第一篇：在2011年安全工作會議暨反違章“利劍” 行動動員大會上的講話

利劍行動

創先爭優 充分發揮黨員先鋒模范作用

——在2011年安全工作會議暨反違章“利劍” 行動動員大

會上的講話

（2011年×月×日）

同志們：

在我們科學謀劃全年工作和“十二五”發展規劃之際，今天，召開公司2011年安全工作會議暨反違章“利劍”行動動員大會，組織觀看安全生產警示教育片，提出新的一年加強和改進安全工作的思路和辦法，號召深入開展“利劍”行動，就是要全公司干部職工把安全生產工作繼續提升到一個新的高度來認識、來對待，強化安全意識，堅定信心，振奮精神，全力以赴做好新一年的安全工作，順利完成2011年的生產經營任務。

確保安全不但是企業管理的基本要求，更是關系到職工生命安全和企業興衰的政治任務。前面，××同志及有關領導都作了重要講話，×××同志宣讀了公司反違章“利劍”行動方案，有關代表也作了表態發言。下面，我結合公司黨建及思想政治工作，就全年的安全工作講幾點意見。

一、以人為本，加強教育，以珍愛生命的理念認識安全 我們從長期安全生產的實踐中體會到，認真抓好教育、制度、監督，是安全生產的治本之策。教育是基礎，制度是

保證，監督是關鍵。三者相互依存，相互配套，相互促進。安全教育要取得良好的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還需要制度的執行作保障。制度的實施，不僅需要制度本身的合理性、科學性，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來推動。監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要加強教育、健全制度，提高廣大干部職工遵守制度的自覺性，使制度得到切實執行。再好的規章制度，如果不去執行，也會形同虛設。因此，我們貫徹落實規章制度，一定要有鍥而不舍的精神，我們要善于總結安全生產過程中形成的好做法好經驗，及時發現問題，改進工作，防微杜漸，推動安全生產工作的開展。

二、以利劍行動為載體，創先爭優，充分發揮黨員先鋒模范作用

從目前的創先爭優活動開展情況來看，活動已經不在僅僅局限與黨員同志了，而是進一步擴大到了公司各個部門、各個崗位。同時其他不是黨員的同志，勢必會向黨員同志們看齊，希望在座的黨員同志們能夠認清這一點，能夠在“利劍”行動中，充分發揮好自身的先鋒模范帶頭作用。為此，黨員同志們一定要嚴格按照爭當優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求，帶頭學習提高，認真學習好反違章“利劍”行動活動方案，認真把握活動目標、活動內容及工作要求，認真學習公司有關安全生產規章制度規程，努力成為安全生產工作的行家里手；帶頭尊章守紀，熟練掌握安全生產規章制度的基本知識是遠遠不夠的，還需要我們的黨員同志們不斷強

化執行力，堅決杜絕“明知違章，心存僥幸”的違章作業行為，嚴格將安全生產工作措施落實到位，執行到位；帶頭保安全，黨員同志們在保證自己不違章的同時，還應該帶頭宣講安全生產規章，言傳身教地影響和帶動身邊的同志，認真學習安全知識，遵守規章制度，確保各種違章作業、違章指揮不在自己的工作現場發生，嚴格做到“四不傷害”；以自身的模范帶頭作用，在公司安全生產工作中爭創優秀業績。

三、選樹典型，大力宣傳，充分發揮典型引路作用 我們要充分挖掘、總結、提煉，公司內的安全生產先進個人的先進事跡，先進單位的成功經驗，通過各種渠道、各種方式、各種媒體，進行聲勢浩大的宣傳，充分發揮典型引路的作用，在公司范圍內逐漸形成“遵章守紀光榮，違章作業可恥”的共識，形成“人人學安全、人人講安全、人人保安全”的安全生產工作氛圍。

同志們，安全是永恒的主題。通過開展“利劍”行動，進一步提高公司廣大員工的安全意識，規范工作行為，夯實安全生產基礎工作，實現安全發展，是我們共同的任務。希望大家團結一致，奮力拼搏，把今年的“利劍”行動，搞出特色，干出成效，為促進公司安全生產形勢的進一步持續穩定，做出新的貢獻。

第二篇：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話.

