在全縣“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動動員大會上的講話

同志們：

今年，省委、省政府著眼深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力解決全省各級各部門和廣大干部作風上存在的頑癥痼疾，推動全省上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉(zhuǎn)變作風、改善發(fā)展環(huán)境，在全省部署開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動。今天，我們召開動員大會，既是對省市部署的貫徹落實，也是對作風建設的再深化、再拓展，更是對今年各項工作的再推動、再加力。下面，我就開展好作風建設年活動講三個方面意見。

一、提高政治站位，切實認清轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的重大意義

第一，要充分認識到開展作風建設年活動是旗幟鮮明講政治的實際行動。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，習近平總書記也先后就作風建設多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地改。近期，省市相繼召開動員大會，對作風建設年活動進行專題安排部署，要求用鐵的紀律、鐵的手腕，深挖各種隱性問題，堅決防止“四風”反彈回潮。在全縣開展作風建設年活動，既是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求，也是全面貫徹落實中央和省市決策部署的具體行動，我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識加強作風建設、改善發(fā)展環(huán)境的重大意義，以強烈的政治意識和責任擔當抓好活動各項任務落實。

第二，要充分認識到開展作風建設年活動是持續(xù)整治作風頑疾的務實之舉。黨的十八大以來，經(jīng)過“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”等一系列主題教育開展，一些突出問題得到有效遏制，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯改善，黨風政風為之一新。但也應該看到，我們在作風建設方面還有不小差距，制度執(zhí)行失之于軟、失之于寬的問題仍然存在，特別是庸政、懶政、怠政等不作為、慢作為的問題滋生蔓延，產(chǎn)生了新的作風問題，社會反響強烈，群眾意見很大，這也倒逼我們必須對各方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大起底、大整頓、大提升，堅決整治作風頑疾和環(huán)境弊病，努力營造風清氣正、真抓實干、服務高效的良好發(fā)展環(huán)境。

第三，要充分認識到開展作風建設年活動是縱深推進全面從嚴治黨的基本要求。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。從歷次中央、省市巡視巡察和明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題看，大多涉及干部作風，深層次的原因還是思想作風抓得不細不實、管黨治黨不嚴不力。因此，在新時代推進黨的建設新的偉大工程，必須把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設統(tǒng)籌起來，把制度建設貫穿其中，加強黨性錘煉，直面突出問題，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，以永遠在路上的恒心韌勁，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

第四，要充分認識到開展作風建設年活動是引領推動各項事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。當前，我縣和全省全市一樣正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快建成全面小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，改進干部作風、改善發(fā)展環(huán)境比以往任何時候都更加重要、更加迫切。開展作風建設年活動，就是要教育引導黨員干部切實認清形勢，時刻保持坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，以鍥而不舍的勁頭、真抓實干的作風，堅決有力抓好各項任務落實，為精準脫貧攻堅、決勝全面小康、建設幸福美好新正寧注入強勁動力。

二、強化問題意識，切實明確轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的努力方向

作風建設是一個常抓常新的課題。作風問題在不同工作領域、不同發(fā)展階段的表現(xiàn)各不相同。對我縣而言，最關鍵的就是要圍繞學風、思想作風、工作作風、生活作風，對照“八種病相”，按照林鐸書記提出的“七破七立”和唐仁健省長提出的“十不準”要求，反躬自省，深查細照，扎實整改。

