第一篇：中共吳江市委農村工作辦公室

中吳吳吳吳共吳江江江市江市江市市委農村工市財農村商老區開發扶貧開

吳委農〔2007〕8號

作辦公政業銀促進發協室 局 行 會 會

關于落實2007年度扶貧貼息貸款的意見

各鎮農村工作辦公室、吳江經濟開發區農村發展局經濟服務中心、汾湖經濟開發區地方發展局農經科，各鎮財政所、農村商業銀行支行，各“兩會”分會：

在全面推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的大好形勢下，我們要在已實施10年的開發式扶貧到戶的基礎上，持續抓好扶貧貼息貸款的發放工作，扶持相對貧困戶（低收入戶）創業、就業，以增加他們的收入，提高他們的生活質量，力爭及早實現小康。為此，對2007年的扶貧貼息貸款工作，提出如下意見：

一、信貸指標。市農村商業銀行對全市核定扶貧貼息貸款 指標總額為1000萬元。分配原則：松陵、同里、盛澤等三個鎮各80萬元，平望、震澤、桃源、七都、橫扇等五個鎮各100萬元，汾湖鎮200萬元，吳江經濟開發區60萬元。如確需增加指標，可單獨申請。“兩會”各分會要根據農村商業銀行基層機構的設置和扶持對象的分布情況，及時將指標分解到業務獨立的支行，具體負責轄區內的扶貧貼息貸款投放工作。

二、投放對象。扶貧貼息貸款的投放對象，可采用兩種形式：一種是直接到戶形式，即把扶貧貼息貸款直接投放給有致富志向、有生產場所、有經營能力、有還貸信用，扶而能上的相對貧困戶（低收入戶）。另一種是間接投放形式，即對無能力自主開發項目的貧困戶，把扶貧貼息貸款間接投放到場圃、企業、專業合作經濟組織、聯合體和種養大戶，由能人吸納貧困戶勞動力進行幫帶。采取這種形式，要按照貸款的額度，通過協議或合同形式，規定幫帶一定數量的貧困戶（勞力）就業。幫帶對象由村民委員會選送，具體名單經“兩會”分會審核后存檔備查。

三、貸款手續。扶貧貼息貸款投放手續，按信貸原則辦理；信貸期限，一般以生產周期為宜，少數屬于跨年度的生產項目，可跨年度安排，以不超過一年為限；貸款利率，按農貸基準利率計算。

四、財政貼息。財政貼息的結算，貸款戶（單位）在歸還貸款時，必須全額付清應付的利息。然后，憑農村商業銀行結 息憑證，經“兩會”分會審核確認后，到鎮財政所領取50%部分的貼息。各財政所要遵循先付貼息，后向財政局預算科結算的辦法。對于吳江經濟開發區和吳江汾湖經濟開發區的貼息，經征求兩區財政局同意，由兩區財政局直接發放50%部分的貼息。對扶貧貼息貸款發放到幫帶單位（人）的，所得的貼息，應全部返還給幫帶的貧困戶（勞力），或用于應得的福利。

各鎮已籌集的扶貧風險基金，由財政所或農村工作辦公室單獨建帳，專戶存儲在農村商業銀行，嚴格管理制度，專款專用，任何單位和個人不得擅自動用。

中共吳江市委農村工作辦公室 吳

江

市

財

政

局

吳江市農村商業銀行 吳江市老區開發促進會 吳江市扶貧開發協會

二○○七年三月八日

抄報：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、吳江經濟開發區管委會、吳江汾湖經濟開發區管委會。

抄送：各鎮黨委、人大、政府，吳江經濟開發區農村發展局、財政局，吳江汾湖經濟開發區地方發展局、財政局，存檔。

第二篇：中共興化市委農村工作辦公室

中共興化市委農村工作辦公室 興化市民政局

興委農[2009]26號

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關于修訂完善《村務公開目錄》的通知

各鄉鎮黨委、人民政府：

隨著新農村建設不斷推進，農村形勢發生了深刻變化。為適應農村新形勢、新要求，切實加強村務公開指導和規范工作，現根據市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步開展村務公開和民主管理工作的實施意見》（興委辦[2009]100號）精神，對村務公開目錄修訂完善工作，特作如下通知：