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

文章標題：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨“2007行動”動員大會上的講話 縣安全生產監管局局長

（2007年4月30日）同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監管工作會議精神，總結回顧2006年危險化學品安全監管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產基本情況

2006年，全縣共發生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產狀況繼續保持穩定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優秀縣的好成績。

2006年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現良好的發展態勢。去年，全省共發生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發生危險化學品安全生產事故，連續實現了5年來危險化學品安全生產零死亡的局面。

（二）2006年危險化學品安全監管工作情況 危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作。

第一，抓好“2006行動”?；钒踩[患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“2006行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業開展排查和分類，其中，A類企業50家，B類企業50家，C類企業3家，無D類企業。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業，按照《溫州市危化品生產儲存經營企業安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業整頓，直至整改到位才恢復經營，C類?；菲髽I轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監局每季度檢查一次、鄉鎮安監機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了危化品生產、儲存、經營企業的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監局的工作部署，認真組織開展?；飞a企業安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業（文成縣宏發氣體實業有限公司）我局多次進行指導，現已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好危化品從業單位的安評工作。根據省安監局“2006行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，于2006年12月底我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類?；洜I企業、93家乙類?；洜I企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的?；肥褂闷髽I都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。第一、全面完成危險化學品生產經營企業持證生產、經營工作。我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類危化經營企業已取得了省局頒發的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類?；洜I企業已取得了市局頒發的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規定，從嚴把關、穩步推進的原則嚴格控制經營企業的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安監

管［2006］56號）文件，我局按照文件要求督促企業及時進行換證工作，去年我縣共換發證10家。

第二、穩步執行危險化學品企業的登記備案管理制度。根據《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I、1家有倉儲設施的?；肥褂闷髽I都全

部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業我局進行重點監控，確保備案企業不發生?；芬鸬陌踩a事故。第三、認真落實安全設施“三同時”制度。

根據國家有關法律、法規要求，危險化學品生產儲存企業凡未經過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產和使用，由此而發生安全生產事故的，要嚴肅追究業主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個，設計方案經我局初審后報市局審批，市局現已審查通過該項目的設計方案，批準予以進入施工，接下來我局將根據有關規定督促企業按設計方案確保安全設施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯合執法隊，重點鄉鎮相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經營負責人、管理人員共301人，發放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經多次協調、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規定》，發布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內巡回宣傳。春節前后煙花爆竹聯合執法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節期間全縣共設煙花爆竹季節性經營點121家。2007年春節期間縣煙花爆竹批發公司銷售額與2006年同期相比增長163。全年我縣沒有發生煙花爆竹安全生產事故。

二、當前我縣危險化學品安全生產形勢

從2006年全省發生的事故情況來看，危險化學品事故發生存在以下特點：特點一，危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發環節。全省57起危險化學品事故中，15起為危險化學品道路運輸事故，1起為危險化學品水路運輸事故，9起為危險化學品使用單位發生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環節發生的事故數占危險化學品事故起數的近一半。特點二，試生產（中試）階段事故多發。由于試生產（中試）階段自身具有的探索性和安全生產工作的特殊性，造成危險化學品事故在該階段呈多發態勢。2006年有4起事故發生在試生產（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學品事故的發生呈現出一定的時間階段性。危險化學品事故在3－4月份高發，這兩個月我省共發生危險化學品事故14起，死亡人數16人，占事故總起數的24.6％，死亡人數的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發生。10月發生在杭鋼集團公司制氧分公司內的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發生的事故，教訓慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監管工作中還存在著許多薄弱環節，安全生產的形勢還不容樂觀，?；钒踩a隱患隨處可見，小事故也時有發生，給企業造成一定的經濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面： 一是企業主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業單位以股份、個體企業居多，部份企業沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責任沒有有效落實，這是成為當前危險化學品事故多發的內源性根本原因。一方面，企業主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產規章制度和操作規程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產事故應急預案，或有預案不演練，演練流于形式沒有真正從實戰需要出發，預案可操作性較差。另一方面，企業自身安全生產機制不健全，安全管理機構設置不到位，造成企業安全生產主體責任難以有效落實。安全生產主體意識沒有落到實處，部分企業主還存在重生產、輕安全的行為。

二是安全投入不足導致企業本質安全水平低。危險化學品生產設備使用設施老化嚴重，倉儲不符合國家標準和行業標準，由于危險化學品生產的特殊性，生產設備設施的使用有效期限要比普通企業要短得多。部分企業不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學品從業單位設備設施已經超過使用有效期限仍在繼續使用，設備修修補補超負荷運轉現象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執行。在全省因設備問題引發的安全生產事故屢見不鮮。

三是從業人員素質不高導致管理基礎薄弱。從業人員素質不高。一方面，?；窂臉I企業，對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學品使用企業從業人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩定性，“打零工”現象比較突出，缺乏必要安全培訓和崗前教育，沒有真正掌握操作規程和基本的化工知識，沒有做到應知應會，平常作業慌亂無章，應急能力差。日常工作中“三違”現象屢屢出現，最終變“三違”行為為工作習慣，成習慣性違章。而“三違”現象，特別是習慣性違章是安全生產事故主要直接原因。四是從業單位違法、違規現象比較突出。一是使用無證人員上崗作業。二是一部分危險化學品從業單位倉儲設施不符合要求，有些甚至無倉儲設施。五是危險化學品安全監管工作仍然不到位。第一，由于安全監管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉鎮安監中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監管任務，部分安全監管部門思想認識不高，工作責任感和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危險化學品監管工作思路、目標和措施