一要圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。思想對標是行動對位的根本前提。工作作風方面存在的突出問題，究其根源還是思想不夠解放、思路眼界不寬，正如外界反映的正寧干部優(yōu)越感很強，自我感覺良好，思想守陳守舊，接受新事物慢，習慣于縱向比較看成績，不善于橫向比較看差距，一味躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，看不到外地競相發(fā)展的態(tài)勢；一些干部特別是領導干部目光短淺，安于現(xiàn)狀，不求上進，只盯著自己的“小圈子”，局限于自己的“一畝三分地”，不認真思考、不主動謀事，對本行業(yè)本領域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八穩(wěn)、狀態(tài)不佳；有的片面理解甚至曲解上級政策，一味強調(diào)從嚴把關，而不會結(jié)合實際創(chuàng)新運用，同樣的政策，在別的地方行得通，在正寧卻行不通，致使我們在等待觀望和無謂爭論中貽誤了發(fā)展良機。開展作風建設年活動，首先要把理論武裝放在首位，認認真真、原原本本學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化各級干部的思想教育，堅決破除“因循守舊、消極等待、小進則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道”的思想，牢固樹立“開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩(wěn)、真抓實干”的意識，真正以思想作風的大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展環(huán)境的大改善。

二要圍繞推動政策執(zhí)行轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。能不能忠實貫徹執(zhí)行中央方針政策和省、市、縣各項決策部署，是對各級各部門和廣大黨員干部政治意識、政治立場的直接檢驗。在工作過程中，我們的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志對上級政策不學習、不研究、不掌握，要么落實不全面、不到位，要么人為打折扣、做選擇；一些民生服務部門執(zhí)行上級政策只知原則性，不知靈活性，致使一些困難群眾本該能夠享受的政策享受不到；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門在執(zhí)行上級政策和縣上決策部署時陽奉陰違，會上都說沒有意見，也沒有困難和問題，可會后就是遲遲落實不了；一些項目單位和經(jīng)濟綜合部門領導干部借口貫徹規(guī)定要求，該抓的工作不抓、該管的事情不管、該爭的項目不爭，寧可落后挨批，也不愿主動干事，致使我們錯失了一些利好機遇；還有一些掌握人、財、物分配權的基層干部，在惠農(nóng)政策落實方面存有私心，優(yōu)親厚友，不能“一碗水”端平，群眾反響強烈，由此引發(fā)的上訪時有發(fā)生。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)梳理，深查細照，看近年來在執(zhí)行上級政策規(guī)定方面還有哪些偏差，進而增強執(zhí)行意識、提升執(zhí)行能力，促使各級干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央方針政策和省、市、縣各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

三要圍繞提升服務效能轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境不僅是干事創(chuàng)業(yè)的基礎，更是高質(zhì)量發(fā)展的前提。近年來，通過各項改革舉措，特別是“放、管、服”改革措施的落地實施，不論是政務環(huán)境、政策環(huán)境，還是服務環(huán)境、法治環(huán)境都有了極大改善。但從推進落實情況看，一些管錢、管人、管物、管項目的職能部門，不是想著如何管活管優(yōu)，而是教條執(zhí)行有關政策，在項目申報、備案審批、預算審查、資金撥付等事項辦理中，推諉拖沓，效能低下，甚至人為設障、吃拿卡要，與各自的職能和擔負的職責極不相稱；有的窗口服務行業(yè)自由裁量權偏大，以致出現(xiàn)“能辦不能辦，業(yè)務人員說了算”的“怪事”，“門好進、臉好看、事仍難辦”的問題仍然沒有得到有效解決，群眾辦理一件事要跑好幾趟甚至十幾趟，與“只進一扇門、最多跑一次”的要求相距甚遠；有的職能部門仍習慣于“衙門”作風，不主動服務，不跟蹤問效，一些招商項目遲遲不能落地，對企業(yè)存在的困難也不幫助解決，縣內(nèi)企業(yè)和外來客商均有反映；有的執(zhí)紀執(zhí)法部門法治意識不強，執(zhí)法不公，一些判決生效案件特別是一些涉及政府部門的經(jīng)濟案件遲遲不能執(zhí)行，嚴重影響了法律權威性和政府公信力。對此，各級各部門和廣大黨員干部要深刻反思，看自身有沒有類似的問題發(fā)生，是否存在服務群眾不盡心、服務企業(yè)不盡力、服務發(fā)展不盡職的情況，進而從內(nèi)心深處樹牢公仆意識和服務理念，深入推進“放管服”和“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”等改革事項落實，全力抓好改革大事、辦好民生實事、解好群眾難事。

