第一篇：在全縣廉政工作會議暨改善發展環境動員大會上的講話

在全縣廉政工作會議暨改善發展環境動員大會

上的講話

（2012年4月12日）

同志們：

這次全縣廉政工作會議暨改善發展環境動員大會的主要任務是，認真貫徹落實國務院第五次廉政工作電視電話會議、省政府廉政工作會議、全省改善發展環境電視電話會議精神，回顧總結去年我縣政府系統廉政建設和改善發展環境成效，部署今年廉政建設任務，進一步促進發展環境優化，為加快**轉型發展奠定堅實的保障。剛才，***書記通報了去年政風行風民主評議工作情況、部署了今年的工作任務，我都同意，請大家認真抓好落實。縣教育局、環保局、**鎮、交警大隊、婦幼保健院等五個單位作了表態發言，希望說到做到、落實到位。下面，我就加強廉政建設和改善發展環境工作，再講四點意見：

一、肯定成績、正視問題，切實把政府廉政建設和優化發展環境擺在突出位置

2011年，各地各部門認真貫徹落實中央、省市和縣委、縣政府的各項決策部署，一手抓改革發展，一手抓廉政建設，各項工作取得了較好的成效，經濟發展環境得到了進一步優化，各項事業呈現蓬勃向上的新氣象。總結這一年的政府廉政建設和優化

4399個，基本實現了全縣廉政風險防控機制建設全覆蓋。另外，完善了外出學習考察審批管理監督機制，處理了38個單位59輛公車違規使用問題，發現并清理了小金庫3個。四是加大了案件查處力度。去年共受理群眾信訪舉報671件，立案查處違法違紀案件303件，給予黨政紀處分307人，其中涉及鄉科級7人，移送司法機關6人。其中原**鎮**村、**村賄選案，**鎮原黨委書記**受賄案，原**鎮**辦事處副主任**受賄案，**鎮規劃所原所長**受賄案等案件比較典型。五是遏制了損害群眾利益的行為。深入開展“醫藥回扣專項治理年”活動，全縣醫務人員拒收紅包4.27萬元，上繳581廉政賬戶14.66 萬元。查處加重農民負擔案件5起，清退違規資金25.13萬元；取消涉企行政事業性收費31項，降低涉企建設項目收費標準5項。總之，全縣政府系統和各級監察干部，敢于負責，真抓實干，在加強效能建設、開展專項治理、查處違法違紀案件等方面做了大量工作，有力地促進了全縣機關效能的提升、發展環境的優化和干部作風的轉變，為全縣經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前政府系統廉政建設和改善發展環境方面還存在不少問題，主要體現在政府執行力、創新力和公信力建設上。從政府執行力情況看，不少干部想法差不多，辦法差很多，語言差不多，行動差很多，思路差不多，出路差很多。從政府創新力情況看，現在我們的發展目標是超常規的，各項工作也必須是高標準的，不能老套套。但是一些

法、網上即時辦事、網上電子監察等多種功能，促進權力運行的規范化、公開化、程序化。各有關部門要認真履行職責，切實加大以保障性住房陽光監管，教育陽光招生，醫療服務陽光公開，“三公”經費陽光公開，減輕農民、企業、基層負擔陽光行動，社保基金、住房公積金、扶貧專項資金、救災專項資金“四項資金”、人民教育基金、征地拆遷陽光補償等八項內容為主的信息公開力度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力“陽光”運行體系。

二要強化招投標監督管理機制。推進公共資源交易制度改革，加強對建設工程招投標、國有產權交易、政府采購和國有土地使用權出讓、采礦權出讓的監管。集中力量抓好國土資源、交通運輸、水利等重點領域和項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理等重點環節的治理，嚴肅查處招投標活動中的違紀違法行為，促使招投標市場秩序得到明顯規范。加快實現政府與中介機構脫鉤，推動建立市場中介機構等級評估、信用監管，建立失信行為聯合懲戒和行業退出機制，積極引導中介機構規范經營。

三要著力加強政府投資項目監管。當前，我縣正處在大投入、大建設、大發展階段。今年我縣安排固定資產投資168億元，其中需縣財政配套資金35.36億元。確保政府主導性投資項目的順利實施，是當前政府系統廉政建設的重點。對這些重大項目、重要資金特別是“雙十大工程”，紀檢監察、審計、財政等監督部

求實現零增長。

（二）堅持糾建并舉，全力解決群眾反映強烈的突出問題。把作風建設放在突出的位置，全面加大對民生熱點問題的攻堅力度，確保廉政建設取得實效。

一要深入開展政風行風民主評議工作。具體的工作，剛才***已經作了部署，這里我再強調一下，請各地各部門認真對待民主評議政風行風工作，要把各單位干部職工的作風表現亮出來，把工作業績提出來，把我們的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務對象的監督之下，讓人民群眾和社會各界人士來當“評論員”，更重要的是把政風行風建設常態化，把政風行風建設同日常工作結合起來，作為提升自身素質、展示部門形象、推動事業發展的重要抓手，真正達到行風建設評、糾、建的目的。

二要著力解決民生改善等突出問題。從解決事關群眾切身利益的突出問題入手，不斷加大保障和改善民生工作力度，扎扎實實為人民群眾辦好事、辦實事、解難題。加強對事業單位招錄工作人員的監督檢查，把公平、公正、公開貫穿于考錄崗位設置、考試面試、擇優錄用等全過程。加強對住房公積金、社保基金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查。鞏固強農惠農資金專項清理工作成果，完善減輕農民負擔監管長效機制，嚴肅查處亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬物價等侵害群眾利益案件。堅持治亂、減負、服務并舉，加強減輕企業特別是小微企業負擔工作。加大對改制學校清理力度，全面推

查處的案件警示教育全縣黨員干部，充分發揮查辦案件的治本功能。

三、改革創新、優化服務，加快建設高質量的發展環境 改善發展環境，是加快發展、轉型發展的關鍵所在，也是一項長期艱苦的任務，又是破解當前突出矛盾和問題一項刻不容緩的工作，必須統籌謀劃，突出重點、突破難點。從近期來說，要緊緊圍繞解決基層、企業和群眾反映突出的問題，加大工作力度，務求盡快取得明顯成效。

