第一篇：落實(shí)市場(chǎng)巡查制的匯報(bào)材料

秦安縣工商局何川工商所 關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)巡查制的匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，秦安縣工商局何川工商所認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣工商行政管理工作及會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“四個(gè)只有”，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)工商工作到位為主線，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，創(chuàng)新巡查方式，提高了市場(chǎng)監(jiān)管效能，現(xiàn)將我所落實(shí)市場(chǎng)巡查的工作情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展崗位練兵，全面提升巡查人員的執(zhí)法素質(zhì)

兩費(fèi)停征以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我所積極探索工商工作轉(zhuǎn)型，針對(duì)過(guò)去重收費(fèi)輕管理人員業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀，我所加大了對(duì)人員的培訓(xùn)力度，按照“干什么，學(xué)會(huì)么，缺什么，練什么”的原則，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等方式，在實(shí)踐中學(xué)等方式加強(qiáng)政治理論、工商行政管理法律法規(guī)、金融、計(jì)算機(jī)等方面的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。巡查人員在實(shí)施巡查過(guò)程中，按照巡查記錄表格逐條對(duì)照檢查，通過(guò)市場(chǎng)巡查，市場(chǎng)巡查人員由不懂業(yè)務(wù)到主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不會(huì)運(yùn)用法律法規(guī)到熟練掌握法律法規(guī)，并鍛煉出一大批懂業(yè)務(wù)、會(huì)辦案的執(zhí)法人員。

二、嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)巡查制度

1、進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)格 為了嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省工商行政管理局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)把市場(chǎng)巡查工作落到實(shí)處，根據(jù)我所管轄兼顧城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，我所對(duì)轄區(qū)區(qū)域和巡查人員重新劃分，將巡查人員分為四個(gè)小組，將轄區(qū)按照地域分為四個(gè)巡查網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由一個(gè)巡查小組來(lái)監(jiān)管。每個(gè)巡查小組和工商所簽訂了《何川工商所市場(chǎng)巡查崗位責(zé)任書(shū)》，明確了各組的基本職責(zé)、巡查對(duì)象、巡查重點(diǎn)、巡查方式、巡查紀(jì)律、巡查責(zé)任。所內(nèi)在市場(chǎng)巡查中按照巡查“四定”的要求，將巡查的四個(gè)區(qū)域做到定網(wǎng)格、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。在此基礎(chǔ)上，工商所將確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組，分解到每一個(gè)巡查人員，并根據(jù)巡查組的任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核評(píng)比。

2、明確監(jiān)管對(duì)象，完善巡查流程。

在完善監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，各巡查組對(duì)各自的轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面巡查摸底，進(jìn)一步摸清轄區(qū)底細(xì)，做到底子清，情況明。然后根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)行行業(yè)分層的監(jiān)管模式。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行零距離監(jiān)管，做到每周巡查一次；對(duì)高危品經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行近距離監(jiān)管，做到半月巡查一次；對(duì)生活資料經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行中距離監(jiān)管，做到每月巡查一次。對(duì)生產(chǎn)要素經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)管，做到二個(gè)月巡查一次。

為使市場(chǎng)巡查工作落到實(shí)處，我所進(jìn)一步完善了市場(chǎng)巡查流程，要求每個(gè)巡查組巡查前做到“三有”，即有巡查計(jì)劃，有巡查重點(diǎn)，有巡查目的。嚴(yán)格按照“六查六看”開(kāi)展巡查，在巡查中做到：日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)巡查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合；零距離監(jiān)管、近距離監(jiān)管、中距離監(jiān)管和遠(yuǎn)距離監(jiān)管相結(jié)合；同時(shí)，認(rèn)真規(guī)范填寫(xiě)巡查日志，做到市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

3、將市場(chǎng)巡查與企業(yè)、個(gè)體工商戶信用等級(jí)相結(jié)合。為了提高市場(chǎng)巡查在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，我所將市場(chǎng)巡查與企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類(lèi)有機(jī)結(jié)合，市場(chǎng)巡查人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的日常經(jīng)營(yíng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，每次巡查結(jié)束，都要及時(shí)將相關(guān)情況錄入微機(jī)，作為劃分企業(yè)和個(gè)體工商戶信用等級(jí)的主要依據(jù)。

4、宣傳培訓(xùn)與巡查結(jié)合，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

為了增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的法制意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)戶遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，我所組織開(kāi)展了食品安全，廣告促銷(xiāo)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等多方面的法律法規(guī)培訓(xùn)與座談。并與食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》，發(fā)放《流通環(huán)節(jié)進(jìn)貨臺(tái)帳指南》、《食品經(jīng)營(yíng)者須知》和食品經(jīng)營(yíng)者索票索證和進(jìn)貨臺(tái)帳資料盒。各巡查組對(duì)經(jīng)營(yíng)戶學(xué)習(xí)后的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行巡查驗(yàn)證，并針對(duì)不同巡查結(jié)果，相應(yīng)采取了預(yù)警、行政指導(dǎo)或告誡等多種處理方式，一改以往的重處罰，輕教育引導(dǎo)的一刀切的監(jiān)管模式，充分體現(xiàn)人性化的、和諧監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)屢教不改的、社會(huì)危害性大的才立案進(jìn)行處罰。我所采取宣傳培訓(xùn)教育與日常市場(chǎng)巡查相結(jié)合，使市場(chǎng)巡查更加人性化，監(jiān)管效率明顯提升，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。