四要圍繞高效履職盡責轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。盡職盡責是黨員干部最起碼的要求。但現(xiàn)實中，履職不到位、不盡責的問題依然很普遍。有的領導干部不求有功、但求無過，習慣于當“太平官”，守攤子、保位子；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾的合理訴求不重視、不關心，像土地確權、機井維修等這樣能正常辦理的問題都要通過“書記大接訪”來解決；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謀劃項目、布設產(chǎn)業(yè)時不尊重民意，不切合實際，要么項目落不下去，要么上訪隨之而來；有的工作布置下去，石沉大海，要個情況、報個進展，一催再催，要么正在研究，要么不見音信，很少能按時完成；有的單位特別是縣直部門黨建“燈下黑”的問題比較突出，從嚴治黨不力，對黨員干部不敢抓管，“有事沒人干”和“有人沒事干”的問題并存；有的干部對出現(xiàn)的負面輿情和各種傳言，要么事不關己、不聞不問，要么以謠傳謠、煽風點火，甚至幕后操縱，對發(fā)展大局造成了負面影響。我們作為黨的干部，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔當，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎難而上，主動擔當，絕不能辜負黨的信任和人民的期盼。

五要圍繞抓促任務落實轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。抓好工作落實、推動經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生是我們義不容辭的責任。但這一責任我們履行的并不到位，特別是承擔經(jīng)濟社會發(fā)展重任的職能部門領導干部覺得管得嚴了、抓得緊了，認為多一事不如少一事，真抓實干的風氣不濃、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不強；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門謀劃項目和工作層次標準低，特別是在重點工作和重大項目推進中，面對困難和問題，不是想著如何盡快解決，而是一味的等縣上安排、等領導督促，一推一動，甚至推而不動，一些重點工程第一次看在圖紙上，隔幾個月甚至半年去看還在圖紙上；一些職能部門大局觀念不強，尤其在脫貧攻堅上，以行業(yè)政策和各自利益為中心，公共權力部門化，難以形成攻堅合力；有的部門把本應自己承擔的工作任務轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村，卻不能給予必要的指導和支持，沒有盡到工作職責，更沒有發(fā)揮服務職能；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括主要負責同志工作大而化之，極其不負責任，特別像脫貧攻堅交叉檢查、專項巡察和上級調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次或多或少都有問題，對于指出的問題，要么屢糾不改，要么整改不徹底，有被追責問責的可能；一些領導干部和主管部門工作督查只是走走看看，既指不出具體問題，也提不出改進意見，對沒有達到預期目標的更沒有嚴肅問責，導致一些工作責任懸空、任務落空。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及廣大干部職工要結(jié)合“兩個責任”落實以及“三糾三促”專項行動開展，對照職能定位和責任分工，認真反思，嚴格落實責任清單制和目標管理責任制，進一步強化責任意識、攻堅意識，徹底解決存在的推諉扯皮、效率低下、落實不力等突出問題。

六要圍繞懲治頂風違紀轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。我們手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。但我們的少數(shù)黨員干部紀律觀念淡薄，不能正確認識自己，不能正確對待組織，跟組織討價還價，不服從組織安排，總覺得組織虧待了自己；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”在一些重大工作問題上，不研究、不請示、不匯報，擅作主張、自以為是；個別黨員干部外出報告、重大問題請示報告等制度執(zhí)行不到位，個人有關事項沒有如實上報；一些干部膽大妄為，頂風違紀，違規(guī)套取惠農(nóng)資金和拆遷補償資金，大辦婚喪喜慶事宜，如國土局一名干部伙同村干部套取征地補償款，抽調(diào)參與棚改的一名干部因小數(shù)點標注錯誤，造成財政資金近10萬元損失；群眾身邊的“微腐敗”問題仍很突出，從去年全縣各級紀檢監(jiān)察組織處置的231件問題線索看，反映侵害群眾利益、虛報冒領惠農(nóng)資金、干部工作作風的問題占比較大，特別是立案查處的村組干部多達49人，占黨政紀處分73人的67%；一些干部興趣愛好低俗，上班時間不務正業(yè)，下班后打麻將、喝酒，玩心很重，個別干部甚至罔顧法紀法規(guī)，醉駕酒駕，參與賭博，在干部群眾中造成了極壞影響。對此，大家一定要引以為戒，始終筑牢思想防線、堅守法紀紅線、分清是非界線，管好自己、管好家人、管好身邊人。各級領導干部要帶頭講規(guī)矩、守紀律，時刻用黨章和黨員標準來嚴格要求自己，通過自己的身體力行，引領全縣各級干部切實樹立規(guī)矩意識，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

