第一篇：過(guò)去五年總結(jié)、未來(lái)五年計(jì)劃

***鎮(zhèn)過(guò)去五年總結(jié) 未來(lái)五年工作

情 況 匯 報(bào)

2007年以來(lái)，***鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”和“工業(yè)大鎮(zhèn)”兩大奮斗目標(biāo)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干、克難奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。現(xiàn)將我鎮(zhèn)過(guò)去五年工作總結(jié)及未來(lái)五年工作打算報(bào)告如下：

一、過(guò)去五年工作總結(jié)

過(guò)去五年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越式發(fā)展的五年。在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走“旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)”的三鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成了十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得了可喜的成就。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

截止到2011年底，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)4.65億元，比2006年增加2.95億元，增長(zhǎng)174%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1.43億元，比2006年增加0.78億元，增長(zhǎng)120%；二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.28億元，比2006年增加2.23億元，增長(zhǎng)212%；固定資產(chǎn)投資完成2.8億元，比2006年增加2.3億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)3350元，比2006年增加1750元；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1450萬(wàn)元，比2006年增加1346.5萬(wàn)元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。

五年來(lái)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到逐步改善，農(nóng)民生活水平顯著提高。新修村組公路78公里，維修改造村組公路161.8公 1

里，硬化道路84.5公里，此外紙上公路8.8公里的硬化工程也正在實(shí)施之中；教育基礎(chǔ)條件得到改善，五年累計(jì)投入375多萬(wàn)元。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金近246萬(wàn)元除險(xiǎn)加固構(gòu)坪水庫(kù)，爭(zhēng)取300多萬(wàn)元對(duì)陽(yáng)坡、石梁子小流域進(jìn)行治理，完成近5000人的飲水安全工程；爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)項(xiàng)目400余萬(wàn)元改造二淌埡水庫(kù)及坡改梯；完成1100萬(wàn)元的移土培肥和坡改梯項(xiàng)目；爭(zhēng)取庫(kù)周交通和居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，大力改善庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活條件；完成整村推進(jìn)和老區(qū)建設(shè)15個(gè)村，完成扶貧異地搬遷100戶、危房改造120戶、特色民居改造20戶。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，形成了良好的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到19家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，并初步形成了以煤炭采掘業(yè)和建材加工業(yè)為主的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新招商引資方式，積極開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

我鎮(zhèn)在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不放松加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)氛圍濃厚，各種文化活動(dòng)如火如荼；教育事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率和普九成果進(jìn)一步鞏固，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高；人口計(jì)生工作在全體鎮(zhèn)村干部的努力，完成了縣下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)；全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定；電力、衛(wèi)生、廣播電視、宣傳文化、體育、郵政、電信、財(cái)政、金融、移民、國(guó)土、人武、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作均取得新的成績(jī)。

二、未來(lái)五年計(jì)劃

未來(lái)五年，是我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的“歷史機(jī)遇期”，是“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量，上速度、壯實(shí)力”的攻 2

堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年我鎮(zhèn)奮斗的目標(biāo)是：堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展道路。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.81億元，年均增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6億元，增長(zhǎng)50%；財(cái)政總收入達(dá)到2016萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4900元，年均增長(zhǎng)10％；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；社會(huì)安定和諧。

基于上述目標(biāo)，我鎮(zhèn)的未來(lái)五年的工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定作為第一責(zé)任，大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加速增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷改善生產(chǎn)生活條件，致力于提高人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

為此，未來(lái)五年，我們將抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“西園區(qū)、東走廊”的工業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持神農(nóng)生態(tài)工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，盡快完成園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施工作，創(chuàng)造條件支持鵬程繭絲綢公司、榮盛服裝廠等企業(yè)入園；進(jìn)一步跟蹤，營(yíng)造環(huán)境，爭(zhēng)取投資70億元的石油中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目盡快落戶入園，強(qiáng)力拉動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭快速壯大；力爭(zhēng)東瀼河流域水電開(kāi)發(fā)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)；全力支持金石硅酸鹽制品公司等企業(yè)盡快投產(chǎn)；著力打造東部店子河工業(yè)走廊。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。今后五年，按照“基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。培育特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新主體，著力打造三大特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程。一是不斷壯大柑桔產(chǎn)業(yè)。以雷家坪村 3

柑桔產(chǎn)業(yè)園為示范基地，在原有的2.53畝的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到3萬(wàn)畝，年產(chǎn)量由2.9萬(wàn)噸增加到3.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由4500萬(wàn)元增長(zhǎng)到5400萬(wàn)元，繼續(xù)培育品牌，做大做強(qiáng)“宋大姐豆干”、“牛洞坪大米”和“羊乳山貢茶”等特色農(nóng)業(yè)品牌。二是繼續(xù)鞏固桑蠶產(chǎn)業(yè)成果，搞好現(xiàn)有桑園的田間管理，研究制訂激勵(lì)獎(jiǎng)扶政策，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭帶領(lǐng)，培植一批桑蠶大戶，逐步形成和壯大桑蠶種養(yǎng)規(guī)模。三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建畜牧大鎮(zhèn)。以“之升”肉聯(lián)廠落戶我鎮(zhèn)為契機(jī)，大力培育生豬規(guī)模養(yǎng)殖示范戶，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化鏈條。力爭(zhēng)到“十二五”末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生豬年出欄量達(dá)到10萬(wàn)頭。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持山羊養(yǎng)殖業(yè)，并逐步形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。

（三）大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)速度。一是加大特色城鎮(zhèn)建設(shè)。以把我鎮(zhèn)建設(shè)成為縣城“后花園”為目標(biāo)，大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃，大力推進(jìn)雷家坪村特色民居改造工程；合理開(kāi)發(fā)水上游樂(lè)園和旅游觀光園，打造特色民居長(zhǎng)廊和農(nóng)特產(chǎn)品一條街，進(jìn)一步繁榮集鎮(zhèn)工商業(yè)；興建集鎮(zhèn)污水垃圾處理場(chǎng)，增設(shè)碼頭至雷家坪中學(xué)梯道燈，綠化、美化、亮化新集鎮(zhèn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，以“道路硬化、環(huán)境優(yōu)化、飲水凈化、民居美化、村莊綠化”為目標(biāo)，突出雷家坪村省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，加快推進(jìn)宋家梁子、石板、石梁子縣級(jí)新農(nóng)村示范村和文明新村的建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步實(shí)施特色民居改造；加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)，支持服務(wù)209國(guó)道路面硬化工程，盡快形成以路面硬化為主要內(nèi)容的暢通的鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡(luò)。

（四）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。

堅(jiān)持把項(xiàng)目工作和招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，4

不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的必由之路，加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度、實(shí)施力度和監(jiān)管力度。舉全鎮(zhèn)之力，積極做好支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，把神農(nóng)新區(qū)建設(shè)做為東瀼對(duì)外開(kāi)放的窗口；廣泛吸納社會(huì)資金，利用庫(kù)區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件和庫(kù)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取太磯頭至雷家坪集鎮(zhèn)濱江大道的路面加寬取直改造項(xiàng)目；加大投入，密切關(guān)注邊緣村組以水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，積極爭(zhēng)取上構(gòu)坪至二堂埡沿途村民人蓄飲水工程項(xiàng)目實(shí)施；積極爭(zhēng)取后三峽扶持政策，精心謀劃編制庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取一大批項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)人民群眾生產(chǎn)生活條件。

二是努力提升招商水平，擴(kuò)大招商規(guī)模。緊緊圍繞寬松的政策、公平的市場(chǎng)、優(yōu)良的服務(wù)，降低門(mén)檻，放水養(yǎng)魚(yú)，牢固樹(shù)立“投資者是上帝，公務(wù)員是公仆，筑巢引鳳求發(fā)展”的思想觀念，營(yíng)造 “人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是東瀼窗口”的招商引資氛圍，加大對(duì)外招商引資力度。今后五年，我鎮(zhèn)招商引資的重點(diǎn)是力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品加工、船舶制造等領(lǐng)域引進(jìn)新的企業(yè)，不斷加大我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)厚度。

（五）大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷提高人民生活幸福指數(shù)。未來(lái)五年，我們將在教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)等方面加大工作力度，保證人民安居樂(lè)業(yè)，提高人民生活幸福度。充實(shí)師資隊(duì)伍力量，加大對(duì)教育的投入，切實(shí)改善教育教學(xué)條件，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；抓好鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心和村文化室為軸心的文化活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富人民群眾的精神文化生活；努力改善醫(yī)療條件，不斷鞏固農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果；重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上；嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生政策，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制和“一 5

票否決”制 “兩制”管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作，不斷加強(qiáng)法制宣傳，積極做好矛盾化解工作，完善突發(fā)性群體事件預(yù)、處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和責(zé)任倒查機(jī)制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

（六）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型政府。未來(lái)五年，在加快發(fā)展的同時(shí)，將緊緊圍繞構(gòu)建服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想觀念建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)。一是完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步建立健全、完善監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；二是加強(qiáng)對(duì)干部的教育和培訓(xùn)，拓寬視野，更新觀念；三是完善重大決策機(jī)制和開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，提高決策透明度，提高政府的公信力；四是深入開(kāi)展反腐倡廉工作，樹(shù)立高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉政的政府形象。

三、2012年工作安排

2012年全鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.05億元，增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.8億元，增長(zhǎng)87.5%；財(cái)政總收入達(dá)到1570萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3700元，增長(zhǎng)10％；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；社會(huì)安定和諧。2012年重點(diǎn)是做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

積極抓好神農(nóng)石化生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成引進(jìn)鵬程繭絲綢公司、榮盛服裝廠等企業(yè)入園；繼續(xù)跟蹤爭(zhēng)取投資70億元的石油中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目落戶入園，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；力爭(zhēng)東瀼河流域水電開(kāi)發(fā)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)階段，督促金石硅酸鹽制品公司等企業(yè)盡快投產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè) 6

2家。加大招商引資力度，力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品加工、船舶制造等領(lǐng)域引進(jìn)新的企業(yè)。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入

加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定煙葉種植面積1200畝；新發(fā)展柑桔基地1200畝；新發(fā)展茶葉基地500畝，扶持茶葉專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，改善茶葉加工條件，穩(wěn)步發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)；做好1000畝桑蠶豐產(chǎn)園管理工作；大力推廣畜牧科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和畜禽品種改良，重大動(dòng)物疫病的免疫率達(dá)到100%。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面改善生產(chǎn)條件 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大溪東灌區(qū)治理工作，完成二埫埡小集鎮(zhèn)飲水項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣交通局規(guī)劃的通暢通達(dá)任務(wù)；支持服務(wù)太溪線新線路面硬化工程；加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)碼頭路特色民居一條街；完成焦家灣、宋家梁子、孟家埡的扶貧整村推進(jìn)和雷家坪村老區(qū)建設(shè)。

（四）以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。抓住省民宗委聯(lián)系辦點(diǎn)和省直“616”對(duì)口支援機(jī)遇，突出雷家坪新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，完成10戶特色民居改造，按照星級(jí)農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)3戶以上；加快推進(jìn)宋家梁子、石板、石梁子縣級(jí)新農(nóng)村示范村的建設(shè)步伐；積極發(fā)展紅色旅游，復(fù)建下構(gòu)坪紅三軍軍部，新建白虎營(yíng)農(nóng)民起義觀光點(diǎn)，打造以構(gòu)坪水庫(kù)為中心的紅色休閑觀光旅游區(qū)；積極招商開(kāi)發(fā)店子河漂流項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取宋代縣城復(fù)建項(xiàng)目落戶***。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

加大教育投入，改善教學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)上巴一中公費(fèi)線學(xué)生人數(shù)較上年有所增加；繼續(xù)加強(qiáng)文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，充實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋；抓好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決” 7

制，進(jìn)一步理順計(jì)劃生育秩序；繼續(xù)做好社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保參保率80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，拓寬就業(yè)渠道；實(shí)行“開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門(mén)回訪”的“四訪”工作制度，形成嚴(yán)密的鎮(zhèn)村組三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)、處制度；繼續(xù)加大打擊違法犯罪行為力度。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化理論武裝；進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保令行禁止，政令暢通；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓源頭治腐，建立制度、教育、監(jiān)督并重和懲處與預(yù)防相結(jié)合的反腐倡廉體系；建立健全項(xiàng)目、資金等方面管理的規(guī)章制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

第二篇：全縣食品藥品安全過(guò)去五年總結(jié)及今后五年計(jì)劃

2011年及過(guò)去五年全縣食品藥品安全工作總結(jié)和

2012年及今后五年工作思路

一、2011年全縣食品藥品安全工作情況

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷完善食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制，提升監(jiān)管效能，構(gòu)筑食品藥品安全堅(jiān)強(qiáng)防線，食品藥品安全各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了一定成效，公眾飲食用藥安全得到了有效保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，深化整治，食品安全工作扎實(shí)推進(jìn)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。３月17日，組織召開(kāi)了全縣食品藥品安全工作會(huì)議，總結(jié)回顧2010年工作，安排部署2011年工作?？h領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門(mén)簽訂了2011年食品藥品安全工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任；并對(duì)2010全縣食品安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。

