第一篇：下馬塘人民調解進萬家化解矛盾在基層工作總結

下馬塘司法所開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動情況 今年以來，下馬塘司法所在區司法局和下馬塘鎮黨委、鎮政府的領導下，按照“以推進三項重點工作為主線，做好今年政法工作”的要求和開展“社會矛盾化解年”活動的部署，認真開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動。我鎮以實現好、維護好、發展好群眾利益作為工作的出發點和根本點，創新工作方式，強化責任意識，整合部門力量，解決了群眾生產生活中的熱點、難點問題，確保了全鎮的社會穩定與和諧，有力地促進經濟社會健康協調發展。

一、主要做法

（一）領導重視、精心謀劃

為了貫徹落實上級有關維護社會和諧穩定工作精神，深化鄉鎮（街道辦事處）對做好新形勢下解決人民內部矛盾糾紛工作重要性的認識，化解社會矛盾。在上級綜治部門和司法行政機關充分的調研下，認為影響我鎮穩定的重點在基層，難點在基層，關鍵也在基層，特別是農村的民間矛盾糾紛，最容易引發群體性事件，要解決這個問題，必須為群眾提供一個說情、說理、說法，解憂、解難、解愁的平臺，建立健全長效工作機制和工作網絡，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。2011年，下馬塘鎮投資專項經費，建立了鎮綜治信訪維穩中心，極大地改善了群眾上訪解決矛盾糾紛的環境和條件。

（二）整合資源，明確職責

鎮綜治信訪維穩中心成立后，鎮副科級以上領導輪流到大廳接待來訪群眾，解決群眾難題，為群眾提供一站式服務，建立了相關部門協同作戰的群眾工作平臺；為群眾提供法律咨詢、部門調處、領導接訪、司法調解等方面的服務，同時建立健全了各職能服務一系列工作制度，統一上墻公布，明確職責。對群眾提出的問題能當場解決的當場解決，不能當場解決的，按有關程序進行調查處理，并告知辦理期限；對受理的各種事項，分類甄別，及時將矛盾糾紛匯報領導并向職能部門進行反饋，負責跟蹤督促處理情況。

（三）集中受理，規范管理

對于群眾上訪要求解決的問題，屬于民間糾紛的，由行政調解組織依據有關法律和政策進行調解，屬于其他部門管轄的，交給有關部門解決，人民調解組織協助調處。對較大、疑難的矛盾糾紛，由鎮黨委、政府牽頭，召集轄區內人民法庭、派出所并邀請有關部門共同調處。一是加大宣傳力度。將詳細情況以及鎮黨政領導接待日的情況通過宣傳欄、公告等方式向社會公布。二是深入排查不穩定因素。在重大敏感時期和節假日，各村和鎮直各單位開展矛盾糾紛大排查活動，逐案建立臺帳、逐案落實穩控化解責任，逐件交辦；三是每月召開一次矛盾糾紛調處化解聯席會議，進一步指導本地區人民調解開展工作，督促各職能部門開展矛盾糾紛的調處工作。

（四）分門別類，扎實推進

鎮綜治信訪維穩中心成立后，對群眾反映的一此小的矛盾糾紛，綜治信訪維穩中心通過說情、說理、說法，直接進行調處，都

將矛盾一一化解。對重大的矛盾糾紛，都能及時向鎮黨政主要領導匯報，按照“一個問題、一個領導、一個方案、一管到底”的調處工作機制，成立調處工作組開展調處穩控工作。對群眾反映的重大問題或疑難復雜問題，不在本級機關權限范圍的訴求，積極引導當事人按法律程序依法解決。

二、具體做法

（一）抓矛盾排查，防止矛盾升級，把問題解決在萌芽狀態 主動出擊，排查矛盾，積極化解，是維護社會穩定的基礎性工作。一是召開例會排查矛盾。司法所一月組織召開一次村調解主任例會，匯報矛盾糾紛排查情況，分析矛盾糾紛發生、發展的特點、類型，并進行匯總、分流、分包，限期解決。二是定期深入基層抓排查。司法所工作人員每月抽出兩天時間深入轄區各村、社區，調查、了解情況，提前捕捉糾紛苗頭和信息，就地化解就地調處，提高排查工作效率。三是加強聯動調處機制。對排查和發生的矛盾糾紛，由司法所牽頭，統一接案，明確責任，歸類管理，涉及到的相關部門積極配合承辦給予解決，有效提高調處的工作效率。