三、建立監(jiān)督機(jī)制，促市場(chǎng)巡查責(zé)任制真正落到實(shí)處。為了使巡查工作落到實(shí)處，我們還專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)巡查監(jiān)督組，編制了《何川工商所落實(shí)市場(chǎng)巡查責(zé)任制檢查表》，該組由正、副所長(zhǎng)和巡查組部分成員組成，具體職責(zé)是：每個(gè)季度對(duì)各組轄區(qū)內(nèi)的巡查路段進(jìn)行交叉檢查。同時(shí)實(shí)施了市場(chǎng)巡查工作與巡查人員獎(jiǎng)懲相結(jié)合，有效促進(jìn)了巡查制的實(shí)施，提高了工作效率。

第二篇：貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制暫行規(guī)定

貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制暫行規(guī)定

第一章 總則

第二章 巡查程序

第三章 巡查方式

第四章 巡查任務(wù)

第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)

第六章 督察考核

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)職能到位，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市場(chǎng)巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全方位、綜合型的日常監(jiān)管方式。

第三條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)按照“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）的要求，采取分類(lèi)別、有主題、講效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級(jí)工作部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段來(lái)組織實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制到人。

定區(qū)域是指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員是指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將巡查人員劃分為若干個(gè)巡查組，每個(gè)巡查組不得少于2名干部，并將每個(gè)巡查組的巡查任務(wù)按分管片區(qū)落實(shí)到每個(gè)組員；定任務(wù)是指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來(lái)具體完成；定獎(jiǎng)懲是指根據(jù)績(jī)效考評(píng)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)每一個(gè)巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定考評(píng)和獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 市場(chǎng)巡查的主要手段是行政管理、實(shí)施行政執(zhí)法、宣傳教育和指導(dǎo)規(guī)范等。

第五條 工商所在市場(chǎng)巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、安排合理、效果明顯。

第六條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理科（股）按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查的協(xié)調(diào)、督察，各工商所必須服從上級(jí)的統(tǒng)一調(diào)度，做到互聯(lián)互動(dòng)。

第七條 市場(chǎng)巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則，非因上級(jí)指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)巡查。

第二章 巡查程序

第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定，但原則上每周每組應(yīng)不少于兩次。

第九條 上崗準(zhǔn)備：

1、所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)布置巡查任務(wù)；

2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)，應(yīng)該做到規(guī)范著裝；

3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。

第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。

2、巡查時(shí)，要攜帶《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況表》（附后）、《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復(fù)查表》（附后）、以及需要使用的各種規(guī)范文書(shū)，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。原來(lái)市場(chǎng)巡查所使用的11張表，在開(kāi)始執(zhí)行本規(guī)定時(shí)全部作廢，各地要注意做好新表和老表的使用銜接工作。

第十一條 表格填寫(xiě)：

1、每項(xiàng)巡查任務(wù)一經(jīng)確定，由所長(zhǎng)填寫(xiě)《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫(xiě)在《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中巡查基本情況欄內(nèi)。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問(wèn)題填寫(xiě)在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作：一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記；二是收集市場(chǎng)主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。

3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行回訪復(fù)查時(shí)，填寫(xiě)《回訪復(fù)查表》。

第十二條 巡查講評(píng)。工商所所長(zhǎng)根據(jù)巡查情況于次日對(duì)巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見(jiàn)，一周進(jìn)行一次巡查小結(jié)和評(píng)講。

第十三條 每次巡查結(jié)束后，各巡查組人員要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場(chǎng)主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。

第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場(chǎng)巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成，將《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊(cè)；對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將《回訪復(fù)查表》裝入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并明確由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場(chǎng)巡查主要采取以下方式：

1、基礎(chǔ)巡查：指依托經(jīng)濟(jì)戶口，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體一年內(nèi)進(jìn)行一次有計(jì)劃的全面檢查；

2、回訪復(fù)查：指對(duì)新設(shè)立的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的全面檢查。

3、專(zhuān)項(xiàng)檢查：指依據(jù)上級(jí)安排布置的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作或針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問(wèn)題實(shí)施不間斷的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

4、分類(lèi)、分級(jí)檢查：指依據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》對(duì)企業(yè)實(shí)施巡查監(jiān)管。

5、日常檢查：指除上述巡查方式外，由工商所根據(jù)具體情況實(shí)施的巡查。

第四章 巡查任務(wù)

第十六條 巡查任務(wù)的確定：一是根據(jù)省、市（州、地）局的各項(xiàng)工作布置由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局具體安排；二是各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局、工商所結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)秩序的實(shí)際自行確定。

巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場(chǎng)秩序中存在的問(wèn)題，向所長(zhǎng)提出巡查任務(wù)建議，由所長(zhǎng)確定后，開(kāi)展巡查。

巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中還應(yīng)隨時(shí)處置巡查任務(wù)之外的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務(wù)：

1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況。

2、檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格及亮照經(jīng)營(yíng)情況，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

3、監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營(yíng)行為，促使其與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任狀。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng)，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違章行為。

5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者排憂解難。

7、引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建社會(huì)信用體系。

8、巡查人員應(yīng)按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入；誰(shuí)辦案，誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入”的規(guī)定，將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，作為檔案資料，并不斷補(bǔ)充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

9、督促市場(chǎng)主體交納工商行政管理規(guī)費(fèi)，確保工商行政管理規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。

10、完成上級(jí)交辦的其他工作。

第十八條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。

城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所，要相對(duì)增加市場(chǎng)巡查的頻次。

對(duì)于城郊結(jié)合部等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不太集中、經(jīng)營(yíng)主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的巡查，相應(yīng)減少對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象的巡查頻次。

農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展巡查，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，對(duì)涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場(chǎng)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。

第十九條 市場(chǎng)巡查采取分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管的原則，根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)不同類(lèi)別的市場(chǎng)主體實(shí)施不同的巡查監(jiān)管。

第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)

第二十條 對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。

第二十一條 巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟(jì)戶口項(xiàng)目要求，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。

第二十二條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)、全面地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

第二十三條 符合公務(wù)員行為規(guī)范和巡查紀(jì)律要求。

第六章 督察考核

第二十四條 實(shí)行省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)三級(jí)督察，可以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查工作情況、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地督察。

第二十五條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局依據(jù)《績(jī)效考評(píng)辦法》及本規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

第二十六條 有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì)：

1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績(jī)突出的；

2、及時(shí)處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表?yè)P(yáng)的；

3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標(biāo)考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的；

5、被市（州、地）級(jí)以上工商機(jī)關(guān)樹(shù)立為典型或通報(bào)表?yè)P(yáng)的。

第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任或給予相應(yīng)處罰。

1、綜合指標(biāo)考核成績(jī)較差的；

2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；

3、受到縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞單位曝光的；

4、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；

5、發(fā)生重大責(zé)任事故的；

6、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的；

7、違反“六項(xiàng)禁令”的。

第二十八條 巡查人員違反本制度有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在工商所予以限期改正、口頭或書(shū)面通報(bào)批評(píng)，逾期不改正的，予以調(diào)離崗位、待崗等處理，并按照管理權(quán)限追究責(zé)任。

第二十九條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局可以根據(jù)實(shí)際工作需要，在管轄區(qū)域內(nèi)對(duì)市場(chǎng)巡查的開(kāi)展情況實(shí)施對(duì)工商說(shuō)所的交叉檢查。交叉檢查結(jié)果應(yīng)納入同期工商所和巡查人員工作績(jī)效考核。

第七章 附則

第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，按照要求規(guī)范著裝上崗；巡查時(shí)應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿；不準(zhǔn)講粗話、臟話、忌語(yǔ)；在崗位上不準(zhǔn)吸煙。

第三十一條 巡查人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)尚不構(gòu)成行政處罰的，巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書(shū)，督促其改正，并做好備案?jìng)洳楣ぷ鳌?/p>

第三十二條 各市、州、地工商行政管理局可依照本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。

第三十三條 本制度由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于落實(shí)《市場(chǎng)巡查工作規(guī)范》的通知

***工商局關(guān)于貫徹落實(shí)《***市工商局

市場(chǎng)巡查工作規(guī)范》的通知

各科（室）、分局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《***市工商局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)巡查工作，強(qiáng)化工作落實(shí)，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)職能到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確工作目標(biāo)

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)巡查工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面履行工商職能的要求，是完成新使命、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的迫切需要，是推進(jìn)基層建設(shè)、提高基層工作效能的根本保證，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

各分局要對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行全面摸底和梳理，重新界定巡查工作范圍和區(qū)域，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀制定監(jiān)管規(guī)劃，合理分配人員，提出具體的監(jiān)管目標(biāo)。消除各類(lèi)市場(chǎng)主體監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處臵各類(lèi)監(jiān)管隱患問(wèn)題，服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市局成立以***局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)***為副組長(zhǎng)，各科（室）、分局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，認(rèn)真抓好巡查任務(wù)的落實(shí)，收集、匯總基層巡查監(jiān)管綜合信息和經(jīng)驗(yàn)做法。各分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，全面貫徹落實(shí)好市場(chǎng)巡查工作規(guī)范的活動(dòng)。

三、明確責(zé)任分工

1、人教科：負(fù)責(zé)基層分局巡查隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)合理配臵巡查人員，制定綜合考評(píng)體系，牽頭開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

2、財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)基層巡查監(jiān)管的裝備和經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善巡查裝備配臵；加大對(duì)巡查監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，保證基層分局必須的巡查監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

