第一篇：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話.

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

文章標題：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨“2007行動”動員大會上的講話 縣安全生產監管局局長

（2007年4月30日）同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監管工作會議精神，總結回顧2006年危險化學品安全監管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產基本情況

2006年，全縣共發生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產狀況繼續保持穩定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優秀縣的好成績。

2006年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現良好的發展態勢。去年，全省共發生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發生危險化學品安全生產事故，連續實現了5年來危險化學品安全生產零死亡的局面。

（二）2006年危險化學品安全監管工作情況 危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作。

第一，抓好“2006行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“2006行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業開展排查和分類，其中，A類企業50家，B類企業50家，C類企業3家，無D類企業。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業，按照《溫州市危化品生產儲存經營企業安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業整頓，直至整改到位才恢復經營，C類危化品企業轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監局每季度檢查一次、鄉鎮安監機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了危化品生產、儲存、經營企業的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監局的工作部署，認真組織開展危化品生產企業安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業（文成縣宏發氣體實業有限公司）我局多次進行指導，現已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好危化品從業單位的安評工作。根據省安監局“2006行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，于2006年12月底我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業、93家乙類危化經營企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的危化品使用企業都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。第一、全面完成危險化學品生產經營企業持證生產、經營工作。我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業已取得了省局頒發的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類危化經營企業已取得了市局頒發的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規定，從嚴把關、穩步推進的原則嚴格控制經營企業的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安監

管［2006］56號）文件，我局按照文件要求督促企業及時進行換證工作，去年我縣共換發證10家。

第二、穩步執行危險化學品企業的登記備案管理制度。根據《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的危化品使用企業都全

部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業我局進行重點監控，確保備案企業不發生危化品引起的安全生產事故。第三、認真落實安全設施“三同時”制度。

根據國家有關法律、法規要求，危險化學品生產儲存企業凡未經過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產和使用，由此而發生安全生產事故的，要嚴肅追究業主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個，設計方案經我局初審后報市局審批，市局現已審查通過該項目的設計方案，批準予以進入施工，接下來我局將根據有關規定督促企業按設計方案確保安全設施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯合執法隊，重點鄉鎮相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經營負責人、管理人員共301人，發放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經多次協調、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規定》，發布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內巡回宣傳。春節前后煙花爆竹聯合執法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節期間全縣共設煙花爆竹季節性經營點121家。2007年春節期間縣煙花爆竹批發公司銷售額與2006年同期相比增長163。全年我縣沒有發生煙花爆竹安全生產事故。

二、當前我縣危險化學品安全生產形勢

從2006年全省發生的事故情況來看，危險化學品事故發生存在以下特點：特點一，危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發環節。全省57起危險化學品事故中，15起為危險化學品道路運輸事故，1起為危險化學品水路運輸事故，9起為危險化學品使用單位發生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環節發生的事故數占危險化學品事故起數的近一半。特點二，試生產（中試）階段事故多發。由于試生產（中試）階段自身具有的探索性和安全生產工作的特殊性，造成危險化學品事故在該階段呈多發態勢。2006年有4起事故發生在試生產（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學品事故的發生呈現出一定的時間階段性。危險化學品事故在3－4月份高發，這兩個月我省共發生危險化學品事故14起，死亡人數16人，占事故總起數的24.6％，死亡人數的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發生。10月發生在杭鋼集團公司制氧分公司內的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發生的事故，教訓慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監管工作中還存在著許多薄弱環節，安全生產的形勢還不容樂觀，危化品安全生產隱患隨處可見，小事故也時有發生，給企業造成一定的經濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面： 一是企業主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業單位以股份、個體企業居多，部份企業沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責任沒有有效落實，這是成為當前危險化學品事故多發的內源性根本原因。一方面，企業主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產規章制度和操作規程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產事故應急預案，或有預案不演練，演練流于形式沒有真正從實戰需要出發，預案可操作性較差。另一方面，企業自身安全生產機制不健全，安全管理機構設置不到位，造成企業安全生產主體責任難以有效落實。安全生產主體意識沒有落到實處，部分企業主還存在重生產、輕安全的行為。

二是安全投入不足導致企業本質安全水平低。危險化學品生產設備使用設施老化嚴重，倉儲不符合國家標準和行業標準，由于危險化學品生產的特殊性，生產設備設施的使用有效期限要比普通企業要短得多。部分企業不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學品從業單位設備設施已經超過使用有效期限仍在繼續使用，設備修修補補超負荷運轉現象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執行。在全省因設備問題引發的安全生產事故屢見不鮮。

三是從業人員素質不高導致管理基礎薄弱。從業人員素質不高。一方面，危化品從業企業，對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學品使用企業從業人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩定性，“打零工”現象比較突出，缺乏必要安全培訓和崗前教育，沒有真正掌握操作規程和基本的化工知識，沒有做到應知應會，平常作業慌亂無章，應急能力差。日常工作中“三違”現象屢屢出現，最終變“三違”行為為工作習慣，成習慣性違章。而“三違”現象，特別是習慣性違章是安全生產事故主要直接原因。四是從業單位違法、違規現象比較突出。一是使用無證人員上崗作業。二是一部分危險化學品從業單位倉儲設施不符合要求，有些甚至無倉儲設施。五是危險化學品安全監管工作仍然不到位。第一，由于安全監管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉鎮安監中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監管任務，部分安全監管部門思想認識不高，工作責任感和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危險化學品監管工作思路、目標和措施

為全面貫徹落實危險化學品安全監管工作會議精神，根據溫州市今年開展的“安全生產執法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學品安全監管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深化危險化學品專項整治，認真落實企業主體責任、落實行政監管責任，強化基礎管理和聯合執法，加強監督檢查、實施綜合監管，確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標：通過深化危險化學品安全隱患專項治理，進一步落實企業主體責任；通過加強安全生產執法監督檢查，進一步落實行政監管責任，在確保實現“三個零增長”的基礎上，力爭實現危險化學品生產企業生產安全事故零死亡。工作措施：

