第一篇：組織部深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案0
x組字〔2018〕 號 簽發人：xxx
XXX縣委組織部
關于印發《深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”
活動實施方案》的通知
各股室：
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動的有關決定，現將《XXX縣委組織部深入開展 “轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》印發給你們，請認真落實。
XXX縣委組織部 2018年5月4日
虛作假、慵懶散漫等頑癥痼疾，努力形成風清氣正、崇廉尚實的政治生態和真抓實干、辦事高效的發展環境。
（一）轉變作風改善發展環境，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。黨的十九大對作風建設提出了新部署新要求，總書記多次就作風建設作出重要指示、批示。領導干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領會總書記重要指示、批示的內涵實質，進一步提高政治站位，凝聚思想共識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，鍥而不舍抓好作風建設，把轉變作風改善發展環境的實際成效轉化為推動改革發展穩定和黨的建設各項事業發展的強大動力。
（二）轉變作風改善發展環境，是推動經濟社會高質量發展的必然要求。作風建設的成效直接影響中央和省市重大決策部署和縣委、縣政府工作安排的落實成效，直接影響全面建成小康社會的進程。需要組織部廣大干部把心思用在全縣組織工作和干部工作上、把精力用在履職盡責上、不斷增強狠抓落實、加快發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以切實有效的舉措和嚴謹務實的作風抓好各項工作落實，推動我縣組織工作不斷取得新成效。
（三）轉變作風改善發展環境，是進一步密切黨群干群關系的重要途徑。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，從改進作風入手，下大氣力解決廣大群眾反映強烈的突出問題，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。組織部領導
路上同黨中央保持高度一致。
（二）持續轉變工作作風。自覺把高標準履職盡責作為基本要求，著力提升黨員干部擔當作為的能力水平，以想干事、能干事、干成事、不出事為要求，主動擔當作為，確保高質高效完成各項任務。不斷提升謀劃發展、改革創新、破解難題、促進落實的能力和魄力，面對改革發展穩定深層次矛盾和急難險重任務敢于迎難而上、攻堅克難，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管。持續發揚“釘釘子”精神，面對各項工作任務，不積壓、不拖延、不推諉，形成心無旁騖干事業、馳而不息抓落實的新氣象。
（三）不斷強化宗旨意識。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終不忘初心，牢記為人民服務的宗旨。全力整治工作上“庸懶散慢”，嚴肅查處“吃拿卡要”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為行為。切實將想干事、能干事、干成事和有擔當、有能力、作風好的干部推薦到重要崗位，為全縣經濟社會發展培育優秀的中堅力量，努力將全縣組織工作更好開展，使人民更加滿意。
四、重點任務
開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動要堅持問題導向，在全面查擺解決作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。
（一）著力解決政治素質不過硬、履職盡責不到位、壓力傳導層層遞減等問題。重點解決在維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮
義、衙門作風等問題。重點解決對貫徹落實黨中央和省市重大決策部署以及縣委、縣政府工作安排推諉扯皮、只研究不跟進落實、“只傳球不射門”、謀事不用心，干事不上進，回避問題、庸懶無為的問題；對份內工作該抓的不抓，該決策的不決策，推三阻四，怕擔風險，怕碰矛盾，不愿擔當的問題；官僚主義傾向嚴重，工作安排部署多、督促落實少，對社會各方和基層群眾反應強烈的事項置若罔聞、層層推諉、糊弄應付的問題；重點解決開展工作脫離實際，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不細致不到位，上下銜接、域內協調、督促檢查不及時不得力，干工作四平八穩、得過且過，拖拖拉拉、消極應付，對一些難事、苦事和見效慢的事情缺乏大膽負責的勇氣和攻堅克難的銳氣的問題；奉行好人主義，缺乏較真實干精神，不動真碰硬的問題。
（四）著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題。重點解決調查研究走馬觀花、蜻蜓點水，不愿俯下身子搞調研，對實際情況掌握不實不透、存在問題把脈會診不準不清，設計“經典調研路線”，安排“群眾演員”，編假情況、造假數字、擺假現場、樹假典型等弄虛作假問題；以文件傳達文件、以會議落實會議、文件會議過多過長的問題；持之以恒抓落實的韌勁不足，跟蹤問效力度不夠，只安排不跟進、只審批不管理、效率低下、工作滯后的問題；工作輕實效重包裝，把精力放在材料美化、填表造冊、數字游戲上的問題。
（五）著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、落實不力等
作者開展習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神專題培訓，引導教育黨員干部以學促做、以做踐學、增強本領。
（二）轉變思想觀念。堅持繼承創新、破立并舉，進一步解放思想、開拓視野，堅決破除因循守舊、消極等待、小進則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道的思想，樹立開拓創新、搶抓機遇、創先爭優、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩、真抓實干的意識，切實解決思想觀念、精神狀態、發展思路和工作舉措等方面的老難題、新問題，逐條梳理、逐項分析、逐個整改，把解放思想的成果轉化為推動全縣組織工作高質量發展的實際成效。緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念，堅持系統思維，把握發展規律，緊盯中央和省市重大決策部署和政策措施，結合我縣實際深度謀劃我部重點工作，合理制定計劃，牢牢把握工作主動權。系統學習研究中央和省市縣出臺的重要政策措施，分析研判當前政策疊加、發展轉型的階段性特征，集中研究解決重點難點問題，提升解決我縣組織工作問題的攻堅能力。
（三）壓緊壓實主體責任。堅定不移推進全面從嚴治黨，切實肩負起管黨治黨政治責任，層層靠實責任，層層傳導壓力，以黨性強作風、以作風促發展。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，全面落實“三會一課”、民主生活會等組織生活制度，加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況以及民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查。堅持正風肅紀不停步，營造風清氣正的政治生態。
始終，切實提高黨員干部對轉變作風改善發展環境重要性和緊迫性的認識。把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，凝聚起轉變作風的思想共識，形成改善發展環境的行動自覺。
（二）集中查找問題，狠抓整改落實（2018年4月下旬至2019年1月）。重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示、批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現，對照重點任務中列舉的需要著力解決的突出問題，通過深入調研、座談走訪、問卷調查、設立意見箱、網上投訴、開通熱線電話等方式，認真查找和梳理組織部門存在的突出問題，逐項逐件抓好整改落實。領導小組辦公室要對開展“作風建設年活動”情況和整改落實情況及時跟進督查，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，推動問題整改。
（三）廣泛開展評議，全面考核總結（2019年2月）。領導小組辦公室要采取在我部自評、社會評議、聯系其他單位互評、領導評價以及第三方評價等多種方式，對我部轉變作風改善發展環境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入干部考核體系，作為年度黨員干部黨風廉政建設責任制考核的重要依據。領導小組要對我部開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動情況進行全面總結，并與2019年1月30日前書面報告縣“轉變作風改善發展環境建設年”活動領導小組。根據縣“轉變作風改善發展環境建設年”領導小組的要求，積極安排部署鞏固提升任務。
七、組織保障
育引導，充分利用報紙、網絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對我部“作風建設年活動”進展情況進行宣傳報道。進一步增強改進作風、優化發展環境人人有責、層層負責的強烈意識，大力營造轉作風、樹新風、重實干、促發展的濃厚氛圍。
（五）實施標本兼治，構建長效機制。要圍繞查找出的問題，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，做到即知即改、立行立改。要結合整改落實情況，對已有的各項制度進行系統梳理，查找漏洞缺陷，抓好修訂完善工作，把有效的做法以制度的形式固定下來，構建有利于發展的制度體系，形成常抓常改的長效機制。
第二篇：轉變作風改善發展環境建設年活動實施方案
關于上報《開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》的報告
縣衛計局：
現將《關于開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》報來，請審示。
2018年5月5日
2018年5月5日印
深入開展
“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案
按照縣委縣政府及縣衛計局黨組相關決定，我xx決定利用一年時間，深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動（以下簡稱“作風建設年活動”），根據單位實際，制定如下實施方案。
一、重要意義
黨的十八大以來，我xx黨支部深入貫徹全面從嚴治黨要求，著力嚴明黨紀，堅決正風肅紀，通過干部紀律作風集中整治活動的開展，xx干部紀律作風明顯轉變，行業作風持續好轉。但與醫療衛生計生事業改革發展穩定的形勢和任務相比，我們的干部隊伍在思想觀念、擔當精神、能力素質、作風效能等方面還有很大差距，特別是不作為、慢作為，不擔當、不盡責，弄虛作假、慵懶散慢等作風的頑癥痼疾在一些單位和干部身上表現還比較突出，嚴重制約了xx的健康發展，必須進一步提高政治站位，凝聚思想共識，以知恥后勇的態度、刀刃向內的勇氣、刮骨療傷的決心徹底祛除作風積弊，著力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境，為健康扶貧和建設健康古浪打下堅實的作風基礎。