3、監(jiān)察室：負(fù)責(zé)巡查監(jiān)管人員的作風(fēng)紀(jì)律管理教育，參與組織對(duì)巡查責(zé)任落實(shí)情況督查，建立對(duì)“假巡查”、“巡而不查”等弄虛作假行為的處理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制。

4、法制科：負(fù)責(zé)對(duì)巡查監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用指導(dǎo)；依照法律法規(guī)賦予工商部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限統(tǒng)一明確界定巡查工作范圍；對(duì)屬工商監(jiān)管職能范疇,但無(wú)相關(guān)法律法規(guī)支持的問(wèn)題，牽頭組織制定相應(yīng)的對(duì)策或提出解決的辦法；對(duì)相關(guān)巡查監(jiān)管案件的審查和評(píng)議。

5、信息中心：負(fù)責(zé)對(duì)巡查監(jiān)管各種應(yīng)用軟件的維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全。

6、市場(chǎng)管理科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)相關(guān)職能的巡查。

7、各科（室）不僅要按以上分工負(fù)責(zé)落實(shí)巡查內(nèi)容，同時(shí)還要負(fù)責(zé)監(jiān)督各分局巡查工作程序的規(guī)范合法、巡查頻度的完成和巡查信息的錄入。

四、相關(guān)工作要求

1、統(tǒng)一相關(guān)要求。一是充實(shí)巡查隊(duì)伍。除個(gè)別特殊崗位外，工商分局副分局長(zhǎng)等都必須參加市場(chǎng)巡查工作。二是嚴(yán)格巡查內(nèi)容和頻度。認(rèn)真按照《***市工商局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市局制定季度市場(chǎng)巡查工作計(jì)劃，基層分局制定以月為單位的市場(chǎng)巡查工作計(jì)劃。三是規(guī)范完善紙質(zhì)記錄。以下三種情況必須制作紙質(zhì)巡查記錄：（1）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題的；（2）受理群眾舉報(bào)開(kāi)展巡查監(jiān)管的；（3）核實(shí)相關(guān)部門(mén)抄告開(kāi)展巡查監(jiān)管的。各專(zhuān)項(xiàng)治理工作有要求制作紙質(zhì)巡查記錄的從其規(guī)定。巡查記錄必須經(jīng)檢查對(duì)象簽字確認(rèn)，每次巡查后3個(gè)工作日內(nèi)，必須把巡查工作情況錄入電腦。凡是紙質(zhì)巡查記錄與電腦記錄不一致，電腦上巡查，期內(nèi)未巡查過(guò)期補(bǔ)錄的，視同未完成巡查監(jiān)管任務(wù)。四是刪改巡查內(nèi)容。各科（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)的巡查內(nèi)容統(tǒng)一按照文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定，各科（室）不得隨意調(diào)整刪改工商分局巡查內(nèi)容。

2、定期召開(kāi)例會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織召開(kāi)一次巡查監(jiān)管工作會(huì)議，各成員單位反饋各項(xiàng)職能巡查任務(wù)落實(shí)情況、存在問(wèn)題，研究制定對(duì)策；各工商分局每半個(gè)月至少召開(kāi)一次巡查工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各轄區(qū)巡查任務(wù)的落實(shí)情況，對(duì)各轄區(qū)存在的問(wèn)題討論，制定解決措施。

3、明確工作重點(diǎn)。一要優(yōu)化段片結(jié)構(gòu)。目前的區(qū)域和范圍原則上保持基本不變，各工商分局如確因特殊情況需對(duì)段片進(jìn)行調(diào)的，要抓緊時(shí)間組織進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。二要著力培育示范。各分局要分別選擇一個(gè)轄區(qū)片作為工商分局市場(chǎng)巡查監(jiān)管示范片，與食品安全、證照監(jiān)管等重點(diǎn)工作相結(jié)合全面推進(jìn)，并將其打造成巡查監(jiān)管到位的示范片。三要組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。各分局要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，每季度組織一線監(jiān)管人員進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，全面提升監(jiān)管水平。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織人員對(duì)觀摩培訓(xùn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4、統(tǒng)一考核評(píng)比。一是統(tǒng)籌安排組織考評(píng)。凡是相關(guān)科（室）需對(duì)基層分局市場(chǎng)巡查工作開(kāi)展檢查的，須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，并統(tǒng)一組織安排督查檢查工作。同時(shí)，將結(jié)合日常調(diào)研對(duì)基層分局市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行不定期抽查點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是統(tǒng)一評(píng)先評(píng)優(yōu)平臺(tái)。以人教科開(kāi)展評(píng)選工作為統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。