（一）結合實際，突出重點，開展“2007行動”。

為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”方案，進一步夯實危險化學品生產經營單位安全基礎。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”。在“2007行動”工作安排上，我縣結合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性，堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動。二是有計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業、構成重大危險源企業和有儲罐、倉儲設施危化品使用企業、劇毒品使用的企業，煙花爆竹非法生產、經營行為。在檢查中發現事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執行國家總局和省安監局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規定，把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關，做到關口前移，提高危險化學品建設項目本質安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統計和分析工作。六是分步實施對人口密集區域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據省安全生產監管局、建設廳、交通廳、質量技術監督局四部門聯合下發《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求，對轄區內的加油站進行排查，發現人口密集區域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，深入開展

第二篇：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2018行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2018行動動員大會上的講話

文章標題：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨“2007行動”動員大會上的講話

縣安全生產監管局局長

（2007年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監管工作會議精神，總結回顧2006年危險化學品安全監管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產基本情況

2006年，全縣共發生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失萬元，同比分別上升、下降、上升和下降。總的來講，全縣安全生產狀況繼續保持穩定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優秀縣的好成績。

2006年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現良好的發展態勢。去年，全省共發生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發生危險化學品安全生產事故，連續實現了5年來危險化學品安全生產零死亡 的局面。

（二）2006年危險化學品安全監管工作情況

危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作。

第一，抓好“2006行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“2006行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業開展排查和分類，其中，A類企業50家，B

類企業50家，C類企業3家，無D類企業。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業，按照《溫州市危化品生產儲存經營企業安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業整頓，直至整改到位才恢復經營，C類危化品企業轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監局每季度檢查一次、鄉鎮安監機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了危化品生產、儲存、經營企業的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動”安全標準

化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監局的工作部署，認真組織開展危化品生產企業安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業（文成縣宏發氣體實業有限公司）我局多次進行指導，現已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好危化品從業單位的安評工作。根據省安監局“2006行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，于2006年12月底我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業、93家乙類危化經營企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的危化品使用企業都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學品生產經營企業持證生產、經營工作。我縣1家

危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業已取得了省局頒發的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類危化經營企業已取得了市局頒發的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規定，從嚴把關、穩步推進的原則嚴格控制經營企業的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安

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第三篇：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

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在全縣危險化學品安全監管工作會議暨“2007行動”動員大會上的講話

縣安全生產監管局局長

（2007年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監管工作會議精神，總結回顧2006年危險化學品安全監管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產基本情況

2006年，全縣共發生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產狀況繼續保持穩定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優秀縣的好成績。

2006年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現良好的發展態勢。去年，全省共發生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發生危險化學品安全生產事故，連續實現了5年來危險化學品安全生產零死亡的局面。

（二）2006年危險化學品安全監管工作情況

危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作。

第一，抓好“2006行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“2006行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業開展排查和分類，其中，A類企業50家，B類企業50家，C類企業3家，無D類企業。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業，按照《溫州市危化品生產儲存經營企業安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業整頓，直至整改到位才恢復經營，C類危化品企業轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監局每季度檢查一次、鄉鎮安監機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了危化品生產、儲存、經營企業的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監局的工作部署，認真組織開展危化品生產企業安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業（文成縣宏發氣體實業有限公司）我局多次進行指導，現已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好危化品從業單位的安評工作。根據省安監局“2006行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，于2006年12月底我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業、93家乙類危化經營企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的危化品使用企業都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學品生產經營企業持證生產、經營工作。我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業已取得了省局頒發的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類危化經營企業已取得了市局頒發的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規定，從嚴把關、穩步推進的原則嚴格控制經營企業的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安監

管［2006］56號）文件，我局按照文件要求督促企業及時進行換證工作，去年我縣共換發證10家。

第二、穩步執行危險化學品企業的登記備案管理制度。根據《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的危化品使用企業都全

部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業我局進行重點監控，確保備案企業不發生危化品引起的安全生產事故。

第三、認真落實安全設施“三同時”制度。

根據國家有關法律、法規要求，危險化學品生產儲存企業凡未經過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產和使用，由此而發生安全生產事故的，要嚴肅追究業主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個，設計方案經我局初審后報市局審批，市局現已審查通過該項目的設計方案，批準予以進入施工，接下來我局將根據有關規定督促企業按設計方案確保安全設施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯合執法隊，重點鄉鎮相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經營負責人、管理人員共301人，發放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經多次協調、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規定》，發布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內巡回宣傳。春節前后煙花爆竹聯合執法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節期間全縣共設煙花爆竹季節性經營點121家。2007年春節期間縣煙花爆竹批發公司銷售額與2006年同期相比增長163。全年我縣沒有發生煙花爆竹安全生產事故。

