負責人押證施工，并對xxx萬元以下的小項目制定簡易評標程序。④探索融資與施工相結合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。⑤對特殊政府采購項目創新采購方法，保證優先采購。

助推重點工程。①針對高鐵新城體育館項目技術要求高、施工復雜的難點，開辟蹊徑，邀請了部分設計專家、造價專家和評標專家對招標文件和工程量清單進行會審，確保招標文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過程中不必要的麻煩，并在此基礎上出臺了疑難、復雜項目專家會審制度。②助力農村污水治理工作，依照“簡化程序，提高效率，公平公正”的原則，開通了農村生活污水治理工程招投標綠色通道，把農村生活污水治理工程的招投標作為當前的“一號工程”，享有開標定標優先權，科學合理安排報名、截標開標等時間節點，取得了良好效果，加快推動我區農村生活污水治理工程建設進度。xxxx年全區xxx只項目在半個月內順利開標，為“五水共治”保駕護航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創新融資與施工相結合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。④xxxx年，在省級重點項目xx湖下游河道整治一期工程建設上，作為工程領導小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務工作。⑤積極完成了農村宅基地置換工程、xx地塊一期建設工程、xx等一大批重點工程招投標工作，為加快城市化建設步伐，提升城市能級奠定了堅實的基礎。

六是規范隊伍建設，營造環境惠民利企

強化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門三方互動的窗口作風效能監督機制，加強對窗口工作人員的日常行為規范和紀律檢查。實行不良行為抄告制度，針對個別窗口個別人出現的苗頭性問題和小微違規行為，及時抄告相關部門，在問題初現端倪時提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門聯系溝通機制，定期通報窗口人員工作情況，針對階段性出現的問題，提出整改要求，同時征求工作意見，協調解決相關問題。

健全監督機制。重視建章立制，制定和下發了《窗口工作人員違反作風效能建設規定處理標準》、《xx市xx區便民服務中心考勤制度》、《關于進一步加強便民中心作風效能建設的規定》等文件，并印制《作風效能建設制度匯編》，為窗口的監督管理提供依據。加大檢查力度，實行大廳值班長制度，將領導班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風監督員明察暗訪和服務對象評議相結合，對檢查中發現存在的突出問題或者明查暗訪過程中被通報批評的窗口負責人進行約談，并及時整改。xxxx對涉及違紀違規的x個窗口xx人次進行了約談，發放抄告單x份，督查通報x期。僅xxxx年已接受群眾評議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務對象投訴xx次，門戶網站投訴xx次，行風評議整改x件。

加強隊伍建設。完善內部考核機制，實施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進個人”評比工作，營造了良好工作氛圍，促進了服務效能提升。增強服務觀念，以黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”為契機，以“對標創標”、“務實創新”、“三亮三評”、“學最美人做最美事”、“文明禮儀標兵”評選等系列活動為抓手，充分調動了工作人員的積極性、主動性和創造性。增強廉政意識，通過自主學習、集中學習黨的先進思想和理論、民主生活會交流學習心得體會、定期不定期開展黨員活動、適時開展廉政專題教育等，強化但不隊伍的純潔性、先進性。，提升服務水平，健全完善了首問負責、AB崗、限時辦結等制度，進一步規范了執法行為，增強了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻的自覺性，樹立了中心的權威和良好形象。

二、未來五年工作思路

未來五年，是“十三五”全面推進的五年，我們將迎來一個新的發展紀元。“中心”將全面深化行政審批制度改革，強化公共資源市場化配置，著力提升服務企業、服務群眾的能力和水平，營造更加有利于激發市場主體創造活力、增強經濟發展內在動力的政務服務環境。

一是著力優化，推進審批機制再完善

扎實推進審批事項動態管理。鞏固權力清單改革成果，對上級下放或取消的行政審批事項，根據動態管理制度有關規定及時調整，采取有效的承接跟進和配套措施，規范行政審批程序，提升行政審批效率。加快行政審批服務標準化建設，提高行政審批服務的規范性和穩定性，審核編制《服務指南》和《辦事須知》，增強辦事過程的透明度，方便社會各界監督。

建立健全事中事后監管制度。根據國務院、省政府關于放權改革的要求，針對下放的行政審批事項，加快建立事中事后監管制度。重點是建立經常性抽查監管制度、定期監管制度、危險隱患及時監管制度，真正把下放的行政審批事項落實到位，承接到位。監促區級有關部門建立省市級下放行政審批事項的相關監管制度，并建立區級下放事項管理辦法和制訂省市級下放事項監管制度。

建立投資項目分層分級聯合會審制度。根據投資項目輕重緩急和涉及問題的難易程度，按聯審會議的主持人級別不同，設置三個層次的聯合會審制度，及時協商解決項目審批中存在的問題。

探索相對集中行政許可權改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現區域內行政審批事項在一個機關內辦結，最大程度地實現企業、基層和群眾辦事的便利化。

推進項目集中評價、區域評價制度落實。督促中心鎮和“兩區”落實該項制度，確保該項制度真正發揮作用，惠及企業。

二是注重效率，推進審批工作再提速

重點推行企業投資項目高效審批xx天。認真審視和分析現有流程，對有合并可能的環節再進行優化完善，同時編制流程清單，將整個流程規范化、標準化。

探索投資項目承諾制。在一定領域、區域內探索試行企業投資項目承諾制，按照“政府定標準、企業做承諾、過程強監管、失信有懲戒”的要求，探索以標準替代審批、“先建后驗”和“容缺受理”的企業投資項目政府管理模式。

著力推進行政審批聯辦機制。加強協調監督聯合圖審、聯合驗收、商業辦公用房權屬單元分割聯審制等聯辦機制規范運行，促進行政審批聯辦機制良性循環運行；積極探索擴大其他同類事項并聯審批范圍，有效推動行政審批提速增效。

探索相對集中行政許可權改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現區域內行政審批事項在一個機關內辦結，最大程度地實現企業、基層和群眾辦事的便利化。

三是持續深化，推進服務網絡再延伸

試點“互聯網+政務服務”新模式。適應“互聯網+政務服務”發展需要，維護完善省政務服務網xx分廳建設，著力配合做好行政審批事項審核，推動各項行政審批事項納入xx政務服務網xx平臺，促進行政審批事項網上申請、統一申報和統一查詢工作有序開展，提高行政審批事項網上辦理率。按照“權力運行軌跡留痕，公開權力運行流程，集成政府服務功能、方便企業群眾辦事”的要求，篩選單一事項開展“證照網上申請、快遞送達”試點工作，通過網絡技術讓服務對象上門一次即可足完成審批辦件。

建立投資項目審批代辦服務中心。實行重點建設項目定向掛鉤服務，通過自主委托、無償代辦、限時快辦、承諾預審等形式，為重大投資、社會事業等審批事項提供全程代辦服務。同時充分調動鄉鎮、部門代辦員，實時掌握最新項目信息，并及時反饋給與代辦服務中心，便于摸排項目，提供服務。

配合推進三級服務體系建設。強化對崧廈鎮便民服務中心的業務指導，推進審批事項網上運行，并充分發揮分中心的輻射效應，促進本區逐步形成層級清晰、上下聯動的管理規范、辦事公開、信息共享、運行高效三級服務體系。

進一步完善“中介超市”建設。建設完善“雙查雙保”中介監管平臺標準化建設，加強涉批中介機構的規范化管理，完善中介管理、評級，健全“擇優進入、不適則調”競爭擇優機制，推行中介服務承諾制、誠信評比制度，為優質高效行政審批服務拓展空間。