5、完善監(jiān)督機(jī)制。一是納入效能督查。將基層分局巡查情況納入明查暗訪、效能建設(shè)督查內(nèi)容，對(duì)不依法履職的，視情予以效能處理。二是完善績(jī)效考評(píng)。市局將設(shè)立市場(chǎng)巡查任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各相關(guān)科（室）、各工商分局要認(rèn)真對(duì)照單項(xiàng)績(jī)效考評(píng)細(xì)則，認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查的各項(xiàng)工作，確保年底單項(xiàng)績(jī)效考評(píng)取得好的成績(jī)。三是抽查與交叉檢查相結(jié)合。市局每半年組織一次實(shí)地抽查，一年組織一次所所之間交叉檢查；各基層分局分局長(zhǎng)每月至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡查工作抽查一次以上，每年至少組織兩次以上的轄區(qū)內(nèi)的交叉檢查。四是定期網(wǎng)上督查。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）每月對(duì)巡查工作進(jìn)行網(wǎng)上督查，督查結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后進(jìn)行通報(bào)并上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：市場(chǎng)巡查工作總結(jié)doc

市場(chǎng)巡查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)匯報(bào)材料

一、基本情況

工商所管轄各類(lèi)市場(chǎng)主體**戶，其中個(gè)體工商戶**戶，公司類(lèi)企業(yè)**戶，新登記個(gè)體工商戶**戶，受理消費(fèi)者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時(shí)到崗，認(rèn)真工作，努力完成所里分配的任務(wù)。

二、“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展情況。

（一）對(duì)開(kāi)展市場(chǎng)巡查“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。這次市場(chǎng)巡查專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，可以說(shuō)是我印象中全市開(kāi)展的第一次，這是規(guī)范基層市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時(shí)成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、巡查隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他巡查員為成員的市場(chǎng)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，先后多次組織全體同志利用每月例會(huì)時(shí)間，學(xué)習(xí)市局《中原紅盾市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《市局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范實(shí)施辦法》、以及市局《關(guān)于在市區(qū)分局開(kāi)展中原紅盾市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》。我本人也是多次對(duì)上述辦法、意見(jiàn)、方案的重要部分反復(fù)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家深刻領(lǐng)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，明確市場(chǎng)巡查的重心和目的，市場(chǎng)巡查改變了大家普遍認(rèn)為的取消收費(fèi)后，工商所就沒(méi)什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒(méi)事了的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上，通過(guò)規(guī)范推行市場(chǎng)巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場(chǎng)巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費(fèi)者申投訴，都在市場(chǎng)巡查工作之列，因此，相信通過(guò)市場(chǎng)巡查工作的規(guī)范開(kāi)展，1

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因?yàn)榇蠹矣羞@樣的共識(shí)，所以在 “五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)中，全所同志高度重視，對(duì)一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專(zhuān)項(xiàng)檢查獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒(méi)有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長(zhǎng)，大家一樣下去深入市場(chǎng)門(mén)店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責(zé)任心和對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。這是認(rèn)識(shí)。

（二）規(guī)范制度，完善文書(shū)。有了認(rèn)識(shí)之后，要開(kāi)展好一項(xiàng)工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們?cè)趯W(xué)習(xí)市局有關(guān)文件精神的同時(shí)，借助紅盾論壇等介紹的各地市場(chǎng)巡查工作經(jīng)驗(yàn)的做法，確定巡查到位，重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應(yīng)的巡查原則，以網(wǎng)格化管理的方式，根據(jù)所里人員實(shí)際情況，和市場(chǎng)主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場(chǎng)巡查規(guī)定、市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)巡查人員職責(zé)與任務(wù)，以及市場(chǎng)巡查月、季、年工作計(jì)劃，網(wǎng)格化管理區(qū)域圖等等。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，制定了經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬、個(gè)體戶總臺(tái)賬、行政指導(dǎo)月統(tǒng)計(jì)表、市場(chǎng)巡查情況月匯總表、行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)等樣表和文書(shū)，通過(guò)完善相關(guān)規(guī)定和文書(shū)，為規(guī)范開(kāi)展好市場(chǎng)巡查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）腳踏實(shí)地，扎實(shí)推進(jìn)。市場(chǎng)巡查工作作為基層工商所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在我所已經(jīng)形成共識(shí)，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個(gè)月來(lái)的市場(chǎng)巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進(jìn)，普遍巡查的內(nèi)容包括市場(chǎng)主體資格、商標(biāo)廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網(wǎng)格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門(mén)巡查。巡查中，針對(duì)巡查重點(diǎn)對(duì)照檢查，檢查結(jié)果在巡查記錄上逐項(xiàng)填寫(xiě)，并由相對(duì)人簽字確認(rèn)，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結(jié)束后，按照經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬項(xiàng)目要求，逐項(xiàng)填寫(xiě)，（包括字號(hào)、負(fù)