第一，要以提速提效為核心，著力深化行政審批制度改革。近年來，我縣行政審批制度改革力度加大、成效明顯，但這個成效還是階段性的，與基層、企業和群眾的需求相比仍有較大差距。必須要按“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的原則，進一步加大行政審批改革力度，做到一般事項快審快批、急事急審、特事特批、能辦的馬上就辦，基建項目審批周期整體提速30%以上。同時，按照上級“兩集中、兩到位”考核要求，今年我縣的行政審批事項集中度要達到90%以上，目前行政審批中心已搬遷新址，但是還有縣公安、交通、住建等部門的審批人員、事項還沒有按要求進駐中心，請相關部門引起高度重視，確保于下周五之前落實到位。大力推進審批服務標準化建設，盡快啟動“行政審批虛擬大廳”建設，確保明年初投入試運行。這里，我再強調一下，為了適應今年大投資、大建設的需要，縣政府決定開展重大項目審批提速行動，由我擔任領導小組組長，**縣長擔

為突出。我們必須要真正把企業的難點變成政府工作的重點，切實圍繞企業發展搞好服務。當前，要重點在三個方面出實招、見實效。一要在要素保障方面出實招、見實效。發改、經信、國土、住建、電力等涉工部門要進一步研究采取具體的措施，加大要素保障的力度，支持企業擴大轉型升級投資。這里重點是要解決用地、資金、用電三大要素需求：用地方面，各地和相關部門要按照前天全縣土地開發提速專項行動的部署，確保今年完成墾造耕地4700畝、城鄉用地增減掛鉤報批2900畝，轉而未供土地供地率達到90%以上；同時要進一步加強對企業容積率限制、中心城區“退二興三”等政策的研究，抓緊開展提振實體經濟“以畝產論英雄”專項行動，強化企業畝產效益考評導向機制，推進低效利用土地增高加密，拓展發展空間。資金方面，請各金融機構要全面客觀地分析當前經濟金融形勢，不僅要錦上添花、更要雪中送炭，既要加大對政府投資項目的融資支持，還要加強對中心企業的貸款扶持，尤其是對一些市場前景好但暫時有困難的企業，要切實做到不抽資、不抽貸，與企業共渡難關、共謀發展。在用電方面，發改、經信、電力等部門要結合節能降耗工作，針對今年可能出現的電力缺口，統籌做好有序用電工作，努力確保企業正常的生產經營。二要在企業減負方面出實招、見實效。通過千方百計減輕企業負擔，幫助企業擴大盈利空間。要繼續落實好各類稅費減免政策，認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。深入開展企業清費減負專項治理，嚴格規范各類收費行為，進一

1推動發展的良好氛圍。

四、加強領導、強化責任，確保各項工作落到實處 抓好政府廉政建設，大力改善和優化發展環境，責任在領導，關鍵在落實。各地、各部門要帶好頭、作好表率，以自身的實際行動推進廉政建設，努力形成營造發展環境的強大合力。

一要強化組織領導。各地各部門要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實把廉政建設和改善發展環境工作擺上重要日程，同經濟建設和業務工作融為一體，統盤考慮，統一部署。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的廉政建設和改善發展環境工作。縣監察部門要認真履行職能，強化組織協調，加強與各職能部門的協調配合，扎實推進廉政建設和優化環境各項工作。

二要強化教育管理。各地各部門要把廉政建設和改善發展環境工作與公務員隊伍建設緊密聯系起來，認真結合本地、本單位實際，進一步完善公務員從政道德規范和從政評價標準，深入開展廉政法規和制度學習教育活動，不斷增強機關全體人員的廉政素質和改善發展環境的主體意識。縣監察部門和新聞媒休要加強廉政法規及貫徹落實情況的宣傳報道，弘揚先進、鞭策落后，努力營造思廉講廉、守廉清廉的良好風氣。

三要強化檢查督促。縣監察部門要強化廉政監察、執法監察

第二篇：在全市著力改善發展環境著力改善生態環境動員大會上的講話

在全市著力改善發展環境

著力改善生態環境動員大會上的講話

（2012年10月26日）

著力改善發展環境、著力改善生態環境，是省委、省政府作出的一項重要戰略部署，是落實科學發展觀、建設經濟強省、和諧河北的重要舉措。今天我們召開這次會議，就是要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，對我市兩個環境建設做出進一步安排，動員全市上下在兩個環境建設上下功夫、求實效，以兩個環境建設的改善，促進全市發展水平的提升。剛才，# #同志對兩個環境建設進行了具體部署，各級各部門要結合實際，認真抓好落實。下面，我強調四點：

一、提高認識，正視問題，在著力改善兩個環境上統一思想、凝聚力量

省委、省政府提出著力改善兩個環境，抓住了河北的主要矛盾和癥結，對我市來講，更具有特殊意義。現在，# #已經進入了加快發展的新時期。要保持這樣一個加快發展的勢頭，抓好兩個環境建設十分重要。我們沒有別的資源，加快發展，必須靠優化發展環境引投資、上項目；必須大力加強生態建設，保護和發展好# # #這一具有唯一性的寶貴資源，使生態優勢轉化成經濟發展的優勢。加強環境建設，也是調結構、轉方式的需要，有好的發展環境，才能吸引戰略

投資者，推動傳統特色產業轉型升級、培育新興產業，促進經濟結構的戰略性調整；生態環境建設，本身就包含著轉變經濟發展方式的內容，特別是對我市這樣一個生態環境十分脆弱的地區來講，加強生態建設更是調結構、轉方式的重要任務。加強環境建設，還是提高人民群眾生活水平的需要。通過不斷改善兩個環境，各級黨委政府和各級干部都全心全意為人民群眾辦事、為老百姓服務；群眾能夠喝上放心水，吃上放心食品，呼吸到新鮮空氣，享受到干凈衛生、生態宜居的環境，生活質量才能從根本上提高，幸福感才能不斷增強。

近兩年來，我們在兩個環境建設上下了很大的功夫。在發展環境上，制定實施了《關于進一步優化發展環境的若干規定》，建立了查處破壞發展環境行為的快速反應機制；下大力削減行政審批事項，實現了在全省審批事項最少、收費數額最低、審批時限最短；加大了園區建設力度，下大力破解發展環境的硬制約，省級工業園區（聚集區）從2010年的#個發展到現在的# #個；切實維護正常的社會秩序、市場秩序，特別是嚴厲打擊了行霸、市霸、沙霸等黑惡勢力；加強了干部作風建設，倡導開動腦筋干工作、解放思想抓落實，在干部中形成了求實、務實、抓落實的導向。在生態環境建設上，著力推進# # #的保護發展，加大了生態宜居的# # #建設力度，掀起了種樹植綠的熱潮；結合城鎮建設三年上水平，開展了園林城市創建、城鎮環境綜合整治活動，結合實施幸福鄉村計劃，下大力抓了農村環境治理；結合推進水利建設，實施了流域治理、引水灌溉、農村飲水安全等一系列工程；加大節能減排力度，大力發展循環經濟，扎實推進傳統特色產業轉型升級，積極培育新興產業，逐步形成與生態湖城建設相適應的產業結構和經濟發展方式。應該說，這些工作是富有成效的，對推進加快發展、富民強市起到了重要的促進作用。

