第一篇：永州市冷水灘區第七屆人民代表大會

永州市冷水灘區第七屆人民代表大會

第三次會議列席人員名單

（排名不分先后，共403人）

1、區委常委、顧問、調研員、副調研員、督察調研員(15人)齊愛社

區委常委、區人民政府常務副區長 劉寧波

區委常委

冷

劍

區委常委、區委宣傳部部長 王俊斌

區委常委、統戰部部長 陳小細

區委常委、區委辦主任 吳群雄

區委常委、區人武部部長 盧

毅

區委常委、區人民政府副區長

劉勇會

區委常委、區委政法委書記、區人民政府

副區長

陳開明

區委顧問 王

權

區委調研員 周玉花

區委副調研員 唐優新

區委副調研員 蔣書集

區委督察調研員 陳錦和

區委督察調研員

曹冬年

區委督察調研員

2、區人民政府副區長、調研員、副調研員、在職副處級干部、區長助理、區政府黨組成員、督察調研員，區人民政府組成部門負責人(41人)袁火林

黃燕玲

王莉君

唐翻身

周國生

屈明海

鄭銀娥

蔣滿云

漆多能

伍玉生

管文明

陳

英

王小會

王放亮

宋友林

蔣德貴

盧飛勇

區人民政府副區長 區人民政府副區長 區人民政府調研員 區人民政府調研員 區人民政府調研員 區人民政府副調研員 區人民政府副調研員 區人民政府副調研員 區人民政府副調研員 副處級干部 副處級干部

市四中校長、副處級干部 冷水灘區公安分局政委

冷水灘區公安分局副處級偵察員

高科技工業園黨委書記、主任（副處級）副處級干部、區財政局局長

副處級干部、區人口和計劃生育委員會主任

熊善國

副處級干部、區水利局局長

唐榮輝

區長助理、市城管執法局冷水灘分局局長 周先偉

區政府黨組成員、市城管執法局冷水灘分局張亞群

高文元

孫綱要

張鄉生

徐正祥

彭澤民

蔣建輝

陳勁風

呂芳富

劉昌三

榮邦龍

陳曉江

周連湘

龍國文

唐英波

李躍球

齊光文

政委

區政府督察調研員 區政府督察調研員 區發改委主任 區經委主任 區教育局局長 區科技局局長 區監察局局長 區民政局局長 區司法局局長 區人事局局長

區勞動和社會保障局局長 區建設局局長 區交通局局長 區農業局局長 區林業局局長 區商務局局長 區文化局局長

呂國龍

區衛生局局長 李伶春

區審計局局長 管新平

區環保局局長 龍愛國

區安監局局長

3、區政協副主席、黨組成員，秘書長和各辦委主任(13人)黃善德

區政協副主席 唐祚權

區政協副主席 王昭武

區政協副主席（兼）彭佩華

區政協副主席（兼）張淑芳

區政協副主席 楊春華

區政協黨組成員 唐深華

區政協黨組成員 王平生

區政協秘書長 秦功旭

區政協辦公室主任 羅湘東

區政協提案委主任

蔣光軍

區政協法制三胞聯誼委主任 唐祖才

區政協學習文史教衛體委主任 王奐涼

區政協經濟科技委主任

4、區人武部領導（1人）

劉

潔

區人武部政委

5、區紀委領導（1人）

肖亞軍

區紀委副書記

6、部分省、市人大代表（4人）省人大代表：伍愛云（女）

市人大代表：胡忠林、周小林、唐德新

7、區政協委員（176人，名單略）

8、區人民法院、區人民檢察院負責人（12人）李衛林

區人民法院院長 易湘江

區人民法院副院長 徐

斌

區人民法院副院長 曲

軍

區人民法院副院長 唐和平

區人民法院副院長 蔣仲春

區人民法院副院長 章陵邵

區人民檢察院檢察長 李夢醒

區人民檢察院副檢察長 蔣忠華

區人民檢察院副檢察長 熊

健

區人民檢察院副檢察長 肖永生

區人民檢察院副檢察長 胡君輝

區人民檢察院副檢察長

9、區直有關機關（單位）負責人（54人）王敦權

區委辦副主任 唐吉兵

區委宣傳部副部長

辛玉文

區委統戰部副部長 程

龍

區委政法委副書記

曾海林

區委辦公室副主任、區委督查室主任 伍詩仁

區委辦政研室主任 張風屏

李學松

劉錦榮

屈公平

曾文亮

李柏林

唐肅斌

胡國新

文

璇

唐優菲

蔣增民

呂潔婷

曹蘭芳

唐遠繡

彭

艷

孫耀梅

唐愛華

區史志辦副主任

區保密局局長、保密辦主任 區檔案局局長 區科協主席 區委黨校校長 區編委辦公室主任 區老干局局長 區直屬黨委書記 團區委書記 區維穩辦主任 區綜治辦主任 區“610”辦主任

