第一篇：湖北省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法(試行)

湖北省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法

（試行）

第一條 為提高城鎮污水處理廠運行效率和管理水平，促進水污染防治工作，改善水環境，依據《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規、規章規定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內實施城鎮污水處理廠運行監督和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城鎮污水處理廠，是指對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的污水處理廠。

城鎮污水處理廠運營單位（以下稱運營單位）是指依法取得城鎮污水處理運營資格，并對城鎮污水處理廠進行生產運營管理且具有獨立法人資格的單位。

運行監督管理是指對已建成運行（含試運行）的城鎮污水處理廠實施的監督和管理。

第四條 省住房和城鄉建設廳負責全省行政區域內城鎮污水處理廠的運行監督管理工作。

省環境保護廳負責全省行政區域內城鎮污水處理廠的出水水質和水量監督檢查工作。

市、州、縣級人民政府確定的污水處理行政主管部門（以下稱污水處理主管部門），負責本行政區域內城鎮污水處理廠的運行監督管理工作。

市、州、縣環境保護行政主管部門（以下稱環保主管部門），負責本行政區域內城鎮污水處理廠的出水水質和水量監督檢查工作。

第五條 推行污水處理特許經營制度。城鎮人民政府或其授權的污水處理主管部門，應依法通過市場競爭機制選擇運營單位，并簽訂特許經營協議。暫不具備條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，簽訂委托經營協議或服務合同。特許、委托經營協議或服務合同的文本格式、內容應符合國務院住房和城鄉建設行政主管部門制定的示范文本和有關政策規定。

特許、委托經營協議或服務合同簽訂后30日內，應報上一級污水處理主管部門備案。第六條 污水處理廠建設竣工后應進行試運行。試運行由建設單位向環保主管部門提出申請，經同意后方可進行。同時告知污水處理主管部門。

污水處理廠自試運行之日起三個月內，建設單位必須向審批該項目環境影響評價文件的環保主管部門申請環境保護驗收，試運行三個月仍不具備環境保護驗收條件，建設單位應向環保主管部門提出書面延期申請，說明延期的理由及擬驗收的時間，經批準后方可延長試運行。試運行時間一般不得超過一年。主要出水水質指標穩定達標并經環保驗收后，建設單位應按照相關法律、法規的規定和程序組織工程竣工驗收并備案。污水處理廠竣工驗收。

第七條 運營單位的管理、技術、實際操作人員必須經培訓合格后上崗。培訓由省污水處理主管部門負責組織，并對培訓合格者頒發證書。

第八條 運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》（CJJ60）等規定制定保障城鎮污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全管理制度、水質檢驗制度和安全運行應急預案，編制《運行與維護手冊》，確保污水處理廠穩定正常運行和出水水質符合國家和地方規定的排放標準。

第九條 運營單位應按照環保和污水處理主管部門要求在進、出水口和關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監測監控裝置，并與環保和污水處理主管部門聯網。

凡設計處理能力大于2萬噸/日的污水處理廠必須安裝中控系統，中控系統應能實時監控進出污水處理廠的水量和水質主要指標、鼓風機電流、鼓風量、曝氣設備的運行情況、曝氣池的溶解氧濃度、濾池堵塞率等數據，并能隨機調閱至少一年以上的運行指標數據及趨勢曲線。

運營單位應正常使用、維護在線監測監控裝置，必須按有關規定對污水處理廠在線監測裝置定期進行檢驗和校準，不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。

第十條 運營單位應建立生產運行臺帳，并按月、季、年定期向污水處理主管部門和環保主管部門及時準確報送進出水的水質、水量、污泥處置、設備運行、運營成本、安全生產、執行《城鎮污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》（CJJ60）等方面信息。第十一條 污水處理廠進水水質超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發現超標后，應及時向環保主管部門和污水處理主管部門報告，有關部門接到報告后應及時組織取證核實和處理。

第十二條 運營單位應保持污水處理廠連續運行，不得擅自停運。因設施大修、檢修、維護等需部分停運、停運或導致處理能力明顯下降的，運營單位應提前15個工作日，向污水處理主管部門和環保主管部門報告，并按規定時間恢復正常運營；可能造成未經處理或處理不達標的污水直接排放自然水體的，須經污水處理主管部門和環保主管部門同意后，方可實施。

對于因突發事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，在2小時內報告污水處理主管部門和環保主管部門。恢復正常運行后，應及時向污水處理主管部門和環保主管部門報告。

第十三條 運營單位和其他污泥處理處置設施運營單位應安全處置污泥及固體廢物，保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關標準，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。