為全面貫徹落實危險化學品安全監管工作會議精神，根據溫州市今年開展的“安全生產執法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學品安全監管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深化危險化學品專項整治，認真落實企業主體責任、落實行政監管責任，強化基礎管理和聯合執法，加強監督檢查、實施綜合監管，確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標：通過深化危險化學品安全隱患專項治理，進一步落實企業主體責任；通過加強安全生產執法監督檢查，進一步落實行政監管責任，在確保實現“三個零增長”的基礎上，力爭實現危險化學品生產企業生產安全事故零死亡。工作措施：

（一）結合實際，突出重點，開展“2007行動”。

為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”方案，進一步夯實危險化學品生產經營單位安全基礎。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”。在“2007行動”工作安排上，我縣結合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性，堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動。二是有計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業、構成重大危險源企業和有儲罐、倉儲設施危化品使用企業、劇毒品使用的企業，煙花爆竹非法生產、經營行為。在檢查中發現事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執行國家總局和省安監局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規定，把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關，做到關口前移，提高危險化學品建設項目本質安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統計和分析工作。六是分步實施對人口密集區域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據省安全生產監管局、建設廳、交通廳、質量技術監督局四部門聯合下發《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求，對轄區內的加油站進行排查，發現人口密集區域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，深入開展

第三篇：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2018行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2018行動動員大會上的講話

文章標題：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨“2007行動”動員大會上的講話

縣安全生產監管局局長

（2007年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監管工作會議精神，總結回顧2006年危險化學品安全監管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產基本情況

2006年，全縣共發生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失萬元，同比分別上升、下降、上升和下降。總的來講，全縣安全生產狀況繼續保持穩定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優秀縣的好成績。

2006年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現良好的發展態勢。去年，全省共發生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發生危險化學品安全生產事故，連續實現了5年來危險化學品安全生產零死亡 的局面。

（二）2006年危險化學品安全監管工作情況

危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作。

第一，抓好“2006行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“2006行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業開展排查和分類，其中，A類企業50家，B

類企業50家，C類企業3家，無D類企業。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業，按照《溫州市?；飞a儲存經營企業安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業整頓，直至整改到位才恢復經營，C類?；菲髽I轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監局每季度檢查一次、鄉鎮安監機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了危化品生產、儲存、經營企業的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動”安全標準

化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監局的工作部署，認真組織開展危化品生產企業安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業（文成縣宏發氣體實業有限公司）我局多次進行指導，現已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好危化品從業單位的安評工作。根據省安監局“2006行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，于2006年12月底我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類?；洜I企業、93家乙類?；洜I企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I、1家有倉儲設施的危化品使用企業都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學品生產經營企業持證生產、經營工作。我縣1家

危險化學品生產企業、8家甲類?；洜I企業已取得了省局頒發的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類?；洜I企業已取得了市局頒發的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規定，從嚴把關、穩步推進的原則嚴格控制經營企業的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

第四篇：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

文章標題：在全縣危險化學品安全監管工作會議暨2007行動動員大會上的講話

在全縣危險化學品安全監管工作會議暨“2007行動”動員大會上的講話

縣安全生產監管局局長

（2007年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監管工作會議精神，總結回顧2006年危險化學品安全監管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產基本情況

2006年，全縣共發生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產狀況繼續保持穩定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優秀縣的好成績。

2006年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現良好的發展態勢。去年，全省共發生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發生危險化學品安全生產事故，連續實現了5年來危險化學品安全生產零死亡的局面。

（二）2006年危險化學品安全監管工作情況

危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“2006行動”工作。

第一，抓好“2006行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展?；钒踩[患治理“2006行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業開展排查和分類，其中，A類企業50家，B類企業50家，C類企業3家，無D類企業。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業，按照《溫州市危化品生產儲存經營企業安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業整頓，直至整改到位才恢復經營，C類?；菲髽I轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監局每季度檢查一次、鄉鎮安監機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了?；飞a、儲存、經營企業的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監局的工作部署，認真組織開展?；飞a企業安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業（文成縣宏發氣體實業有限公司）我局多次進行指導，現已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好?；窂臉I單位的安評工作。根據省安監局“2006行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，于2006年12月底我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類?；洜I企業、93家乙類?；洜I企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I、1家有倉儲設施的?；肥褂闷髽I都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學品生產經營企業持證生產、經營工作。我縣1家危險化學品生產企業、8家甲類?；洜I企業已取得了省局頒發的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類?；洜I企業已取得了市局頒發的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規定，從嚴把關、穩步推進的原則嚴格控制經營企業的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安監

管［2006］56號）文件，我局按照文件要求督促企業及時進行換證工作，去年我縣共換發證10家。

第二、穩步執行危險化學品企業的登記備案管理制度。根據《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業企業、1家劇毒品使用企業、2家有儲罐的危化品使用企業、1家有倉儲設施的?；肥褂闷髽I都全