（一）轉變工作作風改善發展環境，是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的重要體現。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，總書記就作風建設多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地改。認真學習領會黨的十九大精神和總書記重要指示批示精神，特別是總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，以永遠在路上的堅韌把作風建設引向深入，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是全面落實黨中央決策部署、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要體現。xx黨支部要從講政治的高度深化思想認識，真正把作風建設的實質內涵學深悟透，迅速把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，切實增強轉變作風改善發展環境的責任感和緊迫感，扎扎實實開展好作風建設年各項活動，全面改進xx干部作風，營造干事創業的良好環境。
（二）轉變工作作風改善發展環境，是進一步密切黨群干群關系的現實需要。鞏固黨的執政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。作為xx干部職工，從轉變工作作風入手，下大氣力解決廣大群眾深惡痛絕、反映強烈的“看病難、看病貴”、醫護人員“收受紅包”等突出問題，切實提高服務質量，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護和信任。xx要進一步增強為人民服務的宗旨意識，堅持全心全意為人民服務的服務宗旨，相信群眾、依靠群眾、服務群眾，堅持問題導向，對服務群眾不到位，服務態度不端正、服務表現不熱情等問題來一次大排查、大檢修、大掃除，邊查邊改、立行立改，切實提高辦事效率和服務質量，努力向人民群眾交出一份滿意的答卷。
（三）轉變工作作風改善發展環境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，有些干部中存在作風漂 浮，貫徹執行上級決定不力，重形式輕內容、重面子輕里子、重過場輕實效，坐而論道、只說不做，工作不落實、落不實，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發了文件當作已經完成任務等問題，都與王三運流毒和影響有著直接或間接的關系。堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，徹底修復被污染的政治生態，進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，就是要實事求是作決策，真抓實干促落實，以對黨和人民高度負責的態度，深入開展思想和工作作風整頓，促進干部職工徹底轉變作風。
（四）轉變工作作風改善發展環境，是全面整改省市巡視巡察反饋問題的必然要求。省市巡視巡查組反饋了巡視我縣意見，指出了巡視發現的突出問題，有針對性地提出了整改意見。巡視發現的問題切中要害、見人見事，發人深思、令人警醒，我們每一個干部職工，必須對照自己的工作，主動認領，從嚴從實徹底整改。只有切實轉變作風，正風肅紀、正本清源，規范從醫、合理收費，才能打贏這場解決問題、規范發展的攻堅戰，才能變壓力為動力、化挑戰為機遇，提高政治站位、增強擔當勇氣，強化責任意識、堅定整改決心，制定整改措施、建立整改臺賬，以最嚴肅的態度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，立說立行、即知即改，切實做好健康扶貧工作和“送醫上門、送人就醫”等具體工作，以扎實的作風確保反饋問題和事項件件有著落、事事有回應。
（五）轉變工作作風改善發展環境，是促進衛生計生事業改革發展的重要保障。當前醫療衛生體制改革發展進入新時代，面臨著一系列新形勢新任務新挑戰，迫切需要轉變作風、改善發展環境。單位干部職工要進一步提高政治站位，強化責任擔當，站在事關衛生計生事業長遠發展的高度，充分認識轉變作風改善發展環境的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到縣委縣政府對活動的決策部署上來，使全體干部職工的作風得到顯著轉變,服務意識和醫療質量得到顯著改進。
二、總體要求
xx通過開展作風建設年活動，著力解決影響和制約xx醫療事業發展的突出問題，建立健全促進發展的長效機制，不斷形成有利于醫療衛生發展的良好環境，推動xx醫療事業持續健康發展。
（一）進一步增強“四個意識”。xx的每一位干部職工務必要把維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，作為明確的政治準則和根本的政治要求，切實增強對總書記的政治認同、思想認同、情感認同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、追隨領袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使“四個意識”成為全體干部職工的思想自覺和行動追求。
（二）深入踐行為民服務的根本宗旨。每一位醫務工作者都要牢固樹立群眾觀點，認真踐行群眾路線，站穩群眾立場，增進群眾感情。始終堅持把保障群眾生命健康和滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮奮斗目標，把群眾的衛生小事當健康大事來辦，抓住群眾看病難看病貴等最急最憂最怨最盼的問 題精準施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，“積小勝為大勝”，使人民群眾的身體健康、精神情操及獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
（三）切實解決影響發展的突出問題。牢固樹立正確的醫療衛生政績觀，著力構建“親”“清”新型政商、院商關系，全面糾正“冷硬推拖”和“慵懶散浮”等突出問題，堅決反對各種形式的形式主義、官僚主義問題，堅決糾正只說不做、弄虛作假、欺上瞞下、貪圖虛名、縮水打折等歪風邪氣，堅決杜絕違反“醫療衛生九不準”規定、違規收費、大處方、收受回扣“紅包”等違紀違規行為，有效解決群眾反映強烈、社會普遍關注的問題，持續營造良好的醫療衛生服務環境。
（四）全面激發改革創新的動力活力。積極穩妥推進全面深化醫改，進一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴大改革的受益面，主要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，影響和制約xx醫療事業發展的體制機制弊端得到有效破除，加速釋放改革動力和創新活力。著力深化醫改，進一步轉變職能，切實解決政策空轉、政策截留、政策異化等“最后一公里”問題，基本實現衛生健康服務事項“一網通辦”，最大限度便利群眾。
（五）著力鍛造敢擔當善作為的優良作風。xx的每一位領導干部，要自覺把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發展、改革創新、破解難題、促進落實的能力和魄力，面對醫改發展穩定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務豁得出來、頂得上去，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
三、重點任務
開展作風建設年活動要堅持問題導向，在全面查擺解決專業技術人員和干部作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下幾個方面的問題。
（一）著力解決“四個意識”樹得不牢，政治站位不高等問題。重點解決領導干部在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明的問題；對習近平新時代中國特色社會主義思想認識還不系統、不深入，領會不深刻，在學懂弄通做實上有差距的問題；貫徹落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，抓工作站位不高、眼界不寬、就事論事的問題；xx黨的領導弱化，黨的建設缺失，對全面從嚴治黨認識和重視程度不夠的問題；政績觀存在偏差，對中央和省市縣醫療衛生計生決策部署打折扣、搞變通，在醫療衛生項目建設等重點工作上，等待觀望、畏首畏尾的問題；貫徹執行黨中央和省市縣醫療衛生計生重大決策部署打折變通，在健康扶貧、醫改、公衛等重點工作上本領不強、辦法不多、措施不力，表態多調門高、行動少落實差的問題。
（二）著力解決醫療衛生計生系統黨內政治生活不嚴肅不認真，黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不強等問題。重點解決xx“重業務輕黨建”，執行組織紀律不嚴格，黨建責任壓力傳導和落實不到位的問題；落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會不嚴格、不規范，質量不高，以平時的干部職工學習代替黨組織活動的問題；個別黨員干部對全面從嚴 治治黨認識不深刻，研究部署工作不具體，檢查督導圖形式，及時跟進不到位的問題；民主集中制執行不嚴格，議事決策不規范，“三重一大”事項醞釀討論不充分，決策隨意化簡單化的問題；個別黨員干部對深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展“三比兩促”主題實踐活動重視不足，持續推進力度不夠、效果不明顯的問題。
（三）著力解決xx履行職責不擔當，敷衍塞責、推諉扯皮等問題。重點解決個別干部對職責范圍內的事項不擔當，該抓的不抓、該決策的不決策，該拍板的不拍板，踢皮球、打太極，當“二傳手”，高接低放，只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力的問題；掩蓋矛盾，你好我好，導致問題長期積累，貽害無窮的問題；官僚主義和衙門作風嚴重，對基層群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖、糊弄應付的問題；碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，“寧可不干事、以求不出事”的問題；在會上信誓旦旦表忠誠，會下慢慢騰騰不行動，干工作四平八穩、得過且過，拖拖拉拉、消極應付的問題；習慣當“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為的問題。
（四）著力解決xx行政效能低下、營商環境不優等問題。重點解決深化醫改的集成性、協同性不夠，相關改革舉措配套銜接不到位，以各種理由簡政放權不夠徹底，放責不放權、放虛不放實，衛生計生行政審批項目多、審批方式不夠優化，以及行政審批中互為前置條件，重大事項審批要件多、環節繁、時間長的問題。
（五）著力解決xx熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問 題。重點解決個別領導干部工作不積極不主動，滿足于被動應付，層層重復開會，逐級轉發文件，用文件貫徹文件、用會議落實會議，文件簡報和會議過長過多的問題；工作不重實效重包裝，把精力放在虛于應付、謊報情況、虛報數字、夸大成績、掩蓋問題、編造經驗、材料美化、填表造冊上，搞“材料出政績”“數字出政績”的醫療行業問題。