第十四條 污水處理主管部門對排入城鎮污水收集系統的排水戶實施排水許可制度。

第十五條 污水處理主管部門應加快配套污水管網的建設和改造，拓展污水收集管網服務范圍，完善污水收集系統。污水收集管網的設計、建設、改造工作應優先或同步于污水處理廠的設計、建設和改造。污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。

第十六條 污水處理主管部門應委托具有計量認證資質的檢測單位，對城鎮污水處理廠的進出水水質、水量和污泥進行定期監測，并建立監測檔案。

環保主管部門應當對污水處理廠出水水質、水量進行監督檢查。環境監測機構至少每季度開展一次監督性監測，做好對自動監測儀器的比對監測和自動監測數據的有效性審核，運營單位應予協助配合。

第十七條 污水處理主管部門應加強對污水處理廠運行、維護情況的日常監督檢查。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場進行檢查；

（二）查閱、復印有關文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（四）責令改正違法行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻擾依法進行的監督檢查活動。

第十八條 污水處理主管部門可委派監管員，對運營單位的運行過程進行監管，對協議、合同中的規定內容實施現場監督。

第十九條 污水處理主管部門應制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應急預案。

第二十條 污水處理主管部門應建立服務成本定期監審制度，通過完善相關定額和標準、進行區域同行業成本比較和績效評價、公布經營狀況和成本信息等措施，加強對運營單位的經營成本監管，建立健全成本約束機制，激勵運營單位改進技術、開源節流、降低成本。鼓勵運營單位在保障污水處理廠達標排放的基礎上，充分發揮技術優勢，提高處理能力和處理效率。

第二十一條 實行按水量、水質核撥污水處理服務費的運行機制。污水處理主管部門和環保主管部門應根據運營服務合同或協議，每月核定污水處理廠處理達標水量和水質監測情況，聯合出具核查報告，有關部門根據核查報告核撥污水處理服務費。

第二十二條 污水處理主管部門應積極推進污水再生利用工作。

第二十三條 實施城鎮污水處理廠運行考核制度。考核采取定期檢查和不定期抽查方式進行。省住房和城鄉建設廳和環境保護廳每年定期聯合對全省城鎮污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結合日常監管工作隨機進行。具體考核辦法另行制定。

第二十四條 污水處理主管部門應當組織專家對運營單位經營情況進行中期評估。綜合評估運營單位污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產、管理制度，評價運營單位的運行績效。

第二十五條 污水處理主管部門應當建立社會公眾參與機制，每年度向社會公布運營單位經營情況，主動接受社會公眾監督。第二十六條 城鎮污水處理廠接納符合設計標準的污水，其處理后排放污水的污染物含量超出出水設計標準時，由環保主管部門依據有關法律法規征收排污費。

第二十七條 運營單位有下列行為之一的，由污水處理主管部門和環保主管部門依據有關法律法規進行處罰：

1、謊報實際運行數據，編造虛假數據的；

2、排放未經處理的城市污水、污泥或隨意傾倒污泥的；

3、污水處理廠不按正常運行或未經批準擅自停止污水處理廠運行的；

4、污水處理廠未按規定安裝自動監控設備及其配套設施的；

5、造成重大安全、環境污染事故的；

6、拒絕主管部門監督檢查，或者在接收監督檢查時弄虛作假的；

7、影響污水處理廠正常運行的其他行為。

第二十八條 污水處理、環保主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的；

2、對不符合法定條件的競標者授予經營權的；

3、未按照服務合同的約定付費，造成污水處理廠停運的；

4、濫用職權、徇私舞弊的。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。

第三十條 本辦法由省住房和城鄉建設廳和省環境保護廳負責解釋。

第二篇：湖北省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法(試行)

附件：

湖北省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為加強對城鎮污水處理廠運行的監督和管理，提高運行效率和管理水平，改善水環境，促進城鎮水污染防治及節能減排工作，根據國家和省有關法律、法規、規章及規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事城鎮污水處理廠運行和監督管理工作，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城鎮污水處理廠，是指對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的污水處理廠。

城鎮污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城鎮污水處理運營資格，并對城鎮污水處理廠進行生產運營管理的具有獨立法人資格的單位。

運行監督管理是指對已建成運行（含試運行）的城市污水處理廠實施的監督管理。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省行政區域內城鎮污水處理廠的規劃、建設和運營監督管理。

市、縣級人民政府確定的負責污水處理行政主管部門（以下簡稱污水處理主管部門），負責本行政區域內的城鎮污水處理廠和污水收集管網、污泥處理處臵及污水再生利用的專項規劃編制、建設和運營的監督管理。縣級以上環境保護行政主管部門（以下簡稱“環保主管部門”）依法對污水處理廠的環境保護實施監督管理，對污水處理廠建設期間的環境保護工作、投產后的運行情況及污染物排放情況進行監督。