區委宣傳部副部長、區文聯主席 區臺辦主任 區工商聯會長 區僑聯主席

區委辦副主任、區信訪局局長

秦

翔

區調糾辦主任 胡明星

區蔬菜局局長 肖春國

區法制局局長 鄧盛濤

區政府督查室主任 張仁斌

黃

驥

馮愛華

張雙平

黃清波

王忠國

毛軍元

龔善春

李紅光

唐建義

唐躍黎

唐勛忠

文承波

許迪智

高

攀

唐小平

雷澤文

區政府辦經研室主任

區政府辦副主任、區機關事務局局長 區文化局黨組書記

區勞動和社會保障局黨組書記 區民政局黨組書記 區發改委黨組書記

區農業局黨組書記、區鄉鎮企業局黨組書記區移民局黨組書記

區政府辦副主任、區政務服務中心主任 區殘聯理事長 區體育局局長 區環衛局局長 區統計局局長 區物價局局長 區物資行管辦主任 區商業行管辦主任 區煤炭局局長

唐明亮

區市場管理局局長

周進堂

區委農村工作部部長、區政府農村工作

辦公室主任

胡

席

區農機局局長 王新國

區糧食局局長 馮吉寶

區供銷社主任

張

忠

高科技工業園副書記、副主任 胡振躍

區經委副主任、區經濟信息中心主任 翁天寶

區鄉鎮企業局局長 周進體

區經管局局長

張育敏

區農辦副主任、區園藝場場長

10、鄉鎮鄉長、鎮長，街道辦事處、馬坪農業開發區、工業園區主任（21人）

呂名哲

普利橋鎮鎮長 胡國旗

花橋街鎮鎮長 章

樂

楊村甸鄉鄉長 周芳武

黃陽司鎮鎮長 艾可想

高溪市鎮鎮長 莫繼恒

牛角壩鎮鎮長 屈仁寶

珊瑚鄉鄉長 唐

新

竹山橋鎮鎮長

何雨生

伊塘鎮鎮長 黃熙來

嵐角山鎮鎮長 陳志剛

上嶺橋鎮鎮長 胡純輝

仁灣鎮鎮長 周健君

蔡市鎮鎮長

王松青

梅灣街道辦事處主任 鄧仕斌

肖家園街道辦事處主任 李小林

楊家橋街道辦事處主任 陳寶文

梧桐街道辦事處主任 龔平歐

鳳凰街道辦事處主任 劉建民

菱角山街道辦事處主任 郭

軍

馬坪農業開發區管委會主任 石旺生

工業園區管委會主任

11、有關公司和規模工業企業負責人（30人）

周永安

市白竹路基礎設施建設公司董事長、總經理 周志鋼

市梅灣新區開發公司董事長、總經理 蔣方宏

區經濟建設投資有限公司董事長、總經理 李傳秒

重慶啤酒國人公司永州分公司總經理 何金秀

市泉輝罐頭食品有限公司總經理 陳平衡

恒惠飼料有限公司董事長、總經理 武彰銘

長豐空調董事長

喻國龍

長豐物流公司總經理 雷榮國

鼎立飼料董事長 王中燕

奔騰印務董事長

陽國秀

熙可食品有限公司總經理

陸才子

劉

波

趙

宏

駱國榮

劉衛群

王建國

王天明

蔣和國

張君琳

郭遠志

姚芳明

袁辰燕

賓早尤

許華峰

呂宏再

莊小民

李文東

永州市罐頭食品有限公司董事長、總經理 嵐山天然食品有限公司董事長

衛宏水泥有限責任公司董事長、總經理 長怡汽車電子有限公司總經理 湖南希爾制藥有限公司董事長 驕陽水泥有限公司董事長

湖南廣聚源房地產開發有限公司董事長 地源化工董事長

煌佳房地產開發有限公司董事長 遠志房地產開發有限公司董事長 渝洲開發有限公司董事長 名居房地產開發有限公司董事長 永州凱恒木業公司總經理

永州市金三禾糧油開發公司總經理 湖南恒偉藥業有限公司董事長

湖南湘農山香油脂香料有限責任公司總經理湖南大自然制藥有限公司總經理

劉岳泉

湖南百草制藥有限公司總經理 倪景清

永州市冷水灘藍天化工廠總經理

12、中央、省、市駐冷水灘有關行政、企事業單位的主要負責人（19人）

卿志彪

趙永平

唐玉龍

殷陽輝

梁俊華

蔣躍民

蔣

劍

周祖榮

李榮林

歐陽水章

申

剛

胡建勇

陳建中

羅雄偉

蔣光映

黃耀輝

呂紹雙

冷水灘地稅局局長 市工商局冷水灘分局局長 冷水灘區交警大隊大隊長 冷水灘區交警大隊政委 鳳凰園交警大隊大隊長 鳳凰園交警大隊政委 冷水灘區國土資源分局局長 冷水灘公路局局長

市廣播電視局冷水灘分局局長 冷水灘氣象局局長

國家統計局冷水灘調查隊隊長 工商銀行冷水灘支行行長 農業銀行冷水灘支行行長 農業銀行鳳凰園支行行長

市農業發展銀行冷水灘營業部經理 冷水灘區農村信用合作聯社理事長 瀟湘農村合作銀行董事長

陳東方

中國財產保險公司冷水灘支公司總經理 朱振祥

中國人壽保險有限公司冷水灘支公司經理

13、區人大常委會歷屆主任（4人）

李潤泉

鄭學德

尹建喜

周進盛

14、區七屆人大常委會辦委副主任、主任科員（12人）胡建國

區人大常委會辦公室副主任 唐海波

區人大常委會辦公室副主任

陳麗輝

區人大常委會選舉任免聯絡工委副主任 賀玲玲

區人大常委會選舉任免聯絡工委副主任 祝

芬

區人大常委會財經工委副主任 廖曉琴

區人大常委會農環工委副主任 歐日雄

區人大常委會農環工委副主任 楊澤南

區人大常委會民教工委副主任 陶世龍

區人大常委會內司工委主任科員 謝水潮

區人大常委會民教工委主任科員 唐丙林

區人大常委會內司工委主任科員 陳曉華

區人大常委會辦公室主任科員

第二篇：永州市冷水灘區園藝場管理體制改革情況匯報

永州市冷水灘區園藝場管理體制改革情況

匯

報

省農墾局、市農場管理站：

湘發[2000]4號文件下發后，我場認真落實文件精神，爭取區委區政府的支持，不斷完善管理體制改革，初步建立了政企分開的行政管理體制和企業運行機制，各項工作取得明顯成效，職工生活不斷改善，社會和諧穩定，現將我場有關管理體制改革情況匯報如下：

一、基本情況

永州市冷水灘區園藝場為全市八大國有農場之一，始建于1960年5月，1984年以前為零陵地區七里坪園藝場，1985年5月下放給冷水灘市（區）管理，屬正科級國營農墾農場，歸口區委、區政府直接管理。該場座落在冷水灘區馬坪農業開發區境內，距永州市中心城區僅5公里，地理位置優越，水陸交通方便。全場現有人口860人，其中正式職工287人（已退休153人），管理人員20人（其中國家干部10人，職工從事管理工作的10人，目前有3名管理人員退休），黨政班子人員8人，支部3個，黨員40人。土地面積3280畝，其中柑桔面積1200畝，稻田面積950畝，西瓜面積1200畝，魚塘面積150畝，牲豬養殖場2個，年出欄牲豬3000余頭，餅干加工廠一個，年產值200萬元，休閑山莊一處。全場擁

有固定資產評估價值1億多元，具有巨大的土地綜合開發潛力。

二、主要改革成效

1、建立了比較完善的行政管理體制和企業運行機制，減輕了企業職工負擔。2008年6月，區委區政府高度重視，按照湘發[2000]4號文件精神，將我場20名管理人員暫按全額撥款事業單位對待，解決了20名管理人員的基本工資和將近60%的津補貼。2010年全場全年財政預算86.01萬元（其中在職管理人員工資26.36萬元，辦公經費4.847萬元，企業補貼3萬元，管理人員津補貼18.64萬元，住房公積金補貼3.163萬元，在職困難職工補助30萬元，小計86.01萬元）。由于管理人員基本工資和部分津補貼納入財政預算后，原來由企業負擔的管理人員工資現在由財政負擔，大大減輕了企業職工負擔。

2、關注民生，納入了社會保障體系。（1）屬干部身份的10名管理人員，其養保、醫保納入到機關保險站參保（目前養保尚未納入，醫保已納入）。屬工人身份的10名管理人員，其養保、醫保繼續放在企業保險站參保。單位每年為管理人員辦好了住房公積金手續，并及時繳納了公積金費用。所有管理人員其退休手續按全額撥款事業單位相關規定辦理。（2）區財政每年下撥30萬元在職職工困難補助，每個在職職工每人每月可享受200元的生活困難補助。同時，場

里每年為他們無償參加了工傷保險，辦理了養保、醫保手續，單位上繳的養保、醫保資金全部由財政掛帳處理。80%的職工家庭享受城鎮居民低保待遇。（3）退休職工每人每月享受10元的門診醫療費，退休工資全部由區企業保險站按時統一發放。

3、享受了多項惠農政策，夯實了農業發展基礎。我場通過向有關部門積極爭取，享受了以下幾項惠農政策（1）享受了592畝稻田良種補貼和綜合直補，調動了職工種糧積極性。(2)享受了7萬元的稅改資金，彌補了養保和基礎設施建設資金不足。（3享受了2萬元的防洪保安資金，每年用于維修場里的水利設施。（4）享受了農村一事一議補貼政策，去年爭取道路維修資金5萬元，基本解決了場里行路難的問題。

4、培育和壯大了主導產業，增強了農場發展后勁。（1）依靠爭取省里富民工程項目支持，積極發展柑橘、西瓜產業。一是實施200畝優質水果示范基地項目建設，新種150畝優質早熟蜜桔，同時，有針對性地改造200畝低產果樹。通過抓示范，重管理，大災之年柑桔奪豐收，2010年產柑桔130萬斤，比去年略增10萬斤。二是做強西瓜產業。我場繼續把西瓜產業作為職工增收的主導產業來抓，加大投入，重點扶持，全場種植西瓜1200畝，年產值180萬元，僅此一項，職工人平增收200余元。（2）大力發展休閑觀光農業。以金

龍山莊為代表的農家樂，充分發揮城郊優勢，大力發展休閑觀光農業，占地面積200畝，逐步向集旅游、垂釣、餐欽、娛樂、休閑觀光、加工為一體的現代都市農業發展。（3）大力發展蔬菜產業。2010年我場引進有實力、懂技術的蘑茹種植大戶2戶，投入資金20萬元，當年種植蘑菇3萬包，每包可產蘑菇2斤，每公斤售價2.5元，3萬包蘑菇每年產值15萬元，扣除成本每年可獲利7萬多元。經濟效益十分顯著，示范帶頭作用強，為職工創收開辟了新的渠道。

三、主要做法及體會

1、統一思想，加強領導。農場管理體制改革涉及到方方面面，牽涉到職工的切身利益，這就需要我們統一思想，做好工作，切實加強領導。為此，我場成立了專門的工作班子，層層進行宣傳發動，廣泛聽取職工意見，使大家認識到農場體制不改革，農場就沒有出路，企業就沒有活力，職工生活就不能改善。

