第一篇：冷水灘區(qū)水利站改革情況匯報(bào)(2012)

冷水灘區(qū)水利基層服務(wù)體系改革情況匯報(bào)

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了一個(gè)水利站，共定編43人，其中在崗35人，退休8人，采取區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其主要職能是防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、水利建設(shè)與管理，及農(nóng)村供水和水土保持。2008年，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務(wù)體系實(shí)際情況，以冷政辦函[2008]102號(hào)文共定編43人，其中有18人按事業(yè)單位財(cái)政全額撥款，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1909元/月，另25人按事業(yè)單位財(cái)政差額撥款，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂，大大調(diào)動(dòng)了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極，充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務(wù)作用。

二、改革的措施

一是完成了定性、定編、定崗。根據(jù)冷政辦函[2008]102號(hào)文件的精神，14個(gè)水利站為區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的事業(yè)單位，共定編43人，其中在崗35人，退休8人。

二是落實(shí)了人員工資。水管體制改革后，水利站人員工資費(fèi)用已經(jīng)基本落實(shí)到位。

三是落實(shí)了社會(huì)保障措施。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老

保險(xiǎn)費(fèi)用按采取財(cái)政掛賬方式解決，2008年11月底前已建

立好個(gè)人賬戶，按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)

老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

四是實(shí)行競爭上崗。水利站人員由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，實(shí)行競聘上崗，3年一聘。

三、當(dāng)前改革存在的問題

1、管理體制不順，機(jī)制不活。由于水利站在行政上受

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)

指導(dǎo)，導(dǎo)致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實(shí)，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務(wù)，而水利工作卻無人可用；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專

業(yè)人員安置在水利站，人員配置不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作。

2、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。

3、由于水利站工作人員的工作由政府安排，其工作重

心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量

完成。

4、資金缺乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，各水利站人員工資為

財(cái)政全額撥款，但日常工作經(jīng)費(fèi)無來源。各個(gè)水利站均缺乏

日常工作經(jīng)費(fèi)。

四、下一步改革措施

1、強(qiáng)化技術(shù)力量，理順管理體制，建立健全管理機(jī)制。

建立健全一整套管理體制和機(jī)制，確保水利站在業(yè)務(wù)上接受

水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，配備并培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。

2、加大資金投入，保證水利站日常工作經(jīng)費(fèi)需要，確保水利站能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

永州市冷水灘區(qū)水利局

2012年6月

第二篇：冷水灘區(qū)水利站改革情況匯報(bào)(2012)

冷水灘區(qū)水利基層服務(wù)體系改革情況匯報(bào)

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了一個(gè)水利站，共定編43人，其中在崗35人，退休8人，采取區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其主要職能是防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、水利建設(shè)與管理，及農(nóng)村供水和水土保持。2008年，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務(wù)體系實(shí)際情況，以冷政辦函[2008]102號(hào)文共定編43人，其中有18人按事業(yè)單位財(cái)政全額撥款，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1909元/月，另25人按事業(yè)單位財(cái)政差額撥款，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂，大大調(diào)動(dòng)了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極，充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務(wù)作用。

二、改革的措施

一是完成了定性、定編、定崗。根據(jù)冷政辦函[2008]102號(hào)文件的精神，14個(gè)水利站為區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的事業(yè)單位，共定編43人，其中在崗35人，退休8人。

二是落實(shí)了人員工資。水管體制改革后，水利站人員工資費(fèi)用已經(jīng)基本落實(shí)到位。

三是落實(shí)了社會(huì)保障措施。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用按采取財(cái)政掛賬方式解決，2008年11月底前已建立好個(gè)人賬戶，按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

四是實(shí)行競爭上崗。水利站人員由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，實(shí)行競聘上崗，3年一聘。

三、當(dāng)前改革存在的問題

1、管理體制不順，機(jī)制不活。由于水利站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實(shí)，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務(wù)，而水利工作卻無人可用；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專業(yè)人員安置在水利站，人員配置不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作。

2、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。

3、由于水利站工作人員的工作由政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

4、資金缺乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，各水利站人員工資為財(cái)政全額撥款，但日常工作經(jīng)費(fèi)無來源。各個(gè)水利站均缺乏日常工作經(jīng)費(fèi)。