第五條 推行污水處理特許經營制度。城市人民政府或其授權的污水處理主管部門，應依法通過市場競爭機制選擇污水處理運營單位，并簽定特許經營協議。暫不具備條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，簽定委托經營協議及污水處理廠服務合同。

特許、委托經營協議簽訂后30日內，應報上一級污水處理主管部門備案。

第六條 污水處理廠建設完工后，建設單位必須向城市污水處理主管部門和環保主管部門申請，經同意后污水處理廠方可進行試運行。

試運行時間一般不得超過三個月，主要出水水質指標穩定達標并經環保驗收后，建設單位按照相關的法律、法規和程序組織工程竣工驗收并備案。所有污水處理廠竣工驗收，污水處理主管部門必須參加。待竣工驗收備案后，運營單位應向污水處理主管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設項目環保驗收等相關材料。污水處理主管部門應對污水處理廠的設施水平、管理制度、水質檢測能力、在線監測監控裝臵的安裝和檢定、處理水質、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內，對污水處理廠是否達到正式運行標準下達書面批復。

試運行三個月仍不具備環境保護驗收條件或不能正常運行 的，建設單位應當在試運行的三個月內向城市污水處理主管部門和環保主管部門出具正式的書面報告，提出延期申請，說明延期的理由及擬進行驗收的時間。經批準后方可繼續進行試運行。

第七條 污水處理主管部門對排入城鎮污水收集系統的排水戶實施排水許可證制度。對排入城鎮污水收集系統的主要排放口特別是重點工業排放口水量水質實行監督和監測，保障城鎮污水處理廠正常運轉。環保部門對排污單位實行排污許可證制度。

第八條 污水處理主管部門應加快配套污水管網的建設。污水收集管網的設計、建設、改造工作應優先于污水處理廠的設計、建設和改造，保證污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。

第九條 污水處理主管部門應委派監管員，對運營單位的運行過程進行監管，對協議、合同中的規定內容實施現場監督。監管員應認真履行污水處理廠監管職責。

第十條 污水處理主管部門應當委托有計量認證資質的檢測單位，對城鎮污水處理廠的進出水水質、水量和污泥進行定期監測，建立監測檔案，形成監測報告報污水處理主管部門。

環境監測部門至少每季度開展一次監督性監測，運營單位要協助環境監測部門做好對自動監測儀器的比對監測工作和自動監測數據的有效性審核工作。

第十一條 運營單位應當按照污水處理主管部門要求在進、出水口和關鍵水處理構筑物等位臵安裝在線監測監控裝臵，并與污水處理主管部門和環保部門聯網。

凡設計處理能力大于2萬噸/日的城鎮污水處理廠必須安裝中控系統，實時監控進出污水處理廠的水量和水質主要指標、鼓風機電流、鼓風量、曝氣設備的運行情況、曝氣池的溶解氧濃度、濾池堵塞率等數據，并能隨機調閱至少一年以上的運行指標數據及趨勢曲線。

運營單位必須按有關規定對污水處理廠在線監測裝臵定期進行檢驗和校準。運營單位應正常使用、維護在線監測監控裝臵，不得擅自拆除、閑臵、改變或損毀。

第十二條 運營單位應確保污水處理廠穩定正常運行，排放污染物符合規定標準。應編制《污水處理廠運行手冊》，報污水處理主管部門備案。

運營單位對進出水的水質和水量、污泥處臵情況、設備運行、運營成本、安全生產、執行《城鎮污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》等情況，按月、季、年向城市污水處理主管部門和環保主管部門準確及時報送信息。

積極推廣污水處理廠信息化建設。

第十三條 污水處理廠進水水質超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發現超標后，應及時向城市污水處理主管部門和環保部門報告，有關部門接到報告后應取證核實，及時處理。

第十四條 運營單位不得擅自停運。污水處理廠因進行設備檢修、維護，需暫停運行部分污水處理設施，或導致處理能力明顯下降的，運營單位應提前15個工作日，向污水處理主管部門 和環保主管部門提出申請，在獲得同意后方可進行有關活動。

對于因突發事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，在2小時內報告污水處理主管部門和環保主管部門。恢復正常運行后，必須及時向污水處理主管部門報告。

第十五條 城市污水處理主管部門應當制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應急預案。

第十六條 實行按水量、水質核撥污水處理費的運行機制。污水處理主管部門和環保主管部門每月分別核查污水處理廠水量計量和水質監測情況，出具專用報告。財政部門根據檢查報告按時撥付污水處理費。