（六）著力解決聯系群眾不密切，為民服務不用心不到位等問題。重點解決個別領導干部群眾觀念不強，作決策、辦事情不以患者需求為第一需求、群眾利益為根本利益，關心群眾、服務患者不到位的問題；與患者面對面交流少，幫助患者解決具體困難少的問題；服務患者臉熱心冷，只微笑不辦事的問題；辦事折騰患者，效率不高，不必要的程序、關卡過多，患者“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”的問題；
（七）著力解決xx能力不足、視野不寬、專業不精、措施不實等問題。重點解決xx醫護人員能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；對xx發展既沒想法又沒辦法，工作打不開局面，缺乏改革創新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封的問題。
（八）著力解決xx履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不到位，壓力傳導層層遞減等問題。重點解決xx民主集中制執行不嚴格，議事決策不規范，“三重一大”事項醞釀討論不充分，決策隨意化簡單化的問題；部分班子成員不主動適應從嚴治黨、嚴明紀律、嚴守規矩新常態，“一崗雙責”和廉潔從政的表率 作用發揮不充分，對黨風廉政建設不聞不問，對存在的苗頭性問題不及時咬耳扯袖；醫護人員廉政教育抓的不緊，開展警示教育、廉政約談走過場、圖形式，責任傳導不足，壓力傳遞不夠，“四種形態”實踐運用不到位，黨員干部的日常監督管理寬松軟的問題；履行管黨治黨主體責任做表面文章多、真抓實抓少，上緊下松、壓力遞減、“上熱中溫下冷”的問題；重醫療業務輕黨建，黨建業務“兩張皮”，個別黨員干部日常教育管理監督抓的不嚴格；監督職能作用發揮不夠，實踐運用“四種形態”有差距，執紀監督失之于寬、失之于軟，壓力責任傳導逐級衰減的問題。
四、工作措施
針對xx作風建設中存在的問題，既要精準施策、對癥下藥，確保問題解決見底見效，也要舉一反
三、全面整改，推動xx事業發展環境實現明顯改善。
（一）強化理論學習，堅定理想信念。按照黨的十九大關于新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，著力推進xx作風建設年活動，以黨性強作風，以行業作風促行業發展。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。深入學習總書記視察甘肅作出的“八個著力”重要指示精神，深入學習貫徹省、市、縣委主要領導在全省、全市、全縣轉變作風改善發展環境建設年活動動員會上的講話精神，做到真懂、真信、真用，切實用習近平新時代中國特色社 會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發展。
（二）突出嚴實標準，強化責任擔當。教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，堅持從嚴從實導向，“嚴”字當頭、“實”字托底，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，善始善終、善作善成。健全責任落實體系，對職責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。
（三）嚴肅黨內生活，加強基層黨建。嚴格執行民主集中制，認真落實議事規則和決策程序，規范領導干部職責權限，加強用權監督，提高班子決策能力和領導水平。“三重一大”一律進行“三性”論證，做到民主決策、科學決策、依法決策。嚴格落實組織生活制度，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
（四）堅持正風肅紀，抓好作風建設。盯緊“四風”問題新表現新動向，特別在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態多調門高、行動少落實差等問題發現一次嚴查一次，堅決剎住弄虛作假、縮水打折等歪風邪氣。深刻汲取臨夏州東鄉縣折達公路質量問題和鄭宗秀錯誤問題的教訓，舉一反三，認真查找整改工作責任、監督管理、工作作風、工作態度等方面存在的問題。堅決徹底整改作風建設方面存在的突出問題，切實從制度機制上規范各項工作。
（五）堅持求真務實，深入調查研究。深入各衛生服務站調查研究，貫穿決策和執行全過程，堅持抓工作調研在先，充 分發揮調研上情下達、下情上傳、摸清情況、服務決策的作用。圍繞貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，聚焦看病難看病貴等人民群眾最關心的問題，扎實細致開展調查研究，通過調研找到一些破解問題的辦法。改進調研方法，多到困難大、矛盾多的醫院去，多到情況復雜、患者意見多的地方去，多到自然條件差、工作基礎差的醫院去，通過與醫護人員和疾病患者面對面交流、心與心溝通，真正把各方面情況摸清吃透。堅持說實話、道實情，有喜報喜、有憂報憂，不得設計所謂“經典調研線路”，更不得默許、暗示、縱容調研對象編假造假，確保調研情況真實可靠，實事求是反映醫改情況。
（六）提高服務效能，優化營商環境。堅持服務“六個一視同仁”，加快推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”四項改革，使審批更簡、監管更強、服務更優，努力實現群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。進一步健全完善權力清單制度，積極推進政務服務標準化建設，不斷規范依法行政行為，創新公平公正的監管方式，有效保障市場主體依法有序參與市場競爭，著力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，進一步激發醫療衛生計生市場活力和社會創造力，促進xx持續健康發展。
（七）強化教育培訓，提升能力素質。引導廣大干部緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念，堅持繼承創新、破立并舉，堅決破除因循守舊、小進則滿、坐而論道的思想，樹立開拓創新、搶抓機遇、創先爭優、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩、真抓實干的意識，切實解決思想觀念、精神狀態、發展思路和工作舉措等方面存在的突出問題。
（八）堅持人民至上，立行服務群眾。牢固樹立以人民衛生健康為xx的發展思想，想群眾之所想，急患者之所急，作決策、想問題、辦事情都要站在病患群眾立場，切實將惠及群眾的好事辦好，實事辦實，少講“不能辦”，多想“如何辦”，確保群眾工作抓實見效。一切關系病患群眾的事，說了算、定了干、馬上辦，干就干好、干就干成，扎扎實實把為民利民之事干到位、做到家。強化服務保障，真正讓基層醫療機構實起來、活起來、強起來。
（九）樹立實干導向，狠抓工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，不搞花拳繡腿的形式主義，不求嘩眾取寵的轟動效應，不開不解決問題的會議，不發不解決問題的文件，以求真務實、真抓實干的作風和釘釘子精神做實做細做好各項工作。xx領導要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，既要當好“設計主任”，更要當好“施工隊長”，既要謀大局、抓大事，更要抓好涉及病患群眾切身利益的具體事，敢擔當、敢批評，立于不敗之地調動各種資源、激發干事熱情，能打攻堅戰、敢啃硬骨頭，以身作則扛起責任，發揮示范帶頭作用，引領各項工作有效落實。
（十）突出監督重點，強化執紀問責。堅持xx內無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅定不移、精準有序，深入推進“三糾三促”專項行動，加大集中整治和督查力度。強化干部監督管理，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小抓預防，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力形成不 敢腐、不能腐、不想腐的氛圍和體制機制。
五、步驟安排
作風建設年活動從2018年5月開始，至2019年5月底結束，分三個階段進行。
第一階段：精心謀劃準備，全面安排部署（2018年5月上旬至五月中旬）。成立作風建設年活動領導小組，制定實施方案，召開動員會議進行安排部署。領導小組辦公室統籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各衛生計生單位抓好落實。
第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實（2018年5月下旬至2019年4月）。重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現，對照本實施方案列舉的需要著力解決的10個方面突出問題，聯系xx實際，通過深入調研、問卷調查、設立意見箱、開通熱線電話等方式，認真查找和梳理xx存在的突出問題，建立詳細的問題整改臺賬。建立臺賬銷號制度，對存在的問題提出切實可行的整改措施，明確責任人和整改時限，做到問題解決無遺漏、整改推進無死角，堅決全面徹底整改到位。
第三階段：廣泛開展評議，全面考核總結（2019年5月）。xx作風建設活動年活動領導小組要采取自查自評、社會評議、單位互評、領導評價以及第三方評價等多種方式，對轉變作風改善發展環境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入政績考核體系，作為領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核和政績考核的重要內容。
六、組織保障
（一）加強組織領導，明確責任分工。作風建設年活動領導小組，明確班子成員的主要職責任務，負責作風建設年活動的安排部署、跟蹤督導、資料收集整理等具體工作。
（二）堅持以上率下，層層傳導壓力。開展作風建設年活動，涉及到單位各方面，既有共性要求，也有個性重點。xx領導班子要堅持以上率下，自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全體職工樹起標桿。
（三）注重建章立制，強化監督檢查。各衛生服務站及全體干部職工要圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對xx已有的各項規章制度以及執行情況進行一次系統梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成科學完備、務實管用、針對性強、有利于發展的制度體系。
（四）加輿論宣傳，典型引領示范。xx要充分利用網絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次對作風建設年活動進展情況進行宣傳報道。既注意宣傳好經驗好做法，教育廣大干部增強學習研究能力、改革創新能力、群眾工作能力、推動落實能力，又要曝光突出問題，引導廣大干部敢于擔當、敢于負責，進一步增強改進作風、優化發展環境人人有責、層層負責的強烈意識，大力營造轉作風、樹新風、重實干、促發展的濃厚氛圍。
（五）嚴肅通報問責，倒逼責任落實。xx要切實加大通報問責力度，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，絕不姑息遷就。實行最嚴格的問責追責，對作風方面的問題、破壞環境方面的問題，不論涉及到哪個干部，堅決做到有責必問、問責必嚴，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的責任，堅決處理，決不手軟。特別是對中央和省委、市委、縣委三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發頻發、影響惡劣的個人，要從嚴從快從重問責處理，真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的震懾作用。加大通報曝光力度，對嚴重破壞發展環境、損害群眾利益的典型案件，及時通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。