四、下一步改革措施

1、強(qiáng)化技術(shù)力量，理順管理體制，建立健全管理機(jī)制。建立健全一整套管理體制和機(jī)制，確保水利站在業(yè)務(wù)上接受

水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，配備并培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。

2、加大資金投入，保證水利站日常工作經(jīng)費(fèi)需要，確保水利站能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

永州市冷水灘區(qū)水利局

2012年6月

第三篇：水利站匯報(bào)材料

黑山縣基層水利現(xiàn)狀及及今后工作想法

黑山縣位于遼寧西部，錦州市東部，隸屬錦州市。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，278個(gè)行政村，總?cè)丝?3.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口47萬人，占總?cè)丝诘?4.5%。共有耕地205萬畝，其中易旱耕地75萬畝，易澇耕地78萬畝，全縣人均收入9272元。

一、我縣水利現(xiàn)狀

（一）河流及自流排干

黑山縣屬于繞陽河水系，其中主要河流有3條，即繞陽河干流及其支流東沙河、羊腸河。我縣澇區(qū)面積較大，共分四個(gè)澇區(qū)。即：東上、繞東、東羊、繞柳澇區(qū)。縣級(jí)自排干渠21條，總長度421km；支渠438條、總長度1140km，控制面積956平方公里。現(xiàn)管理主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)；斗渠、農(nóng)渠管理主體基本為村級(jí)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水渠系均無固定的維修養(yǎng)護(hù)資金渠道，無管護(hù)人員，基本處于棄管狀態(tài)。排水渠系經(jīng)幾十年運(yùn)行，不斷遭受風(fēng)刨侵蝕，堤頂降低，溝渠嚴(yán)重淤積，尤其近年來干旱少雨，排水渠系的渠底、岸坡、堤頂被開荒耕種成為普遍現(xiàn)象，尤其是支、斗、農(nóng)渠情況更甚；同時(shí)，在岸坡、堤腳人為取土的現(xiàn)象常態(tài)化。造成當(dāng)前堤防標(biāo)準(zhǔn)下降，排水能力大幅銳減，有水排不出，人為導(dǎo)致內(nèi)澇的局面。

（二）排水站

全縣共有排水泵站49座，控制面積432.67平方公里，總裝機(jī)13624km，現(xiàn)已完成更新改造24座，但17座泵站帶病運(yùn)行、8座泵站喪失了排水功能需重建，目前泵站基本由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合管理。

（三）排干農(nóng)橋

各類排干上有中型以上農(nóng)橋220座、小農(nóng)橋1120座，當(dāng)時(shí)農(nóng)橋的結(jié)構(gòu)普遍采用石拱、雙曲拱、鋼筋混凝土和雙柱鋼筋混凝土等型式。由于年久失修，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，通行車載重量較大，橋涵現(xiàn)狀毀損嚴(yán)重，基本都成為險(xiǎn)橋而不能通車，影響了農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)生活。橋、涵、閘均屬排水渠系的附屬設(shè)施，同樣處于管理主體不明確，無維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的境地。

（四）安全飲水

我縣為高氟水地區(qū)，也是全國農(nóng)村安全飲水示范縣。為解決全縣農(nóng)村安全飲水問題，縣水利局于2004年組建了黑山縣供水管理總站，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村安全飲水的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管理，填補(bǔ)了農(nóng)村自來水管理的空白。現(xiàn)已新建和改建水廠95座集中飲水點(diǎn)17處，總投資1.72億元。其中：縣管水廠29座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水廠35座、村管水廠31座；覆蓋208個(gè)行政村，解決和改善了全縣35萬人飲水安全問題。明確了工程產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體；采用專管、群管結(jié)合，用戶全程參與的方式，健全了管理機(jī)制。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立當(dāng)初對(duì)農(nóng)村水利工作起到了舉足輕重的作用，但也一直面臨著許多問題：如經(jīng)費(fèi)不足、人員超編情況等。近幾年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的生存發(fā)展又出現(xiàn)了新的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中農(nóng)村服務(wù)體系中的八大站或撤并或砍掉，并將撤并后組建的新的農(nóng)村服務(wù)體系全部交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。這種情況又使水利站的生存發(fā)展遇到了新的挑戰(zhàn)，不僅管理體制發(fā)生了變化，改變了歸口管理，而且又帶來了水利資產(chǎn)流失等新問題。