（二）抓糾紛調處，依法化解糾紛，提高糾紛調解成功率 下馬塘司法所把人民調解工作的重點確定為“三個深入（深入糾紛現場、深入當事人家中、深入一線）、三個防止（防止矛盾激化、防止事態擴大、防止民轉刑發生）”即：對土地、山林邊界、林木權屬、宅基地等糾紛要深入現場勘查，掌握糾紛的第一手資料；對婚姻家庭、鄰里關系等糾紛深入當事人家中，依法依情依理進行

調解；對重大矛盾糾紛、群體性事件，要深入事態復雜第一線，全力控制事態擴大和激化。

（三）抓普法教育，提高法律素質，努力減少不安定因素 普法教育是提高全民法律素養，減少社會矛盾，維護社會穩定的基礎。今年以來，我們以“法律六進”為載體，重點抓好法律進農村、進社區、進企業、進學校。各村、社區采取壁字、專欄等形式定期開展法制宣傳活動，不斷提高村民法律意識，利用《人民調解法》的實施、“法律援助活動年”宣傳、“三八”婦女節、“315權益保護日”、“安月生產月”等載體和時機，司法所會聯合林業、民政、婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳，開展以《治安管理處罰法》、《農村土地承包法》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《預防未成年人犯罪法》等為主要內容的法制宣傳。邀請了省訴訟法協會副會長、遼寧大學法學院副院長郭杰教授在沈家村為鎮機關干部和村委會干部講解山林、土地等與農村生活生產相關法律，起到了很好的效果。全年共組織開展各類法制宣傳6次，發放各類宣傳資料2000余冊，宣傳單5000余張，不斷地提升了下馬塘地區群眾的普法意識。另外，司法所配合相關部門，圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法制村”創建活動，全力推進基層依法治理，不斷提高基層干群依法行政、依法辦事的能力，努力減少社會不安定因素，為下馬塘鎮經濟發展構建和諧穩定的社會環境。

下馬塘鎮全年通過“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動開展，化解了大量矛盾糾紛，全鎮共調解各類矛盾糾紛112件，成功調解110件，發揮了人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用，有效地保持了下馬塘地區社會的和諧穩定。

三、存在的問題

一年來，下馬塘鎮人民調解工作取得的工作成績，但也存在一些問題和不足：（1）全鎮人民調解員業務素質亟待提高，尤其是相關的法律法規還需進一步學習充實。（2）司法所工作人員調解經驗不足，解決農村實際問題的能力不強。（3）個別村對活動開展認識不足，還存在著對一些糾紛能調解的就調解，不能調解的就上交的思想。

下馬塘司法所

2011年11月21日

第二篇：關于開展人民調解進萬家化解矛盾在基層活動實施方案

北政發（2011）5號

關于印發北二十家子鎮《關于開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》的通知

各村委會（社區）鎮直各單位：

現將北二十家子鎮《關于開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》印發給你們，請根據方案要求認真組織實施，將此項活動作為人民調解工作的全年重點，抓實、抓出成效，以此推動全鎮新一輪爭創工作的開展，北二十家子鎮人民政府 二0一一年三月三日

關于開展“人民調解進萬家化解矛盾在基

層”活動實施方案

為了進一步把平安和諧創建工作引向深入，把具體創建措施落實到基層，及時有效地化解各類矛盾糾紛，真正發揮人民調解“第一道防線”作用，我所在全鎮范圍內開展“人民調解進萬家”活動。為確保活動的順利開展，特制定此方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞鎮黨委、政府、的各項工作部署，從發展、改革和穩定的大局出發，不斷探索新形勢下矛盾糾紛排查化解工作的新路子，以及時化解矛盾糾紛為出發點和落腳點，以維護社會穩定為目標，創新舉措，務求實效，為建設平安和諧鄉鎮，推動實現全鎮經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