在肯定成績的同時，也要看到，我市兩個環境建設還存在不少問題，與加快發展、富民強市的任務相比，與老百姓的期望和要求相比，還有很大的差距。我們制定了一系列優化環境的政策措施，但是不落實、不執行的情況依然存在；我們在全省審批事項最少、收費數額最低、審批時限最短，但是老百姓和投資者反映的問題還很多，一些地方、一些部門中，吃拿卡要、推諉扯皮、“中梗阻”的現象仍然十分突出；我們大力倡導動腦筋、負責任、求實效的作風，但是慵懶散亂等不好的風氣在一些干部中還很有市場。# #的保護發展、生態# #建設剛剛處于起步階段，還有很長的路要走；城鄉環境整治，流域治理，節能減排，水、大氣等資源管控取得的效果也只是初步的，今后的任務仍然十分艱巨；形成與生態湖城相適應的產業結構和經濟發展方式是我們長期的一個戰略任務，我們還需要為此付出不懈的努力。兩個環境

建設既是燃眉之急，又是長期任務，我們必須要把思想統一到省市委的部署上來，不斷增強兩個環境建設的責任感和緊迫感，以環境的不斷改善，推動加快發展、富民強市的事業不斷邁上新臺階。

二、著眼長遠，周密部署，確保著力改善兩個環境統籌推進、長抓不懈

省委、省政府關于著力改善發展環境、著力改善生態環境動員大會對全省兩個環境建設提出了明確要求。慶黎書記在講話中，把兩個環境建設的目標分別概括為風清氣正、開放文明、和諧穩定和生產轉型、天藍水凈、地綠山青，并明確提出了需要著力抓好的六個方面的工作。各級各部門要認真抓好貫徹落實。要通過一個時期的努力，確保我市兩個環境建設取得扎扎實實的成效。

著力改善發展環境，要圍繞為企業和客商提供優惠政策、優質服務和優良保證，突出抓好三個方面的環境建設。一是政務政策環境。要以辦事方便快捷為目標，進一步清理和精簡行政審批事項，減少辦事環節，提高辦事效率。凡是沒有合法依據的行政審批事項一律取消，市場主體可以自主決定、市場機制可以調節的審批事項也要取消，行業組織、中介組織可以自律管理的事項，要交由行業組織、中介組織管理。要進一步完善和落實并聯審批、重大項目全程幫辦、首辦負責、限期辦結等行之有效的制度措施，切實提高行政

審批效率。要不斷改進和完善招商引資政策，在不違背國家政策和法律的前提下，能放寬的堅決放寬，能優惠的堅決優惠，能做到的堅決做到，努力做到政策最優惠、環境最寬松，形成與周邊地區的政策梯度差。要形成鼓勵民間投資的政策措施，堅持非禁即準、非限即許，允許民間資本進入法律法規未禁止的領域，給予民營經濟與其他經濟成分、本地企業與外來投資企業相同的待遇。二是法治社會環境。要用法律制度約束政府行為，規范社會行為，在法治的平臺上辦事，在法治的軌道上發展，堅持依法辦事、依政策辦事，形成講法制、守規矩的濃厚氛圍。要加強誠信建設，推進政府誠信、社會誠信、企業誠信、個人誠信，形成誠實守信、公平正義的市場環境和社會環境。要加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，堅決打擊危害市場環境的行為，加大矛盾排查化解力度，做好信訪穩定工作，營造平安和諧的社會環境，讓人民群眾和投資者有安全感。三是公共服務環境。要加大城市建設管理力度，推進基礎設施、基本功能完善，增強城市的承載力和輻射帶動力。要加快園區建設步伐，加強基礎設施建設，創新管理體制，形成園區對產業和項目的吸引力。要切實提高服務水平，把熱情周到、公平公正、優質到位貫穿到行政服務的各個方面，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。改善發展環境，要落實到解決問題上。要發現問題、找準問題，針對問題制定措施，開展

專項整治，以突出問題的解決，實現環境的改善、服務的提升。

著力改善生態環境，要圍繞建設生態宜居的# #，突出抓好污染治理、種樹植綠和節能環保。改善生態環境，要落實到具體工程上，認真謀劃我市生態建設工程，堅持解決問題、突出重點、明確任務、注重實效、分步實施、強力推進，確保在“十二五”末，我市生態建設上一個新水平。當前和今后一個時期，要著力抓好五項工程建設。

一是推進# # #的保護發展。# #的保護發展是我市生態建設的重中之重，是“一號工程”。我們要象愛護眼睛一樣愛護# #，通過高水平地保護發展# #，吸引先進生產要素和高層次人才加速向# #聚集。近年來，# #的保護發展受到了中央和省的高度重視，我們謀劃的一些項目得到了中央部委和省直部門的大力支持。今年，濱湖經濟開發區被批準為省級開發區，省委、省政府《關于著力改善生態環境的實施意見》明確提出，“以# #為重點，加強補水、水生態修復以及城市周邊濕地保護工程建設”。我們要抓住這個機遇，以保護為根本，高水平地推進# # #的保護發展，使# #真正成為# #聚人氣、聚財氣的美麗地方。要落實# #綜合治理規劃，下大力推進濕地恢復與保護工程，加強周邊水系治理。已經確定的項目，要加緊跑辦，加快建設，確保成效。要切實改善# # #的水質，加快推進清淤工作，使# # #水質穩定達到三類以上。

要加大# # #區域村莊治理工作，需要搬遷的要加快搬遷，能夠就地改造的，要加快改造。“十二五”末，# # #的生態質量要上一個大臺階。

二是推進“一人一畝林”造林綠化。我們加強生態建設最重要的抓手就是種樹植綠，我們提出的到“十二五”末實現“一人一畝林”的目標要堅決完成。要通過實施“一人一畝林”，保護生態、涵養水源，讓# #成為綠的海洋，形成加快發展的生態優勢和環境優勢。要高水平規劃。引入田園城市、生態城市理念，借鑒綠化先進市的經驗，確保高起點、高標準。要把綠化規劃與我市城鄉發展空間布局整體規劃結合起來，與我市土壤、大氣等自然因素特點結合起來，與周邊環境相統一、相協調，突出# #特色、體現# #風情。特別是# # #綠化，既要體現觀賞性，又要有利于保護生態、涵養水源、維護生物多樣性。要高標準推動。各級各部門要從實際出發，確定代表本地特色的重點工程實施突破，形成點線結合、總體推進的良好態勢。重點區域要突出景觀效果，高標準設計，專業化施工，選大苗，用良種，力求層次分明、色彩豐富，全面提升綠化美化水平。要按照精品工程標準建設生態觀光園，努力打造幾個集生態保護、科普教育、觀光旅游、休閑度假等多功能于一體，有特色、有水平的生態建設平臺。要加大資金投入。建立林業發展的公共財政支持體系，加大對林業的資金支持力度。各級政府每年要從財政預