一、村務公開目錄修訂的基本原則

按照實際、實用、實效的原則，以市統一修訂完善村務公開目錄，完善村務公開內容，規范村務公開程序，健全村務公開機制，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權。

二、村務公開目錄修訂的基本內容

村務公開目錄以2007年公布的內容為基礎，按照近兩年村務管理工作情況，相應進行修訂和完善。村務公開目錄內容主要包括：村務公開內容、村務公開形式、村務公開程 1 序、村務公開時間。修訂后的村務公開目錄，是全市村務公開統一的基本內容，各鄉鎮要認真研究，付諸實施，確保村務公開內容全面、詳細公開。村務公開目錄內容詳見附件。

三、村務公開目錄實施的基本要求

按照修訂后的村務公開目錄和農村工作實際情況，市委農工辦每季度下發通知，明確村務公開工作重點。鄉鎮經管站根據通知要求，結合本地具體情況，部署落實村務公開工作；要建立村務公開管理臺帳，對村務公開工作實行動態管理，每次村務公開工作資料必須統一歸檔保存。鄉鎮民政部門要積極參與和配合村務公開工作，共同推進村務公開工作深入開展。

村務公開目錄在實施過程中出現的相關情況，各鄉鎮要及時向市委農工辦和市民政局進行反饋，并加以修正和完善，確保村務公開目錄更具指導性和實用性。

附件：興化市村務公開目錄

中共興化市委農村工作辦公室 興

化

市

民

政

局

2009年7月6日

附件：

興化市村務公開目錄

一、村務公開內容

（一）政務公開內容

1、村民委員會任期工作目標。

2、工作計劃及其完成情況。

3、為民辦實事的項目內容、建設進程、完成情況。

4、村干部分工及便民聯系方式。

5、村干部責任目標及其完成情況。

6、村干部遵守廉潔自律規定及制度情況。

7、村干部選舉任用、上級考核獎懲、任期和離任審計、述職述廉評議情況。

8、村集體評選、推薦及受表彰、命名、獎懲情況。

9、計劃生育政策落實情況。①一胎、二胎準生證發放及生育； ②育齡夫婦的絕育、節育； ③獨生子女的領證及獎勵；

④農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發放對象及數額；

⑤違反計劃生育政策家庭社會撫養費的征收、管理。

10、征兵政策、應征對象及義務兵家屬優待金發放情況。

11、農村五保供養、最低生活保障政策及享受對象和補助標準。

12、農村大病救助、新型農村合作醫療籌資、補償情況。

13、各級政府及其部門下撥和社會捐贈救災救濟款物的數量、發放的原則與條件，以及確定的發放名單、數量等。

14、農民種糧補貼、水稻直補、良種補貼、農機補貼等涉農補貼。

15、有關支農惠農政策。

（二）財務公開內容

16、村級資金預算情況。年初，經村民代表會議討論通過的村集體當年資金收支預算方案。

17、村級資金決算情況。年末，全年資金收支實際情況。

18、村級財務收支情況。⑴收入部分：

①、村集體經濟組織直接經營的各項收入； ②、發包及上交收入； ③、補助收入； ④、捐贈收入； ⑤、投資收益；

⑥、其他收入（利息、固定資產及產品物資的盤盈收入等）。

⑵支出部分：