城鎮污水處理廠進、出水水質檢測項目、取樣方法和頻率應按照設計進水標準和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表1標準（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項目）執行。污水處理廠全年出水水質合格率（[水質達標天數/全年正常運行天數]×100%）應達到95％以上，進水超標、不可抗力、檢修的天數應除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標，當天水質視為達標。

城鎮污水處理廠進水水質長期低于或高于設計標準的，污水處理主管部門可適當扣減或增加運行費用。

第十七條 城市污水處理主管部門應建立服務成本定期監審制度，定期對污水處理廠的運行維護成本（含污泥處理處臵成本）進行審查，健全成本約束機制，激勵運營單位改進技術、開 源節流、降低成本。

第十八條 運營單位的主要負責人、技術負責人、生產運行關鍵崗位人員必須持證上崗。省級建設主管部門和污水處理主管部門應開展污水處理廠的運行、操作、水質化驗等關鍵崗位人員培訓，對考核合格的，頒發城鎮污水處理廠上崗證書。

第十九條 運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》（CJJ60-90）制定保障城鎮污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全生產制度、水質檢驗制度和安全運行應急預案，并報污水處理主管部門備案。

第二十條 污水處理主管部門應重視污泥處理處臵工作。鼓勵結合本地區的實際對污泥進行綜合利用，做到穩定化、無害化處理，防止二次污染。

第二十一條 運營單位積極配合污水處理主管部門實施污水再生利用工程，優先用于園林綠化澆灌、景觀水體補充用水及道路清洗等。

第二十二條 城市污水處理主管部門應當建立社會公眾參與機制，每向社會公布污水處理運營單位經營情況，主動接受社會公眾監督。

第二十三條 實施城鎮污水處理廠運行考核制度。考核采取定期檢查和不定期抽查方式進行。省建設行政主管部門和環保主管部門每年定期聯合組織一次全面檢查。城市污水處理主管部門每年不少于2次定期檢查；運營單位應定期進行自查。不定期抽查結合日常監管工作隨機進行。

第二十四條 所在地、市、州、縣污水處理主管部門應當組 織專家對污水運營單位經營情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可實施評估。綜合評估運營單位污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產、管理制度等方面。評價運營單位的運行績效。

鼓勵運營單位在保障污水處理廠達標排放的基礎上，充分發揮技術優勢，提高處理能力和處理效率。

第二十五條 運營單位有下列行為之一的，城市污水處理主管部門予以通報，對主要負責人予以警告，并責令限期整改。

㈠謊報實際運行數據，編造虛假數據的；

㈡排放未經處理的城市污水、污泥或隨意傾倒污泥的； ㈢未經批準擅自停止污水處理廠運行的； ㈣造成重大安全、環境污染事故的； ㈤影響污水處理廠正常運行的其他行為。

第二十六條 污水、環保主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的； ㈡對不符合法定條件的競標者授予經營權的； ㈢濫用職權、徇私舞弊的。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：湖南省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法

湖南省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法

2011.5.12 第一條為加強對城鎮污水處理廠運行的監督和管理，提高運行效率，改善水環境質量，根據國家和省有關法律、法規、規章及規

定，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區域內從事城鎮污水處理廠運行，以及對其所實施的監督管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮污水處理廠，是指對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的污水處理廠。

城鎮污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城鎮污水處理運營資格，并對城鎮污水處理廠進行生產運營管 理的具有獨立法人資格的單位。

運行監督管理，是指對已建成運行（含試運行）的城鎮污水處理廠實施的監督管理。

第四條省人民政府建設行政主管部門負責全省城鎮污水處理廠的運行監督管理工作。

縣級以上人民政府建設（城管、公用事業）行政主管部門（以下稱污水處理監管部門），負責本行政區域內的城鎮污水處理廠的運行監督管理工作。

第五條實施城鎮污水處理經營許可制度。

所有污水處理運營單位必須按照《湖南省市政公用事業特許經營條例》要求，取得《湖南省市政公用事業經營許可證》后，方可從事城鎮污水處理廠的經營活動。

第六條推行城鎮污水處理廠特許經營制度。

政府或其授權部門應通過法定程序選擇污水處理運營單位，并簽定城鎮污水處理特許經營協議。未實行特許經營的，應簽定城鎮污水處理委托經營協議或服務合同。特許、委托經營協議或服務合同的式樣、內容應符合建設部示范文本等政策規定。