我們黑山縣縣政府于2005年～2006年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，將水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技等職能進(jìn)行整合，除小東鎮(zhèn)（小東農(nóng)場）尚保留水利站及辦公場房外，其余21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心”，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的全額撥款事業(yè)單位，原水利站辦公場所和設(shè)施、設(shè)備被變賣殆盡，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利編制2～3個(gè)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心”總編制138名，其中水利編制46名。鎮(zhèn)水利工作人員以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，同時(shí)承擔(dān)著農(nóng)村水利管理工作

二、今后工作想法

當(dāng)前影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要問題是水利發(fā)展

滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理、水利工程管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。而要做好這方面工作，單單依靠縣級(jí)水行政主管部門的力量是根本不夠的，需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來主抓。水利站應(yīng)作為縣級(jí)水行政主管部門派出機(jī)構(gòu)，由水利局主管，主抓此項(xiàng)工作。

（一）水利站有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的缺點(diǎn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，工作千頭萬緒，無能力和經(jīng)費(fèi)對(duì)水利工作進(jìn)行科學(xué)管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站被撤消后，鄉(xiāng)水利銜接難度加大，農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)難以得到有效落實(shí)，這種管理體制制約了農(nóng)村水利的發(fā)展。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，僅有的幾個(gè)水利人員也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為中心，致使農(nóng)田水利設(shè)施處于失管狀態(tài)。

4、水利站撤消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以無水政監(jiān)察人員，難以形成縣、鄉(xiāng)與各部門配合的執(zhí)法機(jī)制，造成破壞水利設(shè)施，偷盜水利設(shè)備的事件頻發(fā)。

（二）水利站由縣水利局管理的好處

1、完善基層服務(wù)體系，理順管理體制

按一鄉(xiāng)一站自主設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站，每個(gè)站應(yīng)確保有2名以上水利專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為縣水利局派出機(jī)構(gòu)，配置村水管員，真正建立起縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的水利建設(shè)與管理

責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程有人建、有人用、有人管的良性運(yùn)行。

2、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改革用人機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的人員調(diào)配、考評(píng)、晉升、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)均由縣水利局負(fù)責(zé)，實(shí)行公開招聘選派，水利站站長及人員從現(xiàn)有在崗水利人員中公開招聘，競爭上崗，錄用大中專院校中的一部分優(yōu)秀專業(yè)性技術(shù)人員，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。健全考核評(píng)價(jià)制度，并建立長效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。

3、加大監(jiān)察力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段

成立以公安部門為執(zhí)法主體的江河流域公安派出所，加大對(duì)涉水事件的執(zhí)法力度，對(duì)破壞水利工程設(shè)施和水利公益性工程的重大違法行為人給予嚴(yán)厲打擊，維護(hù)水法規(guī)的權(quán)威。

4、落實(shí)責(zé)任主體，確保水利工程安全運(yùn)行

健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)水利管理體制，落實(shí)涉水工程管護(hù)責(zé)任主體。將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到村級(jí)水利協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。結(jié)合涉水工程現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)突出、先急后緩，加快農(nóng)村水利設(shè)施恢復(fù)改造步伐。特別是排干渠系、排水泵站、橋

涵等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計(jì)劃，在管理上落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)跨區(qū)域的工程由上級(jí)部門管理，比如：跨村的排干鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排干由縣級(jí)統(tǒng)一管理；排干清淤則由縣水利局統(tǒng)一組織等，形成長效良性運(yùn)行管理體制。

黑山縣水利局 年4月18日 2012

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查報(bào)告

一、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀

***市所轄6個(gè)縣(市、區(qū))，現(xiàn)有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，改革前設(shè)有58個(gè)水利站，共有職工308人，其中正式工211人，臨時(shí)工59人，退休職工38人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設(shè)置，主要有三種情況：一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由縣市水利部門主管;二是按小流域設(shè)置，由縣市水利部門主管;三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問題是：1.人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學(xué)歷偏低，專業(yè)技術(shù)人員偏少。在270名在職職工中，具有中專以上學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的31.5%，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的38.6%。