四是積極推進，促進交易環境更健康

著力推進信息化建設。積極推進電子交易平臺建設，通過制訂《xx區公共資源網上交易系統建設三年規劃》，明確電子交易平臺建設任務。逐步完成政府采購、土地交易、國有產權的電子交易平臺建設，并通過國家《電子招投標辦法》的檢測認證，實行所有交易項目網上交易。從xxxx年起，進一步完善電子交易平臺功能，完成與國家公共服務平臺、省市公共服務平臺的對接，實現所有信息網上共享。

著力推進制度化建設。完善配套制度，針對信息化平臺的建設及應用，出臺一系列相關制度體系；針對設計項目、招標代理項目、邀請招標和直接發包項目，分別出臺配套制度加以規范。細化操作辦法，出臺招投標管理辦法，對招投標操作時限、范圍、交易細則等予以明確。完善評標辦法，研究工程量清單商務評標，合理規范綜合評標。加強誠信建設，完善誠信投標承諾制度、誠信體系制度、行賄記錄查詢證明辦法。

著力推進市場化建設。加強招標流程管理，通過投標企業標前名單保密、投標保證金網上繳納等舉措，嚴防串標行為的發生。增加市場開放度，將建設工程交易會員的集中入庫改為隨時入庫。擴大監督范圍，設置鄉鎮街道電子交易平臺接口，將鄉鎮街道自行組織的招投標項目在平臺內全程發布。加大信息的公開程度，對政府采購繼續推進要素公開制度，必要時將采購條件全部公示。規范中介機構管理，建立相關的招標、考核和清退制度。完善評標專家庫建設，嚴格執行專家抽取制度，加強專家監督管理和責任追求，嘗試采用視頻方式公開評標。

著力推進規范化建設。加強招標各流程的規范管理，進一步規范投標人行為，通過投標企業標前名單保密、投標保證金網上繳納、名單保密，嚴防串標行為的發生。規范交易中心各項收費行為，加強交易現場的管理，并嘗試采用拍賣方式的產權招租交易。加強中介機構管理教育工作，做好拍賣企業入市年檢工作，加強拍賣師的動態入市管理。

著力推進服務力建設。搭建有形的產權交易平臺，實現國有、集體等各類產權交易“集中、公開、公正、規范”地處理。同時拓展業務范圍，推進土地、用能等二級市場建設，逐步吸引社會產權參與平臺交易，喚醒沉睡資產，提高資產利用率，實現“便民惠企”。加大對重點工程項目（五水共治項目、美麗鄉村公路項目）招投標的指導、配合、服務力度，加強村級工程專項指導。

五是凝聚合力，保障審批服務持續高效

豐富品牌內涵。深化品牌建設，定期開展紅旗窗口、先進個人評選活動，建立健全聯席會議制、聯動工作制，積極推行上門服務、容缺服務、預約服務等服務舉措，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等各項制度，不斷壯大服務力量，凝聚服務合力，以品牌深化帶動服務升級。

加強作風建設。結合大廳工作實際，豐富管理內涵，保持大廳高效、有序、安全運行，提高行政服務標準化管理水平。強化窗口績效考評，健全社會評議機制，暢通監督投訴渠道，充分聽取群眾意見，接受群眾監督，不斷改進工作作風，提升服務效能。

突出隊伍建設。加強能力建設，進一步強化崗位業務知識和服務禮儀培訓，特別是要結合“xx政務服務網”和公共資源交易網上平臺建設開展網上操作培訓。加強溝通交流，健全日常管理和監督，全面提升窗口工作人員服務項目、服務群眾、服務發展的能力。

第三篇：體育局過去五年和未來五年工作情況報告 2

本溪縣體育局過去五年總結和未來五年

工 作 思 路

多年來，本溪縣體育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的支持下，體育愛好者的積極參與下，體育局干部職工的不斷努力進取中得到長足發展。作為縣級體育工作的行政主管部門，本溪縣體育局秉承的工作宗旨是“珍惜過去、把握現在，著眼未來”，鞏固取得的成果，積極把握現有的機遇，努力爭取長遠的更大成就，固本強基，做大做強本溪縣體育事業。

過去五年工作成果（2008——2012）

一、群眾體育

我縣是少數民族自治縣，縣內民風淳樸，滿族風俗盛行，珍珠球、雪地走、賽威呼、蹴球、狩獵、押加等少數民族體育項目廣泛開展，并在國家、省、市歷屆少數民族體育運動會上多次取得過好成績（珍珠球隊曾獲得過全國比賽第一名），大眾喜聞樂見的東北秧歌（清河城太平秧歌、田師付寸橋秧歌成為遼寧省非物質文化遺產項目）、舞獅、社火（被國務院列為國家第一批拓展項目民俗類保護名錄）等活動更是本溪縣具有代表性的傳統民族文化體育活動。本溪縣先后兩次獲得“全國體育先進縣”稱號，多次被評為國家、省、市群眾體育和全民健身工作先進單位。

（一）體育管理水平不斷提高

加強組織領導。縣委、縣政府高度重視體育工作發展，把體育工作納入了全縣經濟和社會發展的總體規劃。成立了由縣政府分管副縣長為組長，縣體育局長為副組長，有關部門負責同志為成員的全民健身工作領導小組，分解體育工作目標和任務，確保各項體育工作得到 落實。大力推行全民健身計劃，引導、鼓勵群眾積極參加體育活動。

加大資金投入。“十一五”期間，縣政府直接投入體育事業發展資金800余萬元（不包括體育廣場建設）。其中：投資100多萬元改善了體育局辦公環境和體校訓練條件；將體育經費由每年3萬元增至23萬（老體協每年8萬元）；投資100多萬元支持縣體校參加省市大型比賽和承辦縣內大型活動；投資450萬元完成了高中體育場塑膠跑道鋪設。體育部門積極向上爭取各類資金700余萬元。建設公益性全民健身廣場等惠民工程，縣城內建成五大全民健身主題廣場和觀音山健身長廊。2012年，縣政府根據資金籌備情況，對原有縣體育局辦公樓和綜合訓練館進行拆遷并擇地重建，新建的本溪縣文體中心場館占地40000平米，設計建筑面積14000平米，可為群眾提供籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、網球、棋牌、桌球等場地，新建球類訓練比賽館可容納觀眾坐席2000人，并可以提供食宿、洗浴等設施。

（二）體育協會組織建設切實加強

體育協會是連接群眾和政府的重要紐帶，在組織群眾開展全民健身活動方面起到十分重要的作用。目前，我縣城區體育組織比較健全，體育總會下設12個單項體育協會（2012年還將新增3個單項協會）。鄉鎮也建有四個體育組織，即：鄉鎮體協、鄉鎮文體中心、老年體協、體育輔導站。傳統校和俱樂部以及青少年校外活動中心在學校體育和青少年層面起到了積極的引導作用。發揮好這些體育組織的作用，培訓體育骨干（一、二、三級社會體育指導員）帶動促進全民健身的普及開展，加強體育總會及其各協會的組織建設，是我縣搞好全民健身工作的總體思路。縣體育局每年召開各體育單項協會負責人會議，對成績突出的單項協會和個人進行表彰，對個別不經常開展活動的協會，要求他們在協會組織和人員方面作出適當調整，使協會工作不出現斷層。對于各協會遇到的問題和困難，針對實際情況給予幫助解決。

