第一篇：強(qiáng)化民調(diào)工作措施把糾紛消化在基層 ——群英社區(qū)人民調(diào)解工作紀(jì)實(shí)

強(qiáng)化民調(diào)工作措施 把糾紛消化在基層

—大橋社區(qū)人民調(diào)解工作紀(jì)實(shí)

民事調(diào)解工作是我國民事訴訟法的一項(xiàng)重要的基本原則，做好民事調(diào)解工作，對于及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我社區(qū)全體工作人員從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)大局的高度，以實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一主題為著眼點(diǎn)，積極探索新形勢下民事調(diào)解工作的方法途徑，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的創(chuàng)新和發(fā)展。我們的主要做法是：

一、提高思想認(rèn)識，健全民事調(diào)解工作機(jī)制

人民調(diào)解工作，是基層工作一項(xiàng)重要的職責(zé)。我群英社區(qū)一直高度重視民事調(diào)解工作，在工作中努力按照四項(xiàng)有效措施加強(qiáng)調(diào)解工作：

1、強(qiáng)化工作責(zé)任心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)民事調(diào)解工作的主動(dòng)性和自覺性；我們通過邀請專家授課、舉行民事調(diào) 解工作理論研討會(huì)等形式，教育和引導(dǎo)社區(qū)工作人員重視民事調(diào)解工作的價(jià)值和份量，利用調(diào)解的手段積極參與各種矛盾糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，平息紛爭，維護(hù)穩(wěn)定；

2、對當(dāng)事人耐心細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，并引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)清各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確不履行法律的后果，從而使雙方當(dāng) 事人能夠理智、冷靜地對待相互間的糾紛，達(dá)到調(diào)解解決的目的；

3、定期組織調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開調(diào)解方法研討會(huì)，以提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧。定期召開民事調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互相切磋調(diào)解的技巧和藝術(shù)，共同提高調(diào)解水平；

4、將調(diào)解工作與社區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)直接掛鉤，同時(shí)，進(jìn)一步加大對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)工作力度，積極協(xié)助調(diào)解委員會(huì)開展民調(diào)工作，形成了辦事處司法所、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)各單位調(diào)解信息員“三位一體”的調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、強(qiáng)化工作措施，拓寬人民調(diào)解工作的有效途徑 在加強(qiáng)民事調(diào)解的基礎(chǔ)上，我社區(qū)還不斷加大了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，先后建立了聯(lián)系點(diǎn)制度、培訓(xùn)制度、矛盾排查和信息反饋制度，回訪制度，有效地推動(dòng)了人民調(diào)解工作的開展。

一是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。我社區(qū)工作人員均與轄區(qū)各家屬院建立了聯(lián)系點(diǎn)制度，積極開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，法律手段與教育手段相結(jié)合的調(diào)解方針，有效促進(jìn)了基層調(diào)解工作的開展。

二是建立了培訓(xùn)制度。我社區(qū)從工作人員中明確1一2名調(diào)解員，專門從事調(diào)解組織工作，堅(jiān)持每季度聘請專門人員對他們進(jìn)行培訓(xùn)一次，使他們掌握調(diào)解工作的方法、技巧和途徑，然后由調(diào)解員再對其轄區(qū)內(nèi)的基層調(diào)解組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而形成了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)。

三是建立了矛盾排查和信息反饋制度。將基層調(diào)解組織人員 明確為兼職信息員，對有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況，由信息員及時(shí)處理并向社區(qū)匯報(bào)。如：我轄區(qū)南陽路93號院42號樓1樓一住戶是一位90多歲的老人獨(dú)自居住，因二樓陽臺漏水，二樓住戶又長期不在家居住，漏水問題一直難以解決，給老人生活帶來麻煩。院內(nèi)的調(diào)解信息員及時(shí)將這一情況向社區(qū)匯報(bào)，我們了解到這一情況后，費(fèi)盡周折找到了二樓房主李艷華，又聯(lián)系到了物業(yè)公司，雙方共同協(xié)商出錢疏通了下水管道，解決了漏水問題，使一樓住戶解除了憂患，老人非常感激。