三、強化組織領導，切實增強轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的實際效果

一要抓主體，確保責任到位。抓好作風建設年活動，關鍵在領導，主體在班子?？h委活動領導小組要落實好領導和指導職責，統(tǒng)籌抓好工作落實；各級黨組織要發(fā)揮主體作用，不折不扣地落實中央的部署和省市委的要求，黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)整改落實工作?？h級聯(lián)鄉(xiāng)領導和分管領導要切實負起責任，加強對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門工作的指導和督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照省市縣委的總體部署，對照活動方案，對巡視巡察反饋、督查調(diào)研指出、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，逐一排查認領，列出問題清單，建立工作臺賬，有計劃、按步驟、分層次組織實施，確保作風建設年活動有力有序推進。

二要抓關鍵，突出以上率下。領導班子、領導干部既是作風建設的組織者、推動者，也是參與者、踐行者?？h委常委會和縣級領導干部要自覺當好轉(zhuǎn)變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全縣樹起標桿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人要切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，在轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率，親自安排部署，親自督促檢查。宣傳部門要發(fā)揮好輿論引導作用，充分利用報紙、網(wǎng)絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設年活動進展情況進行宣傳報道，宣傳好經(jīng)驗好做法，曝光突出問題，引導廣大干部敢于擔當、敢于負責，大力營造轉(zhuǎn)作風、樹新風、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。

三要抓統(tǒng)籌，強化聯(lián)動互促。只有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能同步推進。全縣各級各部門要把作風建設年活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風建設年”活動、“放管服”營商環(huán)境建設突破年活動、“三糾三促”專項行動緊密結(jié)合起來，合理安排，周密部署，使作風建設年活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都能為中心工作服務。要把作風建設年活動與重點工作落實、重大項目建設、精準脫貧攻堅等當前重點工作結(jié)合起來，正確處理好作風建設年活動與日常工作的關系，決不能丟下本職工作脫離實際，只是單純開展活動，使之成為“面子工程”，也不能只顧埋頭工作不搞活動，脫離群眾的實際需要，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四要抓督查，確保見到實效。治理作風頑疾必須重拳出擊、動真碰硬。各級各部門要健全完善問責追責機制，只要發(fā)現(xiàn)作風方面的問題，破壞發(fā)展環(huán)境方面的問題，無論涉及到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪名干部都要有責必問、問責必嚴、刨根問底、徹底嚴辦，有一起查一起、有多少查多少，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的責任，既要追究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的責任，也要追究分管縣級領導的責任?？h紀委（監(jiān)察委）、組織部、督查考核局要切實加強對干部作風情況的監(jiān)督檢查，緊盯個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部作風頑疾，精準施策、集中整治，做到力度不減、溫度不降、一抓到底，真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的震懾作用，堅決防止不良作風反彈回潮，努力推動干部作風全面實現(xiàn)“嚴緊硬實”，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的強大合力。

同志們，這次“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動解決的問題涉及面廣、群眾關切、社會關注。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治的高度出發(fā)，按照省市縣委既定的安排部署，改進作風不懈怠，優(yōu)化環(huán)境不放松，提振精氣神，凝聚正能量，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設美好新正寧提供良好作風保障。