2、深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是組織開(kāi)展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。4月28日，縣食安委辦公室組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧等主管部門(mén)開(kāi)展了“打擊非法添加和濫用食品添加劑” 聯(lián)合大檢查，副縣長(zhǎng)###親自帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品添加劑經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、餐飲單位及養(yǎng)殖企業(yè)有無(wú)使用“瘦肉精”，食品相關(guān)企業(yè)有無(wú)使用非食用物質(zhì)，有無(wú)超范圍、超限量使用食品添加劑，有無(wú)采購(gòu)使用標(biāo)識(shí)不清、未標(biāo)明成分的添加物質(zhì)等行為，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用非食用物質(zhì)及食品添加劑現(xiàn)象。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展了食品添加劑集中大檢查。截至目前，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1640余人次，執(zhí)法車(chē)輛480車(chē)次，檢查商戶600多家，發(fā)放宣傳材料4000多份。二是進(jìn)一步開(kāi)展問(wèn)題奶粉清查清剿行動(dòng)。按照上級(jí)有關(guān)清查清剿問(wèn)題乳粉及乳制品的部署要求，我局牽頭組織有關(guān)部門(mén)徹底清查，在整個(gè)活動(dòng)中全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員865人次，執(zhí)法車(chē)輛300余車(chē)次，檢查乳制品經(jīng)營(yíng)戶357戶次，餐飲單位69家，檢查生產(chǎn)戶23戶次，養(yǎng)殖戶43戶次，奶站1戶次，飼料加工戶2戶次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)使用和藏匿問(wèn)題乳粉及乳制品現(xiàn)象。三是組織開(kāi)展“地溝油”和餐廚廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治。為確保我縣轄區(qū)無(wú)“地溝油”問(wèn)題發(fā)生，確保群眾飲食安全。制定下發(fā)了《###縣開(kāi)展地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好餐廚廢棄油脂監(jiān)管整治工作的通知》，并組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。此次整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員386人次，檢查各類(lèi)食用油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用戶525戶，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)5份，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的20斤標(biāo)示不全的散裝油予以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀。四是開(kāi)展生豬肉及豬肉制品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。先后研究制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展生豬肉及豬肉制品質(zhì)量安全檢查的通知》、《關(guān)于在全縣開(kāi)展“血脖肉”和肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治月活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，并組織經(jīng)信、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，截至目前，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員496人次，執(zhí)法車(chē)輛186車(chē)次，檢查經(jīng)營(yíng)使用單位567家，未發(fā)現(xiàn)不合格生豬肉及肉制品，確保了全縣生豬肉及肉制品質(zhì)量安全。五是深入開(kāi)展了酒類(lèi)質(zhì)量安全和海參類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)省、市食文件精神，我縣及時(shí)行動(dòng)，快速安排部署。先后制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展海參類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類(lèi)質(zhì)量安全工作的通知》，要求各相關(guān)部門(mén)積極配合，相互協(xié)作，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，確保我縣酒類(lèi)和海參類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)縣內(nèi)3家酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)白酒、啤酒、葡萄酒、海參等開(kāi)展了拉網(wǎng)式專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣白酒、啤酒、葡萄酒的違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和仿冒知名酒類(lèi)特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1328人次，執(zhí)法車(chē)輛432車(chē)次，共查處各種“傍名牌”啤酒450箱，冒充注冊(cè)商標(biāo)啤酒41箱、無(wú)生產(chǎn)許可證編號(hào)啤酒30箱、不合格白酒23箱。檢查海參類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)使用者209 戶次，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)5份。其中，檢查海參類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店28戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)17個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)不合格海參類(lèi)產(chǎn)品。六是安排部署農(nóng)村食品安全工作。8月25日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及食安委成員單位收聽(tīng)收看了全省加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作電視電話會(huì)議，研究制定下發(fā)了《###縣農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案》，安排部署為期4個(gè)月的農(nóng)村食品安全綜合整治，以確保農(nóng)村食品安全。七是積極做好節(jié)日食品安全保障工作。先后以縣政府和縣食安委名義制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》等四個(gè)指導(dǎo)性文件，組織開(kāi)展了“元旦、春節(jié)”、“五一”、“端午”、“中秋、國(guó)慶”等節(jié)日食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查各類(lèi)企業(yè)3000余戶次，確保了全縣人民節(jié)日食品安全。

9月8日，市政府督導(dǎo)組對(duì)我縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督查； 0月10日我縣作為濱州市唯一代表迎接省食品安全工作督查組督導(dǎo)檢查，兩組均對(duì)我縣前段工作給予高度評(píng)價(jià)。

（二）實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，藥械市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

一是強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量的日常監(jiān)管。采取監(jiān)督抽查、跟蹤檢查和飛行檢查等方式，督促和指導(dǎo)企業(yè)把安全隱患消除在一線和萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識(shí)。幫助指導(dǎo)##藥業(yè)有限公司完成基本藥物電子監(jiān)管任務(wù)，初步建立生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全部完成生產(chǎn)線改造并正式賦碼生產(chǎn)；加強(qiáng)特殊藥品的監(jiān)管，覆蓋面達(dá)100%；召開(kāi)基本藥物配送企業(yè)藥品質(zhì)量管理座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)100％；開(kāi)展了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類(lèi)管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格處方藥憑處方銷(xiāo)售；對(duì)3處社區(qū)衛(wèi)生室基本藥物質(zhì)量和進(jìn)貨渠道進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查；依托“中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”，建立健全經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品購(gòu)進(jìn)檢查驗(yàn)收記錄；加強(qiáng)對(duì)基本藥物為主的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，截至目前，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告1081例，醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告115例。

二是抓好GSP認(rèn)證和跟蹤檢查。截至目前，共受理GSP認(rèn)證申請(qǐng)32家企業(yè)，其中受理新開(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)5家，全縣的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到73家。為規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)了認(rèn)證后的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的跟蹤檢查。今年共跟蹤檢查通過(guò)認(rèn)證企業(yè)29家，書(shū)寫(xiě)認(rèn)證跟蹤檢查記錄29份，針對(duì)部分企業(yè)認(rèn)證后放松規(guī)范管理的情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)3家企業(yè)提出警告并責(zé)令整改處罰，為進(jìn)一步強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理打下基礎(chǔ)。

三是以藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，強(qiáng)化重點(diǎn)整治。制定并有縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)《###縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治檢查評(píng)估工作方案》，組織召開(kāi)了全縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)今年全縣整治工作進(jìn)行部署安排。今年先后開(kāi)展了隱形眼鏡、牙科器械、藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道、基本藥物使用、鹽酸科倫特羅、含特殊藥品復(fù)方制劑、非藥品冒充藥品等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。還會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)本縣境內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、使用藥品單位開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查。共查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、使用藥品單位三家，對(duì)其陳列藥品予以下架并查封扣押，對(duì)門(mén)頭廣告牌予以摘除，并對(duì)其場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了說(shuō)服、教育。截至目前，全局累計(jì)出動(dòng)檢查人員713人次，檢查單位312家，抽檢藥品101批，查處案件34起，其中簡(jiǎn)易程序19件，一般程序15件。有力的打擊了涉藥涉械違法行為，保障了全縣人民用藥安全。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，群眾科學(xué)消費(fèi)意識(shí)逐步提升

樹(shù)立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，積極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。3月9日，我局組織干部職工在縣影劇院廣場(chǎng)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。6月1日，我局深入企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)占行麄骰顒?dòng)。9月2日，在縣城中心路口新合作超市門(mén)前舉行“全國(guó)安全用藥月”###縣啟動(dòng)儀式?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式。組織縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣醫(yī)藥公司等單位開(kāi)展了包括安全用藥咨詢、藥品鑒別講解、舉報(bào)投訴受理、家庭過(guò)期失效藥品回收等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步使食品藥品安全知識(shí)深入人心。今年以來(lái)，宣傳活動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員1265人次，張貼海報(bào)標(biāo)語(yǔ)350幅，發(fā)放《食品藥品安全知識(shí)讀本》300余冊(cè)，食品藥品安全及相關(guān)法律法規(guī)宣傳單6000余份，提高了公眾的食品安全意識(shí)、社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)形成了關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命、珍視健康的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步加強(qiáng)

一是積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，規(guī)范和深化“雙向承諾”工作。認(rèn)真抓好承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)評(píng)議反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。行政相對(duì)人對(duì)工作人員的滿意率達(dá)100%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起工作人員違規(guī)違紀(jì)事件。

二是全面完成黨的村級(jí)組織建設(shè)“四有”保障工程幫扶工作。我局自去年11月以來(lái)，與古城鎮(zhèn)大王村結(jié)成幫扶對(duì)子，按照“四有兩滿意”標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展幫扶工作：在局機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下擠出2萬(wàn)元幫助其建成總建筑面積90平方米以上的辦公場(chǎng)所并投入使用。

三是深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局始終以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以“堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)建文明窗口、爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)”為主題，在加強(qiáng)規(guī)范管理、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)立文明形象，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、推行依法行政，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度等方面取得了顯著成效。在連續(xù)兩年通過(guò)省級(jí)文明單位檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，今年2月11日，我局業(yè)務(wù)科作為全市系統(tǒng)三個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一受到省局和省文明辦的聯(lián)合表彰，被授予“2008—2010全省系統(tǒng)文明窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、過(guò)去五年期間主要工作成效

2007年以來(lái)，我局著力實(shí)施食品安全放心工程、藥品安全放心工程、隊(duì)伍安全放心工程等三大工程，采取政府帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新促動(dòng)、宣傳推動(dòng)等“五動(dòng)”工作措施，食品藥品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（一）食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步形成。07年以來(lái)，我縣全面實(shí)施食品安全放心工程，積極抓好食品安全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。先后在###冬棗、棗制品等六個(gè)行業(yè)開(kāi)展了食品安全信用體系建設(shè)工作，2006年5月###縣被省政府確定為“省級(jí)食品安全信用體系建設(shè)工作試點(diǎn)縣”，2007年被省評(píng)為“全省食品安全信用體系建設(shè)示范縣”，并被確定為“全省食品安全示范縣創(chuàng)建單位”，2008年3月在召開(kāi)的全省食品安全綜合監(jiān)督工作會(huì)議上，我縣被授予“##省食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全省首批、全市唯一獲此殊榮的縣（區(qū)）。2010、2011年###縣作為全市唯一代表接受省食品安全督導(dǎo)考核組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考核并受到好評(píng)。一是初步建立了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。二是建立全縣食品安全聯(lián)合整治機(jī)制，每年針對(duì)食品安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期開(kāi)展2-3次聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是不斷完善食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)村（居）“放心店”全覆蓋，連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％，聘用農(nóng)村協(xié)管員433名。四是加強(qiáng)信息機(jī)制建設(shè)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、平臺(tái)三位一體、立體網(wǎng)絡(luò)化的信息宣傳格局。五是建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定出臺(tái)了《###縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《###縣重大食品安全事故報(bào)告制度》，建立處置食品安全突發(fā)事件指揮系統(tǒng)、重大食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，并在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)了食品安全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，初步形成“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的應(yīng)急隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

（二）藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力逐步加強(qiáng)。我局堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的有效結(jié)合，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，藥品安全監(jiān)管工作取得了新的突破。一是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)進(jìn)一步深化。積極構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品安全監(jiān)管體系，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)合法渠道藥品配送覆蓋面達(dá)到100％；全面推行農(nóng)村衛(wèi)生室用藥規(guī)范化管理工作，與《##省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施緊密結(jié)合，深入開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生室用藥規(guī)范化建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)管理，目前全縣農(nóng)村衛(wèi)生室用藥規(guī)范化管理比例達(dá)到100％，從而大大提高了農(nóng)村藥品“供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)水平。二是深化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證，建立健全認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度；加強(qiáng)藥品市場(chǎng)安全信用體系建設(shè)，完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。三是藥品日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得新成效。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深入組織開(kāi)展了“藥品打假在農(nóng)村”、“小藥店”藥品質(zhì)量整治和規(guī)范、非藥品冒充藥品、“掛靠過(guò)票”專(zhuān)項(xiàng)檢查、節(jié)日期間“打假保健康”系列活動(dòng)、全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查等行動(dòng)，全縣藥械市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法力量6320人次，檢查涉藥單位2169家次，立案595件，結(jié)案595件，檢查覆蓋率100%。抽檢藥品592批，收集上報(bào)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)2438例。