部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業我局進行重點監控，確保備案企業不發生?；芬鸬陌踩a事故。

第三、認真落實安全設施“三同時”制度。

根據國家有關法律、法規要求，危險化學品生產儲存企業凡未經過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產和使用，由此而發生安全生產事故的，要嚴肅追究業主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個，設計方案經我局初審后報市局審批，市局現已審查通過該項目的設計方案，批準予以進入施工，接下來我局將根據有關規定督促企業按設計方案確保安全設施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯合執法隊，重點鄉鎮相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經營負責人、管理人員共301人，發放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經多次協調、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規定》，發布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內巡回宣傳。春節前后煙花爆竹聯合執法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節期間全縣共設煙花爆竹季節性經營點121家。2007年春節期間縣煙花爆竹批發公司銷售額與2006年同期相比增長163。全年我縣沒有發生煙花爆竹安全生產事故。

二、當前我縣危險化學品安全生產形勢

從2006年全省發生的事故情況來看，危險化學品事故發生存在以下特點：特點一，危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發環節。全省57起危險化學品事故中，15起為危險化學品道路運輸事故，1起為危險化學品水路運輸事故，9起為危險化學品使用單位發生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環節發生的事故數占危險化學品事故起數的近一半。特點二，試生產（中試）階段事故多發。由于試生產（中試）階段自身具有的探索性和安全生產工作的特殊性，造成危險化學品事故在該階段呈多發態勢。2006年有4起事故發生在試生產（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學品事故的發生呈現出一定的時間階段性。危險化學品事故在3－4月份高發，這兩個月我省共發生危險化學品事故14起，死亡人數16人，占事故總起數的24.6％，死亡人數的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發生。10月發生在杭鋼集團公司制氧分公司內的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發生的事故，教訓慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監管工作中還存在著許多薄弱環節，安全生產的形勢還不容樂觀，?；钒踩a隱患隨處可見，小事故也時有發生，給企業造成一定的經濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是企業主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業單位以股份、個體企業居多，部份企業沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責任沒有有效落實，這是成為當前危險化學品事故多發的內源性根本原因。一方面，企業主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產規章制度和操作規程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產事故應急預案，或有預案不演練，演練流于形式沒有真正從實戰需要出發，預案可操作性較差。另一方面，企業自身安全生產機制不健全，安全管理機構設置不到位，造成企業安全生產主體責任難以有效落實。安全生產主體意識沒有落到實處，部分企業主還存在重生產、輕安全的行為。

二是安全投入不足導致企業本質安全水平低。危險化學品生產設備使用設施老化嚴重，倉儲不符合國家標準和行業標準，由于危險化學品生產的特殊性，生產設備設施的使用有效期限要比普通企業要短得多。部分企業不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學品從業單位設備設施已經超過使用有效期限仍在繼續使用，設備修修補補超負荷運轉現象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執行。在全省因設備問題引發的安全生產事故屢見不鮮。

三是從業人員素質不高導致管理基礎薄弱。從業人員素質不高。一方面，危化品從業企業，對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學品使用企業從業人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩定性，“打零工”現象比較突出，缺乏必要安全培訓和崗前教育，沒有真正掌握操作規程和基本的化工知識，沒有做到應知應會，平常作業慌亂無章，應急能力差。日常工作中“三違”現象屢屢出現，最終變“三違”行為為工作習慣，成習慣性違章。而“三違”現象，特別是習慣性違章是安全生產事故主要直接原因。

四是從業單位違法、違規現象比較突出。一是使用無證人員上崗作業。二是一部分危險化學品從業單位倉儲設施不符合要求，有些甚至無倉儲設施。

五是危險化學品安全監管工作仍然不到位。第一，由于安全監管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉鎮安監中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監管任務，部分安全監管部門思想認識不高，工作責任感和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危險化學品監管工作思路、目標和措施

為全面貫徹落實危險化學品安全監管工作會議精神，根據溫州市今年開展的“安全生產執法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學品安全監管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深化危險化學品專項整治，認真落實企業主體責任、落實行政監管責任，強化基礎管理和聯合執法，加強監督檢查、實施綜合監管，確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標：通過深化危險化學品安全隱患專項治理，進一步落實企業主體責任；通過加強安全生產執法監督檢查，進一步落實行政監管責任，在確保實現“三個零增長”的基礎上，力爭實現危險化學品生產企業生產安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結合實際，突出重點，開展“2007行動”。