縣老年體育協會是我縣單項體育協會的代表，在本溪市體育節和 歷年全民健身各項活動中起到了中堅作用。縣老體協每年舉辦1次全縣老年體育工作會議，7次老年人健康講座；9次下鄉檢查指導工作；每月1次的老體協辦公會議；2次老年體協秘書長會議。舉辦20次以上老年人體育比賽，即：門球比賽、中國象棋比賽、乒乓球比賽、臺球賽、太極拳、大秧歌、體育舞蹈、釣魚比賽等。從2009年確定“全民健身日”以來，我縣將8月8日所在周確定為“全民健身周”，老年體協每年都舉辦2次大型健身操（舞）表演和1次大型廣場“健身周”慶祝表演活動，這些活動已成為老年體協的常規計劃項目，基本形成制度化。2011年老體協健身舞蹈隊在北京參加了“全國九九重陽電視文藝大匯演”，表演的節目“歡樂的海洋”榮獲最佳藝術風采獎，受到首都觀眾和其他參加團體的肯定和好評，展示了我縣老年人健康快樂的精神風貌。2012年共舉辦4次大型廣場健身活動展演，內容包括健身舞、太極系列、健身秧歌等。

（三）社會體育指導員隊伍建設加快推進

2011年，我縣11名在群眾體育活動中表現突出的同志參加了遼寧省舉辦的一級社會體育指導員培訓班，使我縣的一級社會體育指導員總數達到了近30名。市體育局共為我縣培訓了94名二級體育指導員。縣體育局培訓了60名三級社會體育指導員。截至目前，我縣有近600名社會體育指導員分布在各鄉鎮、社區，有利推動了全縣群眾體育健身事業的廣泛開展，提高了群眾體育健身的科學水平。2012年，我縣擬培訓80名二級社會體育指導員，300名三級社會體育指導員，并把縣城內及各鄉鎮中小學體育教師納入社會體育指導員序列，充分發揮體育教師的專業技能和骨干作用，調動其主動融入全民健身活動的熱情和積極性。

（四）公共體育場地和健身設施日益完善

建設公益性全民健身廣場等惠民工程。縣城內建成五大全民健身主題廣場和觀音山健身長廊。一是迎賓廣場：面積8200㎡，能滿足輪 滑、健身舞蹈、太極拳等項目3000人活動；二是濱河路帶狀公園：面積150000㎡，能滿足休閑娛樂、散步、交際舞、釣魚等項目上萬人活動；三是抗聯紀念館體育健身廣場：面積31000㎡，能滿足羽毛球、跆拳道、街舞等項目2000人活動；四是財富廣場：面積3000㎡，能滿足廣大秧歌愛好者、廣場舞共計2000人活動；五是文化體育健身中心廣場：占地面積32000㎡，包括兒童體育娛樂活動場地一處（滑梯、秋千等）、老年體育活動場地（人造草坪門球場地兩處）、全民健身場地（籃球場兩塊、羽毛球場四塊、輪滑場地一處、健身路徑一處），并鋪設一條總長約350米的塑膠慢跑路徑，該中心廣場實現了美化綠化亮化標準，能滿足3000人同時參加體育健身活動。六是觀音山健身長廊：總長10公里（包括在建工程），可滿足上萬人登山、徒步走、觀光、晨練等。縣城五大主題文化健身廣場及觀音山健身長廊，能同時滿足2—3萬人次文化、體育活動，極大改善了縣城體育人口健身場地缺乏的狀況，促進了全民體育健身運動的蓬勃開展。同時，我縣積極籌建公益性本溪縣文體中心場館一處，部分資金已到位，各項審批和設計工作基本完成，預計2013年開展工程建筑。

農村體育設施從無到有。全面實施“農民健身工程”，加快農村體育場地和體育設施建設。近三年來，全縣共計投放安裝乒乓球案308臺，籃球架152副，健身路徑54套（2011年投入5套健身路徑、8付籃球架、12乒乓球臺），總價值560多萬元。全縣原有的98個行政村已達到100%覆蓋率，其中：“農民健身工程”工作優勝村28個，達標村70個，但由于“合鄉并村”，新產生的10余個自然村還沒有安裝體育器材。2008年，本溪縣根據農民體育健身工程，制定了全民健身工程（點）管理辦法，從制度上保障全民健身器材的有效利用和安全管理。2012年，農民健身工程的重點將轉移到縣城和鄉鎮的社區，縣體育局對各社區體育器材擁有數量及可用于體育健身場地建設面積等情況，做了全面統計，所有數據都已上報，為爭取體育器材投入做好充足準備。

（五）全民健身活動蓬勃開展

全縣體育人口12.96萬人，占人口比例的43.2%；縣城人口12萬人，體育人口6.4萬人，占縣城人口的53.4%。目前，全縣共有全民健身活動團體185支，經常參加活動人數達到4800名。其中：縣城內全民健身隊伍共有44支，均屬于經常活動團體；農村11個鄉鎮、1個農牧場共有活動團隊99支，但由于受活動場地和農忙等原因影響，活動具有季節性。縣城內各社區普遍開展群體性健身活動，其中文化社區的廣播操多年來居民自愿參加并常年保持。我縣還有一批企業、事業單位常年堅持廣播操和健身操活動，如華龍商業城、北方曲軸公司、縣第一人民醫院等。

每年我縣都舉辦各種具有趣味性和代表性的群眾健身活動，廣場健身團隊活動做到經常性，財富廣場每天參與健身操（舞）、秧歌的群眾達500人次，政府廣場、張家堡村廣場和迎賓廣場、濱河路帶狀公園、觀音山健身走廊參與跑步、武術、跳繩、步行健身的人數逐步增加，新建文體廣場上各個場地都有活動開展，早晚時段甚至達到擁擠的程度。本溪市首屆體育節期間，全縣共舉辦2次大型健身操（舞）和1次大型廣場表演活動，3次活動總參與人數達到2600人次，觀眾達1800人次。2011年，以“團結的盛會、民族的節日、和諧的家園”為主題的本溪市第五屆少數民族傳統體育運動會在縣民族體育場舉行，珍珠球、蹴球、賽威呼、狩獵、朝鮮族摔跤、押加等傳統體育項目得到了廣大群眾的熱烈歡迎和廣泛參與。2012年6月，舉辦本溪縣“建設杯”男職工籃球賽，共有19只參賽隊，建設局新招收的隊員（均為我縣業余體校籃球隊學員）表現優秀，獲得本次大賽冠軍。全民健身活動開展的同時，通過協會、健身團隊、社會指導員對《體育法》、《條例》、《計劃》進行廣泛宣傳，對推動全民健身、豐富百姓生活、構建和諧社會、建設衛生文明縣城起到了積極的作用。

（六）學校體育扎實推進 認真貫徹落實《關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見》，全面實施《國家學生體質健康標準》，在青少年學生中積極開展“陽光體育活動”，推動學校體育發展。各鄉鎮學校平均每年召開1次運動會，縣直學校平均每年召開2次運動會，并經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，注重培養學生的體育運動興趣和特長，合理安排學生每天的活動鍛煉時間，保證學生每天鍛煉一小時。各校都開展具有本校特色的大課間活動，如：連山關中心小學和小市中心校的花樣跳繩以及草河口中心小學、南甸中心校的乒乓球運動形成了一定規模，在全縣體育現場會上多次展示和推廣。