（三）自身建設(shè)取得全新突破。五年來(lái)，我局堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，自身建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在“四個(gè)明顯”：隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育。拒腐防變能力明顯加強(qiáng)。五年來(lái)，我局把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，建立了全面負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)機(jī)制、以身作則的自律機(jī)制、監(jiān)督檢查的督導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從無(wú)到有、從有到優(yōu)，有了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在擁有自己獨(dú)立的辦公用房，執(zhí)法裝備基本到位，建立了###縣食品藥品安全信息網(wǎng)站，信息化建設(shè)步伐大步邁進(jìn)。服務(wù)能力明顯提高。宣傳工作逐步常態(tài)化、普及化、規(guī)范化，宣傳載體不斷推陳出新，推出了食品藥品安全專(zhuān)場(chǎng)文藝演出、“健康伴你行”食品藥品安全宣傳月、食品藥品安全“七進(jìn)”等活動(dòng)項(xiàng)目，活動(dòng)受到了群眾的廣泛好評(píng)。正確引導(dǎo)、積極扶持藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，目前，全縣的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到66家，網(wǎng)點(diǎn)也已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較好地解決了廣大農(nóng)村群眾購(gòu)藥難問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、信息公開(kāi)制等制度落實(shí)到位，為群眾辦事提供了更好的服務(wù)。在連續(xù)兩年通過(guò)省級(jí)文明單位檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，今年2月11日，我局業(yè)務(wù)科作為全市系統(tǒng)三個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一受到省局和省文明辦的聯(lián)合表彰，被授予“2008—2010全省系統(tǒng)文明窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

2008年1月24日，我縣食品藥品安全工作的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法在全市食品藥品安全工作會(huì)議上進(jìn)行了書(shū)面交流，我局被市局授予“全市系統(tǒng)目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，2009年被市局授予“全市系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全市系統(tǒng)奧運(yùn)會(huì)食品藥品安全保障工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，2010年被市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局授予“2009##市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

三、2012年工作思路

2012年全縣食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整為契機(jī)，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善監(jiān)管機(jī)制，為社會(huì)穩(wěn)定和諧和人民群眾安康做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

一是穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革，確保平穩(wěn)順利過(guò)渡。在機(jī)構(gòu)改革期間，堅(jiān)持在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞保障人民群眾飲食用藥安全的中心任務(wù)，按照法律賦予的各項(xiàng)職能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，平穩(wěn)過(guò)渡，有所作為。積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革，未雨綢繆，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究監(jiān)管體制改革工作中的新情況、新問(wèn)題，并切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)借鑒好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，保障過(guò)渡期間各項(xiàng)監(jiān)管工作不脫節(jié)、不松懈、不出問(wèn)題。

二是繼續(xù)深化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，塑造勤廉雙優(yōu)形象。加大力度開(kāi)展軟、硬件設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升依法行政水平，樹(shù)立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“隊(duì)伍放心工程”，全力打造廉潔從政、風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。

三是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，著力提高食品安全保障能力。在改革到位后積極做好食品餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，深入開(kāi)展食品餐飲服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管專(zhuān)題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，積極做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)研，切實(shí)提高食品餐飲服務(wù)監(jiān)管能力。積極開(kāi)展省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣、餐飲服務(wù)食品安全示范街，餐飲服務(wù)食品安全示范單位（店、食堂）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提高。

四是著力強(qiáng)化藥品科學(xué)監(jiān)管，不斷促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。一是保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的市場(chǎng)稽查，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)游醫(yī)藥販非法銷(xiāo)售、使用藥品、郵政渠道寄遞假冒偽劣藥品的打擊力度。進(jìn)一步加大藥品監(jiān)督抽驗(yàn)力度，加大對(duì)違法廣告的整治力度，嚴(yán)厲打擊不法分子。二是強(qiáng)化藥械日常監(jiān)管工作，開(kāi)展藥品零售企業(yè)換證、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證及跟蹤檢查工作，加強(qiáng)對(duì)基本藥物質(zhì)量的監(jiān)管，推進(jìn)藥品分類(lèi)管理工作，加強(qiáng)處方藥管理以及藥師在職在崗情況檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序。三是完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)范藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的管理。四是進(jìn)一步完善重大藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，提升應(yīng)急處置能力。五是深入開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四、今后五年工作思路

今后五年，###縣食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，以保障公眾飲食用藥安全為中心，以落實(shí)安全責(zé)任為抓手，以強(qiáng)化科技支撐為基礎(chǔ)，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，著力提升監(jiān)管能力，著力提高安全水平，奮力打造食品藥品安全先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，為加快推進(jìn)###科學(xué)發(fā)展步伐做出新的貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是：逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品藥品安全監(jiān)管體制，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)水平明顯提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假行為得到有效遏制，全縣人民群眾的飲食用藥安全得到更好的保障。

主要任務(wù)：

（一）餐飲服務(wù)食品、保健食品化妝品安全

1、加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全重大事故信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，暢通餐飲服務(wù)食品安全重大事故信息報(bào)告與通報(bào)渠道。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐體系、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)，建立食品安全快速應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升政府應(yīng)急處置能力。逐步建立健全餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立餐飲業(yè)食物中毒舉報(bào)投訴系統(tǒng)和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)，提高食物中毒處理和溯源能力。加強(qiáng)食品安全重大事故專(zhuān)用車(chē)輛、通訊等基礎(chǔ)裝備建設(shè)。健全食品安全事故查處機(jī)制，加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全督查督辦與責(zé)任追究機(jī)制。

2、建立完善餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，創(chuàng)建食品安全誠(chéng)信文化。逐步建立食品安全誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。完善食品安全誠(chéng)信征集制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度。建立餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案和紅黑榜制度。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，加大查處大案要案的力度。

3、開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報(bào)道，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)。廣泛深入開(kāi)展“政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，消費(fèi)者是最后一道關(guān)口”、“食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”及“綠色消費(fèi)”理念等食品安全知識(shí)普及教育系列活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與社會(huì)監(jiān)督能力。加快餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)體系建設(shè)，對(duì)食品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高綜合監(jiān)管水平；對(duì)餐飲服務(wù)食品法人代表及廚師與服務(wù)方面負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)教育，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，提升食品安全保障能力；對(duì)新聞工作者、消費(fèi)者、青少年等群體開(kāi)展多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心、人人參與食品安全監(jiān)督的社會(huì)氛圍。

（二）藥品醫(yī)療器械安全 1.提升藥品安全監(jiān)管水平

（1）結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基本藥物目錄品種監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)為藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的要求，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)，加強(qiáng)對(duì)藥品倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，杜絕不合格藥品進(jìn)入使用環(huán)節(jié);加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)督。對(duì)基本藥物實(shí)行定期質(zhì)量抽檢，并向社會(huì)及時(shí)公布抽檢結(jié)果；嚴(yán)密監(jiān)測(cè)基本藥物不良反應(yīng)，建立健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制；完善藥品召回管理制度，保證用藥安全；建立信息公開(kāi)、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。到2015年，建立起以國(guó)家基本藥物制度為主體的，覆蓋全縣城鄉(xiāng)，規(guī)范、完善的基本藥物制度, 保證基本藥物及時(shí)、足量、保質(zhì)供應(yīng)，保障群眾基本用藥，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護(hù)健康公平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。

（2）提高藥品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管和認(rèn)證水平。按照《藥品管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，確保藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)條件和管理制度落實(shí)到位。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施力度，加強(qiáng)認(rèn)證后跟蹤檢查及飛行檢查。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)，確保藥品經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售渠道的合法化和藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸條件符合要求。

（3）完善藥品檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)檢測(cè)方法研究，搭建藥檢系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，普及和提高快檢技術(shù)在技術(shù)執(zhí)法工作中的作用；完善送檢、抽檢、批批檢相結(jié)合的藥品檢驗(yàn)制度，改革藥品監(jiān)督抽驗(yàn)機(jī)制，提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面和藥品抽驗(yàn)資金的使用效率。

2.強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管

（1）加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范藥品流通秩序，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)不同時(shí)期藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)打擊，對(duì)可疑區(qū)域和重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡查，嚴(yán)密監(jiān)控，追根求源，打點(diǎn)端窩，最大限度地消除隱患。集中力量重點(diǎn)查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案。加強(qiáng)中藥材、中藥飲片監(jiān)管，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)流通秩序活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省藥品使用條例》及《山東省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化管理活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量管理，重點(diǎn)是規(guī)范進(jìn)貨渠道。強(qiáng)化硬件設(shè)施，完善質(zhì)量管理制度，解決藥學(xué)技術(shù)人員缺位問(wèn)題，依法查處違法使用藥品的行為。（3）整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告管理法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)違法廣告的辨別能力，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依法規(guī)范發(fā)布廣告；建立廣告綜合治理機(jī)制，嚴(yán)厲查處夸大療效、誤導(dǎo)消費(fèi)、危害群眾身體健康的虛假藥品廣告。

（4）加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，促進(jìn)藥品流通體制改革。以發(fā)展藥品現(xiàn)代物流為手段，鼓勵(lì)發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)藥品流通企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展，不斷提高藥品經(jīng)營(yíng)集中度；探索建立藥品經(jīng)營(yíng)許可分類(lèi)、分級(jí)管理模式和藥品經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，有效遏制醫(yī)藥商業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（5）推進(jìn)流通領(lǐng)域的處方藥與非處方藥分類(lèi)管理，引導(dǎo)公眾合理用藥。開(kāi)展藥品零售企業(yè)分級(jí)試點(diǎn)，全面實(shí)施處方藥與非處方藥分類(lèi)管理、分級(jí)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范藥品包裝和說(shuō)明書(shū)；做好處方藥銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，拓展非處方藥流通渠道，基本實(shí)現(xiàn)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方藥；加大監(jiān)督檢查力度，督促零售藥店嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，提高公眾安全用藥意識(shí)。

（6）推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)。完善藥品誠(chéng)信分類(lèi)管理，建立健全誠(chéng)信檔案系統(tǒng)；建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和誠(chéng)信信息公示建設(shè)，建立和完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管檔案；初步建立醫(yī)療器械誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制；建立涉及藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)、企業(yè)審批、認(rèn)證檢查等專(zhuān)家和部門(mén)內(nèi)部“信譽(yù)檔案”。

（7）深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)（簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”建設(shè)）。以建立縣鄉(xiāng)村專(zhuān)兼職藥品監(jiān)管、協(xié)管、信息員隊(duì)伍為重點(diǎn)，提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村的目標(biāo)；以便民惠農(nóng)、確保質(zhì)量為重點(diǎn)，提高農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)98%配送進(jìn)鄉(xiāng)村的目標(biāo)；以農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)納入“新農(nóng)合”報(bào)銷(xiāo)范圍為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合。

4.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）及藥物濫用監(jiān)測(cè)和安全突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。

（1）建立和完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和上市后再評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）報(bào)告責(zé)任。建立并完善上市后藥品、醫(yī)療器械監(jiān)測(cè)、再評(píng)價(jià)、預(yù)警、應(yīng)急、控制等的風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)藥物濫用監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，完善藥物濫用監(jiān)測(cè)體系。建立麻醉藥品、精神藥品流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警制度，完善麻醉藥品、精神藥品依賴性和藥物濫用潛力的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，實(shí)施統(tǒng)一指揮和分級(jí)分類(lèi)處置，形成縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，并與縣、鄉(xiāng)應(yīng)急管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。搭建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊平臺(tái)、信息資源平臺(tái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各級(jí)指揮部連接，上下貫通，分級(jí)管理，及時(shí)、得當(dāng)處置突發(fā)事件；信息資源平臺(tái)整合各項(xiàng)信息資源，及時(shí)掌握全縣藥品不良反應(yīng)事件的收集、上報(bào)、匯總、分析及信息反饋。提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，配備必要的應(yīng)急處置裝備，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。保障措施

（一）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要建立健全食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任事故追究制，建立完善食品安全責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的總要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系，將食品藥品安全規(guī)劃納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，定期分析、評(píng)估全縣食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施，消除安全隱患，保障公眾飲食用藥安全。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，誠(chéng)實(shí)守信，守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好企業(yè)形象，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“安全第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、做出顯著成績(jī)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因玩忽職守、失職瀆職、疏于監(jiān)管而造成重大、特大食品藥害事故的，要依照法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（二）健全完善工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和食品藥品法律法規(guī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽(tīng)證、論證制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳力度，使依法行政落實(shí)到監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法人員的行動(dòng)上，真正提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力。建立和完善分級(jí)分片網(wǎng)格化管理體制，責(zé)任到位、責(zé)任到人，切實(shí)形成無(wú)縫隙全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用多種媒體，采取多種形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳食品藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，宣傳健康安全的食品消費(fèi)觀念和安全有效的用藥知識(shí)，曝光典型案例，開(kāi)展輿論監(jiān)督，提高廣大群眾對(duì)食品藥品的認(rèn)知認(rèn)可水平和消費(fèi)信心。進(jìn)一步暢通消費(fèi)投訴渠道，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，建立公眾參與的市場(chǎng)流通監(jiān)管體系。健全政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的溝通機(jī)制，使部門(mén)監(jiān)管得力有效、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知法守法、消費(fèi)者知法維權(quán)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍。