算資金中，安排一定比例，作為林業發展資金。要用足用好各項政策，積極跑辦林業項目，爭取國家支持。要發揮市場機制的作用加強融資工作，積極吸引外部資金用于推動我市林業發展。要切實抓好管護。組建專兼職管護隊伍，明確管護責任和目標，加強日常管理和巡查，確保栽種一顆、成活一顆、保有一顆。要嚴格落實政策，把好采伐關口，特別是嚴格控制重點區域、重點環節的林木采伐。要嚴厲打擊各種盜砍、濫伐行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。要加強機制建設，通過確權等政策落實，把林木管護與老百姓切身利益緊密連接起來，在全市上下形成愛護綠化成果、推動林業發展的良好氛圍。

三是推進引水灌溉和安全飲水。水是生命之源，是經濟發展的血脈。我市是一個缺水的地方，水資源人均占有量僅為全省的#%，地下水超采的狀況十分嚴重，水資源短缺與工農業生產用水需求不斷增長的矛盾十分突出。從根本上解決這個問題，必須切實轉變用水思路，著力做好引水的文章，大力實施引水工程。要抓住南水北調、引黃入冀等重要機遇，加大我市引水線路、調蓄工程、輸水管網等配套工程建設力度，加強對接跑辦、溝通協調，積極向上爭取支持，進一步暢通我市的引水通道、提升蓄水設施，不斷提高引水蓄水能力，切實改變我市工農業生產和群眾生活用水主要依靠地下水超采的局面。要加快推進引黃輸水渠道清淤整治，完善引

黃灌區配套工程，積極推# # #恢復工程，逐步擴大我市引水灌溉面積。要大力推進飲水安全工程，積極推進高氟水治理，抓緊實施城鄉一體、聯村供水，全面解決我市農村人口飲水安全問題。要大力推進水源地建設，為城市居民用水提供有力的保障。

四是推進節能環保。推進節能環保是加快轉變經濟發展方式的要求，也是生態建設的重要任務。我市加強生態建設，必須大力推進節能環保，形成與# # # #相適應的產業結構和發展方式，從源頭上控制和減少污染物的排放，實現綠色發展。要堅決淘汰落后產能，確保完成節能減排任務。要大力發展循環經濟，推進排放物循環利用、變廢為寶，實現“零排放”目標。要嚴把招商引資“綠色門檻”，不符合我市節能減排要求的項目，一律不予審批。要大力推進傳統特色產業轉型升級和新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興產業培育，通過結構調整和發展方式轉變降低能耗，減少排放。要大力推進新能源、新材料、新技術的推廣和應用，大力倡導綠色生產生活方式，在全社會形成節能環保的濃厚氛圍。

五是推進污染治理。隨著我市工業化、城鎮化的加速推進，污水處理的任務越來越艱巨繁重。市域范圍內河流眾多，但大都成為排污河，有的地方還出現了工業廢水污染地下水源的情況。我們必須適應加快發展的要求，加大水生態治理

力度，積極謀劃和推進污水治理工程，把水污染降到最低水平。要加強主城區、# # #、城鎮和工業園區周邊水系綜合治理，積極開展消滅重度污染攻堅戰，提升重點開發地區生態品質。要加大污水回收處理系統建設力度，特別是各級工業園區，要結合園區產業容量和排放量，適度超前謀劃和推進污水處理廠建設，未建成污水處理廠的工業園區，要進行涉水項目限批。要健全水功能區水質達標評價體系，制定水資源開發利用紅線、水功能區限制納污紅線，推行取水量、水污染物排放量“雙總量”控制。要加強排污監測監管，從嚴控制新增入河排污口。要進一步健全完善水生態補償機制，讓生態環境的保護者受益、損害者付費、受益者補償。

三、立足當前，迅速行動，在著力改善兩個環境上打開局面、實現突破

著力改善兩個環境，既要著眼長遠，又要立足當前。要從近期能夠辦得到、能夠辦得好的問題著手，謀劃幾個看得見、摸得著的實事，并強力實施突破。這就是慶黎書記講的第一步，動手術、擠膿包。從現在到春節這段時間，要實施兩項行動，打好一個攻堅戰。

一是問題集中治理行動。從解決突出問題入手改善發展環境，針對性和可操作性強。要針對發展環境中老百姓最不滿意又容易見到成效的問題，定幾條紀律，抓幾個反面典型，剎一剎不良風氣。這項行動不是要解決所有問題，而是要在

突出問題的解決上下功夫。比如，針對服務環境中的“冷橫硬”問題，推行微笑服務、文明用語；針對機關作風散漫，老百姓辦事找不到人的問題，抓一抓考勤紀律，等等。這些看似小事，但是關系到黨和政府在人民群眾中的形象，老百姓意見很大，只要下大力去抓就能見到明顯成效。我們就是要從這些問題入手，推進發展環境的改善。市著力改善兩個環境領導小組辦公室要抓緊制定方案，迅速在全市展開。各級各部門也要從實際出發，抓幾件實事。要發動群眾提建議，廣泛向社會征求意見，把問題找準、措施定硬，強力突破，確保春節前我市各級各部門服務水平有較大提升，干部作風有明顯轉變。

二是城鄉環境綜合整治行動。要用三個月的時間，開展一次初步的城鄉環境綜合整治行動，以治理臟亂差為重點，對主城區、縣城、鄉鎮、農村環境治理提出明確要求。主城區，要鞏固# #集中整治的成果，繼續加大衛生整治、市場整治的力度，防止反彈，并向城鄉結合部、小街小巷延伸。要抓好市區綠化硬化，消滅裸露地面。需要綠化硬化的要盡快補足，已拆遷未進行建設的土地，要抓緊綠化。要加強對建筑工地的管理，采取有效措施進行遮擋，建筑垃圾要及時清運，防止冬季出現沙塵現象。要繼續加大交通秩序整治力度，機動車、非機動車、行人要各行其道，嚴格遵守交通標識信號，特別要解決好機動車亂停亂放，占用非機動車道的問題。