群眾體育工作和全民健身活動的開展，是競技體育的基礎和提高，是外部環境和內在推動，因此，本溪縣的競技體育才能在眾多縣區中表現優異。

二、競技體育

（一）“基地”建設工作

從2007年，為體育事業的發展拓寬思路，積極向省、市體育局爭取優惠政策。我局向上級申請爭取的場館建設（國家“雪炭工程”）及單項體育（田徑）后備人才訓練基地建設項目。2008年，全省共有12家被命名“遼寧省縣區體育后備人才輸送基地”，我縣體校脫穎而出，成為了首批享受政策待遇的基層訓練單位。2009創建“國家田徑單項奧林匹克高水平后備人才基地”，此“基地”全國僅20家，我省4家，而作為我們縣級體校在全國僅此一家。“基地”的成功創建為我縣體育事業發展注入了強大的生機和活力，為發現、挖掘、培養、輸送我縣的體育人才創造了機會。

（二）賽事活動成績斐然

2006年，在全省少數民族運動會賽上獲得賽威呼第二名、雪地走第三名；省十運會田徑比賽獲得3銀1銅。2007年，省第五屆農民運動會籃球賽獲得冠軍；市首屆龍舟比賽獲得800米、500米兩枚金牌； 省青少年田徑常規賽獲得金牌4塊、銀牌1塊、銅牌3塊。2008年，省少年競走半程馬拉松比賽獲得半程馬拉松接力第一名；市中學生田徑比賽獲得團體總分第一名。2009年，省少年舞蹈大賽獲得集體舞冠軍、女單9個組別冠軍、少年組6個冠軍、師生組第1名；省田徑苗子賽團體總分第二名，金牌7枚、銀牌12枚；全國11屆全運會上我縣籍運動員劉建在柔道100公斤級項目上獲得冠軍，2012年該運動員又在全國柔道男子冠軍賽上奪金。省田徑專業隊在我縣集訓成績優異，在今年第五屆丹東鴨綠江國際馬拉松比賽中獲得女子全程冠軍，大連國際馬拉松比賽獲得女子全程亞軍。

2006年，由我縣隊員組成本溪市代表隊，在全省14個市參加的省少數民族運動會比賽中獲得賽威呼第2名、雪地走第3名、狩獵第6名；我縣代表隊取得十運會籃球男子乙組第4名。

2007年，我縣參加本溪市全市高中生籃球賽，男子組第1名，女子組第2名；7月份本溪市縣、區體校籃球比賽，獲得男、女隊雙冠軍，縣、區體校組四項素質賽，甲組團體總分第1名，乙組團體總分第1名。參加省中學生田徑比賽，獲得省農村高中組團體總分第1名。參加9月份省青少年田徑常規賽，獲得金牌4塊、銀牌1塊、銅牌3塊。

2008年參加省少年競走、半程馬拉松比賽獲得半程馬拉松接力第1名（代表本溪市）；省縣區田徑苗子賽（94年以后出生）獲金牌3塊，銀牌6塊，銅牌2塊，獲團體總分第3名（參加隊72個）。

出色承辦2007年、2008年全省青少年公路自行車賽。克服各種困難，在公安、交警等部門大力配合下，安全、圓滿完成了賽事任務，得到省市領導表揚以及各參賽隊的肯定。

2009年承辦遼寧省少年競走暨半程馬拉松比賽，此次比賽有全省12個市的代表隊，315名教練員和運動員參加。

2010年江蘇太倉舉辦的全國競走比賽，我縣共有5名運動員參加，全國27家后備人才基地參賽，遼寧省四個參賽基地成績排名：阜新、本溪、丹東、鐵嶺。參加遼寧省第十一屆運動會青少年組“三溝酒業杯”女子籃球比賽，全省20多個地級市參加，我縣代表隊獲得第6名。參加遼寧省縣區田徑優秀苗子比賽，全省21個縣區參賽，我縣代表隊獲得縣組團體總分第1名。

三、其他工作

1.大膽嘗試體育產業化，2011年參鐵集團已經與體校結成對子，聘請參鐵集團董事長擔任體校名譽校長，嘗試校企聯合辦學的新路，以此解決訓練、比賽經費不足問題。

2.抓好國家田徑單項奧林匹克高水平后備人才基地和遼寧省體育后備人才輸送基地建設，有效開發、培養競技體育后備人才資源，完成“基地”所規定的體育人才管理、訓練、集訓等工作任務。為上級選拔、輸送做出了積極貢獻。今年各項評估檢查材料都已完成，等待國家田徑管理中心和遼寧省田徑管理中心的最后審定。

3.完成招商引資工作。體育局2011年的招商引資任務為2000萬，通過多方努力足額完成。

4.多方籌措資金，專款專項進行場館維修工作。為了確保機關建設，優化服務環境，方便群眾辦事，我局本著為本溪縣體育事業發展做好后勤保障，全心全意的為運動員服好務為原則，進行場館維修安全節能改造，提高各項公共節能水平。2011年，體育局訓練館作為我縣“青少年校外活動中心”，爭取到省財政專項和省級配套福利彩票、體育彩票公益金50萬元，對體校籃球館和學生宿舍等進行全面維修。維修項目包括水暖管道的更換，節能電照設備和線路更換，重新安裝籃球館地板，更換破舊門窗等，做到專款專用，使日常體育活動和運動員訓練、食宿環境更加安全、衛生、舒適。今后五年內，該項目還對“青少年校外活動中心”撥付資金，用于器材更換，維修改造，人員培訓等。2012年用于器材更換的20萬資金也即將到位。未來五年工作思路（2013—2017）

（一）大力實施全民健身《計劃》《條例》，促進群眾體育邁上新臺階。

1.全面貫徹全民健身《計劃》《條例》。充分利用報刊雜志、互聯網、新聞媒體、宣傳標語等載體，進一步加強全民健身《計劃》《條例》的學習，提高人民群眾科學健身素養，借助全民健身日和重大節慶群眾性活動，倡導健康生活方式，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風氣。推動各級黨委、政府認真貫徹落實全民健身《計劃》《條例》，履行提供體育公共服務的職能，將全民健身事業特別是公共體育設施建設等納入國民經濟和社會發展規劃，并將全民健身（群眾體育）經費列入本級財政預算，列入績效考核指標。結合本行政區域的實際情況，制定《全民健身實施計劃》，提出發展目標，明確保障措施，落實相關責任，有計劃、有目標、有措施地推動全民健身事業健康發展。

2.努力構建全民健身服務體系。按照“親民、便民、惠民”的原則，推進群眾體育組織和各類體育社會團體的建設，發揮各類體育社會團體的橋梁紐帶作用，形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡，推動城鄉一體化。鼓勵各單項體育協會積極組織開展全民健身活動，爭取每年開展活動10次以上，加快社會辦體育實體化進程。加強社會體育指導員隊伍建設，每年舉辦2至3期的社會體育指導員培訓班，培養社會體育指導員200人以上，建立一支熱愛群眾體育事業，具有奉獻精神和技術專長的社會體育指導員隊伍，進行科學健身指導和組織管理，到2015年，全縣有二級以上社會體育指導員400多人，并爭取縣財政給予這些體育骨干一定的資金獎勵。城區內健身站（點）、晨晚訓練點都有社會體育指導員。各體育場館繼續分時段免費向老年人和未成年人開放，使廣大市民群眾享有基本的體育服務。3.積極開展內容豐富、形式多樣的群眾性體育活動。在舉辦好12.9長跑、元宵節秧歌、重陽節登山（徒步走）、夏季輪滑、冬季滑冰等傳統體育活動的基礎上，認真組織好系列群眾性體育活動和節慶活動，還可以借助單項體育協會和體育社團，同周邊城市建立體育聯誼，帶動我縣山花節和楓葉節旅游產業，提高我縣社會形象和知名度。十二五期間，計劃做到健身活動月月有主題、個個有特色。爭取每年舉辦各類群眾性體育活動100多項次，參賽人數年平均3萬人次以上，全縣參加體育鍛煉人口達到46%。

4.突出群眾體育工作重點。以學校體育、農村體育、社區體育為重點，加強群眾體育工作。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展青少年陽光體育活動，積極開展課余訓練，倡導科學、健康的青少年健身和運動理念；加強青少年俱樂部建設，建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。積極堅持開展“體育下鄉”活動，引導廣大農民群眾樹立“靠健康，奔小康”的觀念，將傳統健身方式與現代體育活動結合起來，因地制宜進行體育鍛煉。不斷完善社區體育健身環境和條件，推進鄉鎮、社區體育健身站點“四化”（規范化、綠化、美化、亮化）建設和先進社區的評比工作，為社區居民提供基本體育健身公共服務，滿足廣大人民群眾的健身需求。

5.建立體質測試服務站。“十二五”期間，在觀音山原老年門球場建成1個全民體質監測站，堅持開展全民體質監測工作，逐步擴大受測面，通過體質監測，了解市民體質狀況，并定期向全縣公布市民體質狀況。

6.關注民族體育、殘疾人體育、老年人體育。配合民族局和文化局挖掘整理推廣少數民族傳統體育項目和民間體育項目，如珍珠球、太極、高腳馬、蹴球等項目，做好保護與開發工作，培育少數民族體育精品項目（如太極拳）；利用全縣社會各界的力量，扶持指導開展老年人和殘疾人體育活動。

（二）夯實競技體育的發展基礎，促進競技體育全面可持續發展。1.繼續推進體教結合，建立有利于培養體育后備人才的運行體制和管理機制。鞏固“十一五”期形成的體教結合體系，充分發揮縣城內高、中、小三級訓練網點的龍頭作用，調動傳統體育學校的積極性，明確各自人才培養、輸送的責任和任務，形成塔型、網狀的人才培養梯隊建設，到2015年增加2至3所體育傳統學校；推進體教聯席會議制度，爭取出臺體教結合優惠政策，為優秀體育苗子就讀、升學給予特別照顧。

2.不斷完善項目結構和布局。以業余體校訓練為重點，以傳統體育學校為基礎，以社會力量為補充，鼓勵校企聯合辦學，努力促進現有訓練項目協調發展，堅持優勢項目和弱勢項目并重，傳統項目和新開展項目、非奧項目并舉，在重點抓好我縣田徑、乒乓球、籃球等優勢項目的基礎上，花精力抓好射擊、足球、羽毛球、珍珠球、蹴球、賽威呼等傳統項目，培育小輪車、輪滑、攀巖等時尚項目，全面提升我縣競技體育運動水平，擴大競技優勢，確保我縣在兩縣四區運會上金牌和團體總分保持前三名以上。為上級選拔、輸送做出積極貢獻，努力爭取奧運獎牌零突破。

3.加強業余訓練工作。以現有的國家級和省級訓練基地為示范，努力改善業余訓練條件，建立和完善體育后備人才訓練體系，力爭“十二五”期我縣再增加1至2個國家級訓練基地（或國家綜合訓練基地）；嘗試引導社會力量支持興辦業余訓練點，進一步加強體育后備人才培養工作，力爭平均每年增加在訓人數50人，向上級運動隊、體育運動學校及大學輸送優秀體育苗子70人以上。

4.加強優秀教練員、運動員隊伍建設。加快加大教練人才的選拔、聘用和優秀教練員、優秀運動人才的培養和引進工作，特別是要積極引進一些競技體育的高層次人才和薄弱項目專業人才，落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度，合格上崗的教練達到100%，力 爭我縣每個重點優勢項目有1至2名中級教練員；建立完善運動員、教練員的激勵機制和保障機制；加快尖子運動員的培養力度，形成優勢項目群和人才鏈，擴大我縣競技體育的優勢范圍和覆蓋面；加強體育隊伍的作風建設，切實糾正行業不正之風；加強教練員、運動員的思想政治教育工作，增強教練員、運動員的事業心和責任感。將我縣體校打造成縣區體校中的精品學校。

5.加強訓練科研工作。重視對國內先進訓練經驗的總結、整理和借鑒，加強體育訓練理論建設；及時了解掌握訓練科研動態，借助全國范圍訓練基地進行體育交流的機會，努力學習國內外先進的體育科學技術和訓練方法；加大體育訓練科研的投入，重點是科學選才，建立長效機制，科學訓練，盡量避免優秀體育人才的浪費和夭折。

（三）實施重大體育項目建設，促進全縣體育基礎設施逐步完善。突出政府在公共體育設施建設的主導地位，將公共體育設施建設納入城鄉規劃和土地利用規劃，建立多元化投資機制。在政府投融資上，“十二五”初期，要力爭本溪縣文體中心工程竣工交付使用；完成我縣所有自然村農民健身工程的全覆蓋，爭取投入資金推進社區體育設施建設，努力完善良好的縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級體育設施網絡。在體彩公益金投入上，爭取投資建設社區健身路徑、（羽）排球場、門球場、籃球場20個，公共服務中心20個，到2015年全縣有80%以上社區建有籃球場或者門球場。

（四）加強體育宣傳，努力營造體育發展氛圍。

體育事業發展是一項系統工程，涉及到經濟和社會發展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現規劃確立的目標，堅持廣泛、深入地開展體育宣傳工作和市民體育教育工作，動員全縣人民關心體育，參與體育，支持體育，形成巨大合力，加快我縣體育事業的發展步伐，實現我縣體育事業新的跨越。

（五）建立健全單項體育協會和全民健身服務站。多年來的實踐證明，單項體育協會在我縣體育事業發展進程中起到帶頭作用，例如我縣老年人體育協會。還有很多單項體育協會和體育活動團體也做的較好，但苦于經費和場地的局限，大多處于自發組織和缺乏管理狀態，根據全民健身條例的要求，提議由縣政府給予相關政策扶持，經體育主管部門授權掛牌，在各個社區、鄉鎮建立體育服務站點（已有體育服務站點的社區或鄉鎮統一規劃到全縣布局中來。具體操作建議：政府規劃指導并投入提供前期如場地、人員等，具體一定基礎后對社會招商引資，由社會投資主體繼續進行管理運營，政府主管部門進行監督，服務站點必須經審批辦證后方可掛牌運營，每年必須向主管部門報批年檢）。通過調查研究，前期可選擇部分社區、鄉鎮試點，后逐步推開實施。此舉不僅能夠提供就業崗位，還能為社區、鄉鎮的群眾提供專業、權威、安全的體育健身咨詢與服務。

體育事業的發展需要地區政策經濟的扶持，體育事業的發展也必將為我縣“大干十二五，進軍百強縣”做出更多的貢獻。

本溪滿族自治縣體育局

二○一二年九月十四日

第四篇：過去五年工作總結

蒙城縣林業局2007—2011年工作總結

過去五年來,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略部署,按照構建社會主義和諧社會總體要求，把建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系作為全縣林業工作的主要目標，促進林業產業與生態建設協調發展，取得了較好的成績。2010年被評為“全省綠化模范縣”。