（四）努力加大資金和技術(shù)投入力度，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，確保安全奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。建立食品藥品監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷加大政府投入力度，支持食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)裝備水平，提高食品藥品安全監(jiān)管能力，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上要給予政策傾斜和資金支持。

###縣食品藥品監(jiān)督管理局

二〇一一年十一月十八日

第三篇：告成鎮(zhèn)過(guò)去五年總結(jié)暨今后五年計(jì)劃

告成鎮(zhèn)過(guò)去五年主要工作暨今后五年工作計(jì)劃

（2011年12月3日）

一、過(guò)去五年主要工作成績(jī)

過(guò)去五年，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”為目標(biāo)，緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了告成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)任務(wù)25.65億元，至10月份完成25.5億元，占目標(biāo)任務(wù)的99%，同比增長(zhǎng)17.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)3.46億元，至10月份完成3.13億元，占目標(biāo)任務(wù)的90%，同比增長(zhǎng)10.4%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)20.7億元，至10月份完成19.9億元，占目標(biāo)任務(wù)的96%，同比增長(zhǎng)19.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)任務(wù)4.48億元，至10月份完成5.94億元，占目標(biāo)任務(wù)的132%，同比增長(zhǎng)112%，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)5110萬(wàn)元，至10月份完成4689萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的93％，同比增長(zhǎng)39％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)16.5億元，至10月份完成12.01億元，占目標(biāo)任務(wù)的72.8%，同比增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售額目標(biāo)任務(wù)5.59億元，至10月份完成5.08億元，占目標(biāo)任務(wù)的90.9%，同比增長(zhǎng)16.7％；對(duì)外貿(mào)易出口總額目標(biāo)任務(wù)10萬(wàn)美元，10月份前因結(jié)算無(wú)核定，11月份預(yù)計(jì)完成15萬(wàn)美元，占目標(biāo)任務(wù)的150%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；農(nóng)民現(xiàn)金收入目標(biāo)任務(wù)8769元，至10月份完成7834元，占目標(biāo)任務(wù)的89%，同比增長(zhǎng)26.5％；引進(jìn)境內(nèi)市外資金

-１

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，綜合效益顯著提升，以煤炭、冶煉、耐材、機(jī)械、加工等為主的工業(yè)體系已基本形成并逐步得到鞏固和提高。投資10億元的“天地之中”汽車(chē)零部件有限公司、投資4.7億元的河南陽(yáng)城醫(yī)院等一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快。

（三）第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，通訊事業(yè)取得驕人業(yè)績(jī)

通過(guò)多渠道籌集資金，加強(qiáng)商貿(mào)、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)通車(chē)總里程達(dá)到180多公里。移動(dòng)通訊飛速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)手機(jī)達(dá)2.76萬(wàn)部，人均普及率達(dá)到60%，通訊信號(hào)覆蓋全鎮(zhèn)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊公司先后入駐。寬帶業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，全鎮(zhèn)寬帶用戶達(dá)4000余戶，覆蓋率達(dá)到35%，農(nóng)村致富跨上了“信息高速公路”。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異

借助“天地之中”歷史建設(shè)群成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的歷史機(jī)遇，全方位加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，增加服務(wù)功能，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異, 鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到2.3平方公里，人口達(dá)到1.2萬(wàn)人。五年來(lái)投資超億元，新建雙廟住宅小區(qū)和中心初中、中心小學(xué)、計(jì)生服務(wù)中心、文化大院等工程；新修改造了一批主干道，主要有：投資200萬(wàn)元完成了禹都路1200米擴(kuò)寬改造工程；投資500萬(wàn)元完成了石淙路400米擴(kuò)寬改造工程；投資500萬(wàn)元完成嵩潁路1300米擴(kuò)寬改造工程并完成了綠化，投資1000多萬(wàn)元完成了周公路、玉溪路、告成大街西段工程建設(shè)；投資500萬(wàn)元建成告成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；投資50萬(wàn)元完成了鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站4座。投資1500萬(wàn)元的告成鎮(zhèn)鎮(zhèn)直第一幼兒

-３

民政工作取得良好成績(jī)。

二、未來(lái)五年主要奮斗目標(biāo)

到2016年，全鎮(zhèn)地域生產(chǎn)總值完成45.2億元，年均遞增12%；財(cái)政收入完成8229萬(wàn)元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10400元，凈增2500元。全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?7442人，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.25‰。

按照“東工、西農(nóng)、中間商貿(mào)旅游”的總體發(fā)展思路和“一村一品，特色發(fā)展”的總體要求，新建曲河、冶上、蔣莊、水峪、王窯、冶上、報(bào)溝工業(yè)園區(qū)并初見(jiàn)規(guī)模；充分利用潁河水利資源優(yōu)勢(shì)，在兩岸范店、森子溝、八方、界頭、王村及五渡等村建成種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)區(qū)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)大力發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，建成商貿(mào)旅游區(qū)。

三、未來(lái)五年的主要工作計(jì)劃

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、種植業(yè)：積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一村一品、各具特色”的要求，一是重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。潁河兩岸村和五渡村要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜種植，培育專(zhuān)業(yè)村6個(gè)（范店、森子溝、八方、界頭、王村、五渡）；范店村著力發(fā)展苗圃花卉種植，建成全市苗圃基地，同時(shí)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)西北部山區(qū)茶亭溝、賈溝、竹園、八方、五渡等村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅薯種植，著力改良土壤，科學(xué)種植，擴(kuò)大種植面積，提高產(chǎn)量和產(chǎn)出效益，到2016年種植面積力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)畝以上，打造優(yōu)質(zhì)紅薯種植基地，唱響“茶亭”紅薯品牌。要在紅薯深加工上做文章，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，在茶亭溝村建成紅薯深加工企業(yè)。結(jié)合-５

18個(gè)吃水困難村12000人的吃水問(wèn)題。同時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)新建水廠，解決鎮(zhèn)區(qū)居民飲用水問(wèn)題；五是結(jié)合煤礦塌陷區(qū)水源治理，在東部新建工業(yè)園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)水利配套，保證園區(qū)內(nèi)水源供應(yīng)。

4、林業(yè)：一是計(jì)劃荒山補(bǔ)植補(bǔ)造4000畝；二是強(qiáng)力發(fā)展核桃等經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模，除現(xiàn)有的曲河、葦園溝、范店、北溝外，重點(diǎn)發(fā)展鐵路以南的界頭、王村、楊溝、廟莊、田家溝、報(bào)溝、王家門(mén)、石羊關(guān)、蔣莊、雙廟、森子溝、水峪等，新增核桃種植面積10000畝。建成田家溝等六個(gè)林業(yè)生態(tài)村。搞好綠化工作，鐵路兩側(cè)、潁河和五渡河兩側(cè)、省道S237、S323告成段、登告公路、8條鄉(xiāng)道全部綠化，構(gòu)建條條綠色長(zhǎng)廓，擴(kuò)大林業(yè)覆蓋率，達(dá)到31%，重現(xiàn)告成碧水藍(lán)天。認(rèn)真做好退耕還林補(bǔ)貼工作。

5、道路交通：未來(lái)五年要在“村村通”的基礎(chǔ)上加快“組組通”步伐。一是規(guī)劃調(diào)整省道S237的選線，避免穿越中心鎮(zhèn)區(qū)；二是加強(qiáng)鎮(zhèn)域公路建設(shè)，擴(kuò)寬改造蔣莊—石羊關(guān)、廟莊—田家溝、王村—楊溝、冶上—葦園溝四條9.6公里鄉(xiāng)道。全鎮(zhèn)24個(gè)行政村44條村道工程全部修通，實(shí)現(xiàn)“組組通”的目標(biāo)。有條件的村還要修筑生產(chǎn)道路，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)方便；三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、有路必管”的目標(biāo)，達(dá)到登封市養(yǎng)護(hù)一類(lèi)水平；四是按照《登封市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中提出的“加快農(nóng)村出行公交化步伐”的要求，協(xié)調(diào)市公交公司，將市區(qū)公交終點(diǎn)站從市區(qū)東十里鋪延伸到告成鎮(zhèn)區(qū)。升級(jí)改造登告公路，安裝路燈、綠化靚化。

6、新農(nóng)村建設(shè)：結(jié)合“遷村并城、合村并鎮(zhèn)”，一是計(jì)劃將冶上村整體搬遷至市區(qū)東十里鋪，投資1.3億元，占地面積126畝，安臵

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院、宏鑫商砼等，推動(dòng)工業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，5年內(nèi)要新上1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)。擬在鎮(zhèn)區(qū)東部曲河、蔣莊、冶上、水峪村設(shè)立“告成鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，實(shí)行企業(yè)聚集發(fā)展。擴(kuò)大招商引資力度，引進(jìn)資金、企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。對(duì)入駐園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。園區(qū)內(nèi)擬新上5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目：煤化工生產(chǎn)項(xiàng)目、鋁合金深加工項(xiàng)目、3萬(wàn)噸/年碳化硅生產(chǎn)項(xiàng)目（引資）、8萬(wàn)噸/年P(guān)VC樹(shù)脂項(xiàng)目（引資）、煤氣公司，總投資20億元。使園區(qū)逐漸形成一個(gè)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)周全的工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)。

在鎮(zhèn)區(qū)切實(shí)加強(qiáng)以商貿(mào)、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借“天地之中”嵩山建筑群申遺成功的機(jī)遇，擬新建星級(jí)賓館2家，大型超市3家，大中型餐飲業(yè)30家，五年內(nèi)入駐商戶達(dá)到500戶。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.9億元，年均增長(zhǎng)7%。

（三）旅游業(yè)

總體目標(biāo)是以發(fā)展文物古跡和科教科普為主題的古文化和天文文化旅游名鎮(zhèn)，把告成鎮(zhèn)建設(shè)成嵩山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游服務(wù)次中心和風(fēng)景優(yōu)美、公共配套設(shè)施齊全的休閑宜居城鎮(zhèn)。

緊緊抓住“天地之中”歷史建筑群成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的歷史機(jī)遇，鞏固觀星臺(tái)“申遺”成果，挖掘觀星臺(tái)、陽(yáng)城遺址、王城崗遺址等歷史文化資源，大力發(fā)展歷史文化旅游事業(yè)，進(jìn)一步提高告成在全國(guó)乃至全世界的知名度，打造以古文化和天文文化為主的旅游名鎮(zhèn)。以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”為契機(jī)，突出文化底蘊(yùn)厚重、人文歷史久遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)千年文化積淀的精髓。以古陽(yáng)城文化遺址、觀星臺(tái)和四大自然景觀為宣傳載體，加大對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和保

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是投資500萬(wàn)元，新建公園及游樂(lè)園；五是投資1000萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)供水工程、污水處理工程及供熱供暖供氣設(shè)施；六是投資500萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)告成鎮(zhèn)公辦幼兒園，達(dá)到能接收800名幼兒的標(biāo)準(zhǔn)；七是建立鎮(zhèn)區(qū)4個(gè)以上公共廁所和2個(gè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)。

啟動(dòng)綠化靚化工程：未來(lái)五年鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)到70萬(wàn)平方米，人均綠地面積達(dá)到23平方米。搞好以“天中地心”為主題的特色商貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)商戶達(dá)到500家。

啟動(dòng)遷村并點(diǎn)行動(dòng)：結(jié)合煤礦塌陷區(qū)移民工程，擴(kuò)大告成中心村建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)豹溝、雙廟、葦園溝等煤礦塌陷區(qū)群眾搬遷到鎮(zhèn)區(qū)，同時(shí)拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，將竹園、八方、北溝列入鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展區(qū)域。鼓勵(lì)群眾整村、整組、整片搬遷，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)常住人口和發(fā)展規(guī)模。

鎮(zhèn)村規(guī)劃：規(guī)劃告成鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系分為中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村三級(jí)，職能型結(jié)構(gòu)分為五種類(lèi)型，分別是區(qū)域中心、綜合職能型、旅游服務(wù)型、工業(yè)型、農(nóng)工型。村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)采用“點(diǎn)軸模式”。即：依靠一個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)，三個(gè)中心村（告成、茶亭溝、水峪），形成帶動(dòng)全鎮(zhèn)的空間增長(zhǎng)極。根據(jù)豫政辦[2010]29號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》第五條，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，爭(zhēng)取把我鎮(zhèn)列入全省35個(gè)以上的中心鎮(zhèn)，發(fā)展為3萬(wàn)人以上規(guī)模的新型小城鎮(zhèn)。

四、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

1、科技方面：落實(shí)“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，對(duì)告成鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)技術(shù)、人才，企業(yè)要建立與高等院校、科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)

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文化生活。

大力實(shí)施全民健身工程，繼續(xù)完善“一場(chǎng)兩臺(tái)”建設(shè)，積極舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。、衛(wèi)生方面：完善醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生體系，加快新建衛(wèi)生院建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2011年底投入使用。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和居民健康檔案，居民健康檔案建立率達(dá)到80%；繼續(xù)實(shí)行新型合作醫(yī)療補(bǔ)助政策。