2、因地制宜，制定方案。國有農場的體制改革要因地制宜，制定方案要切合實際，具有可操作性，既要有利于體制改革工作的開展，也要照顧到職工的切身利益，為此，我場制訂了周密的工作方案，扎實有效地開展這一工作。

3、分步實施，逐步到位。嚴格按照農場體制改革實施方案進行，用好用活體制改革政策，針對農場體制改革出現的新情況、新問題，做到有計劃、有步驟的開展工作，按照

既定目標逐步改革到位。如我場體制改革后，單位的定性問題，2008年以前為事業性質，企業化管理單位，管理人員的工資沒有著落；2008年以后通過繼續深化國有農場體制改革，將管理人員暫按全額撥款事業單位對待，區財政解決了管理人員的基本工資和部分津補貼，管理人員的工作積極性調動起來了，企業職工的負擔也減輕了。

4、關注民生，增強后勁。無論農場體制改革如何進行，必須有利于企業生產發展，有利于職工生活改善。職工的養保、醫保和工傷保險問題解決好了，農場的主導產業發展壯大了，職工增收，生活改善，這樣企業才有活力，改革才能達到預期效果。

四、存在的主要問題及建議

雖然我場農場體制改革取得了一定成績，但也同時存在一些不容忽視的問題，需要上級部門給予必要的支持和幫助。

1、水利設施年久失修、干旱缺水較為嚴重。干旱缺水是制約我場生產生活發展的垂要因素，每年場里需投入抗旱資金3—4萬元用于水利設施維修，保證人畜飲水安全和抗旱保修。但場里資金十分困難，干旱缺水和職工飲水難的問題一直沒有得到解決。

2、行路難，道路維修量大。全場機耕道達5公里，每年需投入2—3萬元用于道路維修，才能解決職工行路難、運輸難的問題。

3、產業投入不足，示范帶動作用不強。柑桔、西瓜是場里的主要支柱產業，職工投入嚴重不足，省里每年給我場富民工程示范建設資金4—5萬元，解決了不少的問題，起到了良好的示范作用，但職工投入不足的問題依然沒有解決，需要上級主管部門給予大力支持和扶助。

4、稅費轉移支付資金難以足額到位。區財政每年只撥給我場管理人員基本工資和將近60%的津補貼，但每年正常的工作運轉和津補貼缺口資金達18萬元，資金困難依然是我場最主要的問題。而且省里分配給我場的轉移支付資金7萬元有的還不能及時足額到位，請省局領導給予必要的關心，及時督促資金下放和使用到位。

5、危舊住房急需改造。，我場現有危舊住房353戶，面積約11136平方米，其中：現有危房居民155戶，現有舊房居民198戶。這些危舊住房低矮潮濕，破舊不堪，一旦倒塌后果不可設想，職工反映強烈，亟需改造。請省農墾局2010年盡快為我場納入改造計劃，切實解決職工住房難的問題。

6、管理人員還沒有按全額撥款事業單位對待，急需建立鄉鎮建制。場里體制改革后，20名管理人員分為兩大塊：一是10名干部身份的管理人員，其養保、醫保納入機關養老保險站參保，但津補貼只解決60%，他們有意見，；二是10名工人身份的管理人員，他們的養保、醫保放在企業保險

站參保，但津補貼只解決60%1，他們也有意見。但現有體制下，這些問題還不能得到及時解決，只有建立鄉鎮建制，管理人員按全額撥款事業單位對待，才能徹底解決這個問題。

二0一一年四月五日

第三篇：永州市冷水灘區菱角山小學申報材料

保護生命平安出行 辦人民滿意的教育

——冷水灘區菱角山小學交通安全文明示范學校建設申報材料

永州市冷水灘區菱角山小學始建于1938年，校園面積9191平方米，學校現有40個教學班，學生2910人，教職員工113人，是一所師資力量雄厚，基礎設施完善，辦學條件優越，教學質量高，社會聲譽好的城區窗口示范學校。學校位于瀟湘大橋河西橋頭，地處繁華的城市中心地段，來往車輛很多，交通環境極為復雜。為確保師生出行安全，我校秉承堅持“在和諧中尋求發展”的辦學理念，堅持“安全第一，預防為主”的安全教育方針，在河西交警中隊、菱角山派出所的共建下，以“保護生命，平安出行，辦人民滿意的教育”為目標，將交通安全教育納入學校工作的重要內容，探索出了一條適合我校交通安全工作的有效途徑，受到上級領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

一、領導重視，組織健全，制度完善，責任落實。

（一）建立健全交通安全工作領導組織機構。

學校成立了文明交通安全工作領導小組，校長親自任組長，副校長為副組長，各部門人員為組員，分工明確，責任落實到人。組 長：艾建明 黨支部書記 交通安全示范校創建工作總指揮；

陳桐貞 校 長 全面負責交通安全示范校創建工作； 副組長：石新華 副校長負責交通安全示范校創建管理工作； 成 員：艾可忠 學生處主任負責交通安全示范校創建宣傳教育

工作；

文厚軍 辦公室主任 負責交通安全學校創建管理后勤保障工作；

歐德成 教導主任 負責交通安全示范校創建管理宣傳工作；

張 玲 學生處副主任 創交通模范城市專干，具體負責交通安全示范校創建日常工作，文更強 保衛處副主任 負責交通安全示范校學生放學路隊工作；

蔣泰文 少先隊輔導員 負責交通安全示范校創建宣傳工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在學生處，由艾可忠同志任辦公室主任，負責處理日常文明交通安全的相關工作，并長期聘請區交警大隊法制宣傳科熊杰同志為交通、法制安全副校長，擔任“小小交警”團訓練的業務指導，負責交通安全示范校創建管理指導工作。

（二）本著“誰主管，誰負責”的原則，實行“交通安全一票否決制”，層層落實責任制。

學校與各部門、各位班主任、各學科教師簽訂了《交通安全責任書》；與學生、家長簽訂了《交通安全保證書》。進而形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他成員抓落實，學生家長、社會力量配合抓的大好局面。

（三）定期召開專題會議，探討交通安全教育工作新途徑和新方法。

學校把交通安全教育工作擺上日程，每學期開學初，都要召開層層安全工作專題會議，組織領導班子認真學習有關法律法規和上級文件，領會文件精神，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。一方面結合學校實際情況，研究制定了學校加強校園及周邊安全工作措施、預防道路交通安全事故的工作措施、交通安全教育工作制度。如：制定了“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例會制度”、“交通安全獎懲制度”、“放學路隊制度”、“規范的車輛停放制度”、“交通安全事故傷亡報告制度”、創建文明交通宣傳教育方案和工作制度等；另一方面認真分析過去工作中存在的問題，總結經驗和教訓，探討落實《交通安全》的途徑和方法。召開教師安全工作專題會議，部署學校安全教育工作。召開學生安全教育專題會議并舉行爭做“交通安全小衛士”活動。由于學校領導對此項工作的重視，宣傳教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果顯著。

二、加強宣傳，營造氛圍，開展活動，增強意識。

（一）把交通安全教育納入學校教育內容。我校要求教師認真上好每一節交通安全教育課，充分發揮課堂主渠道的作用。每學期，學校有計劃地開展交通安全宣傳教育活動。開學初、放假前學校都要集中對學生進行交通安全教育，播放交通安全教育光盤和動畫片。以具體的事例、直觀的影像使學生受到教育。同時，學校對學生提出具體要求寫讀后感，并下發《致家長一封信》、《文明出行、綠色出行、安全出行倡議書》、《交通安全知識》協同家長一起做好學生的交通安全教育工作。

（二）學校經常召開以“道路交通安全”為主題的大會和班隊會，組織學生進行“文明交通勸導”等一系列形式多樣的社會實踐活動。如：“我安全，我快樂”、“道路交通安全知識知多少”、“時刻注意安全”、“關愛生命，安全出行”、“保護生命，出行平安”、“小手拉大手，交通安全進萬家”知識競賽、征文、手抄報、觀后感、童謠、上街口體驗交通文明勸導等。為激勵活動中表現突出的學生，學校制定了《表彰評比制度》，每期學校評選出交通安全先進個人和集體，每月評選出“安全標兵”。由于學校表彰機制的建立，調動了學生參與活動的積極性、主動性，提高了學生自我教育、自我管理、自覺遵守交通法規的能動性。

（三）為營造良好的交通安全教育氛圍，學校在校園里、樓道內設置了交通安全提示牌，專門設立兩塊文明交通安全櫥窗宣傳欄，另外在校門口設立電子滾動屏播放安全交通宣傳標語，同時，利用紅領巾廣播站、板報、知識掛圖、各種宣傳材料等進行不同形式的宣傳。每學期，學校、班級的板報更換2次，學校還邀請區交警大隊的熊杰、菱角山派出所社區民警李華同志做專題報告。為使交通安全深入到家庭，我校利用家長會時間，組織家長學習交通安全知識，講有關交通安全方面的問題。下發了《致家長一封信》、《交通安全知識》等。為使交通安全教育由學校輻

射到社會，學校組織學生到企業、街頭、社區進行宣傳，受到人們的贊揚。形成了家庭、學校、社會共同學習、宣傳、參與交通安全的良好氛圍。

三、加強督查，長效管理，養成習慣，確保安全。學生交通安全意識的培養和良好行為習慣的養成，是一項長期而艱巨的任務。為了規范學生的行為，學校設立了長效機制，嚴格落實交通安全工作的各項制度，并在日常生活中反復抓，抓反復，一刻不放松，以加強學生的動態管理。

（一）執行車輛的規范管理制度。教師機動車由學校統一建立了基礎臺帳，統一安排停放位置。凡未滿12周歲的學生嚴禁騎自行車上學和上路。現在教師、學生完全能夠按照學校的要求規范自己的出行行為。

（二）為執行放學路隊制度，使路隊井然有序，學生安全出校門，學校堅持《放學路隊制》。在學生上學、放學高潮期，設有“文明交警護衛天使”，由專人手持護學旗負責路隊進出校門，維護學校門口的交通秩序。如：校園內安排了老師疏通集中上學、放學的路隊；學校外有老師維護學校門前秩序；學校大隊部有專人負責檢查路隊出入校門情況，發現問題采取措施及時解決。由于此項工作到位，暢通了學生出入學校的道路，使學生的路隊井然有序、順利通行。

（三）為執行學校《交通安全獎懲制度》，學校將學生動態交通行為納入學生個人、班級考核，作為評選文明學生、三好學

生，文明班集體的重要內容。將教師遵守交規和違章情況納入評選先進個人和先進班級條件，并與教師獎金掛鉤；與學生操行評定結合。違章或發生交通事故者，取消評優資格，嚴重違章者，學校給予處分。幾年來，學校無一名教師、學生違反交通法規。

（四）為執行《警校共建制度》，邀請交通安全輔導員、法制副校長熊杰來學校進行法制講座、參加學校的活動、指導學校的工作、協調警力維護學校門前的交通秩序、清除學校附近的攤點，開辟了綠色通道。如：在校內為學生講解交通安全知識、上街宣傳交通安全法規、學習交警指揮交通動作等，使學生學到了更多的知識，人人積極爭做“交通安全小衛士”。

在上級各部門領導的支持幫助下，在我校全體師生的共同努力下，我校在交通安全教育工作方面取得了突出的成績，十年來無一起交通事故，學校也先后獲得湖南省“安全文明”校園、“湖南省紅領巾示范學校”、湖南省留守流動兒童示范家長學校、“全國棋類活動先進單位”、“湖南省先進基層工會”、市區“雙文明建設先進單位”、“綜合治理工作先進單位”等榮譽稱號，受到上級領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

交通安全工作重于泰山，事關家庭的幸福、學生的安康，社會的安定與和諧，今后我們更要抓緊抓實對交通安全的宣傳、教育與管理力度，讓學生安全出行，辦人民滿意的教育。

永州市冷水灘區菱角山小學

二〇一六年六月

第四篇：永州市冷水灘區防汛抗旱機動服務隊伍調研報告

冷水灘區防汛抗旱機動服務隊調研報告

近期，我局組織防辦和抗旱服務隊有關同志對全區防汛抗旱機動服務隊建設情況進行了專題調研，具體情況匯報如下。

一、我區防汛抗旱機動服務隊伍建設現狀綜述

專業防汛抗旱機動服務隊伍建設是抗洪救災工作的重要組成部分，經過多年不懈努力，我區防汛搶險隊伍,特別是防汛抗旱機動服務隊建設取得了顯著成績。在市防辦的支持下，目前全區已經在區人武部、區水利局、各鄉鎮、辦事處組建了22支防汛抗旱機動搶險服務隊。每年冷水灘區防指專門發文要求區人武部、區水利局、各鄉鎮、辦事處加強防汛抗旱搶險專業隊伍的建設，制定了區防汛抗旱機動搶險隊標準，在機構、人員、資金、場地、制度等方面提出了明確的要求，并向區委、區政府匯報對各防汛抗旱搶險隊隊伍建設給予資金支持，我區已經組建了22支防汛抗旱機動搶險服務隊。

通過這次調研，我們對全區防汛抗旱機動搶險服務隊伍建設的綜合情況有了較全面的了解。

（一）單位性質。在全區已組建和正在組建的22支（不含村級）防汛抗旱機動搶險服務隊伍中，屬全額拔款事業單位的只有區人武部防汛抗旱機動搶險隊；其余防汛抗旱機動

搶險服務隊沒有明確編制和職數，人員是從區水利局、各鄉鎮、辦事處抽借的。

（二）人員組成。22支隊伍中正式編制人員數差別較

大，形式不一。區人武部防汛抗旱機動搶險服務隊30人，區水利局民兵防汛抗旱機動搶險服務機動連預備隊員108人;各鄉鎮、辦事處防汛抗旱機動搶險服務隊都是臨時抽調的預備隊員每隊25人。人員年齡老化、文化程度不高、技術水平不強是我區防汛抗旱機動搶險服務隊普遍存在的現象，與防汛抗旱機動搶險服務隊的性質和擔負的任務要求存在較大差距。

（三）裝備設備情況。大部分防汛抗旱機動搶險服務

隊都沒有配備較齊全的抽排水機泵、搶險機械、救生設備和一些特殊的防汛抗旱搶險設備、器材。

（四）日常培訓工作。除區人武部直屬的防汛抗旱機

動搶險服務隊有較為完善的日常培訓考核制度外，其他防汛抗旱機動搶險服務隊訓練考核工作的常規性、系統性較差。

二、我區防汛機動搶險隊伍建設存在的問題

（一）防汛抗旱機動搶險服務隊建設沒有統一明確的標準和發展方向。各防汛抗旱機動搶險服務隊普遍感到目前防汛抗旱機動搶險服務隊建設雖然十分重要，但實際工作中舉步維艱，缺乏統一明確的建設標準和發展方向，在單位定性、人員定編、經費保障、設備更新等諸多環節上困難重重，在一定程度上影響了我區發展防汛抗旱機動搶險服務隊的積極性。

（二）單位定性、人員編制與實際職能不相適應。防

汛抗旱搶險是純公益性的工作，防汛抗旱機動搶險服務隊自然應是純公益性的財政全額撥款的單位，而人員編制應根據其所擔負的搶險救災任務而合理確定。但事實上各地在防汛機動搶險隊的單位定性和人員定編的問題上存在一定隨意性，且普遍編制太少，與搶險隊所擔負的搶險救災任務不相適應。

（三）經費保障問題突出。目前僅依靠建設時的一次

性補助費用，建成后各級都沒有明確正常的運行管理經費，缺乏正常的投入機制，這給設備的維修養護帶來很大的難度，直接影響了搶險服務隊的良性運行。隨著設備數量的增加，原材料價格上漲，以及廠家技術革新導致零配件更新快等因素，維修保養、技術人員業務培訓經費需增加。經費不足使防汛抗旱機動搶險服務隊的壯大和發展受到嚴重制約。

（四）培訓考核機制還不健全。除區人武部直屬的防

汛抗旱機動搶險服務隊培訓考核制度相對比較完善外，其他隊伍在培訓時間、內容、方式、人員，演練模式、時機、頻次等諸多環節存在不少問題，距制度化、規范化、科學化標準相差甚遠。