第七條城鎮污水處理廠建設完工后，經通水調試運行（調試運行時間一般不得超過3個月），主要出水水質指標穩定達到設計指標要求后，建設單位按照《城市污水處理廠工程質量驗收規范》（GB50334-2002）和《湖南省實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉細則》要求，組織相關單位進行工程竣工驗收和備案。對于使用國債資金、貸款貼息、財政補貼等資金建設，以及在重點流域范圍內的污水處理廠，竣工驗收時應邀請上一級建設、發改、財政、環保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗收，城鎮污水處理監管部門都必須參加。

城鎮污水處理廠竣工驗收備案后，運營單位應向城鎮污水處理監管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設項目環保驗收等相關資料。城鎮污水處理監管部門應對污水處理廠的設施水平、管理制度、水質檢測能力、在線監測監控裝置的安裝和檢定、處理水質、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內（自接到開始正式運行申請之日起），對污水處理廠是否達到正式運行標準進行書面批復。

第八條城鎮污水處理廠投入正式運行后，當年內實際污水處理量應達到建成規模的60%以上，三年內達到建成規模的75%以上。出水水質必須達到有關部門批準的設計出水水質標準和污染物排放標準。

第九條實行按水量、水質核撥污水處理費的運行機制。自城鎮污水處理廠正式運行之日起，污水處理監管部門應委托具備計量認證資格的監測機構或采用在線監測設備對城鎮污水處理廠的進、出水水質和處理水量進行檢測和計量，相應數據應存檔備查。污水處理監管部門應逐月對污水處理廠的水量、水質進行核查，出具專用報告，并根據檢查報告按時核撥污水處理費。

城鎮污水處理廠進、出水水質檢測項目、取樣方法和頻率應按照設計進水標準和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表1標準（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項目）執行。污水處理廠全年出水水質合格率（[水質達標天數/全年正常運行天數]×100%）應達到95％以上，進水超標、不可抗力、檢修的天數應除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標，當天水質視為達標。城鎮污水處理廠進水水質長期低于或高于設計標準的，污水處理監管部門可適當扣減或增加運行費用。

第十條污水處理監管部門應制定在城鎮污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮污水處理廠運轉的措施。

第十一條運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》（CJJ60-94）制定保障城鎮污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全生產制度、水質檢驗制度和安全運行應急預案。污水處理廠的進、出水、污泥的檢測數據應于每月6日前向當地污水處理監管部門報告。營單位針對進水水質、水量突變、停電、重要設備故障、洪澇災害、火災等突發事件制定的污水處理安全運行應急預案，應報當地城鎮污水處理監管部門備案。

第十二條運營單位應按照簽訂的特許、委托經營協議或服務合同，對城鎮污水處理廠產生的污泥進行綜合利用或無害化處理。屬于危險廢棄物的，必須按危險廢棄物管理要求進行處理處置。

第十三條運營單位應按照城鎮污水處理監管部門要求在進水口、出水口、關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監測監控裝置，并與城鎮污水處理監管部門聯網。監測監控內容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點工段的運行情況等。運營單位應為在線監測監控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀；發現在線監測監控系統發生故障時，應及時向上級監管部門報告。

第十四條城鎮污水處理廠要按照國家和地方勞動崗位定員標準要求，嚴格控制項目人員定額，關鍵崗位人員必須持證上崗。城鎮污水處理監管部門應當開展城鎮污水處理廠的運行、操作、水質化驗等關鍵崗位人員崗位培訓，對考核合格的，頒發城鎮污水處理廠關鍵崗位上崗證書。

第十五條實行城鎮污水處理廠經營公報和績效評價制度。運營單位應于每年的1月底前向當地城鎮污水處理監管部門報告上的組織機構、職工總數、處理水質、水量、運營成本、安全生產、污水處理費使用、污泥處置、固定資產投資等生產經營情況，并將有關內容在當地媒體上發布，接受公眾監督。城鎮污水處理監管部門要定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。

第十六條城鎮污水處理廠進水水質超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發現超標后，應及時向當地污水處理監管部門和環保部門報告，有關部門接到報告后應立即取證核實，進行相應處理。

第十七條實行城鎮污水處理停運報告制度。

城鎮污水處理廠應保持連續運行，不得擅自停運。實施設備、設施大修、檢修等，應通過調節工藝運行狀態保證污水處理的規模和出水水質。對確需停運或部分停運的，運營單位應提前15個工作日，向當地城鎮污水處理監管和環保部門提出申請，并經上一級城鎮污水處理監管和環保部門同意后，由市（縣）人民政府批復。批復中應明確停運時限、分期停運、停運期間重點排污單位提高排放標準等應急措施。