二、當前我縣危險化學品安全生產形勢

從2006年全省發生的事故情況來看，危險化學品事故發生存在以下特點：特點一，危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發環節。全省57起危險化學品事故中，15起為危險化學品道路運輸事故，1起為危險化學品水路運輸事故，9起為危險化學品使用單位發生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環節發生的事故數占危險化學品事故起數的近一半。特點二，試生產（中試）階段事故多發。由于試生產（中試）階段自身具有的探索性和安全生產工作的特殊性，造成危險化學品事故在該階段呈多發態勢。2006年有4起事故發生在試生產（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學品事故的發生呈現出一定的時間階段性。危險化學品事故在3－4月份高發，這兩個月我省共發生危險化學品事故14起，死亡人數16人，占事故總起數的24.6％，死亡人數的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發生。10月發生在杭鋼集團公司制氧分公司內的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發生的事故，教訓慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監管工作中還存在著許多薄弱環節，安全生產的形勢還不容樂觀，危化品安全生產隱患隨處可見，小事故也時有發生，給企業造成一定的經濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是企業主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業單位以股份、個體企業居多，部份企業沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責任沒有有效落實，這是成為當前危險化學品事故多發的內源性根本原因。一方面，企業主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產規章制度和操作規程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產事故應急預案，或有預案不演練，演練流于形式沒有真正從實戰需要出發，預案可操作性較差。另一方面，企業自身安全生產機制不健全，安全管理機構設置不到位，造成企業安全生產主體責任難以有效落實。安全生產主體意識沒有落到實處，部分企業主還存在重生產、輕安全的行為。

二是安全投入不足導致企業本質安全水平低。危險化學品生產設備使用設施老化嚴重，倉儲不符合國家標準和行業標準，由于危險化學品生產的特殊性，生產設備設施的使用有效期限要比普通企業要短得多。部分企業不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學品從業單位設備設施已經超過使用有效期限仍在繼續使用，設備修修補補超負荷運轉現象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執行。在全省因設備問題引發的安全生產事故屢見不鮮。

三是從業人員素質不高導致管理基礎薄弱。從業人員素質不高。一方面，危化品從業企業，對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學品使用企業從業人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩定性，“打零工”現象比較突出，缺乏必要安全培訓和崗前教育，沒有真正掌握操作規程和基本的化工知識，沒有做到應知應會，平常作業慌亂無章，應急能力差。日常工作中“三違”現象屢屢出現，最終變“三違”行為為工作習慣，成習慣性違章。而“三違”現象，特別是習慣性違章是安全生產事故主要直接原因。

四是從業單位違法、違規現象比較突出。一是使用無證人員上崗作業。二是一部分危險化學品從業單位倉儲設施不符合要求，有些甚至無倉儲設施。

五是危險化學品安全監管工作仍然不到位。第一，由于安全監管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉鎮安監中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監管任務，部分安全監管部門思想認識不高，工作責任感和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危險化學品監管工作思路、目標和措施

為全面貫徹落實危險化學品安全監管工作會議精神，根據溫州市今年開展的“安全生產執法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學品安全監管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深化危險化學品專項整治，認真落實企業主體責任、落實行政監管責任，強化基礎管理和聯合執法，加強監督檢查、實施綜合監管，確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標：通過深化危險化學品安全隱患專項治理，進一步落實企業主體責任；通過加強安全生產執法監督檢查，進一步落實行政監管責任，在確保實現“三個零增長”的基礎上，力爭實現危險化學品生產企業生產安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結合實際，突出重點，開展“2007行動”。

為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”方案，進一步夯實危險化學品生產經營單位安全基礎。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”。在“2007行動”工作安排上，我縣結合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性，堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動。二是有計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業、構成重大危險源企業和有儲罐、倉儲設施危化品使用企業、劇毒品使用的企業，煙花爆竹非法生產、經營行為。在檢查中發現事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執行國家總局和省安監局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規定，把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關，做到關口前移，提高危險化學品建設項目本質安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統計和分析工作。六是分步實施對人口密集區域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據省安全生產監管局、建設廳、交通廳、質量技術監督局四部門聯合下發《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求，對轄區內的加油站進行排查，發現人口密集區域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，深入開展安全評價工作。

在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業屬地原則進行，負責組織本轄區內危險化學品從業單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯營站）的專項整治工作由企業根據省公司要求部署開展，縣安監局和鄉鎮安監中隊負責聯系和監督指導。各鄉鎮安監中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領導小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業在本企業內部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉鎮要在以往調查摸底工作的基礎上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區危險化學品從業單位的基本情況，我局根據各鄉鎮上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照危化品從業單位的行政執法行動，責令無證企業停止非法生產經營活動，并依據《安全生產許可條例》等相關法律法規對其進行處罰，聯合相關部門，開展聯合執法，取締無證無照危化品生產經營企業。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發現事故隱患，要立即下發整改指令書，要求企業將整改指令書復印并張貼在隱患現場醒目位置。對存在嚴重事故隱患的企業，要采取果斷措施，立即責令停產停業整頓，并在廠區醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區內危險化學品建設項目在建或擬建情況和“三同時”執行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余危化品建設將目由所在地安監中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構成重大危險源場所設置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結束后，我局將適時組織有關人員結合夏季高溫危險化學品安全大檢查工作對各鄉鎮“2007行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據自查自糾階段發現的問題，督促企業限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關閉。二是我局和有關鄉鎮安監中隊、中石化（文成經營部）要督促加油站根據制定的油罐HAN技術改造方案對相關油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結階段，時間安排在11月份。各鄉鎮安監中隊要按照“2007行動”的總體要求認真進行檢查和總結。要求各鄉鎮安監中隊認真做好并保存現場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數據必須有原始記錄和數據作支撐。各鄉鎮安監中隊要在11月5日前完成“2007行動”檢查總結工作，并將“2007行動”工作總結及相關材料上報我局。

“2007行動”過程中，各鄉鎮安監中隊要充分認識當前危險化學品安全生產形勢的嚴峻性，要進一步統一思想、提高認識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責任意識。我局已成立“2007行動”工作機構，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉鎮要將“2007行動”作為“安全執法年”具體內容，以貫徹實施《浙江省安全生產條例》為主線，嚴格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態管理強化監管，嚴格執法。同時要充分發揮綜合監管作用，主動聯系有關部門開展危險化學品和煙花爆竹安全生產聯合執法行動，在聯合執法行動中依法充分發揮綜合監管職能；各鄉鎮要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“2007行動”的意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及危險化學品安全知識，加強從業單位安全生產教育培訓工作，使有關單位和從業人員熟悉并掌握《安全生產法》等法律法規和安全生產技能，增強防范能力，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍；在“2007行動”期間，對發生事故的企業，要嚴格按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理：死亡1人的企業，要責令停產停業整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業，要責令停產停業整頓6個月并掛事故警示牌2年；發生重特大事故企業停產停業整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創新，標本兼治，夯實安全監管基礎。