為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”方案，進一步夯實危險化學品生產經營單位安全基礎。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“2007行動”。在“2007行動”工作安排上，我縣結合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性，堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動。二是有計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業、構成重大危險源企業和有儲罐、倉儲設施危化品使用企業、劇毒品使用的企業，煙花爆竹非法生產、經營行為。在檢查中發現事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執行國家總局和省安監局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規定，把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關，做到關口前移，提高危險化學品建設項目本質安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統計和分析工作。六是分步實施對人口密集區域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據省安全生產監管局、建設廳、交通廳、質量技術監督局四部門聯合下發《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求，對轄區內的加油站進行排查，發現人口密集區域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監管［2006］101號）規定，深入開展安全評價工作。

在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業屬地原則進行，負責組織本轄區內危險化學品從業單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯營站）的專項整治工作由企業根據省公司要求部署開展，縣安監局和鄉鎮安監中隊負責聯系和監督指導。各鄉鎮安監中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領導小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業在本企業內部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉鎮要在以往調查摸底工作的基礎上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區危險化學品從業單位的基本情況，我局根據各鄉鎮上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照危化品從業單位的行政執法行動，責令無證企業停止非法生產經營活動，并依據《安全生產許可條例》等相關法律法規對其進行處罰，聯合相關部門，開展聯合執法，取締無證無照危化品生產經營企業。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發現事故隱患，要立即下發整改指令書，要求企業將整改指令書復印并張貼在隱患現場醒目位置。對存在嚴重事故隱患的企業，要采取果斷措施，立即責令停產停業整頓，并在廠區醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區內危險化學品建設項目在建或擬建情況和“三同時”執行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余危化品建設將目由所在地安監中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構成重大危險源場所設置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結束后，我局將適時組織有關人員結合夏季高溫危險化學品安全大檢查工作對各鄉鎮“2007行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據自查自糾階段發現的問題，督促企業限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關閉。二是我局和有關鄉鎮安監中隊、中石化（文成經營部）要督促加油站根據制定的油罐HAN技術改造方案對相關油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結階段，時間安排在11月份。各鄉鎮安監中隊要按照“2007行動”的總體要求認真進行檢查和總結。要求各鄉鎮安監中隊認真做好并保存現場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數據必須有原始記錄和數據作支撐。各鄉鎮安監中隊要在11月5日前完成“2007行動”檢查總結工作，并將“2007行動”工作總結及相關材料上報我局。

“2007行動”過程中，各鄉鎮安監中隊要充分認識當前危險化學品安全生產形勢的嚴峻性，要進一步統一思想、提高認識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責任意識。我局已成立“2007行動”工作機構，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉鎮要將“2007行動”作為“安全執法年”具體內容，以貫徹實施《浙江省安全生產條例》為主線，嚴格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態管理強化監管，嚴格執法。同時要充分發揮綜合監管作用，主動聯系有關部門開展危險化學品和煙花爆竹安全生產聯合執法行動，在聯合執法行動中依法充分發揮綜合監管職能；各鄉鎮要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“2007行動”的意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及危險化學品安全知識，加強從業單位安全生產教育培訓工作，使有關單位和從業人員熟悉并掌握《安全生產法》等法律法規和安全生產技能，增強防范能力，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍；在“2007行動”期間，對發生事故的企業，要嚴格按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理：死亡1人的企業，要責令停產停業整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業，要責令停產停業整頓6個月并掛事故警示牌2年；發生重特大事故企業停產停業整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創新，標本兼治，夯實安全監管基礎。

1、大力推進安全標準化工作。根據省、市安監部門的規定，今年全面推開危險化學品生產、儲存企業的安全標準化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學品生產、儲存企業實現省市級標準化達標。對安全標準化工作開展不力的考核達不到60分的企業，除給予通報批評外要依照相關法律法規認真開展整治。

2、繼續履行煙花爆竹安全監管工作。第一，要做好煙花爆竹批發經營企業的取證工作。我縣有1家批發經營企業倉庫正在籌建之中，我們要督促企業加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規定》，在去年的基礎上繼續做好零售經營網點的布點工作，加大對零售網點的布點力度。第三，各鄉鎮安監中隊組織有關人員，加大打擊力度，嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹違法行為。

3、探索實施聯席會議制度。建立區域性危險化學品生產儲存經營企業安全生產管理聯席會議制度。根據市局要求11個縣(市、區)和溫州經濟開發區今年要全部建立聯席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學品生產、經營、儲存單位聯席會議制度。通過聯席會議，在全縣危險化學品生產儲存經營企業中搭建一個有利于相互學習、互相借鑒，互相監督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。

4、加快行政許可信息化建設。在現有的信息化行政許可審批系統的基礎上，進一步加快危險化學品信息化建設步伐。一是要盡快完善危險化學品行政審批系統，實現網上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監督檢查管理系統，實現安全監管科學化，切實提高安全監管效能。