要在農村深入開展“清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院”行動，在此基礎上，城邊、湖邊和主干道旁邊重點鎮和農村要深入開展以綠化、凈化、美化、亮化為抓手的環境整治工作。要通過三個月的努力，使城鄉面貌有一個明顯的改變，讓老百姓在干干凈凈、漂漂亮亮的環境中，過好元旦春節。

三是打好秋冬季綠化攻堅戰。按照時令，要在全市迅速掀起植樹綠化高潮，打好秋冬季綠化攻堅戰。今年春季，我們種了#萬畝，秋冬季要再種#萬畝。秋冬季綠化重點是五級公路兩側，以及主城區、縣城、鄉鎮和農村周邊的綠化工作。實施方案明確了目標，分解了任務，確定了標準。各級各部門要高度重視，迅速行動起來，保質保量完成今年的綠化任務。要廣泛發動群眾，打一場秋冬季植樹造林的人民戰爭。要深入宣傳中央和省加快林業發展的有關政策，著力宣傳好市委、市政府“一人一畝林”的決策部署，從群眾的根本利益出發，認真落實好現有的林業政策，并結合實際制定出臺一些有針對性的優惠措施，鼓勵和支持群眾參與造林綠化工作。要加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，深入貫徹落實《全民義務植樹條例》，確保適齡公民依法履行義務植樹義務，鼓勵和引導社會資金、社會力量投入造林綠化。

四、要切實加強領導，在著力改善兩個環境上形成合力 著力改善兩個環境，實際上是清頑疾、抓要害的工作。慶黎書記講，環境建設是新的革命，這不僅是強調環境建設 的重要性，也說明了環境建設難度大、困難多、任務重，需要我們以展開一場新的革命的決心和氣魄，形成著力改善兩個環境的強大聲勢和良好局面。

一要加強組織領導。各級黨委、政府，要站在戰略和全局的高度，充分認識到抓環境就是抓發展、抓改革、抓穩定、抓民生，自覺把這項工作列入重要議事日程，擺在突出位置。要把環境建設作為“一把手”工程，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門、各單位要樹立“一盤棋”的思想，把抓好環境建設作為分內之事、應盡之責，密切配合、協調聯動，真正形成各負其責、齊抓共管的良好局面。特別是發展環境建設，很可能涉及到部門利益、單位利益，有的還涉及到干部自身利益，必須要講政治、顧大局，下決心把這項工作抓好。市里成立了著力改善兩個環境領導小組，各縣市區也要成立相應組織。要切實發揮領導小組統攬全局、協調各方的作用，努力把兩個環境建設抓緊抓好，抓出成效。

二要周密安排部署。市委、市政府根據省里的精神，結合# #實際制定了我市改善兩個環境實施意見，各級各部門要切實抓好落實。同時，要從本地區、本部門實際出發，制定具體的實施辦法。要明確任務，各地各單位情況不同，任務也不相同，要找準癥結、抓住要害，制定切實可行的措施，強力予以推進。要明確步驟，按照近期求突破、中期上臺階、三年結碩果的要求，每個階段任務是什么、重點在哪里、措

施怎么定，都要十分清楚。要明確責任，把任務分解到單位、責任落實到人頭，通過落實責任制，推動兩個環境建設各項工作落到實處。

三要積極營造氛圍。要組織好輿論宣傳，充分發揮各類新聞媒體的作用，以深入淺出、喜聞樂見的形式，大力宣傳環境建設的重大意義，大力宣傳兩個環境建設的各項政策措施和重要工作部署，大力宣傳各地各部門在推動兩個環境建設中取得的工作成效，大力宣傳實踐中涌現出的好人好事。既要發揮正面典型的示范引領作用，又要采取適當方式對破壞發展環境和破壞生態環境的典型案件進行曝光，在全社會營造人人都是環境、人人維護環境、人人創造環境的良好氛圍。

四要加強督查考評。市、縣兩級黨委、政府都要成立督導組，認真落實我市《關于對著力改善兩個環境開展監督檢查的實施意見》，定期不定期對環境建設情況進行督導檢查，既要總結經驗、表彰先進，又要及時發現問題、鞭策后進，對工作不力、問題嚴重的，要給予通報。要制定兩個環境評價體系，實行定性與定量相結合，對事與對人相結合，做到科學合理、客觀公正、導向明確、便于操作。要完善考核獎懲辦法，定期對領導班子和領導干部抓兩個環境建設的情況進行考評，把結果作為業績評定的重要依據。要健全群眾評議機制，組織企業、個體工商戶和各行各業代表，每年進行

一次大評議，聽取意見建議，整改突出問題，促進環境建設更加扎實有效地開展。

著力改善發展環境、著力改善生態環境是省委、省政府作出的一項重要戰略部署，是推進我市加快發展、富民強市的重要任務。全市上下要以統一的思想、一致的步調、過硬的舉措、扎實的作風，全力打好兩個環境建設攻堅戰，推動我市發展環境、生態環境建設不斷上臺階、上水平，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

同志們： 春節上班第一天，召開全市優化發展環境動員大會，充分說明這項工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優化發展環境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優化環境作為一項“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項目推進成效顯著，各項改革深入推進，社會事業協調發展，連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達到中等水平的城市。五年來的實踐，為我們進一步優化發展環境積累了經驗，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執政為民的要求，把為民、務實、清廉作為優化發展環境、轉變機關作風的根本出發點和落腳點。二是必須堅持領導帶頭，切實把優化環境擺到突出位置，以求真務實的精神抓好優化發展環境。三是必須堅持把整改貫穿優化環境的始終，用整改的實際成果取信于基層、取信于企業、取信于社會。四是必須堅持以優化環境為重要抓手，大力促進各項工作的改革創新，著力提高機關的創新能力和服務效能。五是必須堅持把人民群眾評議監督作為強大動力，以人民滿意作為衡量優化環境的根本標準。六是必須堅持抓好制度建設，逐步建立健全優化環境的長效機制。這些經驗，在今后優化發展環境的實踐中，要繼續堅持和完善。剛才，光文同志就進一步優化發展環境工作作了總結部署，云峰同志宣讀了關于表彰～優化發展環境工作先進集體和“十佳服務新事”的決定，陳平同志宣讀了《關于授予“興化市榮譽市民”稱號工作的實施意見》和《關于開展規范行政執法自由裁量權工作的意見》，會上，還通報了有關案件，幾個部門和企業的負責人分別作了發言。最后，我再講三點意見。