5、民生方面：搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，舉辦以種植、養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)門(mén)路和致富能力。加大對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助力度，展開(kāi)社會(huì)救濟(jì)。對(duì)低收入家庭做到能保盡保。建設(shè)能容納100-300人的鎮(zhèn)養(yǎng)老院，使老年人安享幸福晚年。

積極扶持、培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)立、發(fā)展、壯大。包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)站等專(zhuān)業(yè)合作社，落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力培育農(nóng)副產(chǎn)品“注冊(cè)商標(biāo)”，打造無(wú)公害、特色農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、改制提供良好服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。搞好維權(quán)行動(dòng)，努力將“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”增設(shè)到每個(gè)行政村和社區(qū)學(xué)校，為群眾維護(hù)合法權(quán)益提供便利。

6、通訊事業(yè)：規(guī)劃2015年手機(jī)用戶達(dá)到4萬(wàn)部，擁有率達(dá)到83%，手機(jī)信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%；寬帶用戶達(dá)到7500戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的66%，滿足全鎮(zhèn)需要。不斷提高網(wǎng)絡(luò)速度。按照上級(jí)要求，逐步推進(jìn)“三網(wǎng)合一”進(jìn)程。有線電視用戶達(dá)到11323戶，普及率達(dá)到100%。

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第四篇：五年總結(jié)五年計(jì)劃1

工作總結(jié)

2003年以來(lái)，信陽(yáng)鄉(xiāng)黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的良好局面。預(yù)計(jì)2006年全鄉(xiāng)GDP達(dá)到4億元，財(cái)政總收入完成919萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)82%，地方財(cái)政收入507萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)54.4%，農(nóng)民人均純收入3980元，比2003年增長(zhǎng)42%。期間，我鄉(xiāng)多次獲得市“人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全縣經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)”、全縣“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，鄉(xiāng)黨委分別被市委、縣委授予“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”稱號(hào)。

（一）創(chuàng)新思路謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新思路抓經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

1、突出招商引資，助推全面發(fā)展。鄉(xiāng)黨委將招商引資工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重，集中精力抓招商，對(duì)來(lái)鄉(xiāng)投資者提供全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，樹(shù)立了良好的對(duì)外形象，我們還結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，有針對(duì)性地走以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)招商的路子，提高了成功率。2003年以來(lái)，全鄉(xiāng)引進(jìn)外資項(xiàng)目36個(gè)，到位資金4.5億元，取得了2005年招商引資工作全縣第一名、2006年上半年全縣第二名的好成績(jī)，六和集團(tuán)食品加工、飼料加工項(xiàng)目，博大集團(tuán)種雞養(yǎng)殖、孵化項(xiàng)目，萬(wàn)德集團(tuán)蛋粉加工、原酒生產(chǎn)項(xiàng)目及編織袋生產(chǎn)、棉紡加工、博大建材、建材批發(fā)城、吳店生態(tài)酒店等一批投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目紛紛落戶我鄉(xiāng)及縣城工業(yè)園區(qū)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和今后財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、猛促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鞏固發(fā)展主體。鄉(xiāng)黨委積極引導(dǎo)有條件的群眾上項(xiàng)目，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量，并新建擴(kuò)建鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，還從資金、手續(xù)辦理等方面給予協(xié)調(diào)幫助，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。2003年以來(lái)，全鄉(xiāng)新增民營(yíng)企業(yè)120個(gè)，完成投入6.3億元，其中塑料業(yè)新上拔絲機(jī)、造粒機(jī)、大型漁網(wǎng)機(jī)、合股機(jī)280余臺(tái)套；飼料加工業(yè)發(fā)展迅猛，已發(fā)展至7家加工企業(yè)，日產(chǎn)飼料240噸，可供應(yīng)近1000個(gè)養(yǎng)雞大棚的養(yǎng)殖需要。目前，全鄉(xiāng)已形成以塑料制品、工藝品、水泥制品生產(chǎn)、飼料、電纜、棉紡、漁油、建材加工、種雞養(yǎng)殖孵化、肉食雞宰殺等產(chǎn)業(yè)為主體的民營(yíng)工業(yè)體系和以鋼材銷(xiāo)售、廢舊漁網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)、建筑建材經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、網(wǎng)線及漁網(wǎng)銷(xiāo)售為主的第三產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)2006年全鄉(xiāng)民營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1100戶，其中固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以上企業(yè)155家，規(guī)模以上企業(yè)8家，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)6.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅7800萬(wàn)元。

3、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。近年來(lái)，在棗業(yè)生產(chǎn)上，通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)管理，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，棗業(yè)生產(chǎn)水平得到提高。在養(yǎng)雞業(yè)生產(chǎn)中，依托現(xiàn)有的飼料龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；并積極引進(jìn)了六和信陽(yáng)食品有限公司、可瑞亞食品有限公司等項(xiàng)目，對(duì)肉食雞、鴨、蛋類(lèi)進(jìn)行深加工，將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)；成功抵御了“禽流感”對(duì)養(yǎng)雞業(yè)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)雞業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和效益增收。截止目前，全鄉(xiāng)已有養(yǎng)雞大棚700多個(gè)，年出欄肉雞近1000萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值近1億元，我鄉(xiāng)已成為全市較大的集飼料加工、種雞養(yǎng)殖孵化、肉雞養(yǎng)殖加工為一體的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)

環(huán)境決定著發(fā)展前景。近幾年來(lái)，我們把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化改善發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重中之重抓在手上，為招商引資和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展搭建起了良好平臺(tái)。

一是大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2003年以來(lái)，我們不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，并規(guī)劃實(shí)施了以政府搬遷為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，從 2004年3月15日到11月8日，僅用不到8個(gè)月的時(shí)間，建成了新的政府辦公大樓和職工宿舍樓及其它附屬設(shè)施，工程投資近千萬(wàn)元，總建筑面積達(dá)到8000平方米。同時(shí)，先后投資300萬(wàn)元，實(shí)施了行政辦公中心及府前大街綠化一期工程；規(guī)劃建設(shè)了信陽(yáng)二路、幸福一路、幸福二路、幸福三路等幾條城鎮(zhèn)主干公路，配套了自來(lái)水、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施；完成了新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并順利通過(guò)了濱州市專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；實(shí)施了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，小城 鎮(zhèn)的整體面貌煥然一新。一個(gè)功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善的新型小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)。

二是積極膨脹專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行政府牽頭、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，先后投資1100萬(wàn)元建成了魯北通判鋼材市場(chǎng)，投資600萬(wàn)元建成通二網(wǎng)具市場(chǎng)，投資200萬(wàn)元建成王家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，全鄉(xiāng)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總?cè)腭v經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到180余家，年實(shí)現(xiàn)交易額2.3億元。市場(chǎng)的建設(shè)在促進(jìn)我鄉(xiāng)鋼材銷(xiāo)售、塑料網(wǎng)具加工、棗產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)效益十分明顯。

三是扎實(shí)搞好水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，多方籌集資金，對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)溝渠進(jìn)行了清挖，對(duì)電灌站、各種機(jī)井進(jìn)行維修，新建中小型水庫(kù)5座，農(nóng)田水利設(shè)施的功能得到完善和加強(qiáng)。完成了低壓線路改造工程的掃尾工作，35千伏變電站投入運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮了巨大作用，電業(yè)服務(wù)水平明顯提高，電力供給能力能夠充分滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。我們還抓住省重點(diǎn)扶持的機(jī)遇，將農(nóng)村公路建設(shè)做為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，共有20余個(gè)村開(kāi)展了公路建設(shè)工作，總里程達(dá)40余公里，農(nóng)村的交通條件大大改善。我鄉(xiāng)的通信事業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，預(yù)計(jì)到2006年底，全鄉(xiāng)固定電話用戶達(dá)到7800戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到4000人，有線電視達(dá)到3500戶。

(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的新進(jìn)步

近年來(lái)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是抓好穩(wěn)定工作。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完成了“四五”普法驗(yàn)收，繼續(xù)開(kāi)展了“五五”普法活動(dòng)，深入開(kāi)展調(diào)解工作，把矛盾消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和丑惡現(xiàn)象，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，多次被縣委、縣政府評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”。二是抓好計(jì)劃生育工作。深化了計(jì)生隊(duì)伍管理體制改革，開(kāi)展了“兩清一征一強(qiáng)化”集中清理活動(dòng)，采取有效措施，遏制了違法生育現(xiàn)象，計(jì)生工作連續(xù)四年獲全縣一等獎(jiǎng)。三是抓好文化教育 事業(yè)，先后投資70余萬(wàn)元，用于各處學(xué)校危房改造和教學(xué)設(shè)施配備，改善了教學(xué)條件，教學(xué)成績(jī)大幅提高，中小學(xué)及幼兒教育均走在全縣前列。四是抓好衛(wèi)生事業(yè)。開(kāi)展了新型農(nóng)村合作療工作，全鄉(xiāng)群眾參合率達(dá)到84%；加大投入，改善了鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生條件，群眾身體健康得到有效保障。五是抓好財(cái)政稅收工作，專(zhuān)門(mén)拿出精干力量，組成協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍，協(xié)助國(guó)地稅抓好稅收工作，確保應(yīng)收盡收。六是實(shí)施了鄉(xiāng)敬老院擴(kuò)建工程，全鄉(xiāng)五包戶入院率達(dá)到80%以上。七是多項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村二輪土地延包和林業(yè)政策落實(shí)工作圓滿完成，稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)各項(xiàng)政策落實(shí)到位，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。體育、民政等工作走在全縣前列。

(四)堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，取得了黨的建設(shè)的新進(jìn)展 一是抓班子，強(qiáng)化了黨委自身建設(shè)。在班子建設(shè)方面，健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制，打造了一個(gè)團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子；在理論學(xué)習(xí)方面，較好地堅(jiān)持了理論中心組學(xué)習(xí)制度，使班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平都有了明顯提高；認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神、全面提高執(zhí)政能力建設(shè)等系列主題教育，定期組織開(kāi)展民主生活會(huì)和民主評(píng)議活動(dòng)，倡導(dǎo)班子成員通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法；鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹(shù)立了廉潔勤政的良好形象。

二是抓隊(duì)伍，提高了黨員干部的整體素質(zhì)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府實(shí)施了人事機(jī)構(gòu)改革，并不斷深化，使干部隊(duì)伍的配備更加合理，工作積極性和整體效能明顯提高。目前，全鄉(xiāng)能上能下的用人機(jī)制已經(jīng)形成，干部隊(duì)伍想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的工作熱情空前高漲。在村干部配備中，鄉(xiāng)黨委結(jié)合第八屆村委會(huì)換屆工作的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍進(jìn)行了科學(xué)合理配備，使一批政治素質(zhì)好、廉潔奉公、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，還利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效載體，加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，有效提高了黨 員干部的整體素質(zhì)。

三是抓制度，規(guī)范管理上水平。2003年以來(lái)，修訂和完善了多項(xiàng)工作制度，建立了目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理，機(jī)關(guān)干部的工作積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。在村級(jí)事務(wù)管理方面，健全和完善了“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度和村務(wù)公開(kāi)民主決策制度，深入開(kāi)展了“民主議政日” 活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，63個(gè)村全部實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，各村的整體工作水平明顯提高。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，信陽(yáng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量小，沒(méi)有真正像樣的“臺(tái)柱子”企業(yè)；財(cái)政收支矛盾突出，可用財(cái)力不多，預(yù)算平衡難度增大；城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村之間、村村之間發(fā)展仍不平衡；部分干部思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實(shí)。我們要正視這些困難和問(wèn)題，在今后的工作中，采取有效措施，著力加以解決。

工作計(jì)劃

2007-2011年是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為明確今后五年的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，動(dòng)員全鄉(xiāng)干部群眾搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，大膽探索，開(kāi)拓進(jìn)取，積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中去，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并舉，認(rèn)真實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平，突出工業(yè)重點(diǎn)，猛擴(kuò)總量上規(guī)模，提高水平上檔次，狠抓投入增后勁，加強(qiáng)管理增效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，不斷開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的新局面，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為富裕、文明、和諧的新型現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)到2011年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上，人口自然增長(zhǎng)率低于全省平均水平。全鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。

三、工作措施

(一)抓好招商引資，壯大支柱企業(yè)

加快發(fā)展，投入是根本，招商是關(guān)鍵，我們必須以更積極、更主動(dòng)、更扎實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)招商引資，建立起滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的支柱企業(yè)體系和稅源體系。

1、明確招商重點(diǎn)。針對(duì)信陽(yáng)鄉(xiāng)交通便利、靠近縣城的有利條件和人多地少、土地價(jià)格高、發(fā)展空間有一定局限性的不利條件，將那些能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、勞動(dòng)密集型的、對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收貢 獻(xiàn)大的項(xiàng)目，如商貿(mào)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子加工業(yè)等作為招商重點(diǎn)。