5、加強調查研究。針對當前我縣危險化學品安全監管工作中出現的新情況和新問題，組織力量開展危險化學品安全監管工作調研，為進一步完善安全監管工作積極建言獻策。

三、強化意識，轉變作風，提高?；繁O管隊伍素質。

今年縣委提出開展“作風建設年”活動，我們作為承擔全縣危險化學品安全監管理職能的這支隊伍要積極響應縣委的號召，大力開展行業“作風建設年”活動。積極推動工作方式、工作作風的轉變，著力培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的監管隊伍，為實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉提供堅強的組織保障。

1、堅持教育先行，大興學習之風。各鄉鎮從事安全生產監管的干部職工要把學習作為履行職責的第一需要，作為一種責任、一種境界，抓緊學習、刻苦學習，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀知識、精?；瘶I務、能勝任本職工作的學習型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、建立健全制度，加強廉政建設。遏制腐敗要從制度建設入手，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。要抓緊健全完善規章制度，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。

3、轉變工作作風，提高隊伍素質。要切實轉變工作作風，不斷提高自身修養。一是管住自己的腦。腦即思想，思想是人的行為的向導。“思想對了，世界也就正了?！倍枪茏∽约旱男?。心即內心世界。黨員干部心不能野、不能貪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住應酬的度，吃人家的嘴軟，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正確行使黨和人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，反對濫用職權、謀求私利的不正之風。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站穩腳跟，堅定立場，調查研究，掌握實情，識才育人，多辦實事。

同志們，今年我縣危險化學品安全監管工作思路和工作目標已經明確，任務艱巨。只要我們堅定信心、真抓實干、狠抓落實，在工作中時刻做到警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，扎實做好危險化學品安全監管工作，才能確保實現“三個零增長”和力爭?；肥鹿柿闼劳龅哪繕耍愿玫臉I績迎接黨的十七大的勝利召開。

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第五篇：在縣委政府工作會議暨全縣聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

在縣委政府工作會議暨全縣聯村聯戶為民富民行動動員大

會上的講話

汪 少 潭

（2012年2月28日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，結合市、縣工作會議精神，我就分管工作講幾點意見。

一、以項目帶動為抓手，著力激活支撐發展后勁。項目是加快發展的重要載體和主要動力，事關全縣經濟社會發展大局，各鄉鎮、各部門要根據市、縣經濟工作會議精神，堅持“上爭、外引、內聚”三管齊下，全力抓好項目工作。一要論證儲備一批項目。緊扣國家最新政策和投資導向，依托優勢資源，超前謀劃論證，積極開展項目前期調研、規劃編制、咨詢論證、土地審批、環境評價等方面工作，特別要加大產業性項目的策劃和篩選，充實完善項目儲備庫，力爭全年儲備各類項目240個以上，編制可研初設50個以上。二要銜接爭取一批項目。把項目爭取作為工作的重中之重，積極跑部進省，加強溝通銜接，指定專人全程跟進，一個一個抓爭取，一項一項抓落實，確?？h城集中供熱、校安工程、垃圾處理等項目早日立項、批復和落地，力爭全年項目資金爭取突破4億元。三要加快建設一批項目。重點組織實施好核桃峪煤礦建設、嘉峪川引水樞紐、縣城北區開發、東街出口改造等150個500萬元以上重大項目，力爭完成固定資產投資91.15億元，重點項目竣工率達到85%以上。嚴格執行項目建設“六項制度”，嚴把環評、用地審批管理關口，有效防范和解決未批先建、圈而不建、違法亂建、暗箱操作、“三算兩超”等問題。

二、以改善民生為主旨，著力提升民政工作水平。民政工作事關民生、民權、民利，必須把各項工作做實、做細、做到位，讓困難群眾得到更多實惠。一要切實加大社會救助力度。以鞏固全國社會救助示范市創建成果為主線，全面落實各項社會保障和救助制度，重點在規范程序、提標擴面上下功夫，實現城鄉低保動態管理、應保盡保，力爭全年城鄉最低生活保障人數分別達到5000人、3.3萬人，人均月補助分別達到137元、85元。繼續完善五保供養、大病救助、臨時救助等方面的措施辦法，實現社會救助規范管理、應助盡助。二要加快推進民政項目建設。及早部署，超前謀劃，積極爭取牛家山公益性墓地、東西城社區服務站、縣烈士陵園改擴建等項目早日批復立項，重點抓好老年公寓建設項目前期準備工作。加快進度，保證質量，力爭縣社會福利服務中心工程6月底前建成使用，縣回民敬老院、應急避難場所指揮中心8月底前建成使用。進一步修訂完善縣、鄉、村三級《自然災害救助應急預案》，年內完成縣級中型避難場所和綜合減災救災教育基地項目建設任務。三要扎實做好雙擁創建工作。圍繞創建國家級雙擁模范城（縣），廣泛開展雙擁共建工作，力爭通過國家驗收并成功命名。全面落實各項優撫政策，深入推進退役士兵安置改革，積極做好退役士兵接收、安置、培訓和“扶創”工作，多渠道、多形式保障退役士兵實現就業和再就業。四要不斷提高社會福利水平。以“中國愛心城市”創建活動為契機，加強社會福利機構建設，落實孤兒基本生活最低養育標準，實施“重生行動”等醫療救助項目，大力發展慈善事業，營造和諧向善的社會環境。同時，以國家審計署對民政專項資金的審計督查為契機，切實加強民政專項資金的管理、使用和監督，確保民政資金安全規范運行，發揮最大效益。五要穩步推進社會事務管理。進一步加強基層民主政治建設，指導鄉鎮全面開展政務、村務公開，提高群眾參與政務、村務的積極性。扎實開展農村社區試點工作，深入推進城鄉示范社區創建工作，持續抓好殯葬改革、公墓建設、地名公共服務、婚姻登記規范化建設等工作。