一、進一步深化認識，堅定不移地把優化發展環境工作向縱深推進 不斷推進優化經濟發展環境工作，既是推動經濟跨越發展的重要保證，也是檢驗各鎮、各部門圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，又是促進黨政機關各級干部改進作風的重要抓手。經過連續幾年全力優化發展環境，我市投資環境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發展基礎。經濟越發展，對環境的要求就越高。我們不能滿足現有的成績，要清醒地認識到，我市發展環境的現狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經濟發達地區相比，與基層群眾及客商和企業的要求相比，仍然存在較大差距，優化經濟發展環境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發展的戰略高度，切實增強進一步優化發展環境的緊迫感和責任感。

（一）進一步優化發展環境是鞏固和擴大招商引資成果，保持經濟發展良好態勢的迫切需要。回顧我市優化經濟發展環境的歷程，從2000年提出集中整治經濟發展軟環境，到確定2001年、2002年分別為“優化發展環境年”和“優質服務年”，～年公開評議機關作風，去年大力推行“服務綠卡”制度、集中整治中介機構，市委、市政府連續5年將優化經濟發展環境列為全年的重點工作，全市～環境、政策環境、服務環境、法制環境和城市環境得到明顯改善。從優化經濟發展環境的效果來看，無論是招商引資的數量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業項目的質量，還是企業技改擴能、嫁接改造的力度；無論是推進企事業改革掃尾，還是發展私營個體經濟，都呈現出前所未有的喜人局面。去年全市引進資金22.3億元，成功引進500萬元以上項目180個；完成全社會固定資產投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項目29個，協議注冊外資6313萬美元，自營進出口總額首次突破1億美元，達到1.15億美元；新發展私營企業642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環境的改善對經濟發展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創造良好環境，增強對外吸引力，這一點無論從周邊和蘇南發達縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠不如我們的銅山、海安等縣市實施500萬元以上項目也分別達182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發展環境的優化上滿足于現有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續保持我市招商引資、項目推進的強勁勢頭，與先進地區發展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠不如我們的競爭對手超越。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。全市上下必須更加重視環境建設，把優化環境工作作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，切實加大對主體經濟的服務支持力度，不斷鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。

（二）進一步優化發展環境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平臺的有力舉措。企業和外商最希望我們的機關干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象；有的執法人員法制觀念淡薄，執法方式簡單粗暴，隨意執法，甚至以權代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環境并不像承諾的那樣好。應該說，經過五年來優化發展環境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數人利益的問題。當前，我市的優化發展環境工作已經到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發展環境的人和事，無論是個人還是部門，發現一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，確保優惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把優化發展環境向縱深推進，促進全市經濟更快更好發展。

（三）進一步優化發展環境是加強機關作風建設，切實轉變政府職能的必然要求。在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重

要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級 ～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識。現在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做

有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效 優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正常化，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。

第四篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級

～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識。現在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能

是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效

優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正常化，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。

同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。

第五篇：在全縣工業發展暨招商引資動員大會上的講話

在全縣工業發展暨招商引資

動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣工業發展暨招商引資動員大會，這是一個被推遲了近一個半月的重要會議，也是在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻，縣委、縣政府召開的第一個集中性大規模的綜合會議，就是要在工業發展主戰場、招商引資第一線吹響集結號，動員全縣上下以更加振奮的精神狀態、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時間搶回來、耽擱的工作補起來，全面恢復經濟發展秩序，迅速掀起項目攻堅熱潮，始終堅定不移和廣大企業家站在一起，攜手奮進，共克時艱，奮力譜寫新時代X制造業高質量發展新篇章。

一、關于看待“后疫情”時代制造業發展形勢的問題。

抓經濟工作，很重要的一點就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。從全球來看，經濟發展惟中國風景這邊獨好。這次新冠肺炎疫情的嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，已經在世界170多個國家和地區擴散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情發展造成全球制造業發展明顯下滑，旅游服務業大幅收縮，實體經濟供需兩端受損，石油等大宗商品價格大幅跳水，國際金融市場持續劇烈動蕩，美國股市十天內四次熔斷，歐洲、日韓等國家股市也是持續動蕩下行，后續還存在極大的不確定性。但中國在黨中央和習總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到基本遏制，防控形勢持續向好，經濟活動加快恢復，國家統計局發布的1-2月份經濟數據表明，全國除湖北等個別省份外，規上工業企業復工率均已超過90%，而且在一系列逆周期政策調控作用下，我國股市、債市、樓市等都比較平穩，大宗商品價格、黃金價格等也都沒有出現明顯波動。在短短的這兩個月內，我國經濟活動從一度停擺到迅速回歸常態，充分表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優勢和特征，這種集中力量辦大事的制度優勢是其他任何國家無法比擬和復制的。從國內來看，制造業發展迎來新機遇。危機、危機，“危”和“機”是同一件事情的兩個側面。這次新冠肺炎疫情發生，已經或正在倒逼許多產業規則、市場格局、商業模式、政府政策發生改變。就像1998年亞洲金融危機后我國開啟西電東送、西氣東輸等一系列能源、電力等基礎設施建設，2008年全球金融危機時我國又推出高速公路和鐵路路網等大規模基建投資，正是這兩輪基礎設施建設，大幅提升了中國制造的全球競爭力和經濟發展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯網、快遞等行業的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經濟”、在線教育、智慧醫療等新的行業和業態，誰能抓住機遇脫穎而出，誰就有望收獲下一波產業轉型變革的紅利。圍繞對沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺了一系列政策，當前以5G革命，大數據中心、人工智能、工業互聯網等為主的“新基建”成為一個高頻熱詞和投資的爆發點，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計劃和重大工程。據相關機構預計，未來3-5年新基建在總基建中的比重將達到15-20%，蘊藏著千億萬億乃至數十萬億的大市場，新一輪投資高潮即將到來。國務院放大招下放永久基本農田轉建設用地審批權，在最嚴格的土地管理領域“破冰”。繼續實行大規模減稅降費，定向降準釋放長期資金5500億元，精準助力實體經濟發展，省市和我縣也先后出臺了一系列扶持企業發展的政策利好。可以講，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動經濟平穩較快發展的信心和決心前所未有。大家要認真研究政策、準確解讀政策、全面對接政策，努力贏得發展先機。從X來看，制造業發展亟需快馬加鞭加油干。在這場應對疫情的大戰大考中，因為出現了一定數量的確診患者，X經濟發展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴重一點，應對也更難，特別是企業復工復產比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經過政府和企業的共同努力，企業復工復產的進度在加快，項目建設的力度在提速。截至目前，全縣工業企業綜合產能恢復已經達到X%左右，其中規模企業產能釋放差不多已經達到X%左右。對比來看，前兩天全縣的工業用電量日當量已經比去年增長了X%，說明我們恢復的勢頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實了X個重大產業項目，目前已經全部投入建設，這反映出這一段時間我們在企業復產、項目復工、恢復經濟秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標計劃，今年工業開票要保持10%的增長速度，縣工信局經過測算，一季度工業開票總量大概同比要下降10個百分點左右，受疫情影響非常明顯，要補上這個指標缺口，后三個季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業家一道，堅定發展信心，狠抓實體經濟，攜手渡過難關，從現在開始就要搶時間、抓進度、滿負荷，特別是要抓住二季度這幾個月恢復性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實現補欠賬、提增量、穩增長，確保全面完成今年工業發展的各項指標計劃。下一階段，我們還要高度關注全球疫情變化的情況，因為隨著疫情在全球蔓延，對我們的外貿企業以及涉外企業鏈條上的生產企業的訂單會造成加大影響，這些我們都要提前預判，以尋求破解之道。

二、關于進一步做強制造業產業發展的問題。

產業是經濟發展的落腳點，抓經濟必須抓產業、抓產業必須抓重點。要做強大產業，有集群才能有實力。要認真研究“后疫情”時代國家層面的產業政策變化，結合我縣目前相對集聚的八個主導特色產業，要逐個進行把脈問診，進一步完善產業培育方案，優化精準扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺，向和國省層面優先發展靠攏的產業集群傾斜配置。比如說，目前電子信息產業是國家重點發展的七個戰略性新興產業之一，隨著5G商用和產業化全面展開，電子信息產業將進入新一輪快速發展通道。X這兩年在電子信息產業發展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產業稅收就增長了將近X1個億，增幅超過了50%。下一步，我們要繼續堅持定向培育、精準扶持，力爭早日將電子信息產業培育成像新型電力裝備產業一樣的超X億元產業集群。縣內其他重點產業都要圍繞產業集群的缺失環節、薄弱環節，加大重點項目招引力度，推動產業向上下游延伸、與關聯性產業深度融合，延長壯大全產業鏈條。要培育大企業，有規模才能有體量。江陰就是一個很好的例子，之所以能夠連續多年穩居全國百強縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級企業集群支撐和近2000家的規上工業企業。對X目前來講，除X集團以外，我縣開票X億元以上的企業還沒有，X億元以上的企業也不多，企業梯隊建設還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業可以說是迫在眉睫。著眼于未來三年，要抓緊從科技型企業、規上企業和近年來竣工投產重大項目中，遴選出一批高成長性企業，加大重點扶持力度，加速企業裂變擴張，確保三年內要建成X家X億元以上企業、X家X億元以上企業、超百家億元企業、X家規模企業的骨干企業梯隊。要狠抓大投入，有技改才能有轉型。盯牢現有企業的技改項目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個千萬元以上、X個XX萬元以上技改項目，要服務企業集中力量抓開工、抓進度、抓入統、抓投產，確保應投盡投、能快則快。要加快實施智能升級改造行動，指導骨干企業廣泛應用新技術、新設備、新材料，推動“機器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設，全年新增機器人XX臺套，創建市級以上智能車間X家以上。

三、關于推進精準招商引資的問題。

這幾年我們抓制造業發展一直堅持“項目為王、產業為綱、企業為本、服務為魂、稅源為基”的“五為”發展理念，這其中“項目為王”擺在第一位，關鍵就在于抓項目就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。當前，我們既要看到疫情帶來的招商困難，更要看到國家各類扶持政策的出臺促進了企業在穩生產的同時在積極尋找新增長點投資。各鎮區、各部門要認真總結近年來招商引資行之有效的好經驗好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產業項目X個、其中工業重大項目X個”的目標計劃，打親商牌，邀客商來，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢，各位縣領導和各鎮區、各部門要抓緊走出去忙招商、談項目、促合作。就體量來講，大項目要招，中小項目也要招。抓項目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠，要堅持統籌考量、靠船下篙、量質并舉。比如拿蘇州市來說，雖然占地面積大、氣勢宏偉的地標型項目不多，但科技含量高的項目多、企業多，經濟體量照樣在全省全國遙遙領先。我們要在積極關注世界500強企業、行業龍頭、上市公司、大型民企招引的同時，重視引進中小科技型項目尤其是行業小巨人、隱形冠軍企業，注重畝均投入和稅收產出，形成大項目連綿不斷、好項目連接成串的發展局面。就產業來講，重點產業要招，特色產業也要招。在主攻縣內主導特色產業項目的同時，要積極圍繞重點產業進行強鏈補鏈，大力招引與之相關聯的產業、符合X產業配套需求的產業。各鎮區要堅持因地制宜，立足“一鎮一品”，著力提高產業集聚度集群度，努力使本地特色產業形成“一枝獨秀”的影響力。要深入研究產業梯度轉移規律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長三角、珠三角等發達地區的產業轉移趨勢，有針對性地開展產業招商，找準轉移企業的興奮點、利益點，推動更多優質產業項目落戶X。這一塊，今年全縣共設立了X多個招商駐點，建立了一支X人以上的專職招商隊伍，這些招商駐點不能簡單地把自身定位為“接待辦”，要充分發揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項目線索，為項目后續合作實質性推進打下堅實基礎。就部門來講，經濟部門要招，非經濟部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮區和經濟部門的事，也是非經濟部門的職責所在。這兩年我們出臺的招商引資考核意見，把這一條已經進行了明確。全縣各機關部門都要強化招商意識，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個產業牽頭部門全年必須獨立招引落地X個億元以上制造業項目，其他部門要成立專門班子，積極主動與相關鎮區、經濟部門開展聯合招商，力爭每個部門今年都要招引落地X個X萬元以上制造業項目。今天到會的有近X位企業家朋友，也希望你們充分挖掘企業發展多年來積累的人脈關系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進更多更好的項目，助推地方經濟的加快發展。

四、關于提升制造業發展質效的問題。

在高質量發展的大背景下，必須堅持質量優先、效益至上，把準投資方向，提升管理水平，提高產出效率。對新上項目，要把好質量關。招引項目決不能盲目，千萬不能為了完成目標任務就忽略了項目的實在度，要把握好產業準入、投入強度、裝備水平、產出效益這四個核心環節。產業準入必須符合國家最新產業結構調整、環境保護和安全生產的要求，“三高一低”項目、落后產能項目堅決要拒之門外；投入強度特別是設備投入要嚴格執行縣里制定的標準，鼓勵企業建設多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現智能制造，今年各鎮區新開工項目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項目考核的一個重要內容；產出效益必須堅持“畝均論英雄”貢獻導向，對高于標準的優質項目要加大獎勵力度。對在建項目，要把好達效關。國人5G通信從開工建設到投產達效，僅僅用了9個月時間，創造了項目建設的“X加速度”，目前企業運行的質態也越來越好，今年開票銷售就能超過5個億。本周星期一市委X書記到X來調研，也給予了高度評價。目前我們在建的XX等等，加起來有一大批優質的重大產業項目，這些項目如果全部竣工達產，將對我縣實體經濟產生一個很大量級的提升。所以當前這一階段，必須要把項目建設的進度趕出來，項目建設遇到的問題要定期組織會辦交辦，實行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進督查問題協調解決的進度和效果，確保項目建設周周有變化、每月有變樣，按照既定的時間進度投產達效。這里我對鄉鎮抓項目建設要多說幾句。這兩年各鎮區抓項目，無論是力度也好，還是成效也好，說實話不平衡性還是很明顯的。有幾個鄉鎮，大家都看到了實實在在的項目，但是有些鄉鎮，項目這一塊基本上還是“鍋不動瓢不響”；有些鄉鎮前年抓項目的勢頭還不錯，但去年又慢下來了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續性和持續性。這兩種情形請各鎮區都自我對照一下。全縣項目建設大盤子，不能就靠少數幾個鄉鎮上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續發力、久久為功，這樣才能保證全縣經濟發展走得穩、夯得實。對企業發展，要把好貢獻關。企業高質量發展，稅收貢獻是核心指標。從去年開始，縣里進一步加大了對裝備投入大、產出貢獻優、發展業態好的規上企業、重點企業的支持力度，剛才又對稅收貢獻大的企業進行了重點表彰，就是為了鼓勵企業依法納稅、多做貢獻，培育發展更多稅收超千萬元、超XX萬元甚至超X億元的企業。這其中，有很多優秀企業畝均稅收也很高，比如說XX等企業畝均稅收超過XX萬元，森薩塔科技達到XX萬元，這就是真正的“以畝產論英雄”。

五、關于企業加快自身發展的問題。

剛才在形勢分析我已經講過了，這次疫情沖擊雖然短時間給企業發展帶來了困難挑戰，但催生的新興產業發展機遇也成為企業家戰略布局的機遇期、創新升級的倒逼期、捕捉商機的窗口期。希望各位企業家要堅定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學做好疫情防控、加快企業復工復產的同時，敏銳捕捉新挑戰帶來的新機遇、新經濟彰顯的新趨勢，全力推動企業發展企穩向好，努力在新一輪發展中贏得主動、搶占先機。要始終保持發展定力。做實業的企業家一定要有工匠精神，做一行愛一行，千萬不能盲目追求不切實際的跨界發展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓。希望大家要頭腦清醒、腳踏實地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準、最有底子、最拿手的主業，努力在質量品牌、企業管理、科技創新等方面實現新突破，切實打造行業翹楚、單打冠軍。特別是面對當前復雜嚴峻的宏觀環境和競爭激烈的市場環境，可以順時應勢調整戰略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優質資源與大企業大集團進行深度合作，通過兼并重組、股權合作等方式靠大靠強，掌握核心技術，壯大企業規模，實現更好更快發展。要聚焦聚力創新創優。在瞬息萬變的市場環境下，沒有什么是一成不變的，靠一兩個所謂“拳頭產品”吃老本根本沒有出路。只有不斷研究市場需求，依靠創新支撐，開發出更多適銷對路的產品，企業發展才能更有持續性和競爭力。深圳之所以被譽為中國的“硅谷”，主要得益于“六個90%”，即90%的創新型企業都是本地企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入源自企業、90%的專利產生于企業、90%的研發機構建在企業、90%的重大科技項目由龍頭企業承擔。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學習借鑒。推動企業創新發展實質上就是人才驅動，這一塊，各鎮區和職能部門要認真落實各項人才政策，讓企業和人才有“獲得感”；企業也要把人才作為企業最寶貴的資源，真正下“血本”實施“人才興企”戰略，舍得投入、舍得花錢，把企業急需的各類人才吸收過來，打造持續發展動能。要千方百計拓展市場。當前，單邊主義、貿易保護主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統市場的風險越來越大，企業必須要以全球化的視野搶市場，不能“把雞蛋都放在一個籃子里”。要緊盯網上網下兩個市場，大力發展“工業+互聯網”，促進企業與電商之間的無縫對接，通過線上模式零距離對接供給側和消費端，提升市場競爭力。要抓牢傳統新興兩個市場，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩固傳統市場的基礎上，企業要多參加各類展會，千方百計開拓新興市場，以新的市場空間換取發展空間。要統籌國內國外兩個市場，不僅外向型企業要樹立“西方不亮東方亮”的意識，這也是下一階段許多企業要做的，堅持市場多元化戰略，推動“出口轉內銷”，加快布局國內市場，搶占內需市場份額，規避目前國外疫情蔓延風險。

六、關于進一步強化為企業服務的問題。

營商環境是企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發展質量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業尤其是中小企業生存發展帶來了嚴重影響，困難時期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮區、各部門和縣鎮兩級領導干部要切實當好服務企業發展的“店小二”，讓企業家充分感受到黨委、政府服務企業的溫度。要主動服務抓政策落實。堅決打通政策落地落實的“最后一公里”，對中央和省市縣在扶持企業發展方面的各級各類惠企暖企政策，一定要送到企業；要突出“一企一策”，堅持問題導向、靶向發力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個性化扶持政策，讓各類政策成為撬動企業加快高質量發展的“杠桿”。要堅持稅費能降則降，地方涉企收費應清必清，進一步拓展企業降成本空間。要精準服務抓要素保障。各鎮區、各相關職能部門要本著“只準設路標、不準設路障”的理念，千方百計為企業在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創造條件，對企業提出的合理要求，要及時予以回復和落實。要暖心服務抓環境優化。縣委、縣政府將繼續推行企業難題定期收集和會辦制度，定期召開會議進行集中會商會辦。各鎮區、各職能部門處在服務企業的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實屬地責任、發揮主導作用，積極作為、靠前服務，真正把服務做到企業急需處、做到企業家心坎上。要本著對企業的關心愛護，從嚴控制相關監督檢查，不得干擾企業的正常生產經營活動，不得增加企業的負擔。總之一句話，企業發展到哪里，我們的服務就延伸到哪里。

百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。推動X實體經濟大發展，支撐縣域經濟社會實力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標，也是我們這一代X人的應盡職責和歷史使命。讓我們攜起手來，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發，為建設“XX”新X作出新的更大貢獻！