對于因突發事件造成城鎮污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，并在2小時內報告當地城鎮污水處理監管和環保部門。恢復正常運行后，運營單位應當在5個工作日內將停運期間情況進行總結，并向當地污水處理監管部門報告。

第十八條實行城鎮污水處理廠運行責任追究制度。

對于謊報運行數據的城鎮污水處理廠運營單位，依據特許、委托經營協議或服務合同給予相應處理。

對擅自停止運行、閑置或者不正常運營城鎮污水處理廠，并造成嚴重環境污染事故的運營單位，依法追究責任。

對進水嚴重超標導致污水處理廠癱瘓或設備損壞，無法運行的，依法追究有關排污單位責任。對不按時足額撥付污水處理費，導致城鎮污水處理廠運行不正常或停運的，依法追究有關部門和人員責任。

第十九條各級政府或有關行政部門的工作人員，在城鎮污水處理廠監管工作中有違法違紀行為的，應依照國家和省有關規定 進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條違反本辦法其他有關規定的行為，由相關行政主管部門按照相關法律法規和規章規定予以處罰。

第二十一條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：湖北省某市城鎮污水處理廠運行管理試行辦法

xx市城鎮污水處理廠運行

管理試行辦法

湖北省xx市人民政府

xx市城鎮污水處理廠運行管理試行辦法 宜府令第130號

《xx市城鎮污水處理廠運行管理試行辦法》已經2008年3月24日市人民政府第20次常務會議討論通過，現予發布，自2008年6月1日起施行。市 長 李樂成

2008年4月17日

xx市城鎮污水處理廠運行管理試行辦法

第一條為加強城鎮污水處理廠運行管理，提高污水處理廠的運行效率，改善水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內城鎮污水處理廠運行的監督管理，適用本辦法。

第三條本市及各縣市（含夷陵區）建設行政主管部門負責污水處理廠的建設和運營監管。

環境保護行政主管部門依法對排污企業和污水處理廠出水水質達標排放情況進行監督管理。

第四條污水處理廠的設計必須符合有關設計規范，并根據處理規模、水質特征、受納水體的環境功能及當地的實際，選擇適用的污水處理工藝。

第五條污水收集管網的設計、建設應與污水處理廠的設計、建設同時進行，確保污水處理廠投入運行后的實際處理負荷在一年內不低于設計能力的60％，三年內不低于75％。

第六條污水處理廠建設必須依法執行環境影響評價、建設項目“三同時”及竣工驗收制度。

第七條本市及縣市人民政府可以授權行業行政主管部門與城市建設投資開發有限公司或污水處理廠運營單位簽定污水處理廠特許經營協議，明確雙方的權利義務。

對暫不具備條件實行特許經營的，可以在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由行業行政主管部門與城市建設投資開發有限公司或污水處理廠運營單位簽定污水處理廠委托經營協議及服務合同。

特許、委托經營協議及服務合同的內容必須符合本辦法的相關規定。

第八條污水處理廠運營單位必須按規定設置排污口,安裝在線監測監控裝置，對進出水量和主要水質指標進行實時監測，并與當地環境保護、建設行政主管部門聯網。

運營單位必須按規定對在線監測監控裝置定期進行檢驗、校準和維護，確保正常使用。

第九條污水處理廠必須按規定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套突發事件的防范和應急設施。新建（包括改、擴建）污水處理廠周圍應建設綠化帶，并按經批準的環境影響評價文件以及批復意見要求設置衛生防護距離。

第十條污水處理廠建設完工后，建設單位必須向建設、環境保護行政主管部門申請，經同意后方可進行試運行。

污水處理廠投入試運行之日起三個月內，建設單位必須向建設、環境保護行政主管部門申請竣工驗收，經驗收合格，污水處理廠方可正式投產。

對試運行三個月不具備驗收條件的，建設單位應當在試運行的三個月內向建設、環境保護行政主管部門提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后方可繼續進行試運行。

試運行的期限最長不超過一年。

第十一條污水處理廠運營單位應按國家規定取得相應的資質證書，管理人員、技術人員和實際操作人員必須持證上崗。

運營單位應當在正式運營前根據本辦法和污水處理廠運行維護及其安全技術規程等規定，制定詳細的管理制度和突發事件應急預案，報當地建設、環境保護和安全生產行政主管部門備案。

第十二條排污企業應當取得排污許可證。利用污水處理廠處理廢水的，其污水排放必須符合污水處理廠進水標準和環境影響評價文件及批復的要求，與污水處理廠簽訂污水處理合同。排污單位不得擅自向污水處理廠或其污水收集管網排放污水。