1、大力推進安全標準化工作。根據省、市安監部門的規定，今年全面推開危險化學品生產、儲存企業的安全標準化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學品生產、儲存企業實現省市級標準化達標。對安全標準化工作開展不力的考核達不到60分的企業，除給予通報批評外要依照相關法律法規認真開展整治。

2、繼續履行煙花爆竹安全監管工作。第一，要做好煙花爆竹批發經營企業的取證工作。我縣有1家批發經營企業倉庫正在籌建之中，我們要督促企業加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規定》，在去年的基礎上繼續做好零售經營網點的布點工作，加大對零售網點的布點力度。第三，各鄉鎮安監中隊組織有關人員，加大打擊力度，嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹違法行為。

3、探索實施聯席會議制度。建立區域性危險化學品生產儲存經營企業安全生產管理聯席會議制度。根據市局要求11個縣(市、區)和溫州經濟開發區今年要全部建立聯席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學品生產、經營、儲存單位聯席會議制度。通過聯席會議，在全縣危險化學品生產儲存經營企業中搭建一個有利于相互學習、互相借鑒，互相監督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。

4、加快行政許可信息化建設。在現有的信息化行政許可審批系統的基礎上，進一步加快危險化學品信息化建設步伐。一是要盡快完善危險化學品行政審批系統，實現網上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監督檢查管理系統，實現安全監管科學化，切實提高安全監管效能。

5、加強調查研究。針對當前我縣危險化學品安全監管工作中出現的新情況和新問題，組織力量開展危險化學品安全監管工作調研，為進一步完善安全監管工作積極建言獻策。

三、強化意識，轉變作風，提高危化品監管隊伍素質。

今年縣委提出開展“作風建設年”活動，我們作為承擔全縣危險化學品安全監管理職能的這支隊伍要積極響應縣委的號召，大力開展行業“作風建設年”活動。積極推動工作方式、工作作風的轉變，著力培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的監管隊伍，為實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉提供堅強的組織保障。

1、堅持教育先行，大興學習之風。各鄉鎮從事安全生產監管的干部職工要把學習作為履行職責的第一需要，作為一種責任、一種境界，抓緊學習、刻苦學習，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀知識、精危化業務、能勝任本職工作的學習型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、建立健全制度，加強廉政建設。遏制腐敗要從制度建設入手，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。要抓緊健全完善規章制度，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。

3、轉變工作作風，提高隊伍素質。要切實轉變工作作風，不斷提高自身修養。一是管住自己的腦。腦即思想，思想是人的行為的向導。“思想對了，世界也就正了。”二是管住自己的心。心即內心世界。黨員干部心不能野、不能貪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住應酬的度，吃人家的嘴軟，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正確行使黨和人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，反對濫用職權、謀求私利的不正之風。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站穩腳跟，堅定立場，調查研究，掌握實情，識才育人，多辦實事。

同志們，今年我縣危險化學品安全監管工作思路和工作目標已經明確，任務艱巨。只要我們堅定信心、真抓實干、狠抓落實，在工作中時刻做到警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，扎實做好危險化學品安全監管工作，才能確保實現“三個零增長”和力爭危化品事故零死亡的目標，以更好的業績迎接黨的十七大的勝利召開。

《在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話。

第四篇：全縣危險化學品安全監管工作會議發言稿

2010年工作總結及2011年工作計劃

2010年，在局黨組的正確領導和各危化的大力支持下，我們緊緊圍繞《2010年全縣安全生產工作要點》，著力落實主體責任、排查治理隱患、加強專項整治、宣傳教育培訓、安全標準化創建和園區安全規劃，進一步強化危險化學品安全生產基層和基礎工作，確保了全縣危險化學品安全生產形勢穩定和危險化學品領域安全健康發展。

一、2010年工作總結

（一）圍繞目標，強化企業安全生產主體責任

去年是全國“安全生產年”，以落實企業主體責任為重點，國務院出臺了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）。為貫徹落實《通知》精神，我們著力抓好了四個方面：一是企業進一步完善了各種責任制及安全管理制度。已取證的和在試產的企業，全部建立了各種安全管理工作制度并上墻到位。從總經理到車間工人都制定了安全職責；二是建立了隱患日查制度。我們為在生產的企業制作印發了《安全生產隱患排查治理工作日志》，絕大多數企業能按要求進行每日排查，限期整改，并做好詳細的記錄；三是企業加大了對安全生產的投入。特別是新建危險化學品企業，高標準的建設廠房，嚴格按照設計進行安全設施設備的安裝，聘請化工專業技術人員進行安全管理等；四是加強了對員工的安全教育培訓，逐漸形成安全文化，改變要你安全為我要安全。

學品安全生產指導手冊》發放到企業的每位員工手中，使企業員工的安全知識、法律觀念、操作技能等得到提升。三是督促企業加強安全文化建設，企業建立了安全文化宣傳欄，制作了安全警示牌，個別企業還結合自身實際編制《員工安全手冊》，并積極開展了廠級安全生產教育，形成全員參與的安全生產氛圍。