①、村級集體經濟組織直接經營支出；

②、“四屬”、困難戶補助費，計劃生育費用； ③、報刊費、電話費、水電費、村級辦公費、招待費、會議費、差旅費、交通補助費、學習培訓費；

④、村干部報酬和誤工補貼、村干部保險費；

⑤、退職干部補助，退職干部、老黨員、特殊對象等慰問費；

⑥、村財務費用，村民代表參加村務管理活動（含村務公開監督、民主理財、議事、村民代表會議等）誤工補助；

⑦、獎勵資金、公益事業經費； ⑧、其他支出項目及金額。

19、村級集體資產管理（購置、處置等）情況。20、村級集體債權明細及變化情況。

21、村級集體債務及新的舉債情況。

22、村級當年收益及收益分配情況。

23、村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。

24、土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。

25、新農村項目建設資金籌集、使用情況。

26、村級民主理財及財務審計情況。

（三）事務公開內容

27、村級道路、水利、文化、衛生、教育等社會公益事業項目的立項、經費籌集、招標投標及實施情況。

28、村集體土地、房屋、企業、林地（果園）、魚塘（水面）、圩堤等村級集體資源被征用、開發、承包、租 賃、入股等情況。

29、宅基地的規劃、申報、審批和使用情況。

30、舊村改造規劃、拆遷補償標準及拆遷戶補償數額。

31、村民代表參與管理監督事項的實施情況。

32、村民會議、村民代表會議討論決定的有關事項及其辦理情況。

33、應當由村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

（四）群眾意見

34、村民對村務公開、村“兩委會”工作、村干部述職述廉提出的質詢、意見和建議及落實整改情況。

35、群眾要求公開的其他事項。

二、村務公開形式

村務公開形式以公開欄公開為主，同時可以通過廣播、“明白紙”、村民代表會議、民主聽證會、質詢會等形式進行輔助公開，有條件的地方還可以通過電子觸摸屏公開。

村務公開欄設置要求為：

1、在位置醒目便于群眾觀看的地方設立固定適用的村務公開欄。

2、按照政務公示、財務公開、事務公議、群眾意見等欄目進行設置。

3、在村務公開欄旁設立意見箱，廣泛收集村民意見或建議。

4、村務公開欄的實際公開面積，一般情況下不得少于8平方米。

5、合并村的每個自然村均要設立公開欄。

三、村務公開程序

為了保證村務公開內容的真實性，各村必須嚴格公開程序。村務公開的基本程序是：

1、村民委員會或村民代表根據實際需要和工作安排，提出公開內容。

2、村務公開監督小組對公開內容進行審核。

3、村民委員會通過村務公開欄等形式予以公布。財務公開的內容，需經村民主理財小組和鄉鎮經管站審核后公開。

4、村民對村務公開內容有疑問，向村務公開監督小組反映或直接向村黨組織、村委會查詢，村委會對村民提出的問題，在3日內予以解釋和公開答復；需要完善、處理的，約期與村民見面答復。村民對解釋和答復不滿意，村務公開監督小組有權督促村委會進行復查處理，并重新公布。

四、村務公開時間

（一）固定公開的內容：

1、村經濟和社會事業發展規劃（一季度）。

2、村兩委會工作計劃（一季度）。

3、為民辦實事計劃（一季度）。

4、村干部分工情況（一季度）。

5、上財務收支及集體積累。（一季度）

6、上村干部報酬、誤工補貼（一季度）。

7、上債權債務情況（一季度）。

8、財務收支預算方案（4月份）。

9、“一事一議”籌資籌勞等事項（5月份）。

10、糧食直補面積及惠農政策宣傳落實情況（5月份）。

（二）每季（下季度首月1 5日前）或每月（次月1 5日前）公開的內容：

1、集體財務賬目；

2、社會救助和困難戶情況；

3、人口出生、節育措施落實等情況；

4、生育對象計劃安排、照顧二胎生育對象；

5、宅基地安排情況；

6、其他正常村務事項。

（三）及時（2日內）公開的內容：

1、村經濟社會發展規劃、村民委員會工作計劃、村干部分工等有調整變更的。

2、集體資產招投標情況。

2、村民會議，村民代表會議形成的決定、決議及其實施情況。

3、村干部民主評議、任期和離任審計及獎懲情況。

4、涉及村民利益的重大事項以及群眾關心的事務。

5、村級集體“三資”新增和處置情況。

6、公益事業項目的立項前、實施過程中、竣工驗收后。

7、村民要求公開的其他事項。

第三篇：中共康縣委農村工作辦公室

中共康縣縣委農村工作辦公室

關于貫徹落實全市新農村建設現場會和全市特色農業基地建設暨產業化發展現場會

會議精神情況的報告

市委農辦：

全市新農村建設現場會總結推廣兩當等縣區新農村建設中的成功經驗和有效做法，深入分析了全市新農村建設面臨的形勢，全面部署了“十二五”時期加快全市新農村建設的工作任務；全市特色農業基地建設暨產業發展現場會回顧總結了2010年的特色農業產業化工作，交流推進特色農業產業化經驗，深刻了分析存在的問題，全面部署了2011年特色農業產業化建設的各項目標任務。會議之后，我縣采取多種形式，及時學習傳達，全面貫徹落實。現將情況報告如下：

一、深入學習宣傳，統一思想認識

為了把全市新農村建設現場會和全市特色農業基地建設暨產業發展現場會會議精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好，全面吃透精神實質，盡快貫徹落實到實際工作當中。會議一結束，縣上立即召開了縣委常委會、四大班子聯席會和政府常務會，認真學習傳達會議精神特別是市委王書記、許市長、市委黃書記、曹市長的重要講話精神；之后，由縣委、政府分管領導任組長和副組長，有關單位負責人和專業技術 人員為成員，對全縣新農村建設和特色農業產業化發展進行了實地調研和總結分析，并分別召開了全縣鄉村清潔活動即新農村建設現場檢查觀摩會和特色農業產業化發展座談會，圍繞市委提出的新農村建設和特色農業產業化發展目標任務，深入分析全縣新農村建設和特色農業產業化發展的總體形勢、存在的問題和當前面臨的機遇，研究貫徹落實的具體措施和辦法。同時，充分利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳市委加快新農村建設和特色農業產業化發展的目標任務、工作重點和政策措施，宣傳縣委、政府貫徹落實會議精神的重要部署，在最短的時間內把會議精神傳達到了最基層。

通過層層學習傳達和廣泛宣傳，全縣廣大干部群眾一致認為，這次全市新農村建設現場會和全市特色農業基地建設暨產業發展現場會，把加快新農村建設和特色農業產業化發展作為重點進行專題研究部署，抓住了隴南發展重點，發揮了隴南特色優勢，非常符合人民群眾的愿望和要求，特別是市委王書記的講話，通篇貫穿了新農村建設的新理念、新思維和新觀點，具有很強的針對性、指導性和可操作性，已成為全市加快新農村建設的行動指南。通過學習和宣傳，全縣各級領導干部一致表示，要以貫徹落實全市新農村建設現場會和全市特色農業基地建設暨產業發展現場會會議精神為契機，立足康縣實際，創新方式方法，細化目標任務，狠抓工作落實，使市委、市政府的決策部署迅速轉化為全縣廣大干部群眾的自覺行動。全縣思想認識高度統一，工作合力明 顯增強。

二、立足康縣實際，明確目標任務

（一）新農村建設工作

根據康縣實際，我縣新農村建設工作重點做好“建生態村、做文明人、走富裕路”的文章，著力建設生態文明村，通過生態文明村的建設，村莊環境基礎設施的配套完善，改變群眾落后的生產生活方式；通過精神文明建設，教育引導群眾增強感恩意識和文明意識，把群眾之間、鄰里之間相互理解配合、和睦相處的氛圍營造的更濃；通過重點村的產業發展，多渠道增加群眾收入，全面促進農村發展、社會和諧。基于這樣的認識，我縣以建設社會主義新村莊、樹立文明健康新風尚、培育思想進步新農民、創造健康向上新生活、探索城鄉一體化新路子、提高農業農村工作新水平為目標，按照“長遠規劃、分步實施、點面結合、綜合整治、保護優先、長效管理”的思路，以精品村、示范村、達標村創建為重點，堅持分三步走戰略，第一年抓基礎設施建設，第二年啟動產業配套工程，第三年建立健全長效機制，集中用三年時間，把遍布全縣21鄉鎮占近三分之一的118個重點村建成影響帶動全縣的示范點，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路沿線建成文明長廊。力爭通過三至五年的努力，在全縣打造一半以上生態特色鮮明、村容村貌整潔、增收渠道順暢、鄉村文化繁榮的生態文明新村，以后逐年擴大，覆蓋全縣。

（二）特色農業產業化發展工作 按照“整縣核桃，南茶北桑、優勢產業、重點突破”的開發思路和“擴大規模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質增效”的總體要求，堅持以特色農業提質增效為目標，以特色農業產業化發展為重點，以農業產業化園區建設為突破口，進一步優化產業布局，突出發展核桃、茶葉、蠶桑三大主導產業，統籌發展花椒、畜牧水產養殖、中藥材、蔬菜等區域重點產業，積極引導發展其它地方特色產品。以培育壯大龍頭企業為核心，以專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果推廣運用為動力，發揮比較優勢，大力實施強村能人大戶帶動戰略，采取優惠政策扶持重點龍頭企業做大做強，鼓勵農村基層組織、農技人員、種養大戶、農民經紀人及龍頭企業等開展產銷合作，著力推動特色農業規模化發展、標準化生產、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產業化發展水平。在以標準化、規模化基地建設為基礎的前提下，把工作的著力點轉移到加強特色農業產業綜合管理上來。核桃產業以園藝化管理、品種化栽培為發展方向，以五大措施（刨盤刮皮砸蟲卵、涂白、清園松土、施肥、嫁接）普及為重點，以“雙十”工程（每戶每年集中管理十棵大樹、十棵幼樹）為突破口，全面落實“四到戶”（管理任務到戶、干部包片到戶、技術服務到戶、項目扶持到戶），到“十二五”末，核桃產值實現翻一番的目標。茶葉產業以“五化”（茶園良種化、生產標準化、管理機械化、運作市場化、品牌統一化）為發展方向，進一步理順體制，完善機制，逐步把產業引向自我管理、自我發展的市場化運作的良 性軌道，到“十二五”末茶葉產值力爭翻一番。蠶桑產業按照穩面積、保大戶、增科技、強服務的要求，進一步加快發展速度，穩定保持70%的全省蠶繭量占有率。在繼續發展傳統養殖業，積極扶持養殖大戶的基礎上，優先發展大鯢和太平雞等特色養殖，培育新的增長點，力爭“十二五”末，畜牧水產養殖產值實現翻一番的目標。積極發展蔬菜產業，力爭“十二五”末基本實現自產蔬菜在縣內市場占據主導地位。繼續抓好花椒、中藥材的生產以及地方特色產品的發展，保持良好的增長勢頭。在優先保護生態環境的基礎上，有計劃地發展天麻、食用菌產業，推廣袋料生產等新技術，逐步限制椴木生產方式，有效保護利用森林資源。“十二五”末全縣特色農業產業面積穩定在120萬畝，特色農業產值和農民人均純收入中特色產業收入力爭翻一番。

三、突出工作重點，全面貫徹落實

（一）新農村建設工作

按照市委、市政府新農村建設的決策部署和目標任務要求，堅持鄉村清潔活動為載體，以“建生態村、做文明人、走富裕路”為主要內容，以精品村、示范村、達標村創建為重點，堅持規劃先行原則，突出建設特色，大力實施以“四化四改四結合六有六配套”工程為主要內容的基礎設施建設，實施產業配套工程，大力發展特色農業產業，加強精神文明創建，建立長效管理機制，夯實發展基礎，努力提高新農村建設工作水平。