三、以內涵發展為導向，著力創辦人民滿意教育。教育事業是牽民心、啟民智、強根基的戰略工程，要按照“教育優先，育人為本”的理念，實施優質教育，推進內涵發展。一要推進教育體制改革。深入實施教育改革規劃綱要，全面推進新課改，著力提升教學質量，促進學生全面發展。繼續完善以縣為主的管理體制，完成大學區改革任務，大力推行崗位設置、對口支教、末位淘汰、績效工資等制度，最大限度激發調動教師教書育人的積極性和創造性。全面落實義務教育經費保障、生源地助學貸款和中職生補助等優惠政策，著力解決學生上學難的問題。二要加強教學質量管理。重視學前教育，規范辦園行為，年內改新建公立幼兒園28所，附設學前班76個。加強基礎教育，鞏固“普九”成果，確保義務教育階段學生入學率保持在99.9%以上，在校學生鞏固率達到98.5%，力爭小學質量檢測位居全市前列，初中畢業會考成績高于全市平均值，高考本科進線率提高1—2個百分點。發展職業教育，全面完成市上下達的招生任務，著力打造職教發展示范學校。三要加快教育項目建設。力爭山河初中明德教學樓、餐飲樓，正寧三中科技樓、辦公樓等續建項目6月底前全部建成使用，永和初中綜合樓、餐飲樓及初中教師周轉房、鄉鎮中心幼兒園等新建項目3月中旬開工，11月底建成使用。按照“四個集中”原則，加快推進教育布局調整，年內撤并紀村、長樂、茍仁3所初中，建辦三嘉九年制學校。四要狠抓校園安全管理。牢固樹立“安全第一”思想，嚴格落實校園安全聯席會議制度，建立健全校園安全長效機制。啟動實施學生營養餐計劃，年內改新建學校食堂104個，加強供餐管理，確保用餐安全。教育部門要以“平安校園”創建為契機，針對近期全縣各級各類學校剛剛開學的有利時機，聯合其他相關部門，適時持續開展校園安全大排查大整治活動，強化學校食品安全，確保校車安全運營，努力建設平安、和諧、文明校園。同時，各鄉鎮、各相關部門要以備戰全市十二運為契機，積極實施全民健身“四個一”工程，掀起全民體育活動熱潮，力爭參賽實現既定目標。

四、以群眾健康為基準，著力提升衛生服務能力。衛生工作事關人民群眾身體健康、生命平安，要以實施“衛生健民”工程為統攬，進一步提升服務水平，完善服務體系。一要推進公立醫院改革。加快以管理體制、人事分配制度、收支兩條線補償機制和考評機制改革為重點的綜合體制改革進程，扎實開展“百姓放心醫院”、“平安醫院”創建活動，狠抓醫德醫風教育和崗位練兵、技術比武，繼續落實第三方調解制度，及時妥善解決醫患糾紛，切實維護正常醫療秩序。二要完善新農合保障制度?？茖W修訂新農合補償方案，穩步提高補償標準，確保新農合參合率達到97%以上。推行“一卡通”管理，探索完善新農合“一站式”服務機制。加大基本藥物配備使用和零差率銷售監管力度，全面推行藥品集中采購管理，逐年降低兩所縣級醫院藥品加成率。三要加快衛生項目建設。力爭宮河衛生院醫技樓6月底建成使用，94個村衛生室達標任務7月底完成，17個村標準化衛生室建設任務11月底前完成；縣醫院住院樓、綜合樓6月底前建成使用，門診樓11月底前完成主體工程，奧地利政府貸款醫療設備10月底全部配備到位。四要加強公共衛生服務。進一步健全公共衛生應急體系，確保突發公共衛生事件及時報告率和處置率達到100%。認真做好克山病、大骨節病、布病等8種地方病的篩查、檢測和防治工作，完成3000座改廁任務，實施好健康教育、婦幼保健、疾病防控、衛生監督等公共衛生服務項目，擴大基本公共衛生服務覆蓋面。