2、強(qiáng)化招商措施。樹(shù)立大招商、大引資、招大商、引大資的意識(shí)，抓住全縣上下招商引資的有利時(shí)機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，切實(shí)加大招商力度，有針對(duì)性地走出去，采取產(chǎn)業(yè)招商、以企招商、以商招商、區(qū)位招商等有效措施，提高招商成功率；并對(duì)有功人員在物質(zhì)上重獎(jiǎng)、政治上進(jìn)步，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下抓招商的積極性。力爭(zhēng)今后五年引進(jìn)超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目和大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資7億元。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，更是鄉(xiāng)黨委的中心工作和歷史任務(wù)，我們要積極主動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾增加收入。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)力度，真正達(dá)到“水、電、路、訊”配套，實(shí)現(xiàn)美化、綠化、亮化，力爭(zhēng)五年內(nèi)小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入800萬(wàn)元，小城鎮(zhèn)的功能和檔次進(jìn)一步提高。二是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。三是大力實(shí)施城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和招商引資建設(shè)工商業(yè)項(xiàng)日，力爭(zhēng)建成信陽(yáng)建材商城、吳店生態(tài)酒店等一批投資較大的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是推進(jìn)小城鎮(zhèn)向東向南發(fā)展，與縣城新區(qū)對(duì)接，借助縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我鄉(xiāng)的發(fā)展。

2、改善農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家扶持資金500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、路、林、橋、涵、閘等配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；抓好養(yǎng)殖小區(qū)雞糞生產(chǎn)沼氣試點(diǎn)項(xiàng)目，并搞好項(xiàng)目推廣，力爭(zhēng)五年內(nèi)沼氣用戶達(dá)到2000戶；搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，推進(jìn)有線電視“村村通”工程和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)生活條件。

3、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。在作物種植方面抓好良種推廣，配合上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)搞好測(cè)土施肥，穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。在棗業(yè)生產(chǎn)方面切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)，大力推廣實(shí)用、有效的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)棗業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效。繼續(xù)大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，依托六和食品有限公司、博大食品有限公司等一批畜禽業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高科技水平，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，促使有條件的戶建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場(chǎng)，真正將我鄉(xiāng)集飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰、冷藏、銷(xiāo)售于一體的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)五年內(nèi)，新增養(yǎng)雞大棚1000個(gè)，養(yǎng)雞業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元。

4、做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、幫促引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的思路，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民大膽經(jīng)營(yíng)，放手發(fā)展，加速膨脹塑料網(wǎng)線、漁網(wǎng)、飼料、電纜、葦簾、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶走出村莊、家庭，到鄉(xiāng)村工業(yè)園內(nèi)建廠，發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)行技改、續(xù)建、擴(kuò)建，走聯(lián)合股份制的路子，將民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有份額。今后五年，力爭(zhēng)10個(gè)以上村建成相對(duì)集中的工業(yè)小區(qū)，有100萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)到30個(gè)。

5、抓好第三產(chǎn)業(yè)。促使鋼材市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，爭(zhēng)取明年有國(guó)內(nèi)知名鋼鐵企業(yè)在市場(chǎng)搞代理，并通過(guò)招商引資，引進(jìn)黑白鐵和彩鋼板銷(xiāo)售；網(wǎng)具市場(chǎng)也要提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)建筑建材市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)投資2500萬(wàn)元，新建市場(chǎng)3處，安排經(jīng)營(yíng)業(yè)戶180家。借助縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)的有利條件，幫助范家辦事處、吳店辦事處的部分村，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，早謀劃、早動(dòng)手，在發(fā)展飲食、服務(wù)業(yè)方面狠下功夫，早日取得發(fā)展成效。

(三)繁榮社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)事業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。必須按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，全面繁榮社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一是抓好精神文明建設(shè)。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，弘揚(yáng)民族精神，弘揚(yáng)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣；大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民基本道德規(guī)范；積極開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，破除封建迷信；提倡勤儉持家，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；大力開(kāi)展文明戶、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，著 力提高全社會(huì)文明程度。

二是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。按照標(biāo)本兼治、打防并舉、預(yù)防為主的方針，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，推進(jìn)平安信陽(yáng)建設(shè)。搞好“五五”普法活動(dòng)，認(rèn)真辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾的排查調(diào)處工作。積極推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度建設(shè)，把“民主議政日”活動(dòng)開(kāi)展推向深入，努力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。狠抓計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平，力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)計(jì)劃生育率、晚婚率、晚育率分別達(dá)到98%、85%、95%以上，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，繼續(xù)鞏固信陽(yáng)計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)的成果。

四是繼續(xù)實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。高度重視人才培養(yǎng)工作，加大科技普及力度，提高人民群眾科技文化素質(zhì)。加大投資力度，建設(shè)好信陽(yáng)鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校，抓好信陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓、試驗(yàn)樓、教師公寓樓、學(xué)生公寓樓的建設(shè)，大力改善教師住房和師生辦公、學(xué)習(xí)條件，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

五是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，建設(shè)信陽(yáng)衛(wèi)生院綜合門(mén)診樓，配套先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保障人民群眾身體健康。

六是認(rèn)真開(kāi)展好體育、安全生產(chǎn)、扶貧幫困、群團(tuán)組織、人民武裝等工作。認(rèn)真開(kāi)展好群眾性體育活動(dòng)，提高人民的身體素質(zhì)；落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；積極采取有效措施，確保解決困難群眾溫飽問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用；堅(jiān)持黨管武裝，做好兵役登記、征兵、民兵預(yù)備役等工作，為國(guó)防建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）強(qiáng)化理論武裝，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力

要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全鄉(xiāng)黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。認(rèn)真開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重理論聯(lián)系實(shí)際，持之以恒地用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)，推動(dòng)工作。引導(dǎo)黨員干部忠實(shí)履行黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部用科學(xué)發(fā)展觀研究新情況、解決新問(wèn)題、促進(jìn)新發(fā)展的能力。高度重視理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，立足解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高新形勢(shì)下黨員干部的思想政治素質(zhì)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 要健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)村級(jí)黨支部班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨建工作，促進(jìn)基層組織作用的發(fā)揮。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的調(diào)控力，使各級(jí)黨組織進(jìn)一步強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)。要在未來(lái)幾年，建設(shè)好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，增強(qiáng)基層組織活力。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，研究制定對(duì)流動(dòng)黨員，農(nóng)村無(wú)職黨員等黨員群體的有效管理辦法，建立健全黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）深化干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍 要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要加大干部教育培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決克服各種消極腐敗現(xiàn)象 繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨員干部隊(duì)伍的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)出現(xiàn)新變化。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗 體系。要加強(qiáng)理想信念和紀(jì)律教育，強(qiáng)化廉潔自律、廉潔從政教育，使廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督。切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，加大查處違紀(jì)違法案件力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果取信于民。

第五篇：過(guò)去五年工作總結(jié)和未來(lái)五年工作計(jì)劃

過(guò)去五年工作總結(jié)和未來(lái)五年工作計(jì)劃

過(guò)去五年，xx區(qū)便民服務(wù)中心（監(jiān)督辦）始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和招投標(biāo)法律法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主線，從執(zhí)政為民的理念和打造“陽(yáng)光政府”、“服務(wù)政府”、“效率政府”的角度出發(fā)，不斷推動(dòng)行政審批改革創(chuàng)新，推進(jìn)行政服務(wù)提檔升級(jí)，促進(jìn)要素交易公平正義。過(guò)去五年，“中心”共受理各類(lèi)行政審批、服務(wù)事項(xiàng)xxxx萬(wàn)件，辦結(jié)xxxx萬(wàn)件，按期辦結(jié)率xxx％，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議滿意率x％。xxxx年以來(lái)累計(jì)完成交易標(biāo)的xxxx個(gè)，合計(jì)交易金額xxx億元，節(jié)增率為xx％。其中，建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目xxxx項(xiàng)，中標(biāo)金額xxx億元，比預(yù)算金額平均下浮xx%，政府采購(gòu)xxx筆，中標(biāo)金額xx億元，比預(yù)算減少xx%，產(chǎn)權(quán)交易xxx宗，成交價(jià)xx億元，比底價(jià)增長(zhǎng)xx%，土地交易xxx宗，成交價(jià)xx億元，比底價(jià)增長(zhǎng)xx%。

一、五年工作回顧

對(duì)于“中心”來(lái)說(shuō)，過(guò)去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進(jìn)的五年，是公共資源交易監(jiān)督不斷規(guī)范的五年，是各項(xiàng)管理制度不斷完善的五年。五年來(lái)，“中心”全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生，有效改善投資環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)：

一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。

開(kāi)創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查制度。為改變建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中傳統(tǒng)圖審按部就班，由建管局、規(guī)劃（人防）局、氣象局、消防大隊(duì)和圖審機(jī)構(gòu)等部門(mén)按照順序，各自職責(zé)分開(kāi)審查，最理想化狀態(tài)就是在資料齊全、手續(xù)完整、圖紙無(wú)需改動(dòng)的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審?fù)ㄟ^(guò)報(bào)告，疊加起來(lái)辦結(jié)日期需要xx個(gè)工作日的現(xiàn)狀。形成將分散在規(guī)劃（人防）、消防、氣象、建管、建設(shè)等部門(mén)施工圖審批職能科學(xué)整合，使傳統(tǒng)的串聯(lián)審查轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審查，實(shí)現(xiàn)同步對(duì)施工圖進(jìn)行聯(lián)合審查的工作方式，同步審查一個(gè)輪回為xx個(gè)工作日。自xxxx年x月x日至今已對(duì)全區(qū)xxx只項(xiàng)目進(jìn)行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬(wàn)平方米。該機(jī)制推行得到了社會(huì)各界的好評(píng)，還得到了省委常委、紀(jì)委書(shū)記xx、省委常委、副省長(zhǎng)xx等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；并在xx地區(qū)、全省范圍予以推廣。

實(shí)行政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“模擬審批制”。為提高政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期報(bào)批效率，xxxx年本區(qū)出臺(tái)《關(guān)于政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“模擬審批制”的若干意見(jiàn)（試行）》，政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在履行市內(nèi)各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù)時(shí)，各審批部門(mén)在第一時(shí)間未能及時(shí)作出正式批復(fù)時(shí)（包括許可、核準(zhǔn)、備案，下同），先發(fā)出正在辦理報(bào)批通知書(shū)。該通知書(shū)在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復(fù)，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書(shū)的一種服務(wù)模式。實(shí)施以來(lái)共為xx只項(xiàng)目進(jìn)行了模擬審批，切實(shí)解決了項(xiàng)目開(kāi)工前需要辦理多項(xiàng)前置審批手續(xù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)不全或者評(píng)審評(píng)估沒(méi)完成，就無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)，造成耗時(shí)長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、行政成本高和影響項(xiàng)目落地速度的問(wèn)題。

積極探索竣工聯(lián)合測(cè)繪工作。為切實(shí)突破企業(yè)項(xiàng)目竣工辦事程序復(fù)雜，嘗試探索企業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測(cè)繪工作；xxxx年在完成前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大與區(qū)測(cè)繪中心、區(qū)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院測(cè)繪室、區(qū)土地勘察測(cè)繪隊(duì)和區(qū)xx房產(chǎn)測(cè)繪有限公司之間溝通，組織討論聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案，積極探索開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測(cè)繪試運(yùn)行工作，完成xx有限公司x只工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測(cè)繪試運(yùn)行工作。xxxx年出臺(tái)了《xx區(qū)建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪管理規(guī)定》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)），將國(guó)土、建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)行政審批需要的多次測(cè)繪合并為一次“聯(lián)合測(cè)繪”，并對(duì)外公布了區(qū)“聯(lián)合測(cè)繪”中介機(jī)構(gòu)名錄單位。目前，共有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“聯(lián)合測(cè)繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院遷建工程項(xiàng)目已完成大部分放樣工作。

實(shí)行行政審批“多證聯(lián)辦”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”有序推進(jìn)。按照“合并同類(lèi)項(xiàng)”的原則，積極整合部門(mén)資源，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新辦件模式，實(shí)行“多證聯(lián)辦”。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照類(lèi)多證聯(lián)辦承諾時(shí)限為x個(gè)工作日；房產(chǎn)契稅類(lèi)多證聯(lián)辦承諾時(shí)限為x個(gè)工作日，辦件時(shí)間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業(yè)群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)證“五證合一”xxx件；xx月x日開(kāi)始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業(yè)登記改革要求有序過(guò)渡為企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進(jìn)展順利。積極推行商業(yè)、辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制，實(shí)行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務(wù)并將辦理時(shí)間壓縮到x個(gè)工作日，大幅簡(jiǎn)化了房產(chǎn)分割審查環(huán)節(jié)，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項(xiàng)目聯(lián)審。

探索試行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批xx天流程。目前，已有x個(gè)項(xiàng)目順利完成高效審批xx天流程，x個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中。另有xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐惠鎮(zhèn)各x個(gè)項(xiàng)目正在積極銜接，擬進(jìn)入高效審批流程。

初步推行企業(yè)投資項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)xx市相關(guān)文件精神，起草完成并由區(qū)府辦出臺(tái)了《xx區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（x政辦發(fā)[xxxx]xxx號(hào)），確定在xx灣xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)）的工業(yè)投資項(xiàng)目，推行項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)事前審批制度和“區(qū)域評(píng)價(jià)+準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”制度。

二是提檔行政審批服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)增效明顯。

開(kāi)展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批無(wú)償代辦制。在總結(jié)完善前期代辦工作基礎(chǔ)上，xxxx年區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，促進(jìn)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批無(wú)償代辦制順利開(kāi)展，明確項(xiàng)目業(yè)主向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)一城”提出代辦申請(qǐng)，代辦員無(wú)償協(xié)助項(xiàng)目單位辦理投資項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式；并將代辦工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容?！笆濉逼陂g行政審批管理（協(xié)調(diào)）線，每年根據(jù)行政審批改革動(dòng)向，組織完成全區(qū)項(xiàng)目代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)代辦員日?？己?，評(píng)選并表彰xx名優(yōu)秀代辦員。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”項(xiàng)目代辦員共計(jì)為企業(yè)無(wú)償辦理xxxx件，有效促進(jìn)項(xiàng)目順利落地、改善我區(qū)投資環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)型政府形象。

開(kāi)辟“中小企業(yè)審批服務(wù)專(zhuān)窗”。xxxx年初在經(jīng)信局窗口開(kāi)辟中小企業(yè)審批服務(wù)專(zhuān)窗，旨在創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為中小企業(yè)提供全程化、一條化、保姆式服務(wù)；專(zhuān)窗實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，一口受理、一次告知、專(zhuān)人領(lǐng)辦、全程服務(wù)；明確專(zhuān)窗與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)、與代辦員聯(lián)動(dòng)、與“中心”聯(lián)動(dòng)的職能，“中心”審批管理（協(xié)調(diào)）線全力承擔(dān)審批職能窗口協(xié)調(diào)工作，確保審批職能窗口審批服務(wù)互動(dòng)。專(zhuān)窗設(shè)立以來(lái)切實(shí)為中小企業(yè)提供行政審批政策咨詢，并提供領(lǐng)辦、幫辦和代辦服務(wù)，共受理咨詢代辦項(xiàng)目xxxx件，該服務(wù)機(jī)制深受廣大中小企業(yè)好評(píng)。

規(guī)范完善“中介超市”建設(shè)。為切實(shí)把“中心”中介區(qū)建成與行政審批相配套定位的服務(wù)平臺(tái)，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設(shè)置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實(shí)“中介超市”，目前“中介區(qū)”實(shí)體現(xiàn)入住中介機(jī)構(gòu)為xx家，梳理并確認(rèn)掛牌入駐xxx家中介機(jī)構(gòu)信息。完成起草《xx市xx區(qū)涉企入駐（掛牌）中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，開(kāi)辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務(wù)平臺(tái)，推行承諾時(shí)間、規(guī)范收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)統(tǒng)一”，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。

推行探索網(wǎng)上審批載體。重點(diǎn)加大對(duì)本區(qū)行政許可事項(xiàng)“行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)、行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、行政審批監(jiān)察系統(tǒng)”三大平臺(tái)的核對(duì)力度，確保事項(xiàng)的一致性。同時(shí)按省、市要求完成xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本區(qū)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行星級(jí)評(píng)定工作，目前權(quán)力事項(xiàng)納入率達(dá)xxx%，其中三星級(jí)占xx%，四星級(jí)占xx%。

三是深化行政審批改革，解放權(quán)力群眾點(diǎn)贊。

著力配合推動(dòng)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。按照省市、區(qū)要求和職責(zé)分工，配合完成權(quán)力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過(guò)“xx省行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)”區(qū)直部門(mén)行政許可事項(xiàng)基本情況，本區(qū)“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”行政許可事項(xiàng)承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門(mén)進(jìn)駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項(xiàng)進(jìn)駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項(xiàng)（含無(wú)子項(xiàng)的主項(xiàng)）進(jìn)駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類(lèi)其他事項(xiàng)的不在線辦理、新增、刪除事項(xiàng)的審核任務(wù)，有效地推動(dòng)本區(qū)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。xxxx年重點(diǎn)加大對(duì)行政許可事項(xiàng)規(guī)范的比對(duì)力度，完成經(jīng)信、建設(shè)、文廣、公安、市場(chǎng)監(jiān)督x個(gè)部門(mén)x個(gè)主項(xiàng)和漁業(yè)漁政x個(gè)行政許可事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。截止x月份全區(qū)行政許可xx個(gè)部門(mén)（包括氣象、煙草x個(gè)省直部門(mén)），主項(xiàng)為xxx項(xiàng)（其中省直部門(mén)x項(xiàng)），子項(xiàng)（含無(wú)子項(xiàng)的主項(xiàng)）為xxx項(xiàng)（其中省直部門(mén)x項(xiàng)）。

牽頭扎實(shí)開(kāi)展行政審批互為前置專(zhuān)項(xiàng)整頓。認(rèn)真落實(shí)審批“互為前置、政策掐架、擅設(shè)門(mén)檻”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成牽頭做好清理和規(guī)范行政審批前置條件，規(guī)范村（居、社區(qū)）前置蓋章事項(xiàng)梳理問(wèn)題收集、歸類(lèi)分析及上報(bào)任務(wù)；完成專(zhuān)項(xiàng)整治半檢查考核，妥善解決重點(diǎn)領(lǐng)域x個(gè)互為前置問(wèn)題，圍繞簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)取消擅設(shè)門(mén)檻x例，其他問(wèn)題均提出相關(guān)解決方案；對(duì)xx個(gè)部門(mén)（單位）xx個(gè)證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，涉及沒(méi)有合法合理依據(jù)的予以取消。

實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“兩個(gè)即辦”。目前我區(qū)實(shí)施“即辦化”事項(xiàng)xxx項(xiàng)，占全區(qū)書(shū)面審查審批事項(xiàng)的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類(lèi)“一日內(nèi)辦結(jié)”審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，占xx%，居民個(gè)人類(lèi)“即辦”xx項(xiàng)，占x%。

四是強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范有序。

完善制度化保障。近年來(lái)，招投標(biāo)工作針對(duì)實(shí)際工作上遇到的集中問(wèn)題，通過(guò)走訪調(diào)研、探索學(xué)習(xí)、專(zhuān)家會(huì)診，先后對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的工作流程、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、保證金管理、中介代理機(jī)構(gòu)管理、招標(biāo)文件審查、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示、不良行為記錄和公示、標(biāo)后管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理、檔案管理等多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以制度的形式加以規(guī)范和約束。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定了政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的示范文本和評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)性意見(jiàn)，擴(kuò)大了協(xié)議供貨范圍，把辦公家具、學(xué)校課桌椅、印刷品服務(wù)等x大類(lèi)產(chǎn)品納入到協(xié)議供貨，明顯提高了采購(gòu)效率。

推進(jìn)電子化監(jiān)管。①啟動(dòng)電子交易平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有土地、產(chǎn)權(quán)交易的全流程招投標(biāo)。目前，平臺(tái)已完成公共資源交易門(mén)戶網(wǎng)站、電子監(jiān)察系統(tǒng)、建設(shè)工程網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交易主體庫(kù)建設(shè)，自全面實(shí)行建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)以來(lái)，已完成網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目xxx只，共xxxxx人次參加，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)公開(kāi)高效。②對(duì)接黨風(fēng)廉政建設(shè)科技監(jiān)督平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，事項(xiàng)項(xiàng)目從審批、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)、公示等全流程電子化操作，進(jìn)一步加強(qiáng)交易行為規(guī)范可控。③完成統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，申請(qǐng)開(kāi)通省市兩級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿【W(wǎng)上終端接口，完成了專(zhuān)家?guī)斐槿∈?、門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，并采取專(zhuān)家自行往返參與評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步保障專(zhuān)家抽取的公正保密。

強(qiáng)化規(guī)范化手段。依法依規(guī)從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)部分業(yè)主在辦理招標(biāo)前期手續(xù)時(shí)存在縮小招標(biāo)范圍、排斥潛在投標(biāo)人的情況，及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn)；對(duì)采購(gòu)額度在百萬(wàn)以上的項(xiàng)目，要求上省級(jí)媒體公示，針對(duì)采購(gòu)人招標(biāo)文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保公平、公正。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，會(huì)同市檢察院，建立投標(biāo)企業(yè)行賄黑名單制度，對(duì)有行賄記錄的企業(yè)及個(gè)人限制其投標(biāo)。啟用身份識(shí)別系統(tǒng)，在報(bào)名階段，通過(guò)科技手段，對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)員與項(xiàng)目經(jīng)理的身份進(jìn)行識(shí)別。開(kāi)展集中整治，每年根據(jù)上級(jí)要求與工作需要，集中一段時(shí)間對(duì)全區(qū)在建政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目定期開(kāi)展全方位的治理，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)一些未按規(guī)定操作的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的若干規(guī)定》的文件精神，通過(guò)開(kāi)展明查暗訪、突擊檢查等手段開(kāi)展標(biāo)后監(jiān)督，對(duì)檢查結(jié)果形成信息報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。政府采購(gòu)方面，年終會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)督意見(jiàn)，加以整改。嚴(yán)查圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)違法行為，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外監(jiān)督、群眾投訴舉報(bào)等多種渠道，積極發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，對(duì)違規(guī)行為一查到底，五年來(lái)共受理投訴舉報(bào)xx起。

五是優(yōu)化招投標(biāo)交易流程，提升服務(wù)科學(xué)高效。

拓展交易領(lǐng)域。①首次引進(jìn)排污權(quán)交易指標(biāo)拍賣(mài)，自xxxx年以來(lái)，共成功組織xx次部分排污權(quán)指標(biāo)拍賣(mài)，有效規(guī)范了排污權(quán)有償使用和交易行為。②首次開(kāi)展集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。③允許政府投融資平臺(tái)類(lèi)國(guó)有企業(yè)（使用財(cái)政性資金項(xiàng)目）的政府投資項(xiàng)目要求進(jìn)行政府采購(gòu)的，批量預(yù)算達(dá)到xx萬(wàn)元以上的貨物進(jìn)入政府采購(gòu)平臺(tái)交易，有效規(guī)范了財(cái)政性資金使用。④積極推動(dòng)土地、用能等資源要素進(jìn)場(chǎng)交易，做好國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、分散采購(gòu)的進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大交易服務(wù)范圍。

探索交易規(guī)則。①建立誠(chéng)信投標(biāo)承諾制度。推行政府投資工程誠(chéng)信投標(biāo)承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠(chéng)信投標(biāo)承諾書(shū)》和《xx市制止政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包違法分包及掛靠若干規(guī)定的通知》，要求投標(biāo)企業(yè)入庫(kù)和報(bào)名前須簽訂承諾書(shū)。②對(duì)中標(biāo)候選人的業(yè)績(jī)進(jìn)行網(wǎng)上公示，防止投標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)旒伲虎蹖?duì)采購(gòu)預(yù)算金額xxx萬(wàn)以上（含）項(xiàng)目的采購(gòu)文件，實(shí)施了招標(biāo)文件要素公示制度和專(zhuān)家論證制度，公開(kāi)征詢供應(yīng)商意見(jiàn)或進(jìn)行專(zhuān)家論證，促使招標(biāo)文件更加合理、公平。

創(chuàng)新交易模式。①建立標(biāo)前會(huì)商分析制度，對(duì)投資額在xxxx萬(wàn)元以上的區(qū)重大建設(shè)工程、標(biāo)的額在xxx萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目等進(jìn)行標(biāo)前會(huì)商分析，今年已開(kāi)展標(biāo)前會(huì)商x次，提出建議意見(jiàn)xx余條。②簡(jiǎn)化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農(nóng)村生活污水治理工程中實(shí)行模擬審批，確保在半個(gè)月內(nèi)xxx只項(xiàng)目順利開(kāi)標(biāo)。③減少工作環(huán)節(jié)，提高建設(shè)工程中標(biāo)單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證施工，并對(duì)xxx萬(wàn)元以下的小項(xiàng)目制定簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)程序。④探索融資與施工相結(jié)合的招標(biāo)方式，為以后的融資性項(xiàng)目招標(biāo)、PPP項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。⑤對(duì)特殊政府采購(gòu)項(xiàng)目創(chuàng)新采購(gòu)方法，保證優(yōu)先采購(gòu)。