附件：作風建設年活動領導小組附件：
開展“作風建設年”活動領導小組
為全面貫徹落實縣委縣政府開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動工作要求，確保我xx各項工作扎實推進，經xx黨支部研究，決定成立開展“作風建設年”活動領導小組。現將組成人員名單公布如下：
2018年5月5日印發
第三篇：轉變作風改善發展環境建設年
MM鄉深入開展“轉變作風改善發展環境建
設年”活動實施方案
為認真貫徹十九大和十九屆系列全會精神，深入學習貫徹落實總書記關于作風建設的重要指示批示精神，推動全鄉上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉變作風、改善發展環境，確保省、市、縣委各項決策部署落到實處，根據省市縣關于深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動要求，決定在全鄉范圍內深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動（以下簡稱“作風建設年活動”），現制定如下實施方案。
一、重要意義
作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點，是黨的形象和生命，攸關事業成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍥而不舍抓作風建設，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題活動，黨風政風明顯改善，全鄉鄉村干部推動作風建設的自覺性和實效性不斷提升，黨員干部的思想作風、工作作風和生活作風都有了明顯的改觀。但與黨的要求和群眾的期望、承擔的歷史使命相比，全鄉黨員干部在思想觀念、創業意識、能力素質、擔當精神、吃苦實干、嚴格自律等方面還有很大的差距，特別是不作為、不盡責，慢作為、亂作為，弄虛作假、慵懶散漫拖推等作風的頑疾在一些村和干部身上表現還比較突出，嚴重制約全鄉的發展，必須進一步提高政治站位，凝聚思想共識，堅持抓常抓細抓長，持續用力、久久為功抓作風，以知恥后勇的態度、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心徹底祛除作風積弊，著力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境，為堅決打好精準脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會提供作風保障。
（一）轉變作風改善發展環境，是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的重要體現。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，總書記就作風建設多次作出重要指示批示，要求各級都要擺擺表現、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地整改。認真學習領會黨的十九大精神和總書記重要指示批示精神，以永遠在路上的決心鍥而不舍抓好作風建設，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是全面落實黨中央決策部署、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現，是確保總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根的重要保障。全鄉上下要從講政治的高度，進一步深化思想認識，不斷增強轉變作風改善發展環境的責任感和緊迫感。
（二）轉變作風改善發展環境，是堅決打好精準脫貧攻堅戰的迫切要求。當前，我鄉脫貧攻堅正處在滾石上山、攻堅拔寨的關鍵時期，迫切需要一支作風過硬、務實肯干的干部隊伍。打好精準脫貧攻堅戰，全面修復政治生態和自然生態，切實解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，關鍵在黨、關鍵在人，干部是關鍵、作風是保證。全鄉廣大黨員干部是打好精準脫貧攻堅戰的中堅力量，其作風建設的成效直接影響中央和省、市、縣重大決策部署的落實成效，直接影響全面建成小康社會的進程，唯有鍥而不舍改進干部作風，改善發展環境，才能推動各項工作部署落到實處，就需要全鄉廣大黨員干部進一步轉變作風，以切實有效的舉措和“釘釘子”精神抓好工作落實，以作風的大轉變推動脫貧攻堅取得更大成效。
（三）轉變作風改善發展環境，是進一步密切聯系群眾的現實需要。鞏固黨的執政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。當前，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風頑疾依舊沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為的問題還未從根本上得到扭轉，特別是個別黨員干部職工參與賭博的問題仍然時有發生，社會各界和廣大群眾意見很大，必須痛下決心，出重拳、動真格及時堅決加以解決。只有從轉變作風入手，下大氣力解決廣大群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護和信任，才能進一步密切黨群干群關系，才能凝聚起各方面力量。全鄉黨員干部要站在筑牢黨的執政之基的高度，充分認識加強作風建設的極端重要性，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實提高為民服務質量和水平，努力向全鄉人民群眾交出一份滿意的答卷。
（四）轉變作風改善發展環境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，一些鄉村干部作風漂浮，重形式輕內容、重過場輕實效，坐而論道、只說不做，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發了文件當作已經完成任務等問題，都與王三運流毒和影響有著直接或間接的關系。全鄉上下要堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，實事求是作決策，真抓實干促落實，以對黨和人民高度負責的態度，深入開展思想和工作作風整頓，促進廣大黨員干部徹底轉變作風。
二、總體要求
通過深入開展作風建設年活動，使全鄉廣大干部思想認識、工作作風、辦事效率和工作質量得到明顯提升，著力解決影響和制約發展的突出問題，建立健全促進發展的長效機制，不斷形成有利于發展的良好環境，推動全鄉經濟社會持續健康發展。
（一）進一步增強“四個意識”。教育引導全鄉廣大干部特別是領導干部進一步增強“四個意識”，自覺把維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，作為明確政治準則和根本政治要求，切實增強政治認同、思想認同、情感認同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、追隨領袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以思想的解放、認識的提升，促進工作的推進。
（二）進一步提升服務水平。深入踐行為民服務的根本宗旨，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準，急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂、辦群眾之所需。積極推進依法行政、科學行政、高效行政，切實增強全鄉廣大干部促發展、搞服務、優環境的能力和水平，切實提高服務能力和水平，為群眾提供主動服務、全程服務、跟蹤服務，努力形成人人參與發展、人人服務發展、人人促進發展的濃厚氛圍，使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
（三）進一步優化發展環境。牢固樹立正確的政績觀，著力構建“親”“清”新型政商關系，全面糾正“冷硬推拖”等不正之風和特權思想，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀違規行為，徹底根除不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等作風頑疾，有效解決群眾反映集中、社會普遍關注的問題，持續營造干事創業、加快發展的良好環境。
（四）進一步激發創新活力。積極穩妥推進全面深化改革，進一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴大改革的受益面，力促主要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，有效破除影響和制約全鄉經濟社會發展的體制機制弊端，加速釋放改革動力和創新活力。著力深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，基本實現政務服務事項“一網通辦”，最大限度利企便民。
（五）進一步提高執行能力。著力鍛造敢擔當善作為的優良作風，自覺把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發展、改革創新、破解難題、促進落實的能力和魄力，面對改革發展穩定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務豁得出來、頂得上去，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。時刻把紀律挺在前面，嚴格按黨性原則辦事、按政策法規辦事、按制度程序辦事，定了就干、說了就算，善始善終、善作善成，全力推動全鄉各項事業健康發展。
（六）進一步推動工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，以求真務實、真抓實干的作風做實做細做好各項工作。靠實工作責任，健全責任落實體系，對職責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。強化督促檢查，緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問效，確保各項決策部署落地落實。
三、重點任務
要按照省、市、縣開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動的部署要求，把深入開展作風建設年活動與推進全面從嚴治黨相結合，與常態化制度化推進“兩學一做”學習教育相結合，與鞏固提升“三查三治”“三糾三促”專項整治行動成果相結合，與推進鄉黨委、鄉政府中心工作相結合，在全面查擺解決作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。
（一）聚焦責任落實，著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題
1.重點解決在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明，貫徹落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，執行中央八項規定及實施細則不夠到位的問題；
2.重點解決在大是大非面前態度曖昧、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；
3.重點解決不講政治、不講原則，貫徹執行中央和省市縣及鄉黨委、鄉政府重大決策部署打折扣、搞變通，表態多調門高、行動少落實差的問題；