二、活動的主要目標

---深入普及宣傳《人民調解法》。造成一定的聲勢和輿論氛圍，形成即、鎮、村、組三級調解網絡鏈條進一步拉長，延伸到組、戶，到人形成的工作網絡，覆蓋全鎮13個村、（社區）、輻射到全鎮96個村民組、延伸到全鎮4528戶。

---落實“五進并舉”工作措施。按照重心下移、關口前移的工作思路，組成以法律服務工作者和鎮調委會、綜治辦、司法所人員以及綜治調解員和鄉鎮干部等為主要力量的工作隊，深入基層，進村入戶，進行以家庭為單位的人民調解面對面宣傳和矛盾糾紛排查化解工作，著力做到“五進”，即法律政策進萬家、法律服務進萬家、糾紛排查進萬家、矛盾化解進萬家、和諧文化進萬家。

---創新人民調解工作有所突破。推進醫療糾紛，交通事故損害賠償、物業等各項專門性糾紛調解工作。其中道路交通事故損害賠償人民調解工作要全面鋪開，替了糾紛、勞動爭議和其他各類專門性調解工作和調解組織建設要新的進展。

三、活動步驟和主要措施 整個活動分三個階段：

一是動員部署階段：（3月2日至3月31日）各村、單位要按照《方案的總體要求征訂具體實施方案，并組織司法行政機關和人民調解，認真學習領會文件精神，統一思想，認真做好開展活動的思想準備和組織準備。

二是組織實施階段（4月1日至10月31日）。各司法所要結合本地實際，認真組織開展以下思項工作：思想認識到位。要充分認識人民調解工作的意義目的，主動把人民調解進萬家活動融入到構建和諧鄉鎮的大局之中，做到“四個結合”。一是與平安建設相結合。人民調解進萬家活動是平安建設的一項重要內容和載體，在推進平安建設過程中，要將加強人民調解工作作為平安創建活動的一項“硬指標”，同安排、同部署、同檢查驗收，同時，要結合平安建設，逐步建立和完善各級調解組織，配齊配強工作力量，扎扎實實開展工作。二是與“五五”普法相結合，把法制宣傳教育貫穿人民調解進萬家活動的始終，結合個案調解，有針對性的宣傳相關法律法規，把每一次調處糾紛的過程變成宣傳法律知識的課堂，起到調解一案、教育一片的效果，切實增強廣大農牧民群眾依法辦事意識。三是與信訪工作相結合。各地區要根據近年來在信訪工作中存在的問題，對癥下藥，結合人民調解進萬家活動的開展，進一步完善防控體系，對排查出的信訪隱患，及早介入，及時化解。四是以人民調解進萬家活動為載體，強化法治教育，提高法律素質，推行民主管理、民主選舉、民主決策、民主監督及村級財務、政務公開，推進基層民主化管理進程。

三是考評表彰階段（11月1日至12月25日）。各單位、村（社區）要認真總結活動開展情況，書面上報情況，同時推選出活動中涌現出的先進集體、先進個人。

四、具體要求

一、組織宣傳到位。要充分利用當地廣播電視加強宣傳工作，要開設人民調解專欄，通過現場法律問答、以案釋法等形式和設置宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，全面、準確地報道人民調解進萬家活動開展情況，宣傳人民調解的成功經驗和先進典型，為人民調解進萬家活動的的有序開展營造一個良好的輿論氛圍。

二、經費保障到位。嚴格執行人民調解員定級工作，建立和健全檔案管理，做好登記人民調解員的管理、培訓、晉級工作轄區內登記人民調解員要底數明、動態清，充分發揮作用。

三、責任落實到位。全面落實各項措施，建立考評激勵機制。把人民調解進萬家活動任務進行細化、量化，責任到人。要結合本地實際，把基層群眾最關心的問題作為活動的工作著力點，建立健全各項規章制度，確定工作目標，制定針對性、操作性強的措施，并不斷創新工作舉措，使活動不斷取得實實在在的效果。對領導不重視、措施不得力、制度不完善、經費不到位、效果不明顯的，要通報批評，限期整改，對工作中出現重大失誤或造成地區秩序混亂的，進行責任倒查。

第三篇：“人民調解進萬家,化解矛盾在基層”專項活動實施方案

“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動實施意見 各村（社區）：

為了認真貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》，切實推動我市人民調解工作法制化、制度化和規范化建設，有效化解社會矛盾糾紛，為我鎮經濟、社會全面發展做出積極貢獻。根據市司法安排，結合我鎮實際，決定開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動，現就活動的組織實施提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神以及中、省、市政法工作會議和全市司法行政工作會議精神，以“平安華陰”創建為中心努力發揮人民調解在維穩中的基礎作用。認真學習貫徹實施《人民調解法》，把握人民調解法的立法精神、基本原則、核心內容和具體規定，依法、全面、規范開展人民調解活動，建立起“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機制，維護和諧穩定的社會環境，以實際行動迎接建黨90周年。

二、工作步驟

“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動分為三個階段。

（一）準備階段（5月10日—6月30日）。

各村（社區）要進一步學習領會文件精神，認真按照市司法局的統一部署和要求，建立組織機構。鎮政府成立活動小組：

組長：楊柯（黨委書記）

副組長：孟振華（鎮 長）

成員：雷君峰（黨委副書記）

李必正（人大主席）

張標兵（綜治主任）

在華山司法所設立領導小組辦公室，具體負責專項活動的日常工作。

辦公室主任： 王英朝（司法所長）

成員： 呂 棟楊 偉張 杰武艷張輝凱 郭瑞寧 劉曉蕾 東宇光 各村（社區）要成立領導機構，指定一名干部具體負責此項工作，結合實際，研究制定具體的實施方案

（二）實施階段（7月1日—10月30日）。

按照市委政法委“三項重點工作深化年”的總體部署和要求，以《人民調解法》頒布實施為契機，廣泛開展人民調解宣傳工作，不斷提高人民調解員素質，使人民調解工作深入到千家萬戶，把矛盾糾紛化解在基層，為構建和諧華陰，率先實現城鄉統籌發展做出積極的貢獻。

1、認真做好人民調解法的學習宣傳。要組織好人民調解法學習培訓工作，按照統一規劃、分級負責、分期分批實施的原則，組織人民調解員深入學習《人民調解法》，理解和掌握《人民調解法》的立法精神、基本原則、核心內容和具體規定，增強做好

人民調解工作的責任感和使命感。要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳人民調解法的重要意義和主要內容，宣傳人民調解制度的特色和優勢。

2、大力加強人民調解組織隊伍建設。一要建立健全人民調解委員會，健全完善“三級聯動、四位一體”的大調解機制；二要健全完善人民調解組織網絡，使鎮村兩級調解組織充分發揮矛盾糾紛化解第一道防線作用；三要提高人民調解員隊伍素質。嚴格按照法定條件推選、聘任人民調解員，充分利用社會資源，吸收具有專業技能和專業知識的人員擔任專兼職人民調解員。積極開展法律政策、職業道德和調解技巧的培訓，不斷提高人民調解員的政治素質和工作能力。四要按照法律規定建立健全各項規章，規范人民調解組織形式，指導人民調解委員會做到“標牌、印章、標識、程序、制度、文書”六統一；規范工作程序，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制；規范人民調解協議書的制作，提高人民調解的權威性和公信力。

3、深入開展矛盾糾紛排查化解。一要全面做好人民調解工作，建立“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機制。這是省廳提出的一項前瞻性、創新性舉措，也是當前和今后一個時期推進社會矛盾化解的有效辦法，各村（社區）要深入落實“八千舉措”。在專項活動開展期間，認真組織好“迎世園、調矛盾、促和諧”百日競賽活動，掀起“爭當人民調解能手”活動的高潮，落實好“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、越級群訪不發生”的工作要求，努力實現“無矛盾上交村（社區）”。深入化解村（社區）多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。