一、五年來我縣林業建設取得的主要成就

⒈植樹造林數量持續增加。

大規模的植樹造林，使我縣林業資源有了長足的發展和提升。五年來，全縣共完成成片造林3.2萬畝；新建和完善農田林網60萬畝，其中新建林網30萬畝；新建綠色長廊540公里；完成林業育苗2.5萬畝。2006年，我縣有林地面積42萬畝，活立林蓄積量 160萬立方米，林木綠化率為15.2%；到2011年底，我縣有林地面積已經達到55.7萬畝，比2006年增加13.7萬畝；活立木蓄積量242萬立方米，比2006年增加82萬立方米；林木綠化率達到20.81%，比2006年提高5.61個百分點。

⒉林業產業逐步壯大，林業經濟效益不斷提高

五年來，我縣在大力抓好植樹造林的同時，注重林業產業體系的培育，大力開展林業的產前、產中、產后服務，經濟效益、生態效益、社會效益“三位一體”，一、二、三產業同步增長，林業產業逐步壯大，林業經濟效益不斷提高。目前，通過幾年的努力，全縣木材加工 1

業得到較好較快的發展，林業產業化發展有了較好較快的勢頭。特別是2006年，我縣結合“一招三化”戰略，把林產加工業列為 “十一五”期間的三大支柱產業之一，推動了木材產業的快速發展。目前，我縣已建成年產10萬立方米的中高密度板廠1家；膠合板廠13家，中小型板皮旋切機近300臺，全縣被授予省級林業產業化龍頭企業三家。全縣各類板材加工能力約50萬立方米，年產值5億余元，已成為皖北地區乃至全省的建筑模板生產基地。

⒊生態效益和社會效益明顯改善

林業的發展，構筑起了蒙城良好的生態屏障。目前，全縣農田林網建網面積168.36萬畝，建網率92%；境內高速公路、省道、縣道等其他道路宜綠化長度716.3公里，已綠化長度697.4 公里，綠化率97.4%；河流和大中溝堤壩宜綠化長度796.3公里，已綠化長度769.3 公里，綠化率96.6%；城區綠化覆蓋率39％，綠地率34%，人均公共綠地面積9.95平方米，鄉鎮所在地綠化覆蓋率32.6%，人均公共綠地5.3平方米，全縣村莊面積約30423.5公頃，綠化覆蓋率平均達71.2 %。目前，已形成了以農田林網為主體，以道路、河流、溝渠林帶綠化為骨架，以村莊造林綠化為依托，以城鎮綠化為亮點，具有鮮明平原林業特色的城鄉綠化一體化格局。

二、主要做法和具體工作措施

⒈從提高造林質量入手，實行科學營林

近年來，我縣認真開展科學造林，加強檢查督察，把造林質量和成活率列為植樹造林考核的主要指標。一是及早做好規劃。在每年的10月份以前，我局都要抽出林業技術人員深入到鄉、村和田間地頭，進行林業調查與規劃設計。本著科學性、可行性和可操作性相結合的原則，每年編制一份林業規劃設計方案，并繪制成圖，明確造林綠化任務和主攻目標。二是提高栽植質量。主要是把好“三關”：嚴把苗木關，做到劣質苗不栽，有病蟲害苗不栽；嚴把挖穴關，保證春季需要植樹的地方，在年前把穴挖好，穴的標準堅持做到80×80×80㎝；嚴把栽植關，做到按規劃設計栽植，使用噴灌機澆透水，確保成活。通過這幾項關鍵措施的落實，這幾年我縣造林成活率均達到90%以上。三是降低栽植密度。長期以來，淮北平原地區植樹造林密度過大，不僅增大了單位造林的成本，更重要的是嚴重影響了林木的生長發育和成林成材。這幾年，我縣堅持科學造林，提出了合理的栽植密度，優化了造林效益。四是加強林業督查。每年春季植樹造林季節，縣委、縣政府都要組織縣六套班子對我縣植樹造林進行多次督查檢查，極大地促進了我縣春季植樹造林的開展。我局林業技術干部每年都要深入植樹造林第一線，劃片包干，開展技術指導，并進行全程跟蹤服務。

⒉認真做好森林有害生物防治工作

隨著林業生產的不斷發展，林木病蟲害也呈加重趨勢。我縣在抓好國家級楊樹病蟲害綜合治理示范工程的同時，積極推廣林木病蟲害防治新技術，指導全縣有害生物防治工作。特別是針對近幾年淮北地區楊樹枝梢害蟲草履蚧危害十分嚴重的問題，我縣發明了以纏繞透明膠帶為主的綜合防治草履蚧技術，得到了省林業廳的充分肯定，并在全省普遍推廣，產生了巨大的社會效益和經濟效益。通過全縣人民的共同努力，近年來我縣楊樹病蟲害得到有效控制，達到了有蟲不成災的目的。

⒊切實加強森林資源管理，保持林木蓄積持續增長勢頭

一是抓好林木管護。每年植樹造林結束后，我縣都要對新栽幼樹的成活和管理進行督查檢查，特別是在午收和秋收的關鍵時期，加強宣傳，加大檢查力度，向管護要效益。二是實行木材采伐限額管理，嚴把木材采伐審批關。近年來，我縣本著“控制采伐，增加蓄積”的原則，嚴格控制采伐量，嚴把林木采伐審批關。每年都按照省下達我縣的采伐限額，堅持憑證采伐，憑證運輸。不突破、不串用，并從有利于森林資源培育出發，從嚴掌握采伐樹齡和采伐時期，按照林木采伐許可證審批發放程序運作，杜絕違規操作。幾年來全縣沒有出現突破省采伐限額采伐現象的發生。三是對木材加工企業（戶）進行建檔管理。對全縣所有木材加工企業進行逐一建立檔案，全面掌握情況，并進行科學管理和提供優質服務。

⒋加大執法力度，切實保護森林資源和野生動物資源。

為鞏固造林綠化成果，切實保護森林資源和野生動物資源，一方面加大宣傳力度，增強廣大群眾愛林、護林的自覺性；另一方面加強自身建設，完善規章制度，進一步提高我局林業行政執法人員和公安干警的水平，提高辦案質量，毫不手軟地開展打擊亂砍濫伐、盜伐林木和破壞野生動物行為的活動，保護森林資源和野生動物資源不被破壞。每年,我縣都要相繼開展多次專項嚴打斗爭，依法嚴懲破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪分子，依法查處林事案件，有力地保護了全縣林業資源和野生動物資源，維護了生態平衡。

⒌全面開展集體林權制度改革。

我縣在縣委、縣政府的正確領導和省市林業部門的精心指導下，認真貫徹落實省、市集體林權制度改革會議精神，從2006年下半年開始，在全縣范圍全面開展了集體林權制度改革工作。全縣18個鄉

鎮共158個行政村355個村民組參與了這次林改，涉及農戶數1.6萬余戶。共完成林權勘界面積2.1萬畝，發放林權證0.11萬本，發證面積2.1萬畝，林權明晰率100%，發證率100％，順利通過了上級驗收。

三、存在問題

過去的五年，我縣林業生產和我局各項工作雖然取得了一定的成績，2010年被評為全省綠化模范縣，但也存在一些問題。一是由于近年來木材價格繼續在低價位徘徊，對農民植樹造林的積極性有一定的影響。二是新造林木管護工作需要進一步加強。五年來，縣委、縣政府和各鄉鎮對春季植樹造林工作都下了很大的力氣，但是新造林木的保存率不高。特別是去年沿高速公路林帶建設規模很大，縣政府與沿線鄉鎮也簽定了責任書，但保存率很低。三是我縣一些落后的邊遠鄉鎮林業發展仍然滯后于我縣林業總體發展水平，林業生產相對薄弱的狀況依然存在。四是集鎮綠化仍然重視不夠。標準不高。