（五）強化督促，認真組織開展安全標準化創建

去年是市安委會確定的“安全標準化建設”年，明確我縣四家香料化工企業為第一批達標企業。一是制訂工作方案。按照省、市要求，結合實際制定并下發了《金溪縣危險化學品安全生產標準化創建實施方案》，明確了具體的工作目標，提出了工作要求和措施，確保完成標準化建設任務。二是幫助聘請中介機構。四家企業在5月份前都分別與南昌慎恒和贛安兩家中介機構簽訂了指導服務協議，為企業標準化創建提供了有力的技術支撐。三是定期跟蹤服務。協助企業完善標準化文件體系建設，解決企業在運行過程中遇到的問題，對作業現場提出整改措施。期間，市安監局還專門聘請新余市的專家到我縣深入企業進行指導，為我縣的標準化創建工作傳金送寶。四是加強調度。多次組織企業進行座談，了解企業的工作進度，分析存在的困難和問題，對因服務機構指導服務不到位導致企業創建工作滯后的，及時加強企業與中介服務機構的溝通協調，使創建工作得到穩步推進。到目前為止，思派思香料和綠萃香料已取得標準化二級證書，依思特香料和華宇香料因危險工藝改造還未驗收。

（六）科學布局，積極抓好化工園區安全發展規劃。

根據省政府辦公廳《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》要求，化工企業必須進入化工園區，否則不以許可。2010年10月，我縣與山東省醫藥化工設計院江西分院簽訂了技術服務合同，承擔我縣的香料化工產業園和化工企業集中區安全發展規劃編制工作，規劃報告已經縣政府初審，現正在修改過程中。

二、存在的問題

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家認為危險化學品不會出事故，好管，企業負責人普遍存在麻痹和僥幸心理。

（二）冶金、有色等涉及危化品行業及使用危險化學品的化工、醫藥行業如何監管，尚未探索出最佳辦法。

（三）危險化學品綜合監管力度不夠，與其他負有危險化學品安全監管職責部門聯系少、互動少。

（四）危險化學品安全標準化創建及危險工藝改造工作未達到預期效果。

（五）安全隱患排查治理體系需進一步完善。

三、2011年工作計劃

2011年，我們將以全面落實《江西省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》為主線，繼續推進危險化學品安全生產監管工作，以危險化學從業單位安全標準化為重點，強化日常安全監管，進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作。

（一）認真學習貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》及新頒布的《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。

第五篇：在全市危險化學品安全監管工作會議上的講話

同志們：

今天上午，市局黨組書記、局長譚慶功同志就危險化學品監管工作作了重要講話，潤前科長傳達了有關文件，金沂蒙集團安全總監崔德文同志和臨沂海天化工有限公司總經理田高文同志分別就自動化控制與安全聯鎖技術作了典型發言，下午，我們參觀了金沂蒙集團危險工藝生產裝置自動化控制、安全聯鎖技術應用現場。這次會議的內容很豐富，對于統一思想、理清思路、明確任務、堅定信心十分重要，希望大家回去以后繼續認真學習有關文件，把會議精神貫徹到工作中。下面，我就進一步抓好全市危險化學品安全監管工作講兩點意見。

一、回顧工作，總結經驗，增強工作的主動性、針對性和創新性

XX年，按照國家和省“隱患治理年”的總體部署，在市委、市政府的正確領導下，全市各級安監部門堅持安全發展的指導原則，以深化安全標準化為主線，分類監管為重點，安全許可為手段，強化隱患排查治理為措施，狠抓“兩個主體”責任的落實，做了大量行之有效的工作，全市危險化學品從業單位已連續兩年沒有發生一般以上事故，促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。

（一）嚴格許可條件，抓好各項行政許可工作。

1、認真抓好安全生產許可證的發放、變更和延期管理。XX年是我市危險化學品生產企業自XX年發證后的首期延期換證時間，全市共有59家企業需到期換證，工作時間緊、任務重、標準高，為推動工作，市局制定下發了《關于印發臨沂市危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作實施方案的通知》（臨安監發[XX]5號），明確了工作程序和審查要點。在延期審查過程中，堅持“嚴格標準、提高效率”的原則，嚴格審查。因每一個延期換證的企業都要現場審查，各縣區的同志們都加班加點，辛苦工作。莒南縣安監局對換證單位提前開展現場安全檢查，提前提出企業存在的問題和整改措施，促進了企業按期延期換證。XX年全市新發放安全生產許可證34家，變更安全生產許可證23家，為41家符合延期換證條件的企業換發了安全生產許可證，注銷安全生產許可證14家。

2、繼續開展好經營許可證的換證、發證工作。XX年是加油站和其他危化品經營單位換證高峰期，同時，各縣區由于加大了執法力度，申請乙種經營許可證的單位比往年多，工作量和工作強度相當大，為此，一是調整了《危險化學品經營許可證》（乙種）的受理方式，由市局窗口直接受理縣區安監局報來的換發證申請，提高了工作效率。二是針對在換發證工作中出現換證不及時等問題，將過期和將要過期單位的名單發放給各縣區局和支隊，采取措施及時督促提醒企業換證。三是進一步發揮好縣區安監局的作用，嚴把材料審查關。經常與縣區局進行溝通，調度情況，及時答復縣區局在材料審查中的詢問，幫助解決問題，使材料初審質量不斷提高。蒙陰、臨沭等縣安監局在材料初審中認真細致，嚴格把關，為市局發證提高了效率。四是做好現場審查，嚴格把關。各縣區對每個到期換證的加油站和有倉儲經營單位都做到現場走到、問題看到、隱患找到、整改做到，嚴把換發證質量關，做到了手續不全不換發證，隱患不整改不換發證。XX年，全市共換、發經營許可證1766家，變更經營許可證73家。其中為加油站新發證29家、換證476家；為農藥經營單位新發證617家、換證515家，為其他經營單位新發證32家、換證30家。對1家危險化學品經營企業吊銷了危險化學品經營許可證。危險化學品經營許可證換發證工作有力的促進了經營單位安全條件的提高。