（三）總結階段（11月1日--12月15日）。

各村（社區）要認真組織一次自查，及時總結工作經驗，發現先進典型，查找薄弱環節，做好補缺補漏，鞏固取得的成果。同時，要于12月15日前對專項活動進行認真總結，并形成書面材料報華山司法所。

三、工作要求

1、統一思想，加強指導。各村（社區）要將思想統一到全省、全市司法行政工作會議對于人民調解工作的要求，統一到全面貫徹執行人民調解法的具體實踐上來，緊抓機遇，加強指導，解決當地人民調解工作中存在的問題，形成依法、規范開展人民調解工作的良好局面。

2、注重宣傳，形成氛圍。要采取多種措施，進一步加強人民調解宣傳工作，努力創造濃厚的工作氛圍。使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛

3、扎實開展，取得實效。“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動是全省人民調解工作的一項重要性部署，也是我鎮是貫徹實施人民調解法、開創人民調解工作新局面的重要舉措，各村（社區）一定要高度重視、認真安排、重點突出、有序推進，要將人民調解法的各項要求貫徹于活動始終，有力地推動我鎮人民調解工作的創新發展。

4、做好登記，精心統計。在活動開展過程中，要全面、及時地對人民調解工作情況進行登記和統計。人民調解員調解每一件糾紛，都應當進行登記。

二〇一一年三月七日

第四篇：人民調解進萬家 化解矛盾在基層”活動先進事跡材料

“人民調解進萬家化解矛盾在基層”活動先進事跡材料——**市大**鄉人民調解委員會大**鄉人民調解委員會成立于1992年6月，轄區12個村民委員會，占地面積175.6平方公里，轄區常住現有總戶數385戶，居住人口1.97萬人。近年來，大**鄉人民調解調委會一直把預防矛盾糾紛激化，維護社會穩定作為頭等大事，緊緊圍繞中心工作，解放思想、開拓進取，充分發揮人民調解的作用，全力調處化解各類尖銳民間矛盾，切實維護了全社會的和諧穩定。

一、組織健全，力求工作有保障大**鄉調委會始終把調解組織建設當成工作重點，把矛盾調處擺上重要日程，努力構建起預防、調解和化解民間糾紛工作大格局。2010年，在鄉黨委、政府的大力支持下，成立矛盾調解處理中心，選聘原鄉人大主席任中心主任。同時又將2名具有法律專業知識的公務員充實到調委會任職，并積極探索與信訪、綜治、維穩部門的聯合辦公，共同合作抓好民間矛盾糾紛調處。同時，在調解網絡體系建設上，鄉內各村打破傳統的組織模式，探索建立多種形式的人民調解組織，做到哪里有群眾，哪里就有調解組織，最大限度地擴大調解組織的覆蓋面。目前，全鄉共有人民調解委員會14個（其中鄉直企業和單位調委會2個、村調委會12個）調解小組140余個，按上級司法部門的要求，全部達到“五有”、“四落實”、“六統一”的標準，各種工作制度健全均已上墻，達到了公開、透明。2009年，由于地域的原因，瓦房村還在全市率先與相鄰的**省**縣營子村探索建立跨省際聯合民間調解委員會，有效了開展跨省際民間糾紛調處工作。二年多來，聯合調委會共調解婚姻糾紛9起，土地紛爭7起，林地林木爭議5起，經濟糾紛8起，其中成功調解、制止尖銳矛盾和民轉刑事案件糾5起，為維護兩省的邊界穩定做出了巨大貢獻。

二、自身入手，確保素質全提升人民調解隊伍是基層民主法治建設和維護社會穩定的重要力量，加強調解員隊伍建設具有重要意義。為此，大**鄉人民調解委員會嚴格按照規定從選人和培訓入手，抓好調解員隊伍建設。一是選好配強調解人員，把那些品質好、威望高、懂法律、有文化、講原則、熱愛調解工作的人才吸納到人民調解隊伍中來，把不適應做調解工作的調解主任、調解員調整出來。據統計，大**鄉現有人民調解員90名，其中專職調解員17名，高中以上學歷的有17名，兼職調解員73名，高中以上學歷的有55名。二是實行崗前培訓和經常培訓相結合，組織新挑選的調解員實行崗前培訓，學習相關政策和法律、調解技巧等；每年分批組織調解員進行業務培訓，學習最新的政策和法律法規，講授成功調解案例。通過加強隊伍建設，調解人員的素質普遍得到提高。