4.重點解決全面從嚴治黨寬松軟、黨建業務“兩張皮”、機關黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀律和政治規矩意識淡漠、教育監督管理缺失、壓力責任向“最后一公里”傳導逐級衰減以及扶貧領域腐敗問題多發頻發的問題。
（二）聚焦素質提升，著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題
1.重點解決學習意識淡化、學習熱情退化、學習能力弱化，學習不認真、走形式，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，以學促用效果不明顯的問題；
2.重點解決能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；
3.重點解決只考慮個人利益，服從服務全鄉發展的大局觀念不強，對協同發展、轉型升級等新任務不研究、不適應的問題；
4.重點解決進取精神不強，缺乏改革創新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封，對本鄉、本村發展既沒想法又沒辦法，重點工作打不開局面的問題；
5.重點解決研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領不強、專業不精、底數不清、情況不明、數字不準、措施不實的問題。
（三）聚焦履職盡責，著力解決擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題
1.重點解決貫徹落實重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，對上級交辦事項不辦理，或未在規定時限內辦結，或辦理結果沒有達到規定要求，造成不良影響和后果的問題；
2.重點解決官僚主義和衙門作風嚴重，對社會各方和基層群眾反映強烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應付，對依法依規應當辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦，“官架子”十足、“官老爺”氣息濃重的問題；
3.重點解決領導干部特權思想嚴重，利益固化，不認真履行管理職責，對本鄉、所包村存在的突出問題，不深入研究，不認真解決，甚至把公共資源異化為內部“福利”的問題；
4.重點解決工作不積極、不主動，推進工作中碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，缺乏啃“硬骨頭”精神，“寧可不干事、以求不出事”，甘于當“太平官”的問題；
5.重點解決奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬，干工作四平八穩、得過且過，拖拖拉拉、消極應付，不見“文件”不辦事，不見“批示”不落實的問題；
6.重點解決不深入基層一線調查研究，對群眾的困難漠不關心、被動應付，對職責范圍內事關群眾切身利益的重大問題能解決而不及時解決，對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失的問題。
（四）聚焦形式主義，著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題
1.重點解決搞形式主義，工作空喊口號、只說不干，不出力、怕擔責，推進工作“耍滑頭”“踢皮球”的問題；
2.重點解決調查研究走馬觀花、蜻蜓點水，把調研現場當成“秀場”，把矛盾問題上交、選擇性作為的問題；
3.重點解決注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”的問題；
4.重點解決起草文件照抄照搬照轉，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”，不重實效重包裝，把精力放在材料美化、填表造冊、數字造假上，搞“材料出政績”“數字出政績”的問題；
5.重點解決層層重復開會、缺乏統籌安排，以文件落實文件、用會議落實會議有所反彈的問題。
（五）聚焦工作落實，著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實不力等問題
1.重點解決對上級決策部署不執行或搞選擇性執行，政策空轉、截留，“最后一公里”阻塞卡殼，政策懸在空中、落不到地的問題；
2.重點解決組織紀律渙散，會上不說、會后亂說，重大事項該請示的不請示、該報告的不報告，不講規矩、不守制度的問題；
3.重點解決對上陽奉陰違、當面一套、背后一套，謊報情況、虛報數字、夸大成績、編造經驗、隱瞞實情的問題；
4.重點解決安于現狀、不思進取，抓工作的責任心和緊迫感不強，庸政懶政怠政，一推一動、不推不動，違章建筑、賭博、封建迷信整治不力，群眾關切的民生工程久拖不決，扶貧項目實施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作的問題。
四、工作措施
針對作風建設中存在的突出問題，既要精準施策、對癥下藥，確保整改扎實見效、問題得到解決，也要舉一反
三、建章立制，推動全鄉發展環境實現明顯改善。
（一）突出學習教育，加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統領，健全完善黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等制度，常態化制度化推進“兩學一做”學習教育，積極謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。全面規范運行鄉、村兩級新時代農民脫貧攻堅講習所，大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高基層干部群眾思想政治素質。堅定不移推進全面從嚴治黨，以解決主體責任落實不到位、機關黨建“燈下黑”、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口，層層傳導壓力，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發展。具體由鄉黨建辦牽頭，督促指導全鄉各村和機關黨支部嚴格落實“三會一課”等制度，教育引導全鄉黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，努力提升能力素質和服務水平。特別要加強對新時代農民脫貧攻堅講習所運行情況的監督檢查，督促指導深入開展精神扶貧“十大工程”，激發貧困群眾內生動力，增強致富本領。
（二）突出解放思想，崇尚創新實干。以緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念為主題，結合紀念改革開放40周年活動，在全鄉集中開展一次解放思想、改革創新大討論。堅持破除因循守舊思想、樹立開拓創新意識，破除消極等待思想、樹立搶抓機遇意識，破除小進則滿思想、樹立創先爭優意識，破除畏首畏尾思想、樹立敢于擔當意識，破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識，破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩意識，破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識，教育引導廣大干部不準觸碰越過一條線、不準推脫分內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規收受一份禮、不準干好干壞一個樣。在全縣范圍開展解放思想大討論活動，進一步解放思想、開拓進取，“跳出MM看MM”，從傳統觀念束縛中走出來，從陳舊的條條框框中走出來，牢固樹立創新意識、改革意識、爭先意識，下大力氣破除僵化思維和慣性思維，用新理念指導新發展，用新辦法解決新問題，用新行動開創新局面。具體由縣委宣傳部負責，結合全市“五對標五查看”解放思想大討論活動，結合我縣實際，盡快研究制定全縣解放思想大討論活動方案，統籌開展解放思想大討論活動。
（三）突出為民務實，改進調查研究。圍繞貫徹黨的十九大精神和各項重大決策部署，組織開展縣級領導大調研活動，縣四大班子領導及各部門主要負責同志要緊緊圍繞打好精準脫貧攻堅戰，帶頭示范、以上率下，把主要精力放在調查研究、解決問題上，聚焦當前春耕生產、貧困群眾增收、企業生產經營和特色產業培育等問題，集中開展2個月的蹲點調研,發現一個問題，解決一個問題，形成一批對工作指導有力、有前瞻性的高質量調研成果，解決一些群眾長期所需所盼及影響生產生活的民生問題。要進一步改進調研方法，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作基礎差的地方去，每年到基層調研時間不少于90天，真正把各方面情況摸清吃透。縣委辦公室、縣委督查室要嚴格按照《中共中央關于加強調查研究、提高調查研究實效的通知》《中共MM縣委常委會貫徹中央八項規定實施細則的實施辦法》要求，對開展大調研活動提出具體意見，跟進督查抓好落實。
（四）突出開門整改，提高工作實效。對照目標任務和整治內容，深入查擺存在的突出問題，不得避實就虛、回避矛盾，把問題找全、找深、找透，一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改。提高問題整改群眾參與度，采取召開座談會、入戶走訪、專題調研、發放問卷、設置意見箱、開通專線電話和在網上開設“黨群心連心”“政民零距離”等欄目的辦法，通過情況通報、公示等形式，激發群眾參與監督熱情，使查找問題和整改落實始終敞開大門，讓群眾看到實實在在的新改變、新成效、新氣象。具體由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣紀委、縣委農工部（縣扶貧辦）、縣審計局以及縣委各部門、縣政府工作部門和各鄉鎮按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步推動黨的十八大以來各類問題整改落實工作的通知》要求，對中央和省、市巡視巡察、專項督查、檢查、抽查、明察暗訪發現反饋問題進行“拉網式”全面排查梳理，對照10個方面的重點整改內容，對各類問題整改落實情況進行“回頭看”，抓緊梳理問題清單，建立問題臺賬，對整改不徹底，整改任務沒有完成的，集中時間和力量進行攻堅，確保堅決徹底按期完成整改工作。
（五）突出服務效能，優化營商環境。把深入推進“放管服”改革作為優化改善營商環境的重要抓手，加快推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，全面推進行政審批制度改革、并聯審批制度改革、商事制度改革、綜合執法改革、收費清理改革、“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+政務服務”等各項工作，使審批更簡、監管更強、服務更優，努力實現群眾和企業到政府辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。建立健全政府部門行政權力清單和責任清單制度，積極推進政務服務標準化建設，按照依憲執政、依法行政、依規施政、依紀從政的要求，健全完善、全面落實構建新型政商關系“正負面清單”，創新公平公正的監管方式，有效保障市場主體依法有序參與市場競爭，著力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力，促進全縣經濟社會持續健康發展。具體由縣深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組辦公室牽頭，縣政務服務中心、縣編辦等部門配合，統籌推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費管理改革組、商事制度改革組、教科體改革組、文化旅游改革組、衛生計生改革組、法制組等9個工作組加快改革進度，確保取得實效。
（六）突出嚴實標準，強化責任擔當。把擔當精神擺在更加突出的位置，加強干部政治理論和業務技能教育培訓，教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，著力打造敢擔當善作為的干部隊伍。樹立正確用人導向，堅持在改革發展的第一線、脫貧攻堅的主戰場、服務群眾的最前沿檢驗、識別、遴選干部。加強對駐村幫扶工作隊和到村任職第一書記的管理使用，大力推廣鄉村干部駐村代辦工作辦法，切實在脫貧攻堅的偉大實踐中錘煉干部作風。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵創新、寬容失敗，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。具體由縣委組織部牽頭，進一步修訂完善縣管領導班子考核辦法，根據考核結果評定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根據考核結果任用干部，切實發揮好考核機制的導向作用。
（七）突出正面引領，營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、網絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設年活動進行宣傳報道，積極引導輿論、凝聚共識。在縣電視臺、中國MM網、MM縣人民政府網等媒體開設專版專欄，發現挖掘好經驗、好做法和先進典型，大力宣傳新形象、釋放正能量，用身邊人、身邊事教育引領廣大黨員干部，在全縣范圍內營造轉作風、樹新風、重實干、促發展的濃厚氛圍。具體由縣委宣傳部牽頭，制定《縣屬媒體抓落實進行時工作方案》，協調指導縣廣播電視臺、中國MM網、MM縣人民政府門戶網聯合開設“抓落實進行時”專欄，組織各鄉鎮、縣直部門“一把手” 在“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目談措施、談體會，發揮好正面典型的引導作用。
（八）突出通報問責，形成強大震懾。切實加大通報問責力度，對發現的問題定期進行通報，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題務求問責到人。特別是對中央和省、市、縣委三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發頻發、影響惡劣的鄉鎮和部門，從嚴從快從重問責處理，絕不姑息遷就。注重發揮輿論監督作用，對嚴重破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，定期在縣廣播電視臺、中國MM網、MM縣人民政府門戶網“抓落實進行時”專欄公開曝光。被中央或省、市巡查發現的問題，在通報曝光并嚴厲追究相關人員及領導責任的基礎上，由相關鄉鎮或部門主要責任人在縣級“說清楚”欄目公開表態發言，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。具體由縣紀委牽頭，縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室配合，加大通報曝光力度，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，倒逼各級干部轉變作風、改善發展環境。
（九）突出抓常抓長，完善規章制度。堅持把制度建設貫穿始終，確保問題整改和建章立制同步推進。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對本鄉鎮、本部門已有的各項規章制度以及執行情況進行一次系統梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
五、步驟安排
作風建設年活動從2018年4月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。
（一）謀劃部署階段（2018年4月）。召開縣委常委會會議，傳達學習省、市“轉變作風改善發展環境建設年”活動推進會議精神，制定《MM縣深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》，成立領導小組，召開全縣推進會議進行安排部署。領導小組辦公室統籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各成員單位抓好落實。各鄉鎮、各部門要做好思想動員和學習教育宣傳工作，成立領導小組，召開動員推進會議，切實提高廣大干部對轉變作風改善發展環境的重要性和緊迫性認識，把思想和行動統一到中央和省、市、縣決策部署上來，凝聚轉變作風的思想共識，形成改善發展環境的行動自覺。
（二）問題查擺整改階段（2018年5月至12月）。各鄉鎮、各部門要重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示批示和形式主義、官僚主義的10種新表現，對照本實施方案列舉的需要著力解決6個方面突出問題，緊密聯系本鄉鎮、本部門實際，通過開展解放思想大討論、深入調研、座談走訪、問卷調查、設立意見箱、開通熱線電話等方式，認真查找和梳理存在的突出問題，建立問題整改臺賬，逐項逐件抓好整改落實。領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門開展作風建設年活動情況和整改落實情況及時跟進督查，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，推動問題整改。
（三）考評總結階段（2019年1月至2月）。領導小組辦公室要采取單位自評、機關互評、社會評議、領導評價等多種方式，對各鄉鎮、各部門轉變作風改善發展環境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入縣管領導班子考核，作為領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核和政績考核的重要內容。各鄉鎮、各部門要從“兩代表一委員”以及各類企事業單位中聘任作風建設年活動監督員，參與明查暗訪和監督評議，倒逼作風轉變。2019年12月底，各鄉鎮、各部門對開展作風建設年活動情況進行全面總結，并書面報告縣作風建設年活動領導小組。2019年2月召開全縣作風建設年活動總結大會，對活動開展情況進行全面總結，安排部署鞏固提升任務。
六、組織保障
（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立作風建設年活動領導小組，縣委、縣政府主要領導任組長，有關縣級領導任副組長，縣直有關單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣直機關工委，具體承擔領導小組日常工作，縣委副書記擔任辦公室主任，縣直有關單位負責同志擔任辦公室副主任。辦公室下設綜合協調、督促檢查、執紀問責、考核評價、宣傳報道五個小組。
（二）靠實工作責任。全縣各級各部門黨委（黨組）要認真履行主體責任，主要負責人要履行好第一責任，班子成員對職責范圍內的事項負領導責任。各鄉鎮、各部門和各企事業單位要參照組建專門工作機構，明確機構人員組織及職責任務，對本鄉鎮、本部門、本行業系統作風建設年活動承擔領導和指導責任，緊密結合工作實際，精心謀劃安排部署，有計劃、按步驟、分層次組織實施，務求作風建設年活動取得實效。
（三）堅持以上率下。縣委常委和縣級領導干部自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全縣樹起標桿。各級領導干部要切實發揮“關鍵少數”作用，在轉變作風改善發展環境上走在前、做表率。各鄉鎮、各部門主要負責人要把自己擺進去，在帶頭自覺糾正自身存在問題的同時，認真抓好所管理黨員干部的整改工作。縣直各部門要在轉變作風改善發展環境中帶好頭，通過層層帶動、傳導壓力，全面推進作風建設年活動深入扎實開展。
（四）統籌部署推進。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風建設年”活動、深化“放管服”改革工作突破年活動和“三糾三促”專項行動、集中開展干部職工參與違章建筑賭博封建迷信專項整治行動，強化統籌安排，加強溝通銜接，形成整體合力，綜合發力攻堅作風頑疾，大力整治解決履行職責不擔當、為民服務不作為、推動落實不到位等問題，切實推動作風建設年活動取得實實在在的成效。
第四篇：XX單位開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案
XX單位深入開展“轉變作風改善發展環境建設
年”活動實施方案
根據教育黨委《中共XX教育委員會關于印發
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹總書記關于進一步糾正四風、加強作風建設重要批示精神，以“轉作風、強素質、優環境、促發展，樹好景泰教育良好形象”為核心內容，進一步深化“三糾三促”專項行動，樹牢底線思維、突出問題導向、強化專項整治、推動改革創新，著力解決影響和制約教育發展的突岀問題，建立健全促進教育發展的長效機制，不斷形成有利于教育發展的良好環境，真正實現“五個顯著增強”的目標。
——核心看齊意識顯著增強。自覺把維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，作為明確的政治準則和根本的政治要求，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、擁戴領袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——宗旨服務意識顯著增強。始終把事關師生在教育方面的基本需求和切身利益放在首位，確保作風轉變活動成果更多更公平地惠及廣大師生。——親師愛生意識顯著增強。堅持以人為本，認真研究把握新時代教育教學規律和特點，增強服務師生、掌握教育實情的能力。堅決杜絕“冷硬推脫”等不正之風，有效解決師生反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的問題，持續營造良好的育人環境。
——推進工作意識顯著增強。樹牢“逢山開路，遇水架橋”改革決心，堅持立說立行、干就干好，善于運用創新思維和措施破除藩籬、解決問題，工作上高起點謀劃、高標準要求、高質量推進。面對困難矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務豁得出、頂得上，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保工作落地見效。
——擔當作為意識顯著增強。著力提升黨性修養，切實增強紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺貫徹落實中央八項規定精神，自覺盡職盡責、忠于職守愛崗敬業，工作講大局、服務講主動、辦事講效率，始終做到為民、務實、清廉。
二、重點任務
開展“作風建設年”活動要堅持問題導向，著力解決好十個方面的突出問題。
（一）嚴肅工作紀律強化工作落實。全學區各黨支部要突出問題導向，精準施策發力，持續全力抓好基層黨建工作，著力培養基層廣大教職工學習黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》等篇目的習慣，嚴格落實白銀市“1+11+X”組織生活制度，創新組織活動載體，激發隊伍活力。要結合正常的政治理論學習，在全體教職員工中深入開展“四查四看”活動。一是查政治站位，-2格漏洞、財務報銷簽字背書不明確等財務問題。
（五）嚴肅查處婚喪嫁娶事宜違規操辦的問題。堅決禁止全學區教職員工舉辦滿月宴、升學宴、喬遷宴等。嚴格實行教職工辦理婚喪嫁娶等事宜提前報批制度，婚喪嫁娶要嚴格遵守相關規定，事前控制規模、控制人數，及時報批備案，事中派人進行暗訪監督，事后收集相關信息查證，狠剎大操大辦不正之風。
（六）堅決排查教師隊伍中的“問題”教職員工。著力解決教師體罰、變相體罰學生的問題。嚴肅查處參與賭博、吸毒、販毒、飲酒滋事、酒駕、醉駕、不良貸款及擔保、打架鬧事、邪教、無故不執行工作任務、無故不到崗不上課等亂象；嚴肅查處不服從組織工作安排的干部、教師；嚴肅查處節日期間請客送禮、送“購物券”、送“代金券”等影響教師形象的亂象。各學校要做好排查工作，對于排查出的問題限期整改。對于整改不到位的問題學校將追究“一把手”的責任。
（七）加強校園安全管理責任制落實。各學校要建立健全安全制度、定期排查制度、門衛管理制度、學校上學放學安全值周制度和安全應急預案，要嚴格按照制度執行。對于不符合規范的用人單位在全縣范圍內予以通報；對于因安排不周、工作遺漏、玩忽職守等造成安全事故的，對當事人及相關責任人追究其責任。
（八）狠抓教學研究努力提升教學質量。學校要全面建立抓教研、促質量的計劃和制度，制定一套完整的切實可行的實施方案。通過教學研究、教學活動，全面提高課堂教學質量；通過制度化、長期化的制度，組織好校園文化活動建設及第二課堂，全面提升學-4
（二）加強宣傳，營造氛圍。要廣泛深入地宣傳開展干部作風整頓活動的重要性和必要性，激發廣大干部群眾的積極性和參與熱情。各學校要每周對活動開展情況及發現的問題以簡報、文件或匯報材料等形式報送領導小組辦公室，領導小組辦公室將作風整頓活動中的好做法、好經驗進行推介，發揮正面典型的示范作用；公開通報和“曝光”作風不實、效能低下、落實工作不力、頂風違規違紀的單位和個人，發揮負面典型的警示作用，進一步強化群眾監督、輿論監督，為作風整頓活動營造良好的氛圍。
（三）強化紀律，嚴肅查究。作風整頓活動期間，XX將組成督查組對全學區作風整頓活動開展情況進行督促檢查指導，并定期不定期地采取明查暗訪、效能督查等方式，對全學區干部教師依法行政、工作紀律、工作作風、服務態度等情況進行監督檢查。對作風整頓活動組織領導不到位、查找問題不深刻、整改不徹底的單位要在全學區通報批評，對于突出問題，做到發現一起，嚴肅查處一起，并按照相關規定嚴肅追究責任，決不姑息遷就。
（四）統籌兼顧，務求實效。當前，各項工作任務十分繁重，各學校要統籌兼顧，精心謀劃，科學安排，把這次干部作風整頓活動與單位日常工作結合起來，確保干部作風整頓活動和當前工作“兩不誤、雙促進”。通過活動的開展，有效促進學校教育教學工作的全面提升。每個階段結束，要認真總結，并將書面總結材料以及活動中出現的典型事例、好的經驗和做法及時報送領導小組辦公室。
四、步驟安排
全學區“作風建設年”活動從2018年4月開始，至2019年2-6
（一）強化統籌協調力度。XX成立由黨總支書記為組長，班子成員為小組成員的“作風建設年”活動領導小組，領導小組辦公室設在學區辦公室，具體承擔領導小組日常工作。各學校要緊密結合實際，精心謀劃部署“作風建設年”活動，有計劃、按步驟、分層次組織實施，務求取得實效。
（二）強化執行懲處力度。“轉變作風改善發展環境建設年”工作領導小組統籌相關單位和人員，對全學區各學校辦學行為進行專項督查。做到發現一件、核實一件、查處一件，絕不姑息遷就，確保教育健康發展。
（三）強化宣傳監督力度。通過多種形式的公開、公示，使社會特別是廣大學生及家長，明白各項制度和標準，形成全社會廣泛參與、自覺抵制的濃厚氛圍。公開舉報監督電話，接受社會監督。及時處理信訪、人訪、網絡訪，做到“件件有回音、事事有結果”。
第五篇：所轉變作風改善發展環境建設年實施方案
中共甘肅煤田地質研究所委員會 關于《深入開展“轉變作風改善發展環境
建設年”活動實施方案》的通知
各部門、科室：
現將我所《深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
中共甘肅煤田地質研究所委員會
2018年4月28日
深入開展“轉變作風 改善環境建設年”活動實施方案
根據局、公司《深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》（甘煤地黨發?2018?19號）文件要求，結合我所實際，特制訂如下工作方案。
一、重要意義
作風是黨的形象和生命，作風建設攸關事業成敗。黨的十八大以來，我所的作風建設取得了一些成效，但思想觀念、創業精神、能力素質、作風方法等方面還有很大差距，特別是消極怠工、得過且過、缺乏創新意識、慵懶散慢等頑癥痼疾在一些科室、部門和干部身上表現還比較突出，嚴重影響了我所各項事業發展，必須進一步提高政治站位，凝聚思想共識，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣徹底祛除作風積弊，著力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。
(一)轉變作風改善發展環境，是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的重要體現。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，總書記就作風建設多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地改。認真學習領會黨的十九大精神和總書記重要指示批示精神，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設，是旗臶鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是全面落實黨中央決策部署、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要體現。各科室、各部門要從講政治的高度深化思想認識，不斷增強轉變作風改善發展環境的責任感和緊迫感。
(二)轉變作風改善發展環境，是推動全所實現高質量發展的迫切要求。各科室、各部門是我所改革發展穩定各項事業的引領者和推動者，其作風建設的成效直接影響著全所重大決策部署的落實，直接關系到單位各項目標任務的完成，這就需要各部門、科室進一步加強作風建設，以切實有效的舉措和嚴謹務實的作風抓好工作落實，加快推動全所轉型發展步伐,實現高質量發展目標。
(三)轉變作風改善發展環境，是進一步密切聯系群眾的現實需要。要以轉變作風為抓手，下大氣力妥善解決好廣大職工群眾反映強烈的突出問題，切實增強大家的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護和信任，進一步密切與職工群眾的關系。各部門、科室要充分認識加強作風建設的極端重要性，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實提高辦事效率和服務水平，努力向全所干部職工交出一份滿意的答卷。
(四)轉變作風改善發展環境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，一些部門科室和干部職工作風漂浮，重形式輕內容、重面子輕里子、重過場輕實效，坐而論道、只說不做，甚至弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發了文件當作已經完成任務等問題，都與王三運流毒和影響有直接或間接的關系。堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，就是要實事求是作決策，真抓實干促落實，以高度的思想自覺開展好作風整頓，促進廣大干部職工徹底轉變工作作風。
二、總體要求
通過開展作風建設年活動，著力解決影響和制約全所發展的突出問題，建立健全促進發展的長效機制，不斷形成有利于發展的良好環境，推動全所經濟實現高質量可持續發展。
(一)進一步增強“四個意識”。自覺把維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，作為明確的政治準則和根本的政治要求，切實增強對總書記的政治認同、思想認同、情感認同，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)深入踐行為民服務的根本宗旨。把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，在推進高質量發展的過程中，始終把事關職工群眾切身利益的事情想在前、做在前，急職工之所急、憂職工之所憂、辦職工之所需，真正使發展成果更多更公平的惠及廣大干部職工。
(三)切實解決影響發展的突出問題。牢固樹立正確的政績觀，全面糾正“冷硬推拖”等不正之風和特權思想，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀違規行為，有效解決部門科室反映強烈、干部職工反映集中的問題，不斷營造良好穩定的發展環境。
(四)全面激發改革創新的動力活力。積極穩妥推進全所轉型發展，進一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴大改革的受益面，主要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，影響和制約全所改革發展的體制機制弊端得到有效破除，進一步轉變工作作風，加速釋放改革動力和創新活力。
(五)著力鍛造敢擔當善作為的優良作風。自覺把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發展、改革創新、破解難題、促進落實的能力和水平，面對全所轉型發展的深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務豁得出來、頂得上去，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
(六)扎實推進重點工作落地見效。按照局、公司工作會議的整體安排部署，重點圍繞我所八屆四次職代會確定的各項重點目標任務，深入貫徹執行高質量發展理念，全面加強黨的領導和黨的建設，狠抓項目建設、產業發展、科研立項、內部管理、安全質量、黨風廉政建設和脫貧攻堅等重點工作，勇于擔當、敢于做為，持續加快轉型跨越發展步伐，切實推進作風轉變、效率轉變和動力轉變，奮力開創全所高質量發展新局面。
三、重點任務
開展作風建設年活動要堅持問題導向，在全面查擺解決作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。
（一）著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題。重點解決在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不堅定、旗臶不鮮明，貫徹落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力的問題；貫徹執行局、公司和我所重大決策部署打折扣搞變通，表態多調門高、行動少落實差的問題；在大是大非面前態度曖昧、搞“愛惜羽毛”、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任、一崗雙責不到位，全面從嚴治黨寬松軟，領導干部過“雙重組織生活”不經常，先鋒引領作用發揮不好的問題；黨支部建設軟弱渙散、理論學習不經常不主動，“三會一課”流于形式、批評與自我批評等組織生活制度不嚴格、黨員教育監督管理缺失、壓力責任傳導逐級衰減等問題。
（二）著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題。重點解決能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；對本部門發展既沒想法又沒辦法，工作打不開局面，缺乏改革創新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封的問題；研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領不強、專業不精、底數不清、情況不明、措施不實的問題。
（三）著力解決履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義等問題。重點解決對貫徹落實黨中央、省委省政府、局公司和全所重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想當官不想干事、只想攬權不想擔責的問題；官僚主義嚴重，對職工群眾反映強烈的熱點難點問題臵若罔聞、層層推拖、糊弄應付的問題；碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，對職責范圍內的事項該抓的不抓、該決策的不決策，回避問題、推卸責任，主動擔當作為意識不強的問題；奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬的問題；干工作四平八穩、得過且過，拖拖拉拉、消極應付的問題。
（四）著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題。重點解決調查研究走馬觀花、蜻蜓點水，走過場、走形式，俯下身子傾聽職工群眾意見建議少，提不出有效的對策建議，幫助解決實際問題少的問題；對部門科室工作安排部署多、督促檢查少，執行決策部署消極應付、措施不力的問題；層層重復開會，用會議落實會議的問題；起草文件照抄照搬照轉，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”的問題；開展批評與自我批評庸俗化、表面化，隔靴搔癢，形式主義嚴重的問題；脫貧攻堅幫扶計劃與幫扶村的實際結合不緊密，幫扶工作想法多、行動少、不精準的問題。
（五）著力解決工作效率低下、工作紀律不嚴等問題。依托本次作風建設年活動，重點解決各部門科室工作作風飄浮，對本職工作鉆研不深不透，自我要求不高，責任心不強，搞工作怕麻煩，寧可不干事，也不想出事，因循守舊，得過且過的問題；工作上沒有遠大目標追求，滿足于完成一般性常規性工作，缺乏開拓創新精神和執著進取意識，積極主動找事情做的情況少，消極被動等工作的狀況多，僅滿足于完成領導交辦的工作，當一天和尚撞一天鐘，不求有功但求無過的問題；上班期間工作紀律松懈，擅離職守、遲到早退、隨意脫崗，工作時間炒股票、玩游戲、網上購物、瀏覽與工作無關的娛樂網頁等的問題。
（六）著力解決慵懶散慢、弄虛作假、落實不力等問題。重點解決對局、公司決策部署不執行或選擇性執行，抓工作的責任心和緊迫感不強，推了就動、不推不動，對職責范圍內的事項該抓的不抓、該決策的不決策；落實個人有關事項報告制度不嚴不實，漏報、瞞報、錯報的問題；談心談話制度落實不到位，對青年黨員干部職工思想現狀了解不清楚，教育管理不到位，缺乏針對性的問題；
四、工作措施
針對作風建設中存在的突出問題，既要精準施策、對癥下藥，確保問題解決見底見效，也要舉一反
三、全面整改，推動全所作風建設和發展環境實現明顯改善。
（一）深化理論學習，加強政治建設。按照黨的十九大關于新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，著力推進全所作風建設年活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅定不移推進全面從嚴治黨，切實肩負起管黨治黨政治責任，以解決主體責任落實不到位、黨建“燈下黑”、黨組織政治功能弱化等問題為突破口，層層傳導壓力，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發展。
（二）注重破立并舉，進一步解放思想。緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念，堅持繼承創新、破立并舉，堅決破除因循守舊、消極等待、小進則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道的思想，樹立開拓創新、搶抓機遇、創先爭優、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩、真抓實干的意識，切實解決思想觀念、精神狀態、發展思路和工作舉措等方面存在的突出問題，一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改，切實把解放思想的成果轉化為推動全所高質量發展的實際成效。
（三）堅持唯實求真，深入調查研究。大興調查研究之風，把調查研究貫穿決策和執行全過程，堅持抓工作調研在先，充分發揮調研上情下達、下情上傳、摸清情況、服務決策的作用。圍繞貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，聚焦廣大職工群眾最急最憂最盼的問題，組織力量扎實開展調查研究。改進調研方法，深入部門科室、基層一線和幫扶現場等困難大、矛盾多的地方去，通過與職工群眾面對面交流、心與心溝通，真正把情況摸清吃透。堅持說實話、道實情，有喜報喜、有憂報憂，不得避實就虛、回避矛盾，更不得默許、暗示、縱容調研對象編假造假，確保調研情況真實可靠，實事求是反映情況。
（四）突出嚴實標準，強化責任擔當。教育引導廣大干部職工不忘初心、牢記使命，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，善始善終、善作善成。堅持在基層第一線、脫貧攻堅的主戰場、服務群眾的最前沿檢驗和識別干部，旗臶鮮明地支持擔當者，建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。加強干部政治理論和專業技能教育培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，全面增強工作本領，著力打造敢擔當善作為的干部隊伍。
（五）樹立實干導向，狠抓工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，不搞花拳繡腿的形式主義，不求嘩眾取寵的轟動效應，不開不解決問題的會議，不發不解決問題的文件，以求真務實、真抓實干的作風和釘釘子精神做實做細做好各項工作。靠實工作責任，健全責任落實體系，對職責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。強化督促檢查，緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問效，直至落實到位，確保全所各項決策部署落地生根，取得實效。
（六）堅持即知即改，嚴格落實“十條規定”。為扎實開展轉變作風改善發展環境建設年活動，各部門、各科室要嚴格按照省政府提出的“十條規定”要求，即“不準觸碰越過一條線、不準推脫分內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報錯報一個數、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準違規收受一份禮、不準讓群眾多跑一趟路、不準干好干壞一個樣”，將其作為轉變作風的重要遵循和準則，深刻查找自身在這些方面存在的突出問題，立行立改，取得實效。
五、步驟安排
作風建設年活動從2018年2月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。
第一階段：精心謀劃準備，全面安排部署（2018年2月至4月上旬）。成立所“轉變作風改善發展環境建設年”活動領導小組，召開動員會議進行安排部署。領導小組辦公室統籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各部門科室抓好落實。各部門科室要堅持把思想動員和學習教育貫穿作風建設年活動始終，切實提高廣大干部對轉變作風改善發展環境的重要性和緊迫性認識，把思想和行動統一到所黨委的決策部署上來，凝聚起轉變作風的思想共識，形成改善發展環境的行動自覺。
第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實（2018年4月中旬至2019年1月）。各部門科室要重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現，對照本實施方案列舉的需要著力解決的6個方面突出問題，聯系本部門實際，通過深入調研、召開座談會、問卷調查、設立意見箱等方式，深刻汲取折達公路考勒隧道案例教訓，認真查找和梳理自身存在的突出問題，逐項逐件抓好整改落實。領導小組辦公室要對全所各部門、科室開展作風建設年活動情況和整改落實情況及時跟進督查，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，推動問題整改到位。
第三階段：廣泛開展評議，全面考核總結（2019年2月）。領導小組辦公室要采取部門科室自評、互評、領導評價等多種方式，對單位轉變作風改善發展環境滿意度情況進行綜合評議和梳理總結，查漏補缺，進一步完善整改措施，確保活動取得實實在在的成效。本次評議結果納入年底部門科室考核體系，作為黨風廉政建設責任制考核和政績考核的重要內容。
六、組織保障
（一）加強組織領導。我所成立作風建設年活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在組織人事科，具體承擔領導小組日常工作。所黨委要履行好作風建設年活動主體責任，黨委書記是“第一責任人”，對本次活動負總責；班子成員要認真履行“一崗雙責”，按照職責分工切實抓好分管范圍和分管部門科室的作風建設，有計劃、按步驟組織實施，務求取得實效。
（二）堅持以上率下。各級領導干部要自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全所樹好標桿。要切實發揮領導干部“關鍵少數”的作用，在轉變作風改善發展環境上走在前、做表率，對影響和制約部門科室發展的作風問題，深入細致研究，謀劃破解之策。各黨支部要在轉變作風改善發展環境中帶好頭，通過層層帶動、傳導壓力，全面推進作風建設年活動深入扎實開展。
（三）統籌部署推進。結合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅作風建設年”活動、我省正在開展的“三糾三促”專項行動和深化“放管服”改革工作突破年活動，大力整治解決履行職責不擔當、為民服務不作為、推動落實不到位等問題，切實營造良好的發展環境。
（四）狠抓整改落實。所黨委要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，按照即知即改、開門整改、專項整治、推進整改、聯動整改的要求，抓好作風整改工作。領導小組辦公室要加強對活動的指導、協調、督導和總結反饋等工作，定期向所黨委匯報工作進展。適時對全所活動開展情況進行督促檢查，緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問責，直至落實到位。
（五）注重建章立制。圍繞查擺出的問題，要及時建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對全所現有的各項規章制度及執行情況進行一次系統梳理，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成科學完備、務實管用、針對性強、有利于發展的制度體系。
（六）強化輿論宣傳。充分利用報紙、門戶網站、內部刊物和微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設年活動進展情況進行宣傳報道。既注重宣傳好經驗好做法，教育廣大干部職工增強學習研究能力、改革創新能力、推動落實能力，又要曝光突出問題，引導廣大干部敢于擔當、敢于負責，進一步增強改進作風、優化發展環境人人有責的強烈意識，風、重實干、促發展的濃厚氛圍。
樹新大力營造轉作風、
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