1、堅持科學規劃，突出康縣特色。按照因地制宜、提 升內涵、彰顯特色的發展理念，制定出臺全縣鄉村清潔活動的總體規劃。結合學習借鑒安吉“中國美麗鄉村”建設經驗，聘請有資質的專業設計單位，根據全縣各村居住環境、村容村貌等不同類別和特點，在充分挖掘各村文化民俗內涵、充分體現康縣生態特色的基礎上，把一個村作為一個景點來設計，把一戶作為一個小品來改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標準，編制村莊建設規劃及房屋風貌改造設計和實施方案，確定不同的建筑風貌、創建方式和建設標準。對各重點村建設規劃和實施方案逐一進行審核，做到沒有規劃不設計，沒有設計不審批，沒有審批不建設。

2、拓寬融資渠道，加大資金投入。堅持多渠道籌資，積極推行“五個一點”、“八個渠道”的資金籌措辦法，即縣上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，從上級財政專項、環保、以獎代補、借貸、本級財政、社會捐助、單位幫建、災后重建八個渠道籌集資金。切實加強項目資金整合，通過規劃整合項目，通過項目整合資金，按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，凡是用于農村建設的農業、林業、扶貧、環保、交通、水利等各類項目資金原則上全部整合到鄉村清潔活動中來，向重點村傾斜，有效破解鄉村清潔活動資金籌集難題。

3、創新工作載體，夯實發展基礎。把開展以“建生態村、做文明人、走富裕路”為主要內容的鄉村清潔活動作為新農村建設的重要載體和有效抓手，狠抓各項工作任務落 實。

一是圍繞“建生態村”，加快基礎建設。以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學難、就醫難、通訊難等“六難”問題為突破口，整合各類項目資金，大力實施“四化四改四結合六有六配套”工程，“四化”：即道路硬化、村莊綠化、環境美化、房屋亮化；“四改”：即改廁、改圈、改灶、改庭院；“四結合”：即把鄉村清潔活動與農業綜合示范點建設、生態旅游開發、災后重建后續項目建設、精神文明建設相結合；“六有”:即村有場（垃圾場）、社有池（垃圾池）、戶有箱（垃圾箱）、人有廁、畜有圈、機有棚（農機和柴草棚）；“六配套”：即把鄉村清潔活動與村級組織活動及農民教育培訓陣地建設、文化體育活動場地建設、便民小超市、醫療衛生服務、惠農政策落實、長效管理機制相配套，努力提升創建工作水平，改變村容村貌，完善基礎設施，建設生態文明新村，有力加快全縣新農村建設步伐。

二是圍繞“做文明人”，加強精神文明創建。結合災后重建成果的宣傳，采取巡回演講、愛國主義電影展映、感恩征文、唱紅歌等方式，在全縣扎實開展感恩主題教育，營造人人知恩、人人感恩的良好氛圍。在鄉村清潔活動中，大力開展《小手拉大手、共創文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活動、“十大孝親敬老之星”評選表彰活動和“十星級”文明戶評選活動等各類群眾性精神文明創建活動，營造文明、和諧、健康向上的發展環境。注重農村文化基礎設施建設，挖掘和弘揚地方文化特色，破除農村不良陋習，改變群眾生產生活習慣，樹立科學、文明的新風尚。

三是圍繞“走富裕路”，大力發展特色農業產業。大力實施產業配套工程，通過發展特色產業、擴大勞務輸出等一系列措施，逐步調整傳統單一的增收模式，有效增加農民收入。在特色產業發展上，按照“整縣核桃，南茶北桑、優勢產業、重點突破”的開發思路和“擴大規模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質增效”的總體要求，堅持以特色農業提質增效為目標，以特色農業產業化發展為重點，以農業產業化園區建設為突破口，進一步優化產業布局，突出發展核桃、茶葉、蠶桑三大主導產業，統籌發展花椒、畜牧水產養殖、中藥材、蔬菜等區域重點產業，積極引導發展其它地方特色產品。通過擴基地、狀規模，興企業、深加工，創品牌、建市場等措施，加快農業特色產業開發提質增效。在勞務輸出上，加大政府引導，強化技能培訓，逐步實現勞務輸出由苦力型向技能型轉變，由短期向長期轉變，由分散流動向固定企業和用人單位轉變，不斷增加勞務輸轉收入。同時，組建養殖、中藥材種植、勞務輸出、建筑、購銷運輸等群眾增收產業互助組，實現村有主導產業，戶有增收計劃，人人有增收項目的致富格局，促進農村經濟的健康、持續、快速增長。