三、多措并舉，務求化解見實效在不斷完善調解網絡體系建設的同時，調委會不斷強化網絡作用的發揮，探索建立一套切實可行的矛盾排查調處機制，明確任務、落實責任，成功制止了多起民間矛盾激化，防止了事態擴大。

1、抓好矛盾糾紛排查。堅持預防為主，注重教育疏導，防止問題激化。鄉調委會不斷強化矛盾排查工作，成立了矛盾糾紛排查領導組織，下設12個排查小組，按照“依法調解、規范程序、靈活高效”的原則，充分發揮調解員與信息員貼近群眾，熟悉情況的優勢，大力開展矛盾糾紛排查工作，排查中做到“三個重點”：首先，對重點人員定期排查。建立重點人員的結對幫教檔案，堅持每月一次的家訪、談話，掌握他們的思想動態，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。其次，落實重點時期排查。在國慶、春節、五一等重大節日期間，有計劃地全面部署糾紛排查，各村信息員，做到防范在前，確保及時發現、及時介入、及時平息。第三，對重點糾紛及時排查。圍繞轄區保護地建設，農村低保等涉及老百姓切身利益的重大問題，分析可能出現的新的矛盾隱患，做到經常性摸排，掌握群眾反映狀況，做到情況明、底子清，及時掌握動向，有效防止群體性事件的發生。從2009年以來，在全鄉范圍內開展矛盾糾紛排查10余次，出動鄉村組調解人員300余人次，口頭法律宣傳使全鄉受教育群眾超過1.5萬人，從而達到維護社會穩定的目的。

2、抓好調處。為將“預防為主、調處結合”工作方針落到實處，調委會堅持每月組織召開調度會議，對排查出的問題進行細致分類，具體分析、客觀掌握和預測矛盾糾紛發生、發展的規律和特點，及時發現矛盾糾紛線索，抓住要害部位、關鍵環節，切實把工作做實、做細，不留死角死面。調解矛盾時，根據矛盾的不同情況采取相應的措施，在調解個人之間矛盾時，我們通常情況下分三步：一是聽，在矛盾發生時要認真聽取雙方的說法；二是查，在聽完各自的辯解后，不能輕易下決斷，根據當事人所說的情況到實地去查看真相；三是辨，根據實地調查的情況，據情、據理、據法，辯明是非進行調處。在調解群體矛盾時，通常也分為三步：一是穩，在爆發群體事件時，首先要千方百計穩住事態發展，不要激發矛盾。二是找，通過群眾推薦找出代表了解問題緣由。三是合，在這種情況下召集公安、司法、綜治和涉案部門進行聯合調解。如：在2011年3月黃土梁子村范某與李某因為地邊界一事爭吵起來，鄉調委會工作人員了解到此事后立即趕現場，認真聽取當事人雙方各自的辯解后，根據村原有的土地臺帳數目，到實地進行丈量，根據丈量情況，對雙方的土地邊界進行重新劃分，平息了糾紛。回訪中，雙方都表示非常滿意。在2011年大**鄉**百萬畝設施農業建設中，人民調解工作更顯突出，5月30日早上，在大**鄉宋杖子村保護地建設的現場圍了一群人，使緊張施工的機械停了下來，正在發生著一場糾紛，調委會得知后，立即召集人員騎車到達現場，控制了當事人的情緒，并找相關人員了解情況得知，在大棚開槽取土時挖出了人頭骨，郭氏家族說是自家祖墳，為此郭家要求棚主恢復墳地原貌，進行賠款，為不影響施工進度，調委會在現場積極展開調解，與郭家代表進行協商，最終雙方達成一致意見，由棚主負責恢復墳地原貌，并向郭家賠禮道歉。這起山墳糾紛終于得到了解決。據統計，近三年來，大**鄉人民調解委員會共調處各類矛盾糾紛128起，成功調處125起，調解率達到100%，成功率達97.7%，成功控制群體性上訪12起，同時千方百計防止矛盾糾紛激化，有效制止民轉刑事件15起。為維護大**鄉社會穩定作出突出貢獻，當地黨委、干部群眾都感到十分滿意。