2.體制不順，機(jī)制不活。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，而政府又沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場機(jī)制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.經(jīng)費(fèi)緊缺，維系艱難。***市六縣區(qū)中，除咸安區(qū)水利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)外，其余五縣市均實(shí)行縣水利局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣水利局從財(cái)政撥款或水費(fèi)返還中列支。XX年五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費(fèi)121.6萬元(其中財(cái)政僅為2.9萬元)，不足總費(fèi)用的42%。隨著水利站改革的推進(jìn)，市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費(fèi)，也就不能再列支水利站的相關(guān)費(fèi)用，水利站經(jīng)費(fèi)來源面臨更大的困難。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，職工收入低下，工作條件也極為艱苦，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)，人才難留。

二、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革情況

目前，***市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革同步推進(jìn)。主要有以下三種形式。

1、站段(庫)合一。這種形式是將原水利站職能及有關(guān)人員就近并入一個(gè)水利工程管理單位，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到減人、減支、不減事的目的。嘉魚縣就是采用這種改革方式，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要職責(zé)是防汛，非汛期的主要職責(zé)是農(nóng)田水利基本建設(shè)。這樣有利于水利工作的有機(jī)結(jié)合和站段技術(shù)力量的優(yōu)化配置。

2、按小流域設(shè)水利服務(wù)中心。即按縣(市、區(qū))小流域或水系設(shè)立水利服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作。通山縣擬采用這種形式，將水利局按流域設(shè)立的7個(gè)水利中心站改為水利服務(wù)中心。服務(wù)中心由兩類人員組成，一是1-2名流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員，從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生，由財(cái)政供養(yǎng)。二是轉(zhuǎn)制聘用人員，走社會(huì)供養(yǎng)、自收自支的路子。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利服務(wù)公司。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配一名年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的水利助理員，同時(shí)成立一個(gè)水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺(tái)。水利助理員主要承擔(dān)政府對(duì)水利的行政管理和公益性事務(wù)，而水利服務(wù)公司主要提供社會(huì)化、市場化服務(wù)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。咸安區(qū)擬采取這種形式。

三、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要，也是水利站自身生存與發(fā)展的要求，是大勢所趨，勢在必行。因此，各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視，站在推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持以人為本、有情操作的原則，立足于水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，妥善制定人員安置方案。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，根據(jù)湖區(qū)、丘陵、山區(qū)、平原等不同特點(diǎn)，合理確定改革模式。三是堅(jiān)持有利發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的原則，把建立農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合。一是水利站改革與水管單位體制改革相結(jié)合。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位，并按照水利工程管理體制改革的要求，嚴(yán)格定性定編，積極推行管養(yǎng)分離。二是水利站改革與水價(jià)改革相結(jié)合。要抓住水價(jià)改革的契機(jī)，理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村供水等，進(jìn)一步拓展水利站服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合。要抓住黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”問題，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇，以體制與機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)與水利站自身同步發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺(tái)。要結(jié)合實(shí)際，組建農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體，作為促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺(tái)。一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱、水資源管理等方面的工作;另一方面以市場化方式，承接面廣量大的小型水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理任務(wù)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)妥善解決人財(cái)物問題。一是要通過競爭上崗的方式，擇優(yōu)選配水利助理員，使其真正做到懂水利、愛水利、干水利。二是要充分考慮分流人員的正當(dāng)權(quán)益和要求，妥善解決退休人員的供養(yǎng)問題，為分流人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件。三是要及時(shí)對(duì)撤并的水利站進(jìn)行清產(chǎn)核資，妥善解決水利站的債權(quán)債務(wù)問題。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到水利職工的切身利益，改革過程中的人員分流、債權(quán)債務(wù)處理以及改革后新的基層服務(wù)組織的生存與發(fā)展都離不開國家的政策與資金支持。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的改革方案，做好職工的思想工作，爭取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，確保改革的各項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。

第五篇：省水利改革發(fā)展督察匯報(bào)

** 縣

水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況匯報(bào)