3、規范危險化學品建設項目安全許可工作程序，嚴格落實“三同時”制度。為加強建設項目“三同時”監管，市安監局出臺了《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（臨安監發[XX]16號），專門召開會議對國家總局8號令和《意見》進行了宣貫，在危險化學品建設項目安全許可工作中，嚴格執行8號令和《意見》，按照安全許可分類管理的規定抓好建設項目設立、安全設施設計專篇、安全設施竣工驗收的安全審查和試生產方案的備案。各縣區安監局對轄區內危化品建設項目安全生產“三同時”落實情況進行了排查清理，嚴肅查處未批先建危險化學品項目，全市共清理建設項目26家。XX年，全市核發危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書141個，共批準新、改、擴建危險化學品建設項目52家，進行安全設施設計審查5家，進行試生產方案備案55家。

（二）認真開展企業分類和等級評估工作，危險化學品生產企業分類監管工作取得初步成效。

為認真落實企業和政府兩個主體責任，實現監管有序，動態控制，不斷改善企業安全生產狀況的目標，市局在廣泛調研的基礎上制定下發了《臨沂市危險化學品生產企業分類監管暫行辦法》和《臨沂市危險化學品生產企業分類監管工作實施方案》，舉辦了分類監管培訓班。各縣區都成立了工作機構，組織了專家組，開展分類評估工作。為解決各縣區在分類監管工作中存在的難點問題，促進工作進度，市局組織專家組對各縣區分類評估工作進行了督查，將情況進行了通報。XX年，全市對229家危險化學品生產企業進行了安全生產狀況評估，有34家企業已停產暫未分類。評出a類企業2家，b類企業34家，c類企業122家，d類企業28家，生產企業中紅色等級企業128家，橙色等級企業41家，藍色等級企業17家。為加強動態監管，市局將企業分類情況，在市局網站上進行公布。部分縣區也在網站上建立了分類信息公示平臺。我市分類監管工作得到了省局的肯定，并在全省印發了我市分類監管做法。蒙陰縣局采取領導負責，執法大隊牽頭，相關科室配合、專家參與的辦法，按照確定的檢查頻次，根據分類監管確定的檢查內容，按時對企業進行檢查督導。羅莊區制定下發了《羅莊區危化品生產企業分類監管工作崗位責任制》，形成了辦事處日常監管、大隊負責督導的雙層安全監管機制。

（三）加強風險管理，安全標準化工作穩步推進。在推進安全標準化創建工作中，把企業內部加強風險管理按標準化要求持續運行，作為深化標準化的重點，制定下發了《關于進一步加強危險化學品從業單位安全標準化創建工作的通知》、《關于開展風險管理活動的意見》等文件，引導和督促企業在安全標準化建設中扎實開展“風險管理”活動，提升企業安全管理水平。并利用檢查、督查、安全生產許可證延期審查等機會，掌握企業標準化運行情況，解決在安全標準化工作中的實際問題，避免企業為達標而達標和達標后不運行標準化的現象。各縣區安監局高度重視標準化推廣工作，并自覺探索符合實際的推廣辦法，平邑縣在加油站安全標準化創建工作中摸索出了很好的路子。XX年，全市申請三級標準化企業復評的危險化學品生產企業有48家，核準了18家為安全標準化三級企業。

（四）扎實開展“隱患治理年”活動，促進隱患治理長期化和制度化。

為落實安全生產“隱患治理年”的各項措施，XX年開展了多次專項安全檢查活動，取得了明顯的成效。一是深入開展化工企業安全大檢查。研究制定下發了《關于切實加強化工企業安全生產工作的緊急通知》、《全市化工企業安全生產檢查方案》、《關于全市化工企業安全檢查有關事項的通知》，統一了《全市化工企業安全檢查自查匯總表》、《化工企業安全檢查記錄》，分別由企業、縣區局填寫，市局統一匯總。為推動和規范化工檢查與隱患治理工作，10月10日召開了全市化工企業安全檢查工作會議，調度了危險化學品安全大檢查開展情況，交流了隱患排查治理工作經驗。全市在3個月化工企業安全檢查活動中共檢查企業275家，查出隱患1536處，整改1242處，共投入整改資金347萬余元，加大了對重大隱患的治理力度，將檢查工作真正落到實處，防止走過場。二是全面開展劇毒化學品生產經營單位的安全檢查。與市公安局治安支隊共同對8家劇毒化學品生產經營單位進行了一次全面檢查。重點檢查劇毒化學品生產經營條件是否完善，安全措施和安全制度是否落實，應急措施是否到位，劇毒品購銷管理制度是否嚴格等。通過檢查進一步查清了我市劇毒化學品生產經營企業安全管理現狀，進一步強化了安全監管措施的落實。三是大力開展加油站安全專項檢查。下發了《關于開展對加油站安全檢查的通知》，要求各縣區局對轄區內加油站在認真檢查的基礎上填寫《加油站檢查情況表》,詳細記錄發現的問題和隱患并及時下達指令書，督促企業整改。全市共檢查加油站997家，發現隱患或問題1913處，整改完成1908處。對促進加油站落實規章制度和隱患整改措施起到了積極的推動作用，加油站安全條件進一步改善。

XX年，還開展了硫化氫中毒安全隱患排查治理工作和醋酸酐專項檢查行動。全市通過隱患排查治理活動，推動企業大大改善了安全生產條件，促進了全市安全生產形勢的穩定與好轉。全市XX年內實施搬遷企業5家，消除了企業安全距離不足的隱患。有3家加油站進行了han阻隔防爆技術改造，2家加油站安裝了油氣回收系統，提高了裝置本質安全水平。