3、強化責任落實是確保化解尖銳矛盾及時有效的關鍵。為此，調委會堅持把責任分解作為工作人員目標管理和量化考評重點，同時明確各村、鄉直單位的一把手為第一責任人，分管領導為主要責任人，班子成員中分管者是直接負責人，形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的工作機制。二是建立矛盾糾紛調處化解工作責任制度，調委會人員分工包片，實行“一崗雙責”，把調處民間矛盾糾紛與其它工作同部署，同檢查、同考核。三是實行包案制度，對重大矛盾糾紛案件的調處工作任務分解到具體人員身上，限期包保調處，并注意發揮基層調解組織作用，改變了調委會孤軍奮戰抓調解的被動局面。由于調委會工作突出，全鄉連續三年來實現了“四無”，為全鄉的社會穩定做出了貢獻，得到了鄉黨委政府認可，人民群眾的滿意。

第五篇：郭家街道辦事處關于人民調解進萬家,矛盾糾紛化解在基層簡要情況報告

郭家街道辦事處司法所開展

“人民調解進萬家 化解矛盾在基層”活動情況報告

2011年是國家“十二五規劃”的開局之年，也是施行《人民調解法》的開頭之年，為認真貫徹實施《人民調解法》，充分發揮人民調解工作在維護我街和諧穩定，化解矛盾糾紛中“第一道防線”的作用。根據省司法廳、市、區司法局的工作安排，結合我街實際，郭家街道辦事處司法所在全街范圍內認真開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動，現將主要做法及取得的實際效果報告如下：

一、統一思想、營造氛圍，認真組織學習宣傳《人民調解法》

郭家街道司法所按照區司法局《方案》的總體要求，組織各村調解主任和人民調解員，統一思想，認真學習領會文件精神，通過組織大型法制宣傳、送法下鄉活動，進一步增強廣大村民對《人民調解法》的認識。在迎接“三八”婦女節期間，郭家街道司法所聯合婦聯、團委、計生、文化、農業、林業等部門，在所轄6個各村分別開展了《人民調解法》法制宣傳和科普知識下鄉活動。活動中向各村村民發放了法律知識、婦女維權、科技致富等書籍，農村常用法律、法規知識200冊、平安創建和鐵路護路宣傳單400份、婦女維權資料600份，農業技術知識宣傳資料600份。各村村民們還以歌舞、小品、快板等形式表演和諧的社會主義新農村，給農民帶來的新的面貌。使廣大農民在歡樂的氣氛中對《人民調解法》的認識有了更進一步提高。

二、不斷加強調解組織建設，認真開展矛盾糾紛排查

以“基層糾紛排查調處中心”的作用為切入點，大力完善人民調解、行政調解、司法調解及信訪工作的銜接機制，切

1實加強村級調委會建設，積極組織村級調解員培訓班，使大家牢固樹立糾紛無小事的觀念，認真調處好每一件糾紛，對調解成功的，做好回訪工作；對調解不成的，耐心平息事態，告知雙方依法辦事，基本做到“小事不出村、大事不出鄉”。充分發揮了調委會在調處矛盾糾紛中的生力軍作用，努力把人民內部矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

堅持按季度以及在重大活動或者敏感時期排查熱點難點問題，對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭，及時向街道黨工委做出匯報，進行全面的綜合分析，妥善處理，專門落實責任人，防止事態擴大。在今年兩會期間矛盾糾紛排查中，司法所排查出南芬村三組陳慶德與女兒陳燕，南芬村四組應慶齡預進京上訪的信息，司法所立刻將此情況匯報給街道黨工委，并與南芬村委會聯系，同時按照屬地管理的原則，請南芬辦領導幫助做他們的工作。應慶齡在大家的共同努力下，表示不上訪，但陳燕仍有進京傾向。4月27日，陳燕在本溪火車站準備乘28次進京時，工作人員把陳燕勸回。