（五）人員結構不合理。區人武部搶險服務隊剛從部

隊復員等待安置的退伍人員，沒有相關經驗、技術水平，其他搶險服務隊人員年齡結構偏大，文化水平差距大，年齡斷層問題較嚴重；而因編制問題，要引進年青骨干又有一定的困難。

（六）與抗旱服務組織關系不明晰。從全區的情況看，防汛機動搶險隊與原抗旱服務隊有著不可割斷的血脈聯系。現階段，如何給兩者一個合理而清晰的定位，存在一定難度，需進一步深入研究。

三、關于進一步加強我省防汛機動搶險隊伍建設的建

議

（一）研究探索防汛抗旱機動搶險服務隊建設的規范

化、科學化、制度化之路。面對減災救災的新形勢，防汛抗旱機動搶險服務隊建設面臨新的挑戰和機遇，如何使防汛抗旱機動搶險服務隊建設盡快走上一條規范化、科學化的發展之路，是擺在我們面前的一項緊迫而重要的課題。我們應以學習落實科學發展觀為契機，解放思想，放眼未來，著眼長遠，立足于全面提高應急水平和救災能力，與時俱進，加強對防汛抗旱機動搶險服務隊建設的深層次問題的成因和對策研究，為全區防汛抗旱機動搶險服務隊建設指明方向，明確思路，提供對策。

（二）多措并舉，不斷提高防汛抗旱機動搶險隊建設的經費保障水平。就目前情況看，經費嚴重不足已成為制約

防汛抗旱機動搶險隊建設發展的最大瓶頸。搶險工作是政府公益性的、服務人民生活和社會發展的，需要政府的大力扶持和投入。應加強宣傳，積極主動與政府領導和財政部門溝通，爭取經費支持，加大投入，明確防汛抗旱機動搶險服務隊每年機械設備維修保養、隊員日常培訓等工作經費渠道，維持搶險服務隊正常運行管理需要，確保搶險設備、搶險機械及時得到維修維護，人員的正常經費得到保障。要將科學發展觀貫徹到防汛搶險中來，使人才、物資、設備逐步走上良性循環道路，實現搶險隊“平戰結合”的可持續發展模式。同時積極探索市場化運作模式，“以隊養隊”，使防汛抗旱機動搶險服務隊自身得以不斷發展壯大。

（三）優化人員結構，著力提高防汛抗旱機動搶險隊

訓練水平和實戰能力。現有的搶險隊伍年齡結構逐顯老化，且受自身文化水平的限制，難以適應現代化防汛抗旱搶險發展的要求。因此要確定合理的單位性質和人員編制，拓寬引進人才渠道，加快人才隊伍培養，尤其是推進管理人才與專業技術人才的培訓，加強專業知識、專業技能的學習培訓，對專業搶險隊員進行全員定期培訓，在培訓內容、訓練時間、訓練質量等方面均要有明確的更高的要求，并重點培訓、培養一批技術骨干。要適時組織防汛搶險實戰演習，在實戰中不斷提高隊伍的戰斗力。

（四）加大新技術、新設備的推廣應用力度。新技術、新設備在防汛搶險救災中發揮了重要作用，取得了顯著的成效。因此在防汛機動搶險隊建設過程中，不能一味求大求全，應根據實戰需要，加快新技術、新設備的推廣應用，擴大防汛抗旱搶險經驗交流，建設信息交流平臺，有步驟、有計劃地淘汰落后設備，不斷提高搶險救災效率，走精兵強隊之路。

（五）加強防汛抗旱搶險基礎設施建設。一方面，應

逐步建立包括辦公設施、儲備倉庫、通訊、調度中心、后勤保障在內相對完善的基礎設施，使其適應現代化搶險需求。另一方面要在提高搶險隊的機動性上求突破，配備必要的運輸轉進的車輛及其相應裝設備，使防汛機動搶險隊真正成為我區防汛救災中的尖兵和先鋒。

防汛抗旱機動搶險服務隊的建設與發展，是一項長期的任務。今后，我區應結合防汛減災的發展實際，進一步明確防汛抗旱機動搶險服務隊發展目標，理清發展思路，完善發展舉措，開拓視野、創新管理，把科學發展觀運用到搶險隊建設的工作實踐中，打造出一支紀律嚴明、技術嫻熟、作風過硬的防汛抗旱機動搶險隊伍。

第五篇：鷹潭市第七屆人民代表大會常務委員會工作報告

鷹潭市第七屆人民代表大會常務委員會工作報告

——2011年9月25日在鷹潭市第八屆人民代表大會第一次會議上

邵奇生

各位代表：

現在，我受鷹潭市第七屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告本屆常委會的主要工作，請予審議。

五年來的工作回顧

市七屆人大常委會任期的五年，是我市經濟社會發展取得重大成就的五年，也是民主法制建設取得明顯進步的五年。置身于經濟社會發展的新時期，親歷改革發展的新變化，常委會組成人員倍加珍惜人民的期望和重托，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委提出的“以發展凝聚人心、以改革拓展空間、以正風氣形成合力、以加強組織建設強化保障”的總體要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了各項任務。五年來，共召開常委會會議48次，對18部法律法規實施情況開展執法檢查，聽取和審議市“一府兩院”專項工作報告103項，作出決議決定29項，為推動我市民主法制建設，促進經濟社會又好又快發展，作出了積極貢獻。

一、堅持發展強市，全面融入，全員參與，全力推進“四大一新”建設，創造了人大履職服務大局的鷹潭特色

實施“大銅業、大物流、大旅游、大框架城市和新農村建設”“四大一新”發展戰略，實現富民強市，是百萬鷹潭人民的根本利益所在，也是人大義不容辭的職責。五年來，常委會注重把整體工作放在全市發展大局來謀劃，來推進，工作按照“市委有部署，人大有行動”的理念來安排，緊貼全市工作重點，選好人大工作的結合點,找準具體工作的著力點,全面融入，積極推進。有關“四大一新”的內容，列入常委會會議議題28項，聽取和審議專項工作報告12項，組織代表開展視察26次，有力促進了“四大一新”發展戰略的深入實施，取得令人滿意的成效。

主動策應銅產業發展。銅產業是鷹潭最具特色的支柱產業。2007年，市委、市政府提出打造“世界銅都”這一戰略構想，常委會迅速將銅產業發展問題列入議題，組織代表對銅產業發展情況進行了專題視察，提出了針對性的意見建議。2009年，我市銅產業受到國際金融危機的嚴重沖擊，常委會認真貫徹落實市委關于“保增長、擴內需、調結構、促發展”的決策部署，結合科技進步法執法檢查，組織代表對銅產業技術創新情況進行了專題視察調查，提出了轉方式、調結構、增加科技投入、提高自主創新能力，促進科技成果轉化為現實生產力等意見建議。市政府對此高度重視，制定了扶持銅企業應對困境、渡過難關的六項政策措施。為進一步推動銅產業回升向好，促進經濟平穩較快發展，常委會還通過聽取專項工作報告，督促與企業生存發展息息相關的市工商局、國稅局、地稅局、質監局、人民銀行等5個部門圍繞“保增長，促發展”開展工作，幫助企業尤其是銅企業克服時艱，謀求發展。

全力支持大物流發展。發展現代物流，推動商貿快速發展，是深入實施“四大一新”發展戰略的應有之義。常委會在調研的基礎上，聽取和審議了市政府關于大物流發展情況的專項工作報告，并組織代表視察物流項目建設，有力地促進了現代物流基礎設施平臺建設、物流信息平臺建設和物流產業發展環境的優化，促使物流產業成為我市新的經濟增長點。

積極跟進大旅游發展。我市旅游資源豐富，發展前景可觀。常委會結合我市旅游發展實際，連續3年安排議題，有重點地加強對旅游業發展情況的監督。2008年，聽取和審議了市政府關于大旅游發展情況的專項工作報告；2009年，就龍虎山景區重點工程建設情況進行視察調研；2010年，聽取了市政府關于旅游企業發展情況的報告，督促政府及相關部門挖掘文化內涵、拓展旅游市場，為推動我市旅游大發展、龍虎山成功申遺提供了有力支持。

努力促進大框架城市建設。建設大框架城市，是改善人居環境，促進經濟發展的必然要求。常委會積極配合“項目建設年”“項目推進年”活動的開展，精心選題，依法履職，適時審查批準了《鷹潭市城市總體規劃（修編）》，連續5年組織代表先后對主城區重點建設、龍崗新區開發、信江新區建設等30多個重點工程建設進行了專題視察，聽取了市政府關于城市重點工程建設、信江新區建設等情況的報告，并提出相關建議。市政府認真落實常委會提出的審議意見，不斷加快拉大城市框架建設的進度，完善城市設施，提升城市品位，優化發展環境。大力推進新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，是常委會高度重視并督促落實的重大問題。五年來，常委會聽取和審議了農業產業化發展、耕地保護責任制落實、農村廣播電視村村通、水利建設資金管理使用情況等專項工作報告，先后6次組織代表對新農村建設、農業產業化龍頭企業發展、農村“衛生清潔”工程、少數民族新農村建設和移民搬遷工作進行專題視察，分別提出建議意見。經各地、各部門共同努力，農村基礎設施和農民生活條件不斷改善，社會主義新農村建設正在扎實向前推進。

適時督促計劃和預算實施。常委會把監督國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況擺到重要議程，通過實地調查、座談和聽取審議工作報告，全面了解情況，客觀分析形勢，先后圍繞轉變經濟發展方式、優化經濟結構、提高經濟運行質量和效益、培植新的經濟增長點、實行陽光支出、強化專項資金管理使用等，提出了切實可行的建議，促進了計劃和預算的圓滿完成，為“四大一新”發展戰略的實施提供了資金保障。在審查和批準每年決算的同時,對市級預算執行和其他財政收支審計情況進行了監督檢查，維護了財經紀律。開展了對“十一五”規劃實施情況中期評估監督工作，審查批準了“十一五”規劃部分指標調整方案，并對“十二五”規劃綱要的編制提出意見和建議。圍繞銅精深加工、旅游、物流等重點招商產業和重點招商企業及進出口貿易，聽取了市政府關于開放型經濟工作情況的報告，促進了外資、外貿、外經工作的發展。

盡力參與重大項目建設。參與中心工作和重大項目建設，推進“四大一新”發展戰略的深入實施，是市委賦予人大常委會的一項光榮使命。市七屆人大常委會任期的五年，是市歷屆人大常委會承擔中心工作最多、任務最為繁重的五年。根據市委的統一安排，常委會領導牽頭或協助做好第四屆海峽兩岸道教文化論壇、聯建共創、園區招工、城區綠化、信江新區建設、數字鷹潭建設、龍虎山申遺、沿江小區前期拆遷等重點工作，牽頭負責勝利西路延伸工程、環城東路改造一期工程、320國道改造等重大項目建設，深入一線，加強調度，通過多方共同努力，較好地完成了各項任務。掛點督導鄉鎮的七項重點工作順利推進，經濟社會協調發展。幫助掛點聯系的7家企業協調解決生產經營中的實際問題，企業經濟效益明顯提高。掛扶的35個新農村建設示范點全面達標。農村“衛生清潔”工程向縱深推進，自然村和集鎮垃圾處理的經驗得到全面推廣。人大機關招商引資（樓宇經濟）工作，連年超額完成目標任務，被評為全市開放型經濟先進單位。牽頭組織34個單位開展片區聯建共創工作，被評為全市聯建共創工作先進單位。選派人員參與龍崗新區建設、鷹西棚戶區房屋拆遷、信江新區房屋拆遷等工作，受到了干部群眾的好評，有力推動了重大項目建設和重點工作的落實。

這里還值得一提的是，面對2008年突如其來的低溫雨雪冰凍災害，常委會迅速反應，積極應對，將抗災救災恢復重建工作列入常委會工作重點，及時組織代表對全市農林業遭受冰凍災害情況進行專題視察，提出建議，支持災后恢復生產。2010年6月，我市遭受千年未遇特大洪澇災害，常委會領導深入各自聯系的鄉鎮指導抗洪搶險，慰問災區群眾，并受市委派遣率員深入耳口、上清等重災鄉鎮開展生產自救、災后創建等工作。常委會及時調整工作計劃，組織代表對全市村鎮洪災后衛生防疫工作情況進行專題視察，專題聽取了市政府關于災后創建工作情況的報告，推動了災后創建工作的開展。

二、堅持依法治市，監督于法周嚴，在監督中體現支持，在支持中實施監督，形成了人大履職促進“一府兩院”工作的監督特點

依法治市是推進依法治國方略在地方實施的具體體現。五年來，常委會按照監督法的規定，堅持在監督中體現支持，在支持中實施監督，采取多種形式，不斷加強和改進監督工作，支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

圍繞法律實施情況開展監督檢查。根據我市經濟社會發展的實際情況，每年都有計劃、有重點地對我市法律法規實施中的突出問題和社會關注的熱點問題開展執法檢查，先后組織開展了城鄉規劃法、工會法等18部法律法規實施情況的檢查，針對發現的問題向法律實施主管部門提出了整改意見，推動了法律法規更好地貫徹實施。此外，配合全國人大常委會開展了社會救助法立法調研以及節約能源、保護環境和城市基礎設施運行情況等6次專題調研；配合省人大常委會開展了食品安全法等26部法律法規的執法檢查、江西省廠務公開條例等19部法規草案的立法調研和鄱陽湖生態經濟區建設等40余次專題調研。

圍繞民主法治建設開展監督。加強民主法治建設，是構建和諧社會的重要前提和保障，是創新社會管理的重要途徑和形式。常委會審議批準了市人民政府《關于開展“法治鷹潭”建設工作的議案》。聽取和審議了市人民政府關于全市“五五”普法規劃實施情況和“六五”普法工作安排情況的報告，并先后兩次就加強法制宣傳教育作出決議，進一步推動了全市依法治理工作的深入開展。聽取和審議了市人民政府關于我市基層民主政權建設、宗教工作情況的報告，推進了基層社會管理，維護了基層社會穩定，促進了宗教工作在構建和諧社會方面作用的發揮。

圍繞司法工作開展監督。突出嚴格執法、公正司法這個主題，把帶有普遍性傾向性的問題作為監督重點，切實推進司法機關公正執法。堅持每年聽取市法、檢“兩院”上半年工作情況報告，聽取和審議了市中級人民法院關于民事審判工作、市人民檢察院關于訴訟監督工作情況的報告，“兩院”積極采取有效措施，對檢查和審議中提出的問題認真進行整改，取得了明顯成效。聽取了市法院、市檢察院、市公安局、市司法局為經濟發展優化環境、為社會穩定提供保障情況的報告。組織代表對市區節日治安工作、社會治安視頻監控“天網”工程建設情況進行了專題視察調研，為促進社會和諧穩定起到了積極作用。依法做好人事任免工作。事業發展，關鍵在人。常委會堅持黨管干部和依法任免相統一，認真行使人事任免權。堅持實行任前法律知識考試、任職表態和頒發任命書等制度，切實增強被任命人員的法律意識和公仆意識。加強任后監督，要求被任命的政府部門負責人向常委會提交工作情況報告，充分了解掌握其履行工作職責、完成工作任務、兌現任前承諾等情況。五年來，依法任免國家機關工作人員214人次，為我市經濟社會發展提供了人才支撐。

三、堅持和諧穩市，真情關注民生，熱心改善民生，給力惠及民生，彰顯了人大履職忠實為民的內在特質

以人為本、民生為重，是堅持科學發展、促進社會和諧的根本要求，也是人大工作的出發點和落腳點。五年來，常委會堅持人民利益高于一切，全力推動以改善民生為重點的社會建設，確保人民群眾共享改革發展成果，使人大工作更加體現民意，更加貼近民生。