再有大橋西院一對兒夫妻，妻子無職業(yè)，專職在家?guī)Ш⒆樱煞蛞驗(yàn)橄聧彛矝]有了收入，靠丈夫的父母接濟(jì)生活。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題，夫妻雙方產(chǎn)生了矛盾，妻子對丈夫采取冷漠態(tài)度，不管不問，漠不關(guān)心，丈夫拿著父母給的錢在外胡喝胡混，兩口人三天兩頭打架，妻子一怒之下，要求離婚。我們知道后，對他們夫婦兩個(gè)進(jìn)行了批評教育，宣傳我國的《婚姻法》，丈夫認(rèn)識到自己的行為已經(jīng)違法，妻子也認(rèn)識到夫妻之間應(yīng)該相互體貼，自己的做法也是錯(cuò)誤的。經(jīng)過我們耐心細(xì)致的勸說，雙方達(dá)成和解，后來，社區(qū)招收巡防隊(duì)員，我們及時(shí)通知男方，經(jīng)過培訓(xùn)，男方已正式成為社區(qū)的一名巡防隊(duì)員，生活有了保障，一家人又有了幸福的日子。

四是建立了回訪制度。我社區(qū)對解決的各類矛盾糾紛堅(jiān)持定 期回訪，了解案件處理后的情況。如：住在南陽路93號院的兩戶居民，原本兩家關(guān)系非常要好，就因?yàn)橐豢眯洌瑑杉耶a(chǎn)生了矛盾，李家在二樓住，卻將樹種在了一樓張家門前，一樓張家嫌樹擋住陽光，影響了他家的光線，采取了掰樹枝的方法，二樓李家不愿意了，利用他家的優(yōu)勢，以在樓上跳繩的方法來影響樓下張家，兩家的矛盾越積越深，雙方的子女們也要聯(lián)合起來為各自的父母出氣，兩家為此事鬧得不可開交，我們了解到此情況后，及時(shí)趕到當(dāng)事人家中，分別作了兩家的思想工作，講法律、講道理，闡明雙方蠻干的性質(zhì)和嚴(yán)重后果，明之一法、循循善誘，經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)細(xì)致入微的分析調(diào)解，終于使雙方解除了矛盾，握手言和。我們調(diào)解人員在回訪中了解到，現(xiàn)在，他們兩家人就像親戚一樣來往。我們把這件事投到了報(bào)社，刊登后，兩家人看了，都為自己當(dāng)時(shí)的魯莽行為感到慚愧，說：“我們當(dāng)時(shí)只顧發(fā)泄怨憤了，根本沒考慮后果，要不是社區(qū)及時(shí)勸解，哪有今天的鄰里感情。”

三、用“四心”、“三情”抓調(diào)解，調(diào)解一次 雙

方共贏

社區(qū)提出了用“四心”、“三情”開展調(diào)解工作的思路，在調(diào)解過程中用好“四心”。即對當(dāng)事人“說服教育要耐心，關(guān)心矛盾發(fā)展變化要細(xì)心，排憂解難要誠心，評判是非要公心”。即運(yùn)用典型矛盾糾紛，從正反兩個(gè)方面入手，引導(dǎo)那些胡攪蠻纏的當(dāng)事人認(rèn)清自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的法律后果，促其斂過并主動(dòng)申請調(diào)解。如：我社區(qū)有一居民邵勝利，在院門口修自行車，把修車工具亂扔，還在墻上亂寫、亂畫。院內(nèi)居民對他的意見很大。影響了大家的居民環(huán)境，他本人仗著他原是刑解人員，誰說他罵誰，成了院內(nèi)的釘子戶，沒人敢惹他。社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建工作，動(dòng)員他清理亂寫亂畫，拆除亂掛的牌子。他極不配合，揚(yáng)言說誰敢動(dòng)他的牌子，他就打誰，并且還拿起了把菜刀，我們沒有被他的這種過激行為嚇倒，反復(fù)給他做思想工作，給他講創(chuàng)建工作的重要，作為鄭州市的市民，有義務(wù)積極參加創(chuàng)建工作。通過我們不其厭煩的說服教育，得到了邵勝利的認(rèn)可，主動(dòng)清理了衛(wèi)生，并且拆除了亂掛的牌子。