污水處理廠運營單位應當依法向環境保護行政主管部門進行排放污染物申報登記，取得排污許可證。

排污企業及污水處理廠排放污染物超過規定排放標準的，應繳納超標排污費，并由環境保護行政主管部門責令其限期整改，或者由同級人民政府責令其限期治理。

第十三條污水處理廠運營單位應當對污水處理廠污染物排放情況進行檢測，并定期（按月、季、年）向當地建設、環境保護行政主管部門報告。運營單位應當對其產生的污泥進行綜合利用或無害化處理。污泥經鑒別屬于危險廢物的，應按危險廢物管理要求進行處理處置。

第十四條污水處理廠運營單位應按月提供具有法定資質的環境監測機構出具的污水處理量和出水水質報告，經建設、環境保護行政主管部門審核后，作為財政部門核撥污水處理費的依據。

第十五條污水處理廠進水水質、水量發生重大變化或超出污水處理廠設計參數，可能嚴重影響污水處理效果的，或者在線監測監控系統、重要設備或配套設施發生故障，不能正常運行的，其運營單位應當及時采取相應措施并向當地建設、環境保護行政主管部門報告。

有關部門接到報告后，應當對有關情況進行調查；發現有違法行為的，依法嚴肅查處。

第十六條污水處理廠因進行設備、設施檢修、維護，需暫停運行部分污水處理設施，或導致處理能力明顯下降的，運營單位必須提前15天向建設行政主管部門申請，并向環境保護行政主管部門備案，在獲得同意后方可進行有關活動。

因突發事件造成關鍵設備停運的，運營單位必須立即啟動應急預案，并及時報告當地人民政府及有關行政主管部門。

第十七條污水處理廠運營單位謊報、偽造污水處理廠運行數據或擅自停運的，有關行政主管部門依據特許、委托經營協議或服務合同，責令限期整改；情節嚴重的，應終止特許經營權或委托經營權。

第十八條違反本辦法有關規定的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰；造成重大環境污染事故或社會影響，構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

第十九條有關行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

第二十條本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：山東省城市污水處理廠運行監督管理辦法(試行)

山東省城市污水處理廠運行監督管理辦法（試行）

第一條 為加強對城市污水處理廠運行的監督和管理，提高運行效率,改善水環境質量，根據國家和省有關法律、法規、規章及規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事城市污水處理廠運行，以及對其所實施的監督管理均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市污水處理廠，是指對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的污水處理廠。

城市污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城市污水處理運營資格，并對城市污水處理廠進行生產運營管理的具有獨立法人資格的單位。

運行監督管理，是指對已建成運行（含試運行）的城市污水處理廠實施的監督管理。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省城市污水處理廠的運行監督管理工作。

縣級以上人民政府建設（市政、城管）行政主管部門，以下稱污水處理監管部門，負責本行政區域內的城市污水處理廠的運行監督管理工作。

第五條 實施城市污水處理經營許可制度。

所有污水處理運營單位必須按照《山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法》要求，取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》后，方可從事城市污水處理廠的經營活動。第六條 推行城市污水處理廠特許經營制度。

政府或其授權部門應通過法定程序選擇污水處理運營單位，并簽定城市污水處理特許經營協議。暫未實行特許經營的，應簽定城市污水處理委托經營協議或服務合同。特許、委托經營協議或服務合同的式樣、內容應符合建設部示范文本等政策規定。

污水處理監管部門可采用委派監管員的方式對城市污水處理廠的運行過程進行監管，對協議、合同中的規定內容實施現場監督。

第七條 城市污水處理廠建設完工后，經通水調試運行（調試運行時間一般不得超過3個月），主要出水水質指標穩定達到設計指標和環評批復要求后，建設單位按照《城市污水處理廠工程質量驗收規范》（GB 50334-2002）和《山東省實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉細則》組織相關單位進行工程竣工驗收和備案。對于使用國債資金、貸款貼息、財政補貼等資金建設，以及在重點流域范圍內的污水處理廠，竣工驗收時應邀請上一級建設、發改、財政、環保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗收，城市污水處理監管部門都必須參加。

城市污水處理廠竣工驗收備案后，運營單位應向城市污水處理監管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設項目環保驗收等相關材料。城市污水處理監管部門應對污水處理廠的設施水平、管理制度、水質檢測能力、在線監測監控裝置的安裝和檢定、處理水質、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內（自接到開始正式運行申請之日起），對污水處理廠是否達到正式運行標準進行書面批復。第八條 城市污水處理廠投入正式運行后，當年內實際污水處理量應達到建成規模的60％以上，3年內達到建成規模的75％以上。出水水質必須達到有關部門批準的設計出水水質標準和污染物排放標準。