蒙城縣林業局

2012年5月2日

第五篇：市商務局過去五年工作總結及未來五年工作構想

市商務局過去五年工作總結及未來五年工作構想

過去五年，我市商務工作圍繞各項目標任務，以科學發展觀為指導克服世界金融危機帶來的重大影響，抓住經濟增長方式轉變的歷史機遇，努力推進，創新發展，充分發揮內外貿易在引導生產、促進消費、拉動需求、推動經濟快速發展的積極作用，內外貿易齊頭并進，發展速度明顯加快，拉力明顯增強，商務工作地位明顯提升。

一、主要經濟指標完成情況

（一）全市社會消費品零售總額

2007-2011年，全市社會消費品零售總額分別為28.83億元、34.08億元、40.07億元、44.46億元和52.53億元，年增速分別為16%、18.6%、17.6%、16.6%和18.2%，年均遞增16.2%，增速均高于同期GDp增長速度。消費對經濟的拉動作用日益增強。

（二）外貿進出口總額

2007-2011年，全市外貿進出口總額分別為7299萬美元、8651萬美元、6638.3萬美元、7727萬美元和8503萬美元，年均增速分別為10.8%、28.97%、-23.27%、17%和10%，平均遞增5.23%，在全省出口創匯保持了傳統領先地位。

（三）大力建設市場體系。2007-2011年，積極推進“萬村千鄉市場工程”建設，全市新建連鎖農家店865家，其中鄉級店13家，村級店852家；新建**農農資和振興物流兩個“萬村千鄉市場工程”物流配送中心；撥付以獎代投和政策引導資金1305萬元對農村集貿市場進行了規范化建設改造，新建集貿市場13個，改造鄉鎮集貿市場11個，帶動社會投資7388萬元進行市場建設。采取“一場一策”措施取締馬路市場30處。

（四）落實促消費政策。銷售下鄉家電225698臺，金額48776.47萬元，發放補貼6338.16萬元；家電以舊換新34204臺，補貼1135.2萬元。構建了城鄉一體化、內外貿易一體化的商貿流通新格局。

（五）加強對外經濟合作

2007-2011年，全市外派勞務服務中心分別派送出國務工人員465人、730人、950人、1210人和1250人，年均遞增163.8%，外派人數排名全省第一，先后被授予**省、全國外派勞務基地縣稱號；大力積極推動我市企業實施“走出去”戰略，協助東**鑄造廠在越**防辦廠。協助懷其集團在西班牙投資成立阿爾達懷其皮業有限公司，開創我市企業境外投資之先河，目前正在積極協助**工貿公司在香港注冊成立外貿公司。

二、重點工作回顧

（一）抓內貿促消費，大力推進農村消費升級

通過“萬村千鄉市場工程”平臺，以網點建設為重點，著力推進農村商貿現代化進程。五年來，對所建設的日用品農家店、農資農家店狠抓規范達標，通過示范帶動，聯合承辦企業下鄉巡回指導，農家店經省檢查驗收合格率100%，建設質量獲省、**市一致好評。

大力加強農貿市場和農村集貿市場建設管理，通過財政資金引導和政府政策扶持，帶動社會投資建設市場建設，新建城區標準化農貿市場一個，改造了潭市、虞唐、育塅、山棗、月山、白田、梅橋、泉塘等11個鄉鎮集貿市場，取締了30處馬路市場和城區巷道市場，方便和促進了農村消費。

積極推進“家電下鄉”和“家電以舊換新”工程，在全省率先開展了商家直補改革，強化對財政補貼資金的監管，使國家促消費惠民政策落到實處。極大地拉動了農村消費，加快了消費升級步伐，提高了農民生活質量。

（二）科學規劃，大力推進現代物流業發展

和中南大學聯合調研，編制了《**市現代物流業發展戰略及發展規劃》，市政府出臺了發展現代物流業的意見和一系列扶持政策，依托便利的交通優勢和長株潭兩型社會實驗區中心的區位優勢，重點抓好神龍豐、萬里行、百嘉香三大綜合物流項目，完成投資近10億元。百嘉香通過國家2A物流企業驗收。

（三）積極承接產業轉移，大力發展加工貿易

在國家產業政策調整后，迅速啟動相關工作，大力承接沿海地區向內地轉移的加工貿易企業。成功取得了全省承接產業轉移重點縣（市），確立了我市承接產業轉移發展加工貿易在全省的優勢地位；制定了承接產業轉移規劃（2009年-2012年）和相關實施細則；抽調骨干力量組建了招商小分隊赴沿海地區招商并取得了重要成果，新建標準化廠房72.92萬平方米，已簽約項目119個，其中加工貿易企業項目6個，合同總投資額53.31億多元。

（四）抓外貿促開放，服務外貿企業，調整產業升級

五年來，商務局不斷深入企業上門服務促進外貿發展，擴大對外開放水平，主動協助15家企業申辦進出口經營權；為懷其集團、金子箱包等企業爭取了上級主管部門的政策扶植資金；積極組織企業參加廣交會、深交會、中國東盟博覽會、香港皮革展銷會等大型展會，推廣了企業，打響了產品知名度。全市外貿出口結構有所改善，“二高一資”比重下降，高新技術、機電產品比重上升，出口主體不斷壯大，抗風險能力不斷增強，經過2008年重挫之后，外貿出口穩步恢復到金融危機前的水平。

（五）抓監管促安全，保障市場平穩有序

1、組建了商務綜合行政執法大隊，置備了必要的執法設施，開通了12312咨詢舉報投訴專線。

2、抓定點屠宰，保肉品安全；五年共定點屠宰牲豬24.13萬頭；制定了鄉鎮牲豬屠宰管理辦法和規劃方案，推廣了“放心肉”掛牌銷售創建活動，推動定點屠宰場升級達標，在全省率先開展鄉鎮定點屠宰工作，開展打擊瘦肉精專項行動，有效凈化了肉品市場。

3、抓酒類監管，規范酒類經營。認真貫徹落實《酒類管理條例》，狠抓酒類流通隨附單制度的落實，開展酒類市場專項整治行動，共查處假酒案94起，收繳銷毀假冒偽劣、酒類3500余瓶，涉案案值12.31萬元。

4、啟動了對報廢汽車回收拆解市場、成品油市場、典當業、拍賣業、再生資源回收市場、美容美發業的監管。制定了《**市再生資源回收市場清理整頓實施方案》，推行了回收市場經營業主備案登記制度，規范了廢舊物資與再生資源的回收利用市場秩序。強化了對成品油市場加油站（點）的規劃建設、市場調控管理和安全監管；舉辦了多層次、多領域業務培訓班。

（六）構建了全市商務工作體系。各鄉鎮辦事處明確了商務工作分管領導和商務專干，商務職能已全面整合。商務工作納入了全市鄉鎮辦事處績效考核范圍。建立了商務發展建設引導資金，在財政投入上逐年有較大幅度遞增；市人民政府出臺了促進商務事業發展的一系列文件，商貿流通工作真正擺上了各級各部門的重要議事日程。