促進教育文化體育事業發展。教育是民生之基。常委會組織開展了教師法執法檢查，提出了建立教師定期輪崗制度以及優秀教師共享制、促進學校師資均衡、讓優質教育惠及每一個學生等意見。對代表提出的“進一步完善校長負責制，促進農村中小學教育發展”和“加強中小學生安全教育”兩項建議，常委會逐項督辦，問題得到有效解決。文化是民生之魂。常委會聽取和審議了市政府關于加快文化產業發展工作情況的專項報告，提出了進一步加大文化的挖掘、整理、培育工作，科學制定文化產業發展的長遠規劃,進一步加大投入，完善公共文化服務體系,進一步強化項目帶動，加快文化產業園區和基地建設等建議，推進了文化產業的發展。體育是民生之需。常委會圍繞體育場館建設、服務保障以及城市管理等情況，先后兩次聽取和審議市政府關于籌備省運會的工作報告，4次組織代表進行專題視察，指出問題，提出建議，為省運會的成功舉辦提供了有力支持。

心系飲食藥品安全。民以食為天，食以安為先。飲用水和食品藥品安全廣為社會關注。以開展水污染防治法執法檢查為重點,每年組織開展“環保信江行”活動，先后對代表提出的關于建立市區居民飲用水安全保障應急預案、在重點污染企業和飲用水源地建立在線監測系統等建議進行重點督辦。通過連續跟蹤監督，促使市政府建立了市區居民飲用水安全保障應急預案，城區上游的五家重點企業均已安裝在線監測設備，確保了飲用水安全。以農產品消費安全為主題，每年組織開展“農產品質量安全行”活動，取得較好效果。聽取了市政府關于菜籃子工程建設情況的報告，連續4年跟蹤督辦“關于加快蔬菜基地建設的建議”，較好地減輕了夏埠蔬菜基地用途改變帶來的影響，擴大了無公害蔬菜生產規模。組織開展了“食品藥品安全贛鄱行”——“關注健康餐桌”活動，聽取和審議了市政府關于全市公共衛生監督執法和餐飲具消毒監督管理情況的報告，提出了相關建議，促進了消費安全。聽取了市政府關于農村藥品“兩網”建設情況的報告，促進相關部門采取有效措施，使廣大農民用上放心、價廉的藥品。

關注城鄉困難群眾基本生活。社會保障是民生之福。常委會聽取和審議了市政府關于城鄉居民最低生活保障、社會養老保險工作情況和住房公積金、房屋維修基金管理使用情況的專項工作報告，組織代表就農村敬老院建設和管理、城鄉低收入家庭保障性住房建設情況開展專題視察，支持和督促政府及有關部門認真落實措施，努力解決群眾老有所養、住有所居的困難和問題。就業是民生之本。圍繞就業促進法實施情況開展了執法檢查，重點對返鄉農民工就業創業情況開展專題調研，建議政府進一步加大再就業資金保障力度、做好就業培訓工作，拓寬返鄉農民工就業渠道，促使農民工基本生活得到保障。物價問題涉及民生、關系全局、影響穩定。常委會聽取和審議了市政府關于維護物價穩定工作情況的報告，就進一步落實差別價格政策、加大價格監督檢查力度、發揮好價格調節基金作用、增加困難群眾補貼等方面提出了意見，對維護物價穩定起到積極作用。四川汶川地震、青海玉樹地震及我市洪澇災害發生后，常委會機關心系災區，先后籌資捐款34萬余元，為災區獻上一份關愛。

推動生態環境持續改善。為從源頭上保護鄱陽湖一湖清水，促進生態宜居鷹潭建設，常委會聽取和審議了市政府關于城鎮污水處理設施和管網建設及運行情況的報告，提出了結合舊城改造、道路建設，加大污水管網改造和建設力度等建議。去年11月，市政府成立了加快推進排水管網建設工作領導小組，把排水管網建設擺上重要議事日程，目前市、縣兩級污水處理廠以及相應的配套管網均已建成。聽取和審議了市政府關于農村醫療垃圾無害化處理情況的報告，提出了建設性的意見，市政府及相關部門高度重視，積極整改。先后組織代表對水土保持法貫徹執行、瀘溪河水資源保護、造林綠化“一大四小”工程、農村垃圾處理、節能減排、生豬養殖污染治理等6個方面的情況進行專題視察調研，促進了生態環境保護和改善。

認真做好群眾來信來訪工作。常委會把信訪工作看成是傾聽民聲、化解民憂、促進和諧的重要途徑。五年來，共受理群眾來信506件，接待來訪1089人次，及時協調督促有關部門妥善處理，推動了一批信訪問題的解決。

四、堅持主體管市，創優條件，搞好服務，保障代表執行職務、參加行使國家權力，展示了人大履職維護人民當家作主的本質特征

人大代表是人民代表大會的主體。按照代表法的要求，切實加強和改進代表工作，讓代表在參與管理地方國家事務中充分發揮作用。

服務代表依法履職。在市人大會議期間，審議會議的各項報告、議案，是人大代表代表人民管理地方國家事務、監督本級國家機關工作的一項重要職權。每年人大會議召開之前，常委會通過不同形式組織代表進行集中視察或交叉視察，了解我市國民經濟和社會發展的情況，為代表審議大會各項報告、提出議案、建議、批評和意見創造條件、作好準備。組織開展專題視察是代表參與管理地方國家事務的有效途徑。五年來，常委會組織代表圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、人口與計劃生育工作、社會撫養費征收管理、民生檔案、市區網吧管理、“數字審計”等工作開展專題視察和調研66次。為拓寬代表知情知政渠道，更好地參與管理，常委會有針對性地邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的活動830余人次，走訪代表400多人次，還組織代表旁聽法院庭審、參加有關聽證會等活動，使人大代表的知情權、參與權、表達權、監督權得到拓展。

加大建議督辦力度。代表提出議案、建議、批評和意見是受人民委托，行使當家作主權力的一種重要表現形式。在市七屆人大歷次會議上，代表圍繞我市經濟社會發展大局，共提出建議240件，截至今年8月，已全部按期辦結，并書面答復代表。本屆常委會注重代表建議辦理的實效，探索方式方法的創新，采取常委會領導帶隊督辦、組織人大代表重點督辦、協調委員會對口督辦，營造了督辦氛圍，加大了督辦力度，代表建議辦結率和滿意率逐年提高，這一做法得到了省人大常委會的充分肯定。關于在重點污染企業和飲用水源地建立在線監測系統、城際公交一體化以及維修和硬化岱寶山公路、國道S206線黃莊至畫橋段、大橋至界上段公路等一大批建議，通過各方面共同努力，得到較好的落實。

依法做好換屆選舉工作。今年市、縣、鄉三級人大換屆選舉，是選舉法修改后的第一次換屆選舉。常委會按照市委的統一部署，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，指導縣、鄉兩級順利完成了人大換屆選舉工作。為了使更多的基層代表參與地方國家事務管理，常委會按照選舉法的規定，注重代表的先進性、廣泛性和代表性，指導選舉單位認真選好市八屆人大代表。由于各方努力，代表結構進一步優化，實現了上級要求的“兩升一降”，即基層代表和婦女代表的比例上升，黨政干部擔任人大代表的比例下降。新的一屆人大代表的產生更加突顯了人民當家作主的地位。

五、堅持聚力興市，與時俱進，不斷追求新的作為與奉獻，樹立了人大履職團結奮進的良好形象

振興鷹潭，繁榮城鄉，是全市人民的共同愿望，也是改革發展的必然追求。五年來，常委會以此為奮斗目標，不斷提高履職能力，務求有所作為。

加強思想政治建設，增強履職動力。常委會“一班人”年齡相對偏大，精力相對有限。五年來，常委會堅持中國特色社會主義理論體系，深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進理論武裝，強化思想建設，著力創建學習型班子和學習型機關，使人人頭腦清醒、政治堅定、行動堅決、盡力作為。深入開展創先爭優、創業服務年和發展提升年等活動，激發常委會“一班人”內在潛力，為鷹潭事業的發展發出光和熱。通過五年的實踐檢驗和換屆的考驗，常委會“一班人”不論是本職工作，還是所承擔的中心工作，始終保持了思想不亂、工作不斷、勁頭不減，五年一以貫之，干到換屆、交好答卷。

優化內部結構，激發履職活力。在市委關心重視下，本屆人大解決了個別機構設置與形勢任務不相適應、工作委員會人力不足與工作任務不相匹配的問題，撤銷了農業與環境資源保護委員會，設立了城鄉建設環境資源保護工作委員會和農業與農村工作委員會，使人大內設機構更加適應“三農”工作、城市化建設和環境資源保護工作的需要。按照7—9名委員的規模，為常委會外僑民宗工委、城建環資工委、農工委配備了兼職委員，徹底改變了過去工作委員會開展工作有心無力、有事無人的狀況，強化了工作委員會的職能作用。

推進民主法制建設，增強履職合力。民主是集思廣益、凝聚智慧和力量的重要保證。常委會始終堅持集體行使職權、集體決定問題，常委會“一班人”不分職務高低，人心凝聚，一人一票決定重大事項，較好地堅持和體現了民主集中制原則。調查研究是成事之基，決策之要。每次常委會履職，堅持調研在先，依法審議，民主決策，使作出的決議決定科學合理。堅持法律知識學習，每次執法檢查之前，專題學習相關法律法規，五年來，先后舉行19次法律講座，使每項工作有法必依，無話爭議，有序開展不走彎路，不分散精力。

完善規章制度，提升履職保障力。按照《監督法》的有關規定，堅持規范性、實效性和實踐性相統一的原則，結合我市人大工作實際，對有關工作制度進行了重新修訂和完善。五年來，修訂完善了常委會議事規則、制定了聽取審議“一府兩院”專項工作報告和執法檢查具體操作規程等16項工作制度，使常委會各項工作更加規范有序、保障有力。對機關內部13項工作制度和管理制度也進行了創建完善，機關辦文、辦會、辦事有章可循、高效運轉。

加大對外交往，擴大鷹潭影響力。五年來，被各級各類媒體刊播的人大宣傳信息達700余篇，擴大了我市人大工作的知名度。每年派員參加全國二十三城市（區）人大聯席會、四省九市人大聯席會、全省人大系統各種會議，先后兩次承辦了四省九市人大聯席會和全省設區市人大常委會秘書長、辦公廳（室）主任座談會，交流了工作，推介了鷹潭；首次組團出訪芬蘭、匈牙利、烏克蘭三國，與地方議會、政府舉行友好會談，交流了有關情況，交換了有關意見，形成了共識，加深了了解，增進了友誼，并與匈牙利多瑙新城市、烏克蘭伊久姆市簽署了建立友好城市的意向書；同時，接待全國和兄弟省、市人大同仁來鷹考察1208批10260人次，較好地宣傳了鷹潭，贏得了贊譽，提升了鷹潭對外形象，擴大了鷹潭對外影響力。

各位代表，回顧過去的五年，我們充滿著自豪感、成就感。這種自豪、這些成就，是來自歷屆人大常委會打下的良好基礎；來自市委的正確領導；來自全體市人大代表、常委會組成人員以及機關工作人員的辛勤工作；來自市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及有關方面的密切配合和廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹代表市七屆人大常委會，對所有關心和支持人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感謝！

在總結常委會工作成績的同時，我們也清醒地認識到，五年的工作與憲法和法律的要求，與各位代表和人民群眾的期望相比，還存在一定的差距和不足，主要是有些監督工作實效還不夠明顯、行使決定權有時還不夠嚴格、代表建議辦理質量還不夠高等等。

五年來的實踐體會

回顧總結過去的五年，我們體會深刻，感悟很多。聚焦到一點，就是人大有位要有為，有為才有威。人大的地位法律確定，但有位不一定就有為，人大的作為全取決于有效的努力；人大的權力，人民賦予，但有權不一定就有威，人大的威信，全憑作為來支撐。五年的實踐昭示，人大要有為，前提是依法履職，核心是黨的領導，關鍵是服務發展，根本是履職為民。

人大要有為，前提是依法履職。憲法與法律明確規定了地方人大常委會的職權范圍和履職程序，甚至對某些具體工作細節都規定得一清二楚。作為沒有立法權的地方人大，只能有法必依、執法必嚴，既不可變通，更不可標新立異另搞一套，否則是亂作為，其實也難作為。在實際工作中，只能是嚴格依法履職，到位不缺位，在位不越位，正位不錯位。五年來，常委會立足法的本質，依法不違法，執法求作為，對“一府兩院”依法實施監督，堅持監督不干預內部事務，支持不把持具體工作，幫忙不代行法定職權，補臺從不人為折騰。“一府兩院”視人大監督為開展工作的有力促進，主動配合，派員參與，聽取意見，接受監督。良好的互動，使人大監督“一府兩院”的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為相互理解、相互支持的過程，成為聚心合力、共促發展的過程。

人大要有為，核心是黨的領導。黨的領導是做好人大工作的根本保證，沒有共產黨就沒有人民代表大會制度，人大工作也就無從談起。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有堅持黨的領導，把人大工作放在黨和國家工作全局中來謀劃、來推進，才能取得實效。五年來，市委對人大工作給以定向、把關、支持、排憂，先后召開會議，下發文件，聽取匯報，適時指導，并針對具體問題采取專題民主生活會的形式予以統一思想，形成共識，增強合力，謀求作為。常委會主動接受市委的領導、自覺服從市委的領導、積極維護市委的領導，始終堅持把黨的領導貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。通過五年的努力，人大工作做到了“兩確保”，即確保了黨委的主張經過法定程序成為地方國家意志和人民群眾的自覺行動，確保了黨組織推薦的人選經過法定程序成為地方國家機關領導人員；實現了“三有利”，即有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。

人大要有為，關鍵是服務發展。發展是執政興國的第一要務。服務發展是人大工作的永恒主題，也是人大職責所在，只有服務科學發展人大才有作為。五年來，常委會堅持“一切為了發展、一切支持發展、一切促進發展、一切維護發展”的理念，始終圍繞發展這個第一要務開展人大工作，切實做到為了鷹潭的發展，人大沒有障礙。只要符合科學發展，對“一府兩院”提請的議案，特事特辦，急事先辦，不拖延，不誤時，有時增列議題，增開會議，適時作出決議決定。為了鷹潭的發展，人大沒有雜音。常委會無論是在會內會外，或是對外交往中，始終把握服務發展的主題、促進和諧的旋律，按照先干不爭論、先試不議論、實踐作結論的要求來把握，鼓勵實干，允許探索，以改革發展的成果評判“一府兩院”的工作，憑實踐的結果依法發出人大的聲音。為了鷹潭的發展，人大沒有閑人。常委會機關從領導到一般干部，雖不處于改革發展的最前沿，但人人不當改革的旁觀者，不當發展的局外人，個個“一崗雙責”、兩副重擔，既干好本職工作，又參與中心工作，只要是有利于鷹潭發展、有利于全市人民的事，機關上下一個目標一條心，一個方向一股勁，團結奮斗，共謀作為。

人大要有為，根本是履職為民。人大及其常委會由人民選舉產生，代表人民行使職權。人大履職不為民，不僅是失職，而且失去其存在的意義。五年來，常委會始終堅持人民利益至上，把群眾的呼聲作為謀劃工作的第一信息，把群眾關心的熱點作為人大工作的重點，列入議題，開展監督，有關涉及廣大人民群眾切身利益的事，緊抓不放，反復督查，跟蹤問效，直到問題解決為止。堅持依法監督“一府兩院”，支持和促進“一府兩院”執法為公、司法為民，確保人民賦予的權力真正用來實現好發展好維護好人民群眾的利益。堅持暢通民意渠道，通過調研視察、走訪代表、信訪接待等多種途徑，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，使所作出的決定決議充分體現黨的主張和人民意志的高度統一。

各位代表：本屆人大常委會任期已滿，新的一屆人大常委會即將產生。閱盡人間更替事，總是后人超前人。我們堅信，新一屆人大常委會在中共鷹潭市委的領導下，在全市各方面的支持下，一定能肩負起人民的重托，圓滿完成新的歷史使命，不斷開創我市人大工作的新局面，為把鷹潭打造成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態經濟區璀璨明珠作出新的更大貢獻！