我們**縣位于呂梁山南端，臨汾市西南部，總面積2029平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個(gè)行政村，1113個(gè)自然村，總?cè)丝?3.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口19萬。是臨汾市17個(gè)縣市中面積最大、10個(gè)山區(qū)縣中人口最多的一個(gè)縣。我們**還是煤炭、林業(yè)資源大縣，屬全國三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地和100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，是臨汾市第二大林業(yè)資源縣。**也是近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的一個(gè)縣。2011年，全縣國民生產(chǎn)總值72.76億元，財(cái)政收入24.79億元，農(nóng)民人均純收入5524元。**之長在于煤，**之短在于水。大自然在賦予我們豐厚資源的同時(shí)，也為我們帶來了惡劣的自然條件。全縣溝壑縱橫，水資源嚴(yán)重匱乏。水土流失面積達(dá)1473平方公里，占到總面積的72.6%。加之多年來資源開采形成的地面塌陷、水位下降等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大隱患。

近年來，縣委、縣政府正視這一發(fā)展瓶頸，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上謀求根本性的突破，把水利工作和水資源管理工作提上了重要議事日程。特別是2011年中央一號(hào)文件出臺(tái)以及中央水利工作會(huì)議以來，縣委、縣政府立足縣情，對(duì)我縣水利改革發(fā)展進(jìn)行了重新定位，把水利改革發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重來認(rèn)識(shí)和投入。初步形成了“財(cái)政投資拉動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，民生工程優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進(jìn)”的良好格局。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》下發(fā)以來，我縣把宣傳中央“一號(hào)文件”和中央水利工作會(huì)議精神做為一件大事來抓，連續(xù)兩年結(jié)合慶祝“世界水日”、“中國水周”等活動(dòng)，在縣電視臺(tái)播出宣傳標(biāo)語口號(hào)、發(fā)表電視講話；在國道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和取用水重點(diǎn)地區(qū)，刷寫固定標(biāo)語；在縣城主街道設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、懸掛大幅宣傳橫標(biāo)、張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳資料；出動(dòng)宣傳車；開展節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，形成了濃厚的宣傳氛圍。通過宣傳，全縣上下明確了對(duì)水利工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。

在加強(qiáng)對(duì)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神宣傳的同時(shí)，縣委、縣政府積極行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)，成立了貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、加快水利改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺(tái)了《**縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《**縣加快水利改革發(fā)展責(zé)任分解落實(shí)方案》；組織成立了“縣加快水利改革發(fā)展監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)組”；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)水利工作目標(biāo)，形成了各部門配合，多層次聯(lián)動(dòng)，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，大抓水利的良好氛圍。

二、明確發(fā)展目標(biāo)，健全投入機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院加快水利改革發(fā)展的決定》，加快我縣水利改革發(fā)展步伐，2011年我縣根據(jù)上級(jí)投資意向，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，組織編制了《**縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，經(jīng)上級(jí)水利部門評(píng)審后已全面施行。十二五期間，我縣將完成投資14.4億元，建設(shè)一批骨干工程，實(shí)現(xiàn)“668”發(fā)展目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。

為保證“十二五”期間我縣水利工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，目前我們已初步建立了一些投入機(jī)制：一是加大縣級(jí)財(cái)政投入，形成水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2010年縣財(cái)政用于水利事業(yè)的投資為2772.56萬元，2011年縣財(cái)政用于水利事業(yè)的投資為3328.8萬元；今年縣財(cái)政預(yù)算用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生水利投資4714萬元，目前已下達(dá)421.4萬元，呈現(xiàn)出顯著遞增態(tài)勢。二是按照中央有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)了“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)和水資源費(fèi)留成部分80%用于水利工程及更新改造”政策，確保足額提取、定向使用。2011年我縣沒有土地出讓收益，提取上年積累132.2萬元用于譚坪提黃灌溉等工程建設(shè)；2012年在土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設(shè)基金31萬元。2011年水資源費(fèi)地方留成提取703萬元，用于提黃灌溉工程配套225萬元，用于水利普查30萬元，用于河道治理448萬元，均高于有關(guān)規(guī)定。三是初步開展了水利建設(shè)基金籌集與使用政策，并實(shí)行預(yù)算管理，確保用于水利。四是落實(shí)了水資源費(fèi)征收使 用和管理政策，嚴(yán)格按照國家水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收范圍，足額征收，專賬管理。五是鼓勵(lì)企業(yè)、大戶、農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾興修水利的積極性。涌現(xiàn)出了戎子酒莊、琪爾康集團(tuán)、雙鳳祥公司等一批積極投資、主動(dòng)參與水利建設(shè)的龍頭企業(yè)，投資水利、依托水利已成為我縣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種共識(shí)、一種追求。