五、以食藥安全為保障，著力強化市場經營監管。民以食為天，食以安為先。食藥監部門及各鄉鎮要把食品藥品監管作為重要的民生工程，重典治亂、標本兼治，確保群眾吃得放心、吃得安心。一要加強餐飲服務監管。重點加強對賓館、酒店、學生食堂、流動攤點等重點場所的監管，深化乳制品、食用油、保健食品、食品添加劑等重點領域治理，確保監督覆蓋面、餐飲服務單位依法取證率、縣城餐飲服務食品安全監管量化分級率均達到100%。二要加強藥品器械監管。嚴格落實藥品、醫療器械及化妝品流通、使用全程監管制度，確保生產品種抽驗率和電子監管率達到100%，中標配送品種抽驗率達到30%，不發生重大以上藥品質量安全責任事故。加快“規范藥房”創建進度，確保鄉鎮以上醫療機構“規范藥房”達到85%，小型醫療機構達到20%以上。三要深入開展專項行動。切實完善鄉村“一專三員”工作機制，積極探索農村食品藥品安全監管新方法、新措施。充分利用重大節慶活動，有針對性地開展食品藥品安全專項整治活動，嚴厲打擊違規經營分子，凈化消費環境，規范市場秩序。

六、以群眾利益為根本，著力規范市場價格秩序。物價事關發展、民生和穩定，是一項龐大的系統工程、社會工程，必須把穩定價格總水平作為一項緊迫的重要任務抓緊抓好。一要強化市場價格監測。嚴格落實國家、省市關于穩定市場價格的各項措施，密切關注房價、糧價、菜價等生活必需品、重要農業生產資料的價格動態，綜合運用農超對接、儲備投放、臨時補貼等措施，確保物價總水平基本穩定。二要做好價格調節工作。認真落實甘肅省價格調節基金征收管理辦法，確保完成征收任務。嚴格執行價格決策程序，慎重出臺調價項目，盡量減少社會震蕩和對價格總水平的影響。三要加強民生價格監管。要繼續加大涉農涉企涉及民生價格和收費的監管督查，嚴厲打擊違法行為，維護市場價格秩序，確保價格專項檢查率和投訴案件查處率均達到100%。

七、以構建和諧為目標，著力強化殘疾人保障服務。關心殘疾人，加快發展殘疾人事業，是人類文明進步、社會和諧友愛的重要標志。一要全面落實各項優惠政策。圍繞“兩個體系”建設，按照“普惠+特惠”的原則，全面落實加快殘疾人事業發展和扶助殘疾人的各項政策措施，特別是要落實重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等特殊殘疾人的專項特惠政策，推進城鄉殘疾人社會保障一體化和服務均等化。二要認真實施殘疾人民生工程。組織實施好殘疾人危房改造、白內障復明、特殊教育、重度殘疾人居家服務補貼和鄉村殘疾人專職委員補貼等殘疾人民生項目，力爭全年完成殘疾人危房改造100戶，白內障復明100例，輔助器具供應100件，輪椅配發50輛，使更多的殘疾人在項目實施中受益。三要推促殘疾人事業全面發展?？h殘聯要力爭“正寧縣殘疾人康復中心暨托養中心”建設項目年內立項，統籌抓好殘疾人醫療康復、扶貧就業、文化體育、權益保障等工作，力爭全年扶持殘疾人脫貧800名，殘疾人培訓500名、就業50名。

八、以服務發展為引領，著力夯實統計工作基礎。統計工作是經濟運行的“晴雨表”，是黨委、政府進行科學決策和宏觀調控的重要基礎。各鄉鎮、各有關部門要主動順應、深入推進統計方法制度改革，不斷提升服務決策、服務公眾、服務發展的能力和水平。一要做好項目、企業入庫對接。要按照“先進庫、再有數”的要求，定期開展500萬元以上投資項目、“三上”企業和房地產開發經營企業入庫對接工作，推動統計工作“四大工程”順利實施，切實提高統計數據的科學性、準確性和權威性。二要強化經濟運行監測分析。堅持主動服務、超前服務、高效服務，進一步加強對國民經濟運行的分析監測，及時提供相關統計數據和分析報告，為縣委、縣政府科學決策提供依據。認真抓好房地產、服務業、文化產業、循環經濟等新領域的統計工作，進一步拓寬服務的廣度和深度。三要高度重視統計基礎工作。認真做好第六次全國人口普查各項后續工作，完成人口普查數據分析研究及資料開發應用等工作。逐步建立部門行業主要統計數據會商銜接制度，確保目標任務全面完成。

同志們，今年的各項工作任務艱巨，責任重大，各鄉鎮、各有關部門要切實把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，對各自的目標任務進行分解細化，制定切實可行的“時間進度表”和“工作路線圖”，明確時限，靠實責任，強化措施，狠抓落實，為全縣經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻！