第一篇：杭州市數字城管工作情況

杭州市數字城管工作情況

隨著經濟的快速發展和城市建設步伐的不斷加快，社會各界對城市管理的期望越來越高，要求城市管理工作在運用常規管理方法和手段的基礎上，不斷適應新形勢發展的需要。“數字城管”應運而生。為進一步了解我市數字城管工作情況，今年以來，課題組結合《杭州市數字化城市管理條例》的立法調研，針對我市數字城管工作現狀、存在問題、法律法規的完善等開展了調查研究。

一、數字城管的概念

為實現城市管理的精細化，提高城市管理水平，2004年由北京市東城區率先提出了“數字化城市管理模式”。該模式是通過信息技術的集成應用與體制創新，實施的一種全新的、能達到精確、敏捷、高效、全時段監控、全方位覆蓋效果的數字化城市管理模式，即通過實行“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”，使城市管理的區域精細化、管理部件的內容數字化、管理事件的處臵精確化，目的使政府城市管理水平大幅度提高，真正實現城市管理的精細化、網格化、信息化、人性化。

數字化城市管理模式，通過創新機制將城市管理的各個部門整合成兩個工作軸：一個監督、一個指揮，把所有的部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮了協同效應，對于解決城市管理的難題，促進城市管理水平的提高都有很重要的現實指導意義。

二、基本情況和特點

杭州市是住房和城鄉建設部確定的全國第一批數字化城市管理試點城市。借鑒北京東城區的經驗，依據住房和城鄉建設部制定的《城市市政監管信息化部件與事件分類與編碼》、《城市市政監管信息化地理編碼》、《城市市政監管信息化單元網格劃分與編碼》等標準，于2005年下半年開始啟動“數字城管”項目建設。2006年3月投入試運行。2006年8月，在全國第一批試點城市中首個通過住房和城鄉建設部驗收。

幾年來，杭州市緊緊圍繞“第一時間發現、第一時間處臵、第一時間解決”的要求，扎實做好數字城管建設運行和管理工作，取得了明顯成效。目前，我市“數字城管”覆蓋面積達351.81平方公里。截至2010年5月底，我市數字城管共上報各類信息401.52萬件，目前日均上報信息在3500件左右，每天發現和處臵的城市管理問題相當于過去一個月的量。數字城管問題解決率由2006年上線時的46%提升至2009年的99.77%，及時解決率也由26.7%提高到98.76%，單件問題處臵時間已從 29.86小時下降至5.24小時，提速達82.4%，與市民生活息息相關的城管問題得到了快速、有效解決。我市“數字城管”在強化城市“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理，打造“國內最清潔城市”工作中發揮了重要作用。

我市數字化城市管理系統在運作過程中形成了鮮明的杭州特色，被建設部稱為“杭州模式”。主要有5個方面的特點：

一是大。杭州市是第一個運用數字化城市管理模式的副省級城市。同時，依托主平臺，積極向各區、縣（市）的拓展延伸。堅持“統一平臺，統一流程，統一標準，統一評價”，利用同一套硬件、軟件和網絡體系，規范、低成本、快速建設了各區、縣（市）數字城管子平臺，并探索建立了對應的運行模式，即在主城區建立“一級監督，分級指揮”的“主城模式”；在副城區建立“一級監督、自行指揮、市級保障的“副城模式”。目前“數字城管”已實現主城區的全覆蓋。到2010年底，將全面建成包含13個區、縣（市）和兩個市級管委會在內的市轄城域數字城管統一平臺。

二是新。我市數字城管結合杭州實際，實行城市管理信息中心和城市管理協同平臺“新兩軸”的運行模式。即建立城市管理信息中心（事業編制）和協同平臺。城市管理信息中心履行城市管理問題受理、交辦、核查、分析、評價等職責；城市管理協同平臺履行城市管理問題的派遣、督辦、協調等職責，強化部門間合作、協同意識，確保在第一時間協調處臵市、區邊界盲區等問題，全面履行“監督”與“指揮” 兩軸互動的職責。同時，采取市區及各部門集中辦公協同、分層處臵的模式，建立了“市級統一受理、市區及部門協同指揮、各相關單位處臵問題”的城市管理工作機制。這種模式在全國現有實行數字城管城市中是唯一的。

三是省。杭州市的數字城管在信息采集上沒有專門建立專業隊伍，而是把政府監管與市場運作結合起來。本著“養事不養人”、“政府花錢買信息”的精神，將城市管理的信息采集市場化。引進和培育具有良好社會信譽和人力資源管理能力的第三方公司（信息采集公司）從事信息采集工作，擔負數字城管覆蓋范圍內的街面管理、常態化巡查，并把有效信息的提供作為城管部門評價采集公司業績最重要的指標，從而較好地保證了采集公司全面、及時、公正、準確發現城市管理問題；同時，按照件件抓落實的要求，由采集公司對問題解決情況在第一時間進行核查，強化結果督查，確保了問題處臵效率和質量。近年來，我市數字城管還圍繞在全市范圍內開展的廣告亂設、渣土亂倒等專項整治工作，很好地發揮市場化采集信息的優勢，迅速完成整治前問題集中普查、整治后集中驗收工作，促進了整治工作的順利開展。目前，杭州主城區五個區共有3家信息采集公司通過招投標從事數字城管信息采集工作，采集員400多人，由于市場化采集較好地把數字城管的運行目標與信息采集公司的經營目標有機結合起來，從而有力地促進了“三個第一”的落實。

四是活。建立和完善了“三有”工作機制，即有人辦事、有章理事、有錢辦事；在日常運行管理中做到“三嚴”，嚴格處臵時限、嚴格控制緩辦、嚴格把關重復派遣；對區域、職責和“建管銜接”等管理和職責邊界問題，堅持“屬地管理”、“依據產權界定責任”的原則加以落實。建立了跨城區、跨部門的聯動機制，按照“屬地為主，按責處臵”原則，將全市358家網絡單位納入到綜合管理平臺，通過市、區兩級協同和互動，增強城市管理合力。特別是在問題處臵上，對職責一時難以界定而產生相互扯皮推諉的問題，堅持“問題處臵在先、責任追究在后”，建立了“代整治”工作機制，保證了問題得到快速、有效解決。針對近年來市政設施、城市家具材質越來越個性化的實際，為了促進精細化管理，還建立了“備貨制”，確保問題在第一時間得到處臵和解決。

五是強。我市“數字城管”通過資源整合為部門間搭建了無縫鏈接的平臺。借助政務外網，實現資源整合、信息共享、互聯互通，使城市管理現有資源得到有效利用，將工作觸角延伸至全市各個社區城市管理聯系站，建立市、區部門、街道（鄉鎮）等政府部門和社區組織之間的互通與共享，實現了城市管理多路徑保障。如公安視頻系統、環衛車載GPS監控、城區防汛指揮系統、橋梁在線監測等，大大提高了政府應對突發事件的預警和處臵能力。

三、存在問題

我市數字化城市管理工作的實施，建立了統一發現問題、分別交辦與監督考核的運行機制，實現了市、區各級城市管理資源的整合、強化了相關部門的管理協同，實際上是對傳統城市管理流程的再造。數字城管已經成為促進城市管理提質增效、提升環境生活品質的一個有力抓手和重要平臺。但目前數字城管工作在運行過程中也存在一些問題：

一是執行差異問題。根據我市數字城管三年推進計劃，到2010年底將建成市轄城域數字城管統一平臺。目前，主城區運行已較成熟和高效。但各區、縣（市）由于體制和重視程度等原因，發展不盡平衡，運行效能存在差距。另外，按照打造“國內最清潔城市”的要求，我市數字城管根據市民“視覺標準”制定了嚴格的采集與處臵標準，部分標準已高于行業標準，如執法查處標準、市政作業標準等，對此一些部門覺得執行較困難，有畏難情緒。

二是工作職責問題。其一由于城市管理部分職能的重疊、交叉，一些部門之間、交匯地帶、共用設施等存在職責不明確、產權不清晰等問題，導致任務派遣難以到位，部分案卷在多個部門間循環多次無法得到解決。其二對區、縣（市）數字城管實施主體的職責沒有相應的規定，造成這些部門不具有法律意義上的管理職能和相應的法律地位，給區、縣（市）工作帶來一定難度。

三是信息采集問題。信息采集市場化是“杭州模式”數字城管的重要組成部分。在實際操作中，由于信息采集屬于市場化的公司行為，采集行為的合法性常受到質疑，從而引發采集爭議，給數字城管工作的正常開展帶來了影響。信息采集員缺乏相應的法律地位，信息采集時受到部分違法人員的阻擾和刁難，甚至人身安全受到傷害。據了解，今年共發生采集糾紛160余起。

四是“代整治”問題。由于對責任單位的處臵義務及應承擔的整治費用等沒有具體的規定，使得問題的處臵有一定的困難。目前，各級政府和部門為保證問題的解決率，大多以“代整治”的辦法先行解決問題，然后再追究相關責任。而部分責任主體怠于履行職責，又無相應的行政責任追究規定，往往使“代整治”變成了“整治”，后續責任追究和費用追繳都難以落實。

四、幾點建議

1、提高思想認識。各區、縣（市）政府和職能部門要進一步提高思想認識，自覺堅持城市管理的高標準，按照我市數字城管“三年行動計劃”的要求，加快和完善建設運行工作，確保城市化管理區域的全覆蓋。要進一步理順城管部門與相關職能部門及街道、社區的職責劃分，明確責任主體及問題處臵單位的義務，保證問題的及時解決。進一步完善限期處臵制度，對限期未處臵或處臵不力的，應追究相關責任，并要求承擔相應整治費用。

2、加強隊伍管理。數字化城市管理隊伍是指信息采集員和平臺操作員兩支隊伍。信息采集員采集的各類城市管理問題信息是數字化城市管理信息平臺的最主要的信息輸入來源，這個信息來源的質量狀況決定了數字化城市管理信息系統運行的實際效能。數字化城市管理信息系統發揮它的巨大效用的基礎，是建立在信息采集員上報的信息的正確性上，這些信息能夠從質量和數量上切實反映轄區的城市管理狀況。要保證信息采集員上報的信息質量，一是要定期分析信息采集員上報案件的質量問題，對問題進行歸納分析，進一步規范信息上報和案件核查工作，保證系統健康運行；二是要建立完善的培訓制度，提高信息采集員和操作員的業務能力和水平。

3、規范“代整治”工作。針對目前“代整治”工作中存在的問題，建議有關部門對“代整治”現狀進行專題調研，提出具體改進措施。要進一步建立健全“代整治”的相關制度，明確代整治的范圍，規范、有效使用代整治資金，保證“代整治”工作對問題處臵和解決的有效作用。

4、加大宣傳力度。數字城管是一種全新的管理模式，需要政府有關部門以及社會大眾共同支持，需要借助新聞媒體和社會各界的力量，宣傳相關城市管理的法律法規，宣傳推行“數字城管”的內涵、意義、功能及管理運作流程，宣傳我市推行“數字城管”后取得的效果，使廣大群眾樂意成為“數字城管”的外部監督力量，參與到城市的管理中來。

5、加快地方立法。2008年，市政府頒布了《杭州市數字化城市管理實施辦法》。該《辦法》明確了我市數字化城市管理機構的地位和職責，規范了信息采集、受理、派遣和核查各環節工作任務，確立了市、區數字化城市管理信息平臺統一建設，互聯互通、資源共享制度。對我市數字化城管的運行和發展，提高城市管理專業部門的管理質量起到了促進作用。

但隨著數字化城市管理的快速發展，數字城管內容的深化和覆蓋面的不斷擴展。現行《辦法》已不能完全適應數字化城市管理發展的需要。如數字城管法律主體的權利義務、主管部門和實施主體的法律責任；區、縣（市）的數字城管的法律適用性及實施主體的職責；信息采集員的法律地位等問題，應通過立法加以規范。市人大城建環保委已將《杭州市數字化城市管理條例》列為2010年立法調研項目，待條件成熟即可進入立法程序。對于上述調研中發現的問題，將在立法初審中加以充分考慮。

第二篇：數字城管

核心系統

監管數據無線采集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據采集設備采集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。

監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協同工作子系統”提供城管問題的采集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處置中心。

協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基于工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。

監督指揮子系統：為監督中心和處置中心服務，該系統通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。

地理編碼子系統：為無線數據采集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應用維護子系統：負責整個系統的配置、維護和管理工作。該系統采用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。

基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。

數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規范的市區兩級交換標準規范，使得市級平臺實時獲得區級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。

拓展系統

城市部件在線更新子系統：依照部件編碼規范，提供管理工具用于在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。

專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網絡傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。工地管理子系統：對建筑工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位置信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。

GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。

移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。

移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。

業務短信子系統：通過業務短信功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。

數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。

公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。

1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術，創新信息實時傳遞手段，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理。

系統具備良好的可擴展性；自主研發的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現全方位的城市管理的先進終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理。

基于GIS應用，整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數據，對城市管理區域網格進行精細劃分，實現了圖文一體化的協同工作環境；同時，利用地理編碼技術，實現了城市管理對象在管理區域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見。

4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據

提供強大的結構化數據與非結構化數據的查詢統計和數據分析功能。業務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統計；系統具有空間數據綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構建技術的開發模式，保障數字城管項目的高效實施和長效維護。

業務構建：基于構建技術的工具化數字城管系統，具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。

數據構建：基礎數據資源管理系統實現地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。深化應用

1、數字城管深入社區——“街鎮網格化”

以上海浦東新區街鎮網格化管理系統為例，“街鎮網格化”的主要特點為：建立街鎮網格化服務中心，受理社會管理與服務的相關問題；在數字城管的管理內容基礎上，擴展了社會管理與服務的業務內容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關系老百姓生活的內容；建立與數字化城市管理模式一樣的閉環的街鎮網格化工作流程；與市級、區級網格化管理平臺一體化應用。

2、城管執法新動力——“數字執法”

應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。其中數字城管監督員的巡查網格轉化為城管隊員的管理網格，數字城管的“城管通”即轉化為數字執法的“執法通”。

“數字執法”應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。可以解決數字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數字城管系統。

3、網格化管理技術深入“數字市政”

網格化管理技術的應用范圍拓寬深入到市政專業部門，其中“數字城管網格化”管理發展為市政各個專業公司的“專業網格化”管理，城管監督員轉化為專業公司的巡查員，數字城管的“城管通”即轉化為數字市政的“市政通”。

運用空間網格技術，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設施所在區域劃分為單元網格進行實時監管，實現責任范圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價值

數字化城市管理是應用和整合多項數字城市技術，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象精確化。

通過實施數字化城市管理，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。實施數字化城市管理，能夠創新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數字城市管理系統率先提出城市管理的監督、執行、管理三個主體理念；系統共享和開放以及解決對城市部件的依賴問題，大大降低系統投資和維護難度；創新的效能統計和績效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態度；使城市管理走向數字化、智能化、可視化、科學化、規范化，為數字城市向智慧城市邁進提供堅實的基礎。

二、應用領域

數字城管管理范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面。

三、方案特色

力維數字城管系統建立以數字化城市管理監督和指揮為基礎的雙軸化管理體制。監督軸由城市管理監督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監督員隊伍構成，監督中心主要負責信息收集及監控評價處理結果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業部門、公共服務企業、街道（地區）辦事處構成，指揮中心負責向各單位派遣任務，調度協調各單位間協作關系。

力維數字化城市管理系統綜合平臺基于SOA框架和組件式開發技術，搭建了統一的管理和服務平臺，提供統一的應用訪問入口，為數字城管的深入應用提供更強的擴展能力和適應能力。

（一）城市管理數字化

城市管理從傳統靠人力管理邁進數字化管理，將所有前端采集、管理到后臺處理等所有環節進行數字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時準確處理。

（二）城市管理智能化

數字城管采用先進的智能化處理機制，保障各種處理環節智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統采用先進的計算機技術、多媒體技術、現代通信技術集成應用的業務管理系統。同時融合了實景三維影像地圖，使得構建的信息系統從原有的符號化實現了影像化，從平面網格管理走向立體影像網格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關注的城市細節，調用相關信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業務處理、監管服務與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學化

數字城管將國家各種城市管理規范結合本地市實際情況進行城市管理，既完成國家法律法規要求的城市管理要求，同時結合本地要求對城市管理進行科學化管理。

（五）城市管理規范化

根據大部制改革，重點調整了管理內容、歸責和相應處置要求，著力強調重點區域、內容及要求，進一步規范工作流程和督辦制度。圍繞數字城管制度規范，全面提升人員素質和業務水平。

第三篇：數字城管

為加快數字化城市管理平臺建設工作，逐步推進城市管理從單一城管執法向城市綜合管理轉型，進一步建立工作信息準確、發現問題及時、解決問題規范、績效評價量化、工作狀態有序的城市管理新機制，祿口街道數字化城管建設著眼于“大城管、高共享”的建設思路，以新一代信息網絡基礎設施為依托，融合3G、4G通信、空間信息等多項前沿技術，提高城市管理業務的信息化應用。以“一個指揮調度平臺，一個監督評價體系，一個城市管理服務中心”為核心的“三個一”管理框架，在數字化城管核心應用平臺基礎之上，以“智慧城管”框架基于云計算技術打造先進城管綜合信息系統，祿口街道主要領導審時度勢，投資300余萬元，在祿口街道城管辦辦公大樓里建立了數字城管二級平臺，并制定了一整套科學，有效的運行體制，自祿口數字城管成立以來共處理南京市工單680件，江寧區工單1627件，開發區工單1170件，街道自采工單3006件，共處理工單6483件，更快的推動了城市管理的進程，保證了城市管理的科學性，及時發現及時處理街道市容方面的不足，更加有效的推動了祿口街道工單的處理進程。

第四篇：數字城管

數字城管概念

數字城管又叫“數字化城市管理”就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化的信息化措施。數字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執法人員利用移動執法終端記錄事件并通過GPS定位系統定位事件地點，發回指揮中心，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。數字城管已經經歷了三代。

以短訊為基礎的第一代移動辦公訪問技術存在著實時性較差，查詢請求不會立即得到回答。此外，由于短訊信息長度的限制也使得一些查詢無法得到一個完整的答案。這些令用戶無法忍受的嚴重問題也導致了一些早期使用基于短訊的數字城管執法系統的部門紛紛要求升級和改造現有的系統。數字城管的發展

第二代數字城管采用了基于WAP技術的方式，手機主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網頁，以 實現信息的查詢，部分地解決了第一代移動訪問技術的問題。第二代的移動訪問技術的缺陷主要表現在WAP網頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動辦公 系統的靈活性和方便性。此外，WAP網頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴格的政務系統來說也是一個嚴重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術難以滿足用戶的要求。

第三代數字城管采用了基于SOA架構的webservice和移動VPN技術相結合的第三代移動 訪問技術，使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統同時融合了無線通訊、數字對講、GPS定位、ＣＡ認證及網絡安全隔離網閘等多種移動通訊、信 息處理和計算機網絡的最新的前沿技術，以專網和無線通訊技術為依托，為一線值勤城管執法執法人員提供了一種跨業務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動辦公機制。

通過數字城管執法系統，城管執法人員可以對城管重點單位信息、銷售攤點信息、非法建筑信息、違規人員信息和法律法規等進行迅速地查詢，隨時隨地獲得城管業務信息的支持，特別是照片和相關圖片的傳輸應用，不但可以解決協查、堵截、搜查等一線城管人員現場執法問題，而且通過GIS系統為一線提供區域向導圖，使執法人員可以迅速的對區域內的現狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

目前已有城市采用數字城管系統，在西安市的水道的井蓋遭竊后，負責區域的城管就用專用配備的數字城管手機拍下，在此同時，信息被上傳回指揮大廳的數字城管后臺系統，系統根據井蓋所在的經緯度對其定位，系統會自動指令相關人員前去處理。

第五篇：扎實做好“數字城管”工作

市行政執法局扎實做好“數字城管”工作

5月20日市數字城管試運行以來，市行政執法局克服人員少、案件多等困難，全力以赴，不斷加大“數字城管”工作力度，共受理市“數字城管”案卷1800件，占全區案卷總量的51.4％，其中結案率、有效結案率遠高于其它分指揮中心執法局，為 “數字城管”運行指數在全市連續保持第一做出積極的努力。

一是高度重視“數字城管”工作。成立局“數字城管”案卷處理指揮平臺，以最快方式發送到各中隊處理，并通過建立數字城管案卷日報、周報、月報、季報等多種形式，通報各中隊數字城管案卷處理情況。局領導堅持每天過問“數字城管”，了解每日“數字城管”工作進展，區局指揮中心落實每日早、晚工作報告制度，及時將市“數字城管”相關問題傳達到基層，使各中隊的日常執法工作與數字城管派遣相掛鉤，做到每日有要求、當日有小結，確保“數字城管”工作的全面落實。

二是不斷加大對動態問題的查處力度。突出背街小巷管理和無證設攤和占道經營、人行道違法停車、施工工地出入口及車輛拋撒、戶外廣告和橫幅違章等重點問題,嚴格落實錯時管控，對部分難、熱點區域實行督崗管理。按早、中、晚的管理時段，加大對區域內的巡查頻次，從嚴查處擅自占用道路、廣場等公共場所從事經營活動，擅自占用無障礙設施停放機動車輛，擅自設置戶外廣告，運輸車輛拋灑滴漏和亂倒廢棄物，以及毀壞綠化及設施，新產生的違法建設等影響市

容觀瞻和城市容貌的違法行為。對湖濱路、南山路、延安路、解放路等主要道路、吳山廣場、城站廣場等“窗口”地區和鼓樓小豐年等居民投訴較為集中、反映較為強烈的地段，安排力量進行督崗，減少和杜絕了居民投訴和動態違章行為的發生。

三是注重工作效率和考核。對動態問題通過對講機聯系地區中隊查處，能夠當場處理的，當場查處反饋；對一時解決不了的問題和靜態問題，在調查取證的基礎上，給予立案查處，提高“數字城管”工作效率，減少二次派遣的發生。同時加大工作考核力度，出臺《局數字城管考核辦法》，對各中隊數字城管案卷處理情況進行考核，由局督察科每日堅持對各中隊落實“數字城管”難、熱點問題進行檢查，及時發抄告單，進行糾正解決，并將各中隊的落實“數字城管”工作情況在月度考核成績中予以體現。