三、存在的主要問題

一是各級黨委政府對商務工作的重要性認識還不足，重視還不夠，缺乏必要的理解與支持；

二是市場秩序依然不夠規范，流通領域法制體系不夠健全，假冒偽劣商品和劣質服務依然充斥市場，行業管理、行業自律能力亟待加強，消費環境必須進一步改善；

三是受全球金融危機影響外貿出口明顯下降；出口產品依然以“兩高一資”為主，外經貿主體結構、出口商品結構有待于進一步調整和優化；

四是商貿流通業的基礎仍然薄弱，農貿市場、農村集貿市場欠賬多，設施陳舊，功能不全，馬路市場取締難度大，無法適應經濟發展、滿足群眾生活的需要；

四、未來五年的目標和促進措施

（一）指導思想：緊密圍繞“建設大市場，搞活大流通，實施大開放，促進大發展”的主題，以科學發展觀為指針，統籌城鄉發展，促進和完善城鄉市場體系建設，充分發揮現代大流通、大市場的先導帶動作用，立足擴大內需、促進消費，積極應對世界金融危機，優化市場結構、以增量帶動存量，平衡市場供求、保障民生，擴大內需，促進消費，拉動經濟平穩較快增長。

（二）目標任務：通過加強城鄉市場體系建設，改善城鄉市場流通環境，創新工作載體；壯大流通實力，提高流通市場效率；加快市場主體培育，促進市場擴容升級；繁榮大市場，搞活大流通，提高我市商業連鎖率和流通規模化、現代化水平；進一步擴大對外開放，以招商引資、項目建設為載體，壯大出口主體，促進出口結構調整，保持出口穩步增長。

（三）具體目標

社會消費品零售額年增長17%左右，到2016年達到120億元；

每年建設改造1個城區市場，4個鄉鎮集貿市場；

“萬村千鄉市場工程”村級農家店實現全覆蓋；

進出口總額年增長15%以上，到2016年突破1.6億美元；

外派勞務年增長20%以上，2016年突破2000人；

現代物流業總產值年遞增25%以上；

（四）具體促進措施

1、鞏固和完善“萬村千鄉市場”工程建設成果。

（1）確立連鎖經營和新型零售業態在農村的主導地位，規范市、鎮（鄉）、村三級連鎖經營機制，進一步擴大“萬村千鄉市場”工程農家店和農資店覆蓋面，按照規范、發展、提高的基本思路，重點做好擴面和總部配送工作。

（2）提高農家農資店配送比重。通過政策引導，扶持承辦企業建設完善2個商品及農資配送中心和2至3個鄉鎮二級配送站。配送中心和二級配送站享受集貿市場“以獎代投”扶持政策。

（3）繼續推進“萬村千鄉市場”工程網絡與供銷、郵政、電信、藥品等行業的結合，提高農家和農資店的綜合服務功能，實現“一網多用”，保障有效供給，進一步擴大農村消費。

2、建立完善農產品流通市場體系建設。

（1）政府政策引導，社會投資，結合旅游縣發展的要求，建設一個具有**地方特色的農產品及旅游品市場，促進農業產業結構調整，推動農產品精深加工，為實現農業、農民增收打造一個全新的流通平臺。

（2）加快城區農貿市場升級改造步伐。組建國有獨資企業--**龍市場建設投資有限公司，市場化經營，滾動開發，投資6個億，將城區直屬農貿市場全部改造成星級室內市場。

（3）積極推動“農超對接”，支持連鎖超市、農產品流通企業與農產品基地直接采購，加強農貿市場冷藏保鮮、質量追溯、安全監控、檢驗檢測、物流配送等設施建設，培育自有品牌，促進產銷銜接。

（4）積極推進農產品冷鏈物流企業建設，實現鮮活農產品從生產基地到市場的冷鏈物流配送系統和快速檢測系統，降低農產品流通成本，保證產品質量和安全，重點推進百嘉香提質改造。

3、加快完善城市市場服務功能

（1）改造提升城市中心商務區。結合城市區位特點和功能定位，加快以**廣場為中心的中央商務區改造提升，引進現代摩爾經營模式和肯德基、麥當勞、沃爾瑪等世界知名商業連鎖品牌來**發展，提高現代百貨業、餐飲業的經營水準，提升城市綜合競爭力。

（2）結合**新城區開發，高起點、高標準規劃建設好新區商業中心和商業網點建設，網點建設納入新城建設統一規劃，優先保障農貿市場、大型零售網點和餐飲住宿項目建設用地，滿足新城不同領域、不同層次居民消費需求，促進新城可持續發展。

（3）工貿新區重點扶植專業批發市場的建設和發展。

（4）切實加強城市社區商業建設。積極推進便利消費進社區、便民服務進家庭的“雙進”工程。

（5）切實搞好城鄉農貿市場的改造提升，支持城區標準化農貿市場和農超店建設。根據城區商業網點建設規劃，在市內主要居民聚集區和居民新區每年新建1家農貿市場。鄉鎮加快集貿市場建設，逐步取締馬路市場，三年內全部取締國、省道馬路市場，每年改造新建三個鄉鎮集貿市場。

（6）培育城區特色商業區建設。立足城市總體發展要求，結合歷史文化和居民生活習慣，積極推進特色商業區建設，為居民提供便利的和多樣化服務的消費選擇。

4、積極推進城鄉消費升級

（1）規范壯大再生資源回收市場。支持再生資源回收龍頭企業通過連鎖經營等形式進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場為載體的再生資源回收體系，方便居民消費升級。重點支持五里再生資源市場的發展。

（2）大力推進家電下鄉和其他國家出臺的新的促消費政策。

5、創新發展新型消費模式

（1）積極培育和發展新的消費熱點。拓展電子商務、教育培訓、體育健身、休閑旅游等消費；引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動。

（2）大力促進汽車消費。力爭上級商務主管部門支持在我市建設一個二手車交易和報廢汽車回收拆解市場，規范二手車交易行為。

（3）大力促進節假日消費。各職能部門要為企業假日促銷營造良好氛圍，盡力提供便利條件，把假日經濟做大做強。

6、大力發展現代物流業。圍繞建設現代化長株潭次中心城市，以神龍豐、五里再生資源、萬里行、百嘉香為重點，把**建成長株潭重要的生產和生活資料供應儲備基地，成為銜接南北、溝通東西的雙向物資集散通道。

7、進一步促進流通企業發展

（1）加快培育大型流通企業。支持流通企業打破行政區域、行業、部門和所有制界限，以產權為紐帶，盡快做大做強，創立自主品牌，力爭到2012年，全市形成5家以上年銷售額過億元的商貿流通企業。

（2）支持和促進中小商貿企業發展。充分發揮中小商貿企業其擴大就業、便利消費、穩定市場的作用。

（3）加強和規范典當業的發展。典當作為融資的輔助工具，成為中小企業和個人創業融資的重要渠道，使之成為金融信貸融資渠道的有益補充。

8、加強商貿流通信息服務體系建設，積極整合現有信息資源，建立起既能為需求雙方提供商品信息服務、家政信息服務、物流信息，又能提供生產生活服務的信息平臺。

9、建設誠信商貿體系。繼續開展“放心食品”、“守合同重信用”、“百城萬店無假貨”、“放心酒示范店”等活動，探索建設商務領域信用信息系統，逐步建立統一的信用評價體系和良好的商業信用環境，為消費者營造一個放心消費的市場環境。

10、搞好市場運行監測與調控加強市場運行監測。建立完善的市場運行監測網絡，充分利用現代信息技術，提高數據采集、運行分析、市場預測的科學性和準確性。建立健全重要消費品和重要生產資料的市場預測預警體系，確保市場平穩運行。

11、加強市場監督，確保消費安全。

加強對流通企業食品質量安全的監管。積極推動市場誠信體系建設，組織開展各類市場專項整治活動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為，維護良好的市場秩序和交易環境，提振消費信心，促進安全、放心消費。