對情緒不穩(wěn)定和言辭激烈的當(dāng)事人，對因家庭矛盾，鄰里糾紛等一時(shí)負(fù)氣引發(fā)的矛盾糾紛，我社區(qū)在做好相關(guān)工作的同時(shí)，冷卻對待，延長調(diào)處時(shí)間，磨其棱角，鈍化矛盾，然后再進(jìn)行處理。如：南陽路93號院是一個(gè)雜居院，屬于居民自治類型，院內(nèi)居住的人員形形色色，相對比較復(fù)雜，也難于管理，五月份，院 里開始收取下半年的物業(yè)管理費(fèi)，有幾戶居民以種種理由拒絕交費(fèi)，處處刁難院內(nèi)負(fù)責(zé)人，雙方鬧的不可開交，相互辱罵，一方堅(jiān)決不交、要求獨(dú)立，一方是說不交不行，兩方互不相讓。我社區(qū)了解情況后，分別作雙方的工作，這幾戶居民還是以種種理由拒絕交費(fèi)，我們不其厭煩，一趟一趟的反復(fù)去做工作，給他們講院內(nèi)負(fù)責(zé)人為了全院的安全、衛(wèi)生等方面能夠有保障，義務(wù)承擔(dān)了收費(fèi)、管理的責(zé)任，主動(dòng)為廣大居民服務(wù)，操了不少心，做為院內(nèi)的一員，我們應(yīng)該支持他的工作，我們的工作態(tài)度感動(dòng)了其中的幾戶居民，主動(dòng)的交了管理費(fèi)。現(xiàn)在，還有一戶沒交費(fèi)，我們社區(qū)會(huì)不懈努力、繼續(xù)做他的工作，我們有信心、有把握讓他理解和支持院內(nèi)的工作。

利用“三情”做調(diào)解工作。注重利用親情、友情、熱情及社會(huì)方方面面的關(guān)系，真正體現(xiàn)“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路。我轄區(qū)南陽路93號院53號樓2樓一住戶鄒某與3樓上的張某，3樓張某家的兒媳婦生小孩，需要安靜，可二樓鄒某家要娶媳婦，房子需要裝修，釋放的噪音較大，為此，兩家發(fā)生了激烈的爭吵，并且出言不遜，大有動(dòng)武之勢。很有可能引發(fā)事件，我們了解到這一情況后，立即趕到現(xiàn)場，進(jìn)行說服、勸解，講明利害關(guān)系：“作鄰居是緣分，低頭不見抬頭見，遠(yuǎn)親不如近鄰，要相互理解、相互照顧、相互幫助、相互忍讓，娶媳婦、生孩子都是天大的喜事，都是一輩子的事，不能由此變得不喜慶。”經(jīng)過我們耐心細(xì)致的調(diào)解，雙方達(dá)成共識，最后化干戈為玉帛。老人非常感激。

再有一個(gè)就是兩家居民因?yàn)榘惭b空調(diào)，一家嫌另一家空調(diào)安裝的位置不當(dāng)，影響了她的正常生活，發(fā)生糾紛，兩家互不相讓，大動(dòng)干戈，一家還非要訴之法律。我們社區(qū)得知情況后，分別做了兩家的思想工作，給他們講鄰里之間應(yīng)該和睦相處，團(tuán)結(jié)友善，遠(yuǎn)親不如近鄰的道理，還給他們送去了《公民道德讀本》，經(jīng)過我們不厭其煩的做思想工作，一家居民主動(dòng)把空調(diào)拆除換了位置，一場鄰里糾紛由此化解。

在具體工作中，我社區(qū)注重在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對不同情況及當(dāng)事人的特點(diǎn)，經(jīng)過不斷探索，系統(tǒng)地總結(jié)出這幾點(diǎn)行之 有效的調(diào)解方法，并在實(shí)踐中綜合運(yùn)用各種調(diào)解方法有針對性地開展調(diào)解，取得了顯著的成效，使我社區(qū)的調(diào)解率達(dá)到了95%以上，所調(diào)解事件沒有出現(xiàn)一起上訪、纏訴和因處理不當(dāng)造成矛盾激化或嚴(yán)重后果的案件，做到了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

我社區(qū)在以后的調(diào)解工作中，會(huì)繼續(xù)以細(xì)心、耐心、誠心、公心和親情、友情、熱情感化當(dāng)事人，力爭達(dá)到無反悔、無申訴、無纏訴、無信訪、無上訪的“五無”目標(biāo)。