第九條 實行按水量、水質核撥污水處理費的運行機制。自城市污水處理廠正式運行之日起，污水處理監管部門應委托具備計量認證資格的監測機構或采用在線監測設備對城市污水處理廠的進、出水水質和處理水量進行檢測和計量，相應數據應存檔備查。污水處理監管部門應逐月對污水處理廠的水量、水質進行核查，出具專用報告。財政部門根據檢查報告按時撥付污水處理費。

城市污水處理廠進、出水水質檢測項目、取樣方法和頻率應按照設計進水標準和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表1標準（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項目）執行。污水處理廠全年出水水質合格率（[水質達標天數/全年正常運行天數]×100%）應達到95％以上，進水超標、不可抗力、檢修的天數應除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標，當天水質視為達標。

城市污水處理廠進水水質長期低于或高于設計標準的，污水處理監管部門可適當扣減或增加運行費用。

第十條 污水處理監管部門應制定在城市污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城市污水處理廠運轉的措施。

第十一條 運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》(CJJ60-94)制定保障城市污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全生產制度、水質檢驗制度和安全運行應急預案。污水處理廠的進、出水、污泥的檢測數據應于每月6日前向當地污水處理監管部門報告。

運營單位針對進水水質、水量突變、停電、重要設備故障、洪澇災害、火災等突發事件制定的污水處理安全運行應急預案，應報當地城市污水處理監管部門備案。

第十二條 運營單位應按照簽訂的特許、委托經營協議或服務合同，對城市污水處理廠產生的污泥進行綜合利用或無害化處理。屬于危險廢棄物的，必須按危險廢棄物管理要求進行處理處置。

第十三條 運營單位應按照城市污水處理監管部門要求在進水口、出水口、關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監測監控裝置，并與城市污水處理監管部門聯網。監測監控內容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點工段的運行情況等。城市污水處理廠在線監測監控裝置必須按有關規定定期進行檢定和校準，運營單位應為在線監測監控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。發現在線監測監控系統發生故障時，應及時修復。由上級部門管理的，應及時報告。

第十四條 城市污水處理廠關鍵崗位人員必須持證上崗。城市污水處理監管部門應當開展城市污水處理廠的運行、操作、水質化驗等關鍵崗位人員崗位培訓，對考核合格的，頒發城市污水處理廠關鍵崗位上崗證書。

第十五條 實行城市污水處理廠經營公報和績效評價制度。

運營單位應于每年的1月底前向當地城市污水處理監管部門報告上的組織機構、職工總數、處理水質、水量、運營成本、安全生產、污水處理費使用、污泥處置、固定資產投資等生產經營情況，并將有關內容在當地媒體上發布，接受公眾監督。

城市污水處理監管部門要定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。

第十六條 城市污水處理廠進水水質超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發現超標后，應及時向當地污水處理監管部門和環保部門報告，有關部門接到報告后應立即取證核實，進行相應處理。第十七條 實行城市污水處理停運報告制度。

城市污水處理廠應保持連續運行，不得擅自停運。實施設備、設施大修、檢修等，應通過調節工藝運行狀態保證污水處理的規模和出水水質。對確需停運或部分停運的，運營單位應提前15個工作日，向當地城市污水處理監管和環保部門提出申請，并經上一級城市污水處理監管和環保部門同意后，由市（縣）人民政府批復。批復中應明確停運時限、分期停運、停運期間重點排污單位提高排放標準等應急措施。對于因突發事件造成城市污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，并在2小時內報告當地城市污水處理監管和環保部門。

恢復正常運行后，運營單位應當在5個工作日內將停運期間情況進行總結，并向當地污水處理監管部門報告。第十八條 實行城市污水處理廠運行責任追究制度。對于謊報運行數據的城市污水處理廠運營單位，應依據特許、委托經營協議或服務合同給予相應處理。

對擅自停止運行、閑置或者不正常運營城市污水處理廠，并造成嚴重環境污染事故的運營單位，要依法追究責任。對進水嚴重超標導致污水處理廠癱瘓或設備損壞，無法運行的，要依法追究有關部門和排污單位責任。對不按時足額撥付污水處理費，導致城市污水處理廠運行不正常或停運的，要依法追究有關部門和人員責任。第十九條 對各級政府或有關行政部門的工作人員，在城市污水廠監管工作中有違法違紀行為的，應依照國家和省有關規定進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 對違反本辦法其他有關規定的行為，由相關行政主管部門按照相關法律法規和規章規定予以處罰。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。