目前，我縣正全力推進(jìn)飲水工程的維護(hù)和管理，落實(shí)管護(hù)主體，健全相關(guān)體制機(jī)制。計(jì)劃成立以縣抗旱服務(wù)隊(duì)為主體的農(nóng)村飲水安全管護(hù)服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲水工程的設(shè)備維護(hù)、檢修、運(yùn)行、嚴(yán)重干旱時(shí)的供水等工作。縣財(cái)政拿出養(yǎng)護(hù)資金，用于設(shè)備維護(hù)及人員補(bǔ)貼。縣政府優(yōu)先保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地，對(duì)飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村供水水價(jià)補(bǔ)貼政策，農(nóng)村飲水水價(jià)原則上不高于所屬縣城供水水價(jià)。

三、完善建管程序，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)民生水利。2011年以來中央和省投資重點(diǎn)項(xiàng)目包括沿黃提灌項(xiàng)目、水保項(xiàng)目、水庫移民后期扶持項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固后續(xù)工程項(xiàng)目以及農(nóng)村飲水安全工程等。其中：

水保工程，2011年以來上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目有8個(gè)，即宜春溝溝壩地治理工程、2010年退耕還林還草項(xiàng)目、垣頭流域水土 流失綜合治理工程、會(huì)節(jié)頭1號(hào)中壩工程、譚坪流域壩系項(xiàng)目三期工程、壩灘聯(lián)治工程、韓塔小流域綜合治理工程。共計(jì)完成各級(jí)投資2058萬元，完成溝壩地整治1256畝、旱坪地小型灌溉4180畝、造林4000畝、機(jī)修梯田1675畝、建設(shè)骨干壩5座、中型壩4座、生產(chǎn)壩41座、排洪渠6000米、封禁治理5700畝、道路8700米。

譚坪提黃灌溉工程：完成了35KV變電站建設(shè)，新建防洪圍堰230米、一級(jí)站基礎(chǔ)處理、泵站廠區(qū)回填等附屬工程；完成了神底出水池、譚坪出水池、二級(jí)站前池建設(shè)、一級(jí)站主廠房及前池和二級(jí)主廠房建設(shè)。截至目前，共動(dòng)土石方1.51萬立方米，完成投資2257萬元。

水庫移民后期扶持項(xiàng)目：2011年以來，上級(jí)下達(dá)我縣宋家溝水庫移民后期扶持資金123萬元，我們按照市局要求，嚴(yán)格按照基建程序開展工程建設(shè)，建設(shè)梯田800畝，治理荒坡1000畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林200畝，并解決了宋家溝村39戶村民的自來水入戶問題。

宋家溝水庫除險(xiǎn)加固工程：完成了土壩上游坡面干砌石護(hù)坡維護(hù)和輸水涵洞進(jìn)水口改造工程。完成投資85萬元，全面完成了宋家溝水庫除險(xiǎn)加固工作。

農(nóng)村飲水安全工程：2011年完成投資500萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程32處，解決了29個(gè)自然村、3所學(xué)校，1萬口人的飲水安全問題。2012年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村飲水工程28 處，解決9000口人、842頭大牲畜的飲水安全問題。

在抓好上級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，縣財(cái)政重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)較大的鄂河、豁都峪、青石峪、馬壁峪、燕家河、碳峪溝、羅河等河道進(jìn)行治理，治理河道10余公里。

在精心抓好水利工程建設(shè)的同時(shí)，我們還花大力氣開展了防汛抗旱工作和水利普查工作。組織對(duì)全縣所有水利工程和設(shè)施進(jìn)行了一次全面維修檢查，保證了全縣水利設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，自流渠道全部暢通無阻。完成了中央特大抗旱補(bǔ)助資金購買抗旱設(shè)備工作，極大地提高了抗旱服務(wù)能力。組織編制了防汛預(yù)案，落實(shí)值班制度和搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)了水保淤地壩的汛前檢查和度汛準(zhǔn)備工作，保證了全縣安度汛期。水利普查工作嚴(yán)格按照水利部和省、市要求，做到了普查隊(duì)伍、宣傳培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)、專業(yè)設(shè)備、工作進(jìn)度五落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水利普查工作。