三、整合借力，加大投入，化解積案，著力解決熱點難點矛盾糾紛

解決歷史積案，一直以來，是困擾和牽涉街道領導精力的一項重大問題。今年年初，司法所就對我街歷史積案進行了認真梳理，將化解積案的任務具體落實到每個責任人，安排包案領導，屬事部門，屬事單位和屬事責任人。在“黨員干部聯系信訪群眾“活動中，又借助區領導、區專業部門的力量有效解決柏峪村七組孟令貴等72口人與柏峪村七組其他村民山林補償款分配積案、南芬村三組陳燕信訪案等積案，同時使趙家村三組安景權等信訪人情緒穩定，主動接受政府的協調處理。柏峪村七組孟令貴等72口人與柏峪村七組其他村民山林補償款分配糾紛案，歷時三年時間，孟令貴等人認為他們是該山林補償款的唯一受益群體，其他七組村民認為

是所有村民共同資產。雙方情緒激動，頻繁到區、街反映，并攔截區領導。郭家街道辦事處調委會深刻地認識到該案的復雜性，努力尋找化解案件突破口，認真分析該案案情，向原負責領導了解情況，與孟令貴等約談，找相關當事人做筆錄，最后在大量的事實面前，孟令貴等人對辦事處的處理意見未提出異意。

四、送真情、獻真愛，扎實推進活動開展

郭家街道辦事處司法所在 “人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動中，堅持以人為本、真心實意為困難群眾解決生活難題。街道黨工委全部黨員干部走村訪戶，主動深入各村貧困家庭進行走訪慰問，與全街168戶困難群眾認親交友，結成幫扶對子。實施幫扶黨員積極聯系、掌握情況，根據農村貧困戶不同類型，實行“一類一策”，采取產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧、救濟扶貧等形式進行幫扶，如對年老多病、因殘致貧的群眾，以生活救助為主；對有勞動能力但缺乏生產經營頭腦和致富門路的群眾，采取“精神上扶智、經營上扶能、發展上扶業”的辦法，找準幫扶貧困戶存在的突出問題，理清發展思路，落實幫扶措施，從根源上解決困難群眾致困原因，讓貧困家庭深切感受到黨和政府的溫暖。

在活動中，街黨員干部共對全街困難家庭進行走訪，捐款物合計20100元，走訪貧困職工15名，捐款3000元；對4名信訪重點人和2名“兩勞”解教人員進行了走訪、談心。在走訪幫扶活動中，我們了解到趙家村五組“兩勞”解教人員管金和出獄后，于2010年7月遇車禍，喪失了勞動能力，街道黨工委高度重視，安排專人包扶，并幫助他申請了低保，解決了他的生活困難問題。

五、以為民服務“三代”為依托，開展民情走訪幫扶活動。以街道綜治信訪維穩中心代理為示范，以村委會代理為重點，形成各負其責、齊抓共管的人民調解“直通車”工作機

制。機關干部充分利用下村時機下村入戶開展走訪調研。走訪調研結束后，全街共受理村民代辦事項214項。經機關干部協調處理已辦結185項；受理代訪事項21項，已辦結16項；受理代訴事項3項，已辦結2項。“三代”工作群眾滿意率達98%以上。

在街道黨工委的重視下，郭家街道辦事處司法所全體成員共同努力，舉全街之力，郭家街道辦事處司法所在“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動中取得明顯實效。主要有：一是《人民調解法》受教育面達到90%以上，向糾紛當事人宣傳面100%。二是全街的矛盾排查覆蓋面在80%以上，排查中糾紛苗頭隱患和不安定因素的發現率達98%以上，發現矛盾糾紛重點戶、重點人和重點部位了解掌握率為100%。三是對排查出的糾紛隱患和不安定因素落實防范措施100%。沒有因調處不當引發民轉刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件，所達成的調解協議件件得到落實，無違法調解及協議被法院撤銷的現象發生。

郭家街道辦事處司法所

2011年11月20日