責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、注冊(cè)號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、核準(zhǔn)日期、執(zhí)照變更情況、驗(yàn)照情況、前置許可及有效期、市場(chǎng)巡查情況、以及信用等級(jí)情況等，市場(chǎng)主題相關(guān)情況，一看經(jīng)濟(jì)戶口就一目了然），同時(shí)根據(jù)普查結(jié)果，重新建立了市場(chǎng)主體總臺(tái)賬和分類(lèi)臺(tái)賬，通過(guò)普查，澄清了轄區(qū)市場(chǎng)主體底數(shù)，為更好地開(kāi)展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了重點(diǎn)巡查和專(zhuān)項(xiàng)巡查，我們轄區(qū)**來(lái)戶市場(chǎng)主體，所占類(lèi)別不多，相對(duì)比較集中，主要以小百貨、土產(chǎn)五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點(diǎn)按照年、季、月計(jì)劃的要求集中在這些行業(yè)開(kāi)展巡查，先后開(kāi)展了包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理在內(nèi)的多次重點(diǎn)巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開(kāi)展了重點(diǎn)檢查。特別是八月上旬，我們按計(jì)劃AB座進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過(guò)去每年都要進(jìn)行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經(jīng)營(yíng)者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導(dǎo)。在市場(chǎng)巡查中，開(kāi)展行政指導(dǎo)是今年市局《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的具體要求，為開(kāi)展好這項(xiàng)工作，我們根據(jù)八項(xiàng)原則要求，設(shè)計(jì)印制了行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，并通過(guò)宣傳、調(diào)解、建議等方法，以口頭、書(shū)面、電話、約談等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)主體的違法行為苗頭等，通過(guò)行政指導(dǎo)這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務(wù)的監(jiān)管思維，賦予了市場(chǎng)巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)。

（五）講方法，重實(shí)效。現(xiàn)在的市場(chǎng)巡查模式可以說(shuō)過(guò)去是沒(méi)有做過(guò)的，怎樣巡查，達(dá)到什么效果，都需要在實(shí)際工作中不斷摸索，在巡查中總結(jié)，也需要堅(jiān)決克服巡而不查，查而不糾，糾而無(wú)果的形式主義，因此，我們所針對(duì)每周巡查情況，利用周一例會(huì)講評(píng)，提出問(wèn)題，解決難題，匯總總結(jié)，并對(duì)不懂的及時(shí)

向分局請(qǐng)示，隨時(shí)向兄弟單位請(qǐng)教，盡量科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展好市場(chǎng)巡查。回顧總結(jié)近幾個(gè)月的市場(chǎng)巡查工作，效果還是明顯的。累計(jì)巡查市場(chǎng)主體**戶，其中個(gè)體工商戶**戶，開(kāi)展行政指導(dǎo)*8戶次，其中發(fā)出書(shū)面行政指導(dǎo)**份，通過(guò)電話或口頭等形式行政指導(dǎo)**次，即時(shí)處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬(wàn)元，調(diào)解糾紛**件，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)**戶，新登記個(gè)體工商戶**戶。

盡管我們?cè)诮鼛讉€(gè)月的市場(chǎng)巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴(yán)，不夠細(xì)，不夠規(guī)范的問(wèn)題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟單位的指導(dǎo)幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會(huì)不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動(dòng)本所市場(chǎng)巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全市場(chǎng)巡查“三位一體”管理匯報(bào)

經(jīng)開(kāi)區(qū)工商分局流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查

“三位一體”工作情況匯報(bào)

流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查“三位一體”管理，是市局創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查的新方法、新舉措，我局根據(jù)市局《流通環(huán)節(jié)食品安全市場(chǎng)巡查“三位一體”管理工作實(shí)施方案》（蕪工商?2012?63號(hào)）要求，成立組織，周密部署、嚴(yán)格要求，全力打造流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查“三位一體”監(jiān)管體系，現(xiàn)已取得初步成效，現(xiàn)將我局工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、明確主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展“三位一體”監(jiān)管工作

（一）成立組織，周密部署

為切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全市場(chǎng)巡查“三位一體”管理工作，分局成立食品安全市場(chǎng)巡查“三位一體”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張躍進(jìn)副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)管科、龍山、萬(wàn)春工商所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)管科，杜保衛(wèi)同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)工作的牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、上下聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作。同時(shí)，分局結(jié)合我區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定《經(jīng)開(kāi)區(qū)工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全市場(chǎng)巡查“三位一體”管理工作實(shí)施方案》，分階段，分區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧、全力以赴，全面開(kāi)展“三位一體”監(jiān)管工作。

（二）明確主體，條塊結(jié)合

分局按照方案部署，以網(wǎng)格化系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依托，對(duì)轄區(qū)

食品經(jīng)營(yíng)戶基本情況進(jìn)行摸底排查，以路（街）為單位，建立食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)庫(kù)，登記字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)戶地址、負(fù)責(zé)人姓名，聯(lián)系電話，經(jīng)營(yíng)范圍（有無(wú)乳制品、酒、食用油、調(diào)味料、添加劑），做到紙質(zhì)數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)檔案同步統(tǒng)一。歷經(jīng)半個(gè)月的摸底排查，已確定轄區(qū)營(yíng)業(yè)中食品經(jīng)營(yíng)戶318戶。