助推重點(diǎn)工程。①針對(duì)高鐵新城體育館項(xiàng)目技術(shù)要求高、施工復(fù)雜的難點(diǎn)，開(kāi)辟蹊徑，邀請(qǐng)了部分設(shè)計(jì)專(zhuān)家、造價(jià)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單進(jìn)行會(huì)審，確保招標(biāo)文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過(guò)程中不必要的麻煩，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了疑難、復(fù)雜項(xiàng)目專(zhuān)家會(huì)審制度。②助力農(nóng)村污水治理工作，依照“簡(jiǎn)化程序，提高效率，公平公正”的原則，開(kāi)通了農(nóng)村生活污水治理工程招投標(biāo)綠色通道，把農(nóng)村生活污水治理工程的招投標(biāo)作為當(dāng)前的“一號(hào)工程”，享有開(kāi)標(biāo)定標(biāo)優(yōu)先權(quán)，科學(xué)合理安排報(bào)名、截標(biāo)開(kāi)標(biāo)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，取得了良好效果，加快推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)進(jìn)度。xxxx年全區(qū)xxx只項(xiàng)目在半個(gè)月內(nèi)順利開(kāi)標(biāo)，為“五水共治”保駕護(hù)航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創(chuàng)新融資與施工相結(jié)合的招標(biāo)方式，為以后的融資性項(xiàng)目招標(biāo)、PPP項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。④xxxx年，在省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目xx湖下游河道整治一期工程建設(shè)上，作為工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務(wù)工作。⑤積極完成了農(nóng)村宅基地置換工程、xx地塊一期建設(shè)工程、xx等一大批重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作，為加快城市化建設(shè)步伐，提升城市能級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造環(huán)境惠民利企

強(qiáng)化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門(mén)三方互動(dòng)的窗口作風(fēng)效能監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的日常行為規(guī)范和紀(jì)律檢查。實(shí)行不良行為抄告制度，針對(duì)個(gè)別窗口個(gè)別人出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和小微違規(guī)行為，及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)，在問(wèn)題初現(xiàn)端倪時(shí)提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門(mén)聯(lián)系溝通機(jī)制，定期通報(bào)窗口人員工作情況，針對(duì)階段性出現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改要求，同時(shí)征求工作意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

健全監(jiān)督機(jī)制。重視建章立制，制定和下發(fā)了《窗口工作人員違反作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市xx區(qū)便民服務(wù)中心考勤制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)便民中心作風(fēng)效能建設(shè)的規(guī)定》等文件，并印制《作風(fēng)效能建設(shè)制度匯編》，為窗口的監(jiān)督管理提供依據(jù)。加大檢查力度，實(shí)行大廳值班長(zhǎng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪和服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題或者明查暗訪過(guò)程中被通報(bào)批評(píng)的窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并及時(shí)整改。xxxx對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)的x個(gè)窗口xx人次進(jìn)行了約談，發(fā)放抄告單x份，督查通報(bào)x期。僅xxxx年已接受群眾評(píng)議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務(wù)對(duì)象投訴xx次，門(mén)戶網(wǎng)站投訴xx次，行風(fēng)評(píng)議整改x件。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善內(nèi)部考核機(jī)制，實(shí)施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎(jiǎng)考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比工作，營(yíng)造了良好工作氛圍，促進(jìn)了服務(wù)效能提升。增強(qiáng)服務(wù)觀念，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”為契機(jī)，以“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”、“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”、“三亮三評(píng)”、“學(xué)最美人做最美事”、“文明禮儀標(biāo)兵”評(píng)選等系列活動(dòng)為抓手，充分調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)廉政意識(shí)，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想和理論、民主生活會(huì)交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)、定期不定期開(kāi)展黨員活動(dòng)、適時(shí)開(kāi)展廉政專(zhuān)題教育等，強(qiáng)化但不隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。，提升服務(wù)水平，健全完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、AB崗、限時(shí)辦結(jié)等制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，增強(qiáng)了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻(xiàn)的自覺(jué)性，樹(shù)立了中心的權(quán)威和良好形象。

二、未來(lái)五年工作思路

未來(lái)五年，是“十三五”全面推進(jìn)的五年，我們將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展紀(jì)元。“中心”將全面深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共資源市場(chǎng)化配置，著力提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，營(yíng)造更加有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一是著力優(yōu)化，推進(jìn)審批機(jī)制再完善

扎實(shí)推進(jìn)審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。鞏固權(quán)力清單改革成果，對(duì)上級(jí)下放或取消的行政審批事項(xiàng)，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整，采取有效的承接跟進(jìn)和配套措施，規(guī)范行政審批程序，提升行政審批效率。加快行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行政審批服務(wù)的規(guī)范性和穩(wěn)定性，審核編制《服務(wù)指南》和《辦事須知》，增強(qiáng)辦事過(guò)程的透明度，方便社會(huì)各界監(jiān)督。

建立健全事中事后監(jiān)管制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于放權(quán)改革的要求，針對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，加快建立事中事后監(jiān)管制度。重點(diǎn)是建立經(jīng)常性抽查監(jiān)管制度、定期監(jiān)管制度、危險(xiǎn)隱患及時(shí)監(jiān)管制度，真正把下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)到位，承接到位。監(jiān)促區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)建立省市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)的相關(guān)監(jiān)管制度，并建立區(qū)級(jí)下放事項(xiàng)管理辦法和制訂省市級(jí)下放事項(xiàng)監(jiān)管制度。

建立投資項(xiàng)目分層分級(jí)聯(lián)合會(huì)審制度。根據(jù)投資項(xiàng)目輕重緩急和涉及問(wèn)題的難易程度，按聯(lián)審會(huì)議的主持人級(jí)別不同，設(shè)置三個(gè)層次的聯(lián)合會(huì)審制度，及時(shí)協(xié)商解決項(xiàng)目審批中存在的問(wèn)題。

探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。嘗試成立行政審批局，將部門(mén)審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員及編制集中到一起，將原有部門(mén)審批窗口設(shè)置整合成若干個(gè)審批科室，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行政審批事項(xiàng)在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)辦結(jié)，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基層和群眾辦事的便利化。

推進(jìn)項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)、區(qū)域評(píng)價(jià)制度落實(shí)。督促中心鎮(zhèn)和“兩區(qū)”落實(shí)該項(xiàng)制度，確保該項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用，惠及企業(yè)。

二是注重效率，推進(jìn)審批工作再提速

重點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批xx天。認(rèn)真審視和分析現(xiàn)有流程，對(duì)有合并可能的環(huán)節(jié)再進(jìn)行優(yōu)化完善，同時(shí)編制流程清單，將整個(gè)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

探索投資項(xiàng)目承諾制。在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)探索試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的要求，探索以標(biāo)準(zhǔn)替代審批、“先建后驗(yàn)”和“容缺受理”的企業(yè)投資項(xiàng)目政府管理模式。

著力推進(jìn)行政審批聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、商業(yè)辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制等聯(lián)辦機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)行政審批聯(lián)辦機(jī)制良性循環(huán)運(yùn)行；積極探索擴(kuò)大其他同類(lèi)事項(xiàng)并聯(lián)審批范圍，有效推動(dòng)行政審批提速增效。

探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。嘗試成立行政審批局，將部門(mén)審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員及編制集中到一起，將原有部門(mén)審批窗口設(shè)置整合成若干個(gè)審批科室，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行政審批事項(xiàng)在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)辦結(jié)，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基層和群眾辦事的便利化。

三是持續(xù)深化，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)再延伸

試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，維護(hù)完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳建設(shè)，著力配合做好行政審批事項(xiàng)審核，推動(dòng)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx平臺(tái)，促進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、統(tǒng)一申報(bào)和統(tǒng)一查詢工作有序開(kāi)展，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率。按照“權(quán)力運(yùn)行軌跡留痕，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，集成政府服務(wù)功能、方便企業(yè)群眾辦事”的要求，篩選單一事項(xiàng)開(kāi)展“證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”試點(diǎn)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓服務(wù)對(duì)象上門(mén)一次即可足完成審批辦件。

建立投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心。實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目定向掛鉤服務(wù)，通過(guò)自主委托、無(wú)償代辦、限時(shí)快辦、承諾預(yù)審等形式，為重大投資、社會(huì)事業(yè)等審批事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)代辦員，實(shí)時(shí)掌握最新項(xiàng)目信息，并及時(shí)反饋給與代辦服務(wù)中心，便于摸排項(xiàng)目，提供服務(wù)。

配合推進(jìn)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)崧廈鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，并充分發(fā)揮分中心的輻射效應(yīng)，促進(jìn)本區(qū)逐步形成層級(jí)清晰、上下聯(lián)動(dòng)的管理規(guī)范、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效三級(jí)服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善“中介超市”建設(shè)。建設(shè)完善“雙查雙保”中介監(jiān)管平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)涉批中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，完善中介管理、評(píng)級(jí)，健全“擇優(yōu)進(jìn)入、不適則調(diào)”競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推行中介服務(wù)承諾制、誠(chéng)信評(píng)比制度，為優(yōu)質(zhì)高效行政審批服務(wù)拓展空間。

四是積極推進(jìn)，促進(jìn)交易環(huán)境更健康

著力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)電子交易平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)制訂《xx區(qū)公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》，明確電子交易平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。逐步完成政府采購(gòu)、土地交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的電子交易平臺(tái)建設(shè)，并通過(guò)國(guó)家《電子招投標(biāo)辦法》的檢測(cè)認(rèn)證，實(shí)行所有交易項(xiàng)目網(wǎng)上交易。從xxxx年起，進(jìn)一步完善電子交易平臺(tái)功能，完成與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)、省市公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有信息網(wǎng)上共享。

著力推進(jìn)制度化建設(shè)。完善配套制度，針對(duì)信息化平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用，出臺(tái)一系列相關(guān)制度體系；針對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、招標(biāo)代理項(xiàng)目、邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包項(xiàng)目，分別出臺(tái)配套制度加以規(guī)范。細(xì)化操作辦法，出臺(tái)招投標(biāo)管理辦法，對(duì)招投標(biāo)操作時(shí)限、范圍、交易細(xì)則等予以明確。完善評(píng)標(biāo)辦法，研究工程量清單商務(wù)評(píng)標(biāo)，合理規(guī)范綜合評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信投標(biāo)承諾制度、誠(chéng)信體系制度、行賄記錄查詢證明辦法。

著力推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)。加強(qiáng)招標(biāo)流程管理，通過(guò)投標(biāo)企業(yè)標(biāo)前名單保密、投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納等舉措，嚴(yán)防串標(biāo)行為的發(fā)生。增加市場(chǎng)開(kāi)放度，將建設(shè)工程交易會(huì)員的集中入庫(kù)改為隨時(shí)入庫(kù)。擴(kuò)大監(jiān)督范圍，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電子交易平臺(tái)接口，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行組織的招投標(biāo)項(xiàng)目在平臺(tái)內(nèi)全程發(fā)布。加大信息的公開(kāi)程度，對(duì)政府采購(gòu)繼續(xù)推進(jìn)要素公開(kāi)制度，必要時(shí)將采購(gòu)條件全部公示。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，建立相關(guān)的招標(biāo)、考核和清退制度。完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家抽取制度，加強(qiáng)專(zhuān)家監(jiān)督管理和責(zé)任追求，嘗試采用視頻方式公開(kāi)評(píng)標(biāo)。

著力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)招標(biāo)各流程的規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為，通過(guò)投標(biāo)企業(yè)標(biāo)前名單保密、投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納、名單保密，嚴(yán)防串標(biāo)行為的發(fā)生。規(guī)范交易中心各項(xiàng)收費(fèi)行為，加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)的管理，并嘗試采用拍賣(mài)方式的產(chǎn)權(quán)招租交易。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理教育工作，做好拍賣(mài)企業(yè)入市年檢工作，加強(qiáng)拍賣(mài)師的動(dòng)態(tài)入市管理。

著力推進(jìn)服務(wù)力建設(shè)。搭建有形的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體等各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易“集中、公開(kāi)、公正、規(guī)范”地處理。同時(shí)拓展業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)土地、用能等二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，逐步吸引社會(huì)產(chǎn)權(quán)參與平臺(tái)交易，喚醒沉睡資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)“便民惠企”。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（五水共治項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目）招投標(biāo)的指導(dǎo)、配合、服務(wù)力度，加強(qiáng)村級(jí)工程專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)。

五是凝聚合力，保障審批服務(wù)持續(xù)高效

豐富品牌內(nèi)涵。深化品牌建設(shè)，定期開(kāi)展紅旗窗口、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)動(dòng)工作制，積極推行上門(mén)服務(wù)、容缺服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)舉措，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度，不斷壯大服務(wù)力量，凝聚服務(wù)合力，以品牌深化帶動(dòng)服務(wù)升級(jí)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合大廳工作實(shí)際，豐富管理內(nèi)涵，保持大廳高效、有序、安全運(yùn)行，提高行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。強(qiáng)化窗口績(jī)效考評(píng)，健全社會(huì)評(píng)議機(jī)制，暢通監(jiān)督投訴渠道，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。

突出隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，特別是要結(jié)合“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和公共資源交易網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)開(kāi)展網(wǎng)上操作培訓(xùn)。加強(qiáng)溝通交流，健全日常管理和監(jiān)督，全面提升窗口工作人員服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。