（五）積極推進高危險工藝化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。一是開展了高危險工藝化工企業基本情況調查工作，經調查全市有61家高危險工藝化工企業。二是召開專題會議進行部署，明確要求各縣區要確定1-2家試點企業。各縣區安監局在推動自動化控制聯鎖裝置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。蘭山區在臨沂海天化工有限公司做了試點，對甲醛生產裝置實行了dcs集散控制系統，既提高了安全性能，又提高了生產效率。

（六）重大危險源管理工作有了新進展。為推動危險化學品從業單位重大危險源管理工作，召開了全市危險化學品重大危險源普查工作會議，組織專家對各縣區危化品重大危險源普查登記工作開展情況進行了督查。目前，全市普查登記重大危險源624處，其中生產企業144處、經營企業463處、使用企業17處。初步掌握了重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立了檔案。各企業對重大危險源采取了監控措施。為加強對重大危險源的監督管理，河東區下發了《關于進一步落實重點監控治理單位安全生產責任的通知》，落實監控措施。沂水縣開展了乙醛泄露事故應急救援演練，提高事故應急救援能力。臨沭縣采取定期檢查與企業自主上報相結合，對重大危險源變動情況進行跟蹤管理。蒼山縣要求鄉鎮安監辦定期對所在轄區的重大危險源進行檢查并每個季度上報監控情況。

總結XX年全市危險化學品安全監管工作有以下特點：一是監管責任進一步明確；二是監管形式、方法、手段更加多樣化；三是監管力度進一步加大；四是工作重點更加突出；五是工作亮點明顯增多；六是工作效率顯著提高。以上工作成績的取得是各級黨委政府高度重視、加強領導的結果，是各級安監部門在人員少、工作繁重、責任壓力大的情況下，認真履行職責，嚴格監管、努力工作的結果。

XX年，全市危險化學品安全生產形勢一直處于平穩好轉的態勢，但我們一定要認清危險化學品安全生產穩定好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀，全面認識工業信息化、產品多樣化、工藝復雜化、設備高端化，給危險化學品安全生產工作帶來的新矛盾、新問題，從實際出發，積極破解制約安全監管的難題。當前在危險化學品安全監管中還存在以下問題：一是國家的政策法規在企業在基層貫徹落實的比較差；二是企業從業人員安全意識淡薄，違規違章冒險作業現象普遍存在，企業崗前專業培訓堅持的不夠；三是企業安全管理機構不健全，有些企業沒有機構，安全管理人員的素質不高，專業知識不夠；四是標準化開展的力度不大，遠遠未達到原來的要求，一些企業達標之后不能按照安全標準化管理體系運行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企業“三同時”制度執行力度不大，監管不夠，新、改、擴建項目按規定申報率不高；六是對企業分類分級監管沒有深化，評估結果利用不夠，規范監督檢查還未進行。對此，我們必須增強責任感、緊迫感，創新工作，主動積極應對，著力解決新矛盾、新問題，不斷提升危險化學品安全監管水平。

二、明確目標，強化措施，確保危險化學品安全監管工作再上新臺階

今年我市危險化學品安全生產監管工作總的要求是：以落實省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（以下簡稱68號文件）為主線，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，加快推進企業本質安全技術改造進程，加強建設項目試生產環節安全管理，進一步深化安全標準化工作，建立危險化學品企業等級管理制度，督促企業安全生產主體責任落實，提升安全生產管理水平，努力保持危險化學品安全生產形勢持續穩定。

XX年全市危險化學品安全監管工作目標是：控制重傷事故，遏制死亡事故，杜絕較大以上事故。

（一）深入開展“安全生產責任落實年”活動，繼續深化危化品安全專項整治和隱患排查治理工作

通過開展“安全生產責任落實年”活動，打好春夏秋冬四個戰役，下大氣力整治各類事故隱患，對于重大安全隱患要逐項落實整改責任，跟蹤督辦，減少和及時消除新隱患的產生。督促企業落實國家和省的標準規范，促進政府安全監管職責和企業主體責任的落實。下一步計劃安排以下活動：在夏季戰役（4-6月份），組織開展高危險工藝企業和成品油批發（倉儲）、化肥、氯堿企業專項安全檢查。秋季戰役（7-9月份），組織開展劇毒化學品生產、經營、使用企業安全檢查和化工建設項目“三同時”督查，對夏季戰役檢查出的問題整改情況開展專項督查，督促整改，掛牌督辦。在冬季戰役（10-12月份），對全年工作進行考核驗收，總結工作，對秋季戰役檢查出的問題整改情況進行督查，督促整改，掛牌督辦。各縣區安監部門要按照全市統一部署和要求，結合本地特點，安排好每個戰役的活動計劃。進一步加大執法監察力度，將日常檢查和隱患治理有機結合，有針對性地開展各類隱患治理專項執法行動。強化對重點行業、重點企業、重點環節、重點部位、重大危險源的安全監管。加大對停產、半停產、低負荷運轉和復產等非正常生產狀態化工企業的安全監管力度，建立健全化工企業安全生產情況調度制度。