分局定制“三位一體”食品巡查公示牌400塊，按照層層分解，條塊結(jié)合的原則將具體任務(wù)分解至監(jiān)管科及龍山、萬(wàn)春工商所，由具體網(wǎng)格化監(jiān)管人員逐戶上門(mén)將公示牌發(fā)放到位。現(xiàn)已發(fā)放公示牌318塊，掛牌率達(dá)100%。同時(shí)，分局按照一戶一檔的管理方法，每戶經(jīng)營(yíng)戶都發(fā)放了定制的活頁(yè)冊(cè)，建立巡查檔案。

二、創(chuàng)新舉措，突出三大特色，扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”監(jiān)管工作

（一）加大投入，不斷優(yōu)化，打造優(yōu)質(zhì)“三位一體”監(jiān)管平臺(tái)

流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查“三位一體”管理，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期開(kāi)展的常態(tài)化監(jiān)管模式。我局作為先行試點(diǎn)單位，本著爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，加大投入，全力打造優(yōu)質(zhì)的“三位一體”監(jiān)管平臺(tái)。

為此，分局以市局“食品市場(chǎng)巡查情況公示牌”為模板，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)廣告公司設(shè)計(jì)，結(jié)合使用實(shí)際，三次易稿，最終以7元/塊的公示牌為定稿，第一批定制公示牌400塊。公示牌以5毫米PVC板材為底板，高質(zhì)量寫(xiě)真覆膜為面材，采用加厚雙面泡沫膠懸掛，用水性記號(hào)筆填寫(xiě)，質(zhì)量輕薄，易于懸掛，色彩艷麗，夏季高溫環(huán)境不起泡，不變形，不褪色，書(shū)

寫(xiě)流暢，易擦洗，操作簡(jiǎn)單。為節(jié)約成本，便于操作，公示牌去除了經(jīng)營(yíng)戶字號(hào)名稱一欄，以免因手寫(xiě)等原因破壞公示牌整體效果，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶停業(yè)或監(jiān)管人員變更可收回進(jìn)行重復(fù)使用。食品安全監(jiān)管人員姓名、照片、執(zhí)法電話采取一次印刷成型的方式，避免了用卡槽插入易損壞，成本高的缺點(diǎn)。

巡查活頁(yè)是“三位一體”監(jiān)管模式的重中之重，分局總結(jié)各科、所監(jiān)管中遇到的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合網(wǎng)格化系統(tǒng)錄入板塊，本著提高巡查效率，提升巡查效果的原則，精心設(shè)計(jì)“三位一體”巡查活頁(yè)。活頁(yè)以勾選的方式對(duì)證照情況，食品、農(nóng)資、合同等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行記錄，并為“整改落實(shí)情況”、“具體巡查情況”提供了較大的記錄空間。

具體操作時(shí)，分局以抽桿文件夾制作巡查本，每本內(nèi)含12-24頁(yè)巡查活頁(yè)，附消費(fèi)者投訴記錄登記表一張，巡查人員巡查時(shí)，只需帶復(fù)寫(xiě)紙，記錄筆，在巡查本上記錄后將復(fù)寫(xiě)頁(yè)抽出帶回分局錄入、歸檔，活頁(yè)本由經(jīng)營(yíng)戶保存，經(jīng)營(yíng)戶可以隨時(shí)查看巡查時(shí)存在問(wèn)題，并加以整改。活頁(yè)本隨“三位一體”公示牌掛在經(jīng)營(yíng)戶店堂醒目位置，可供消費(fèi)者提出意見(jiàn)或經(jīng)營(yíng)者記錄消費(fèi)者投訴相關(guān)信息。

（二）突出重點(diǎn)，五個(gè)延伸，全面構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系

為構(gòu)建完善的“三位一體”監(jiān)管體系，分局挑選若干硬件基礎(chǔ)好、管理相對(duì)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)戶積極主動(dòng)配合的食品經(jīng)營(yíng)戶作為“食品示范店”，巡查人員重點(diǎn)扶持監(jiān)督，全面規(guī)范“食品示范店”制度落實(shí)、衛(wèi)生狀況、標(biāo)簽、索票索證、規(guī)范使用票證通等情況，對(duì)示范店監(jiān)管實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以此作為“三位一體”工作試點(diǎn)標(biāo)桿，帶動(dòng)周邊經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)提升食品安全管理水平。

各區(qū)域“食品示范店”建立完善后，針對(duì)我區(qū)實(shí)際，將“三位一體”監(jiān)管延伸至小區(qū)、職工宿舍、工業(yè)園、集貿(mào)市場(chǎng)、背街巷五大監(jiān)管盲點(diǎn)。“食品示范店”以幫扶、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，帶動(dòng)周邊食品經(jīng)營(yíng)戶的水平提升，同時(shí)以“食品示范店”為基地，組織食品經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展食品安全管理現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，由點(diǎn)帶面，全面構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系。