為保證有限的資金發(fā)揮最佳效益，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃制、審核備案制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制等一系列建設(shè)管理制度，確保工程安全、資金安全、干部安全。在對(duì)2008以來所有投資項(xiàng)目，特別是50萬元以上水利工程的招投標(biāo)情況、工程資金使用情況以及水資源費(fèi)征收、管理、使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程建設(shè)管理。縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作 的通知》，10萬元以上項(xiàng)目全部履行招投標(biāo)程序，其中50萬元以上項(xiàng)目全部進(jìn)入縣招投標(biāo)交易大廳公開進(jìn)行，為規(guī)范今后工程建設(shè)管理程序奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。

四、把握發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)水資源管理，堅(jiān)持依法管水。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會(huì)議，都明確提出要“著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把節(jié)約用水貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活全工程”。我們**先天不足、基礎(chǔ)較差，在加強(qiáng)水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上有大量工作要做。2011年以來，我縣一是建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《**縣實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度》。圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，建立并實(shí)施水資源開發(fā)利用控制紅線，實(shí)行用水總量控制；用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)；水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量。二是采取多種形式開展水情教育。在全縣主要公路沿線刷寫大幅固定標(biāo)語20余條，在縣城主要街道懸掛橫幅25條，形成了深厚的宣傳氛圍；在重點(diǎn)地段實(shí)行咨詢宣傳，有效喚起了公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。水利局與縣教育科技局聯(lián)合開展的“節(jié)水宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，在校園內(nèi)張貼宣傳海報(bào)、分發(fā)印有節(jié)水知識(shí)的作業(yè)本和節(jié)水宣傳資料、組織學(xué)習(xí)節(jié)水知識(shí)、為小學(xué)生講解節(jié)水的小竅門、開展知識(shí)競賽活動(dòng)，向同學(xué)們 發(fā)出了“節(jié)約用水倡議書”，在全縣師生中掀起了學(xué)習(xí)節(jié)水知識(shí)高潮，四是加大新聞媒體宣傳力度。在**“兩會(huì)”期間的新聞黃金時(shí)段，縣電視臺(tái)對(duì)水法規(guī)宣傳活動(dòng)連續(xù)一周滾動(dòng)報(bào)道。三是扎實(shí)開展水資源費(fèi)征收工作。足額完成上級(jí)下達(dá)的水資源費(fèi)征收任務(wù)。同時(shí)建立完善了水資源費(fèi)征收臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范了水資源專用票據(jù)管理工作。四是加快硬件設(shè)施建設(shè)。完成節(jié)水型社會(huì)教育基地建設(shè)、非常規(guī)水利用工程建設(shè)、遠(yuǎn)程計(jì)量設(shè)施更新、信息平臺(tái)建設(shè)等工程，有力推進(jìn)水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。五是堅(jiān)持加強(qiáng)管理依法行政。以水政監(jiān)察大隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以打擊違法行為和征收水規(guī)費(fèi)為工作著力點(diǎn)，加大巡查力度和范圍，有力維護(hù)了正常的水事活動(dòng)。六是嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度。2011年以來，先后完成了山西保利裕豐煤業(yè)有限公司、五一洗煤廠、山西宏強(qiáng)焦煤有限公司、山西華晉吉寧煤業(yè)有限公司等9份水資源論證報(bào)告，目前還有4家企業(yè)正在辦理取水許可手續(xù)。目前，我們正在完善切合我縣實(shí)際的水資源管理“三條控制紅線”，積極爭取資金，籌建一座高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)監(jiān)測化驗(yàn)中心，對(duì)各用水戶取水、排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量。

加快水利改革發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。我們**縣自然條件先天不足，實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨。但我們相信，有中央的好政策、有省市有關(guān)部門的 大力支持，有全縣廣大干部群眾的高昂熱情，我縣水利改革發(fā)展的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，從而推進(jìn)和支撐我們實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新**的宏偉目標(biāo)。