（二）大力推進全市高危險工藝化工企業自動化控制及安全連鎖技術改造工作。屬于改造范圍的已建成企業要在XX年12月底基本改造完成。工作步驟：

1、在五月中旬確定出自動化控制及安全聯鎖技術改造的企業范圍，列出企業名單，各縣區安監局要制定出技術改造實施方案。

2、成立中小企業危險工藝生產裝置自動化控制及安全聯鎖技術改造小組，專門負責組織實施改造工作，列出工作進度表，分期分批組織實施。

3、五月底召開自動化控制及安全聯鎖技術改造現場會，進一步提高企業對自動化控制及安全聯鎖裝置的認識，加快技術改造進程。

4、六月份開展專項檢查活動，督促企業實施改造。

5、十月份開展改造驗收工作。重點抓好三個環節：一是行政許可環節。①新建、改建、擴建項目涉及的生產裝置屬于安裝改造范圍的，必須同時設計、安裝和使用相應的自動化控制及安全聯鎖裝置。未經設立安全審查或安全設施設計審查的，必須提出或設計相應的自動化控制及安全聯鎖系統。已經試生產的，必須在試生產結束前配置相應的自動化控制及安全聯鎖裝置。否則，審查不予通過。②安全評價報告要對安裝自動化控制及安全聯鎖裝置作出評價分析。安全設施設計專篇要設計自動聯鎖保護及緊急停車等自動化控制及安全聯鎖設施和措施。否則，評價或設計機構要重新修改報告或專篇，項目不予審查通過。③在XX年底前需要安裝而未安裝的，一律視為安全設施配置不符合安全生產要求，不予發放安全生產許可證或進行安全生產許可證延期。二是日常監管環節。在例行檢查、隱患排查治理工作中，凡屬于改造范圍未實施改造工作的，列為整改重點，實行掛牌督辦。三是執法監察環節。要將這項工作列為XX年執法監察工作的重要內容。

（三）繼續做好安全生產(經營)許可證管理工作

進一步規范安全生產（經營）許可證核發和延期換證工作，認真解決危化品生產經營單位不按時延期換證問題。一是建立行政許可工作預警機制。對換證或延期企業提前6個月開始公告，讓企業做好換證或延期準備，提前3個月提示申報公告，督促企業換證或延期申報。二是實行許可臨界跟蹤制度。對超過許可證有效期未提出延期換證申請的企業，如繼續生產經營的，按非法生產經營行為，依法從快嚴肅處理。對逾期未取得危險化學品安全生產（經營）許可證的企業，不論是否已提交延期換證申請，一律停止危險化學品生產經營活動，從許可證到期之日起，先進行查處，未經查處結案的，企業延期或換證申報材料不予受理，待結案后限期辦理延期或換證手續。三是實行許可證收回制度。對未提出延期換證申請、不再從事危險化學品生產經營的企業，各縣區安監局要收回其安全生產（經營）許可證，并上報市局，屬于省局發證的，市局將許可證上繳省局，申請省局予以注銷。對搬遷和長期停產企業的許可證，采取暫時收回措施。各縣區安監局要監督關閉企業按照《危險化學品安全管理條例》的有關規定安全妥善處置危險化學品生產儲存裝置，并及時將有關情況書面報市安監局。

（四）繼續深化安全標準化創建工作

依據國家總局新頒發的安全標準化規范及省局組織修訂的《山東省危險化學品安全標準化標準及考核評級辦法》，督促達標企業加強風險管理，建立風險評價和風險控制機制，不斷提升達標企業安全標準化管理水平。加強對開展安全標準化達標企業的檢查指導，通過典型示范推動小型企業安全標準化工作的深入開展。年底實現劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業，以及30%的危險化學品甲種經營(帶儲存)企業三級以上安全標準化驗收的目標，其中中石油、中石化所屬加油站今年要全部達標，蘭山、費縣甲醛企業基本完成達標。今年將安全標準化工作納入到縣區局年終業務考核。

（五）積極推進化工園區建設步伐

各縣區要按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，同時要在今年8月底完成化工行業安全發展規劃編制工作，積極推進化工園區和危險化學品專用區域建設。各縣區要在現有工業園區或經濟開發區內規劃出化工園區或危險化學品專用區域，化工園區或危險化學品專用區域設立后要及時報市局備案。自XX年起，全市對化工企業開展“退城進園”工作，新建化工建設項目必須進入產業集中區或化工園區，現有化工企業也要有計劃地逐步遷入化工園區，否則一律不予安全許可。

（六）強化源頭管理，嚴格落實安全生產“三同時”制度

各級安監部門要嚴格落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號）和《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（臨安監發[XX]16號），并按照即將出臺的《山東省危險化學品建設項目安全“三同時”審查工作要點》，規范危險化學品生產、經營（帶儲存）建設項目設立審查、安全設施設計審查、竣工驗收各階段的安全審查工作，嚴把建設項目設立安全、安全設施設計審查、試生產方案備案和安全設施竣工驗收關，確保危險化學品建設項目安全審查工作質量。

（七）深化企業分類分級監管，實行動態管理

抓好分類監管工作是實現安全生產長效機制的重要措施，是推動危險化學品安全監管工作上臺階的有效方法，XX年，要落實激勵措施，深化完善危險化學品生產企業升降級管理制度，規范危險化學品監督檢查工作，完善“一企一檔”制度。在危險性等級為紅色的企業建立完善安全生產報告制度，應用信息化技術，建立危險化學品企業風險預警信息平臺，實施動態監管，對企業安全生產狀況實現可控、在控，提高監管效能。

（八）認真做好易制毒化學品監管工作和危險化學品登記工作

繼續做好非藥品類易制毒化學品備案證明的發放工作，加強執法監察，依法查處無證企業，督促已取證企業健全臺賬，如實記錄易制毒化學品品種、數量、銷售和購買情況。認真落實危險化學品登記制度，XX年底前完成危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位登記工作。XX年危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書和安全標簽)。

同志們，危險化學品安全監管工作光榮而艱巨，要求高，責任大。我們要在各級黨委政府的統一領導下，牢固樹立安全發展理念，切實增強使命感，圍繞開展“安全生產責任落實年”的總體要求，求真務實，開拓進取，依法監管，扎實工作，不斷開創危險化學品安全監管工作的新局面，為實現全市安全生產形勢的穩定好轉做出積極貢獻。

謝謝大家。