（三）多重定位，完善長(zhǎng)效，深入理解“三位一體”監(jiān)管模式

所謂流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查“三位一體”管理，即食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店有監(jiān)管人員市場(chǎng)巡查公示信息以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層和經(jīng)營(yíng)戶門(mén)店督查暗訪、工商所有紙質(zhì)巡查情況記錄活頁(yè)以便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查暗訪時(shí)工作成效的檢驗(yàn)、網(wǎng)格化系統(tǒng)中有巡查電子記錄檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患，督促經(jīng)營(yíng)者積極履行法律賦予的責(zé)任義務(wù)，有效提高轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全水平。

我局在市局的基礎(chǔ)上，深入理解“三位一體”模式的意義和內(nèi)涵，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管的實(shí)際情況，進(jìn)一步將“三位一體”監(jiān)管定義為政府監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)戶自律和社會(huì)監(jiān)督三位一體相互協(xié)同的監(jiān)管模式。

在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，我局以加強(qiáng)巡查效果為重點(diǎn)，要求日常巡查嚴(yán)格按照食品安全“六查六看”，一查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證

照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；二查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證，尤其督促經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范使用票證通；三查經(jīng)銷(xiāo)食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；六查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)，全面履行工商職能。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)者的溝通交流，及時(shí)宣傳相關(guān)法律政策，通報(bào)不合格食品相關(guān)信息，建立良好地群眾基礎(chǔ)和監(jiān)管氛圍，使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)自律的配合工商行使監(jiān)管職能。結(jié)合“315”投訴舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，虛心接受社會(huì)各界投訴監(jiān)督，及時(shí)處理食品相關(guān)投訴信息，在我區(qū)營(yíng)造一個(gè)及時(shí)可靠、誠(chéng)信負(fù)責(zé)的工商管理形象。

三、統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)調(diào)配合，探討解決“三位一體”操作難題

1、網(wǎng)格化系統(tǒng)錄入難。網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)電子檔案記錄是“三位一體”的重要組成部分，但是在實(shí)際操作中，經(jīng)常遇到系統(tǒng)服務(wù)器關(guān)閉的情況，具體表現(xiàn)為周一、周五全天系

統(tǒng)關(guān)閉，周二、周三、周四間歇性系統(tǒng)關(guān)閉。網(wǎng)格化系統(tǒng)默認(rèn)巡查記錄必須在三日內(nèi)錄入，往往周五的巡查記錄周二才能錄入，但系統(tǒng)顯示已過(guò)期，無(wú)法錄入。我區(qū)目前的做法是在電子錄入時(shí)備注實(shí)際巡查日期，以避免紙質(zhì)活頁(yè)無(wú)法錄入的情況。

2、票證通票據(jù)索要難。我區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶普遍存在規(guī)模較小，進(jìn)貨量少的特點(diǎn)，在向食品批發(fā)戶索要票證通時(shí)存在部分批發(fā)戶，尤其是跨行政區(qū)域的食品批發(fā)戶不愿為零售經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)具票證通的問(wèn)題。因此，如何以一種合法有效的手段督促食品批發(fā)戶積極主動(dòng)的給食品經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)具票證通成為票證通規(guī)范使用環(huán)節(jié)的一大難題。目前，我局是以《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十九條“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件”對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行約束，但是對(duì)食品批發(fā)戶不開(kāi)具票證通的行為尚無(wú)有效監(jiān)管手段。

四、再接再厲，做到“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，努力開(kāi)拓“三位一體”監(jiān)管新局面

我局將進(jìn)一步完善“三位一體”管理相關(guān)工作，希望建立起“工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律” 的“三位一體”監(jiān)管模式，從而實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)食品監(jiān)管工作 “三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即：監(jiān)管對(duì)象從對(duì)零散食品經(jīng)營(yíng)戶的普遍監(jiān)管向?qū)κ称放l(fā)商的重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)移;監(jiān)管環(huán)節(jié)從大面積、鋪開(kāi)式的監(jiān)管到集中力量抓源頭、抓重點(diǎn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)移;索證索票規(guī)范管理從零售商分散制作到批發(fā)商統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，可以有效減輕基層工商所對(duì)零散食品經(jīng)營(yíng)戶普遍監(jiān)管的壓力，發(fā)揮正規(guī)食品批發(fā)商“貨正源清”的食品質(zhì)量把控優(yōu)勢(shì)，降低食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬難、登記臺(tái)賬堅(jiān)持難、索證索票難的三難現(xiàn)狀，在減輕監(jiān)管工作強(qiáng)度，提高監(jiān)管工作效率的同時(shí)有效降低了食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險(xiǎn)，形成經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者“三方共贏”的局面。

流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查“三位一體”監(jiān)督管理工作，既是當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，更是營(yíng)造良好食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求。我局作為試點(diǎn)單位，高度重視，全力以赴，敢于創(chuàng)新方法，勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)加以研究解決，取得了一定成效的同時(shí)也存在許多問(wèn)題，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評(píng)指正，提出寶貴的意見(jiàn)建議。我局將再接再厲，努力開(kāi)拓流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查“三位一體”監(jiān)管新局面!謝謝！

二〇一二年七月三日