（二）特色農業產業化發展工作

圍繞全市特色農業產業化發展的目標任務，我縣在特色農業產業化發展上突出抓好以下六個方面的工作：

一是優化產業布局，全力抓好特色產業規模化基地建 設。從我縣實際出發，按照因地制宜、分類指導的原則，合理劃分產業層次，調整優化產業布局，重點圍繞核桃、茶葉、蠶桑三大主導產業，花椒、畜牧水產養殖、中藥材、食用菌四大區域性重點產業，蔬菜、小雜糧、銀杏、蜂蜜、油橄欖五大地方特色產品，進一步落實措施，大力實施能人強村大戶帶動戰略，全力加快特色農業產業規模化發展。核桃產業圍繞把我縣建成全國優質核桃生產基地的目標，以嫁接苗栽植和品種改良為主，不斷擴大基地規模，實現核桃產業整縣全覆蓋；茶葉產業圍繞把我縣打造成西北茶葉生產強縣、茶葉生態觀光旅游名縣的目標，以陽壩、兩河、銅錢、三河、白楊等鄉鎮為重點，努力做大做強做優；蠶桑產業圍繞把我縣建成全國優質蠶繭主產區的目標，以窯坪河、大堡河流域為主線，突出云臺、大南峪、大堡、長壩、王壩等鄉鎮，輻射中北部13個鄉鎮規模發展，保持蠶桑產業的生產優勢，穩定70%的全省蠶繭量占有率。花椒產業以平洛河流域為重點，把中北部16個鄉鎮建成花椒主產區。畜牧水產養殖重點抓好大鯢養殖和太平雞養殖，充分發揮我縣自然資源優勢，因勢利導，科學規劃，穩步發展，以青河片、陽壩片、三河店子片為核心區，把我縣建成全國重點大鯢人工養殖基地；充分利用我縣豐富的林地資源，把太平雞作為一個主要的生態養殖品種來培育，以陽壩為中心大力發展，逐步覆蓋兩河、銅錢、大南峪、長壩、大堡、豆壩、店子、迷壩等8個鄉鎮，把康縣太平雞打造成為一個全國叫得響的品牌。積極引導和鼓勵千家萬戶發展豬、牛、羊的傳統養殖，重點扶 持養殖專業大戶。中藥材產業以陽壩為中心，輻射銅錢、三河、白楊、兩河、迷壩、大南峪等鄉鎮，把我縣建成全省天麻基地，同時大力發展柴胡種植和杜仲栽植，把康北的12個鄉鎮和康中的碾壩鄉、豆壩建成全縣柴胡主產區，把兩河鎮、白楊鄉、岸門口鎮3鄉鎮建成全市杜仲主產區。以城關、王壩、碾壩、岸門口等鄉鎮為重點，抓好設施蔬菜生產，提高科技含量；在平洛河、大堡河和窯坪河流域川壩河谷區，發展以拱棚、地膜為主的冬春反季節精細蔬菜及露地蔬菜；以康南5鄉鎮和迷壩為重點發展食用菌，在抓好段木栽培的同時，積極推廣袋料栽培，保護林地資源；在豆壩、店子等鄉鎮推廣小雜糧種植，在太石、平洛河流域積極發展油橄欖。通過結構調整和合理布局，推動特色農業集中連片，大規模發展。切實抓好農業配套設施建設，按照產業基地建設規劃布局，在優勢主導產業領域突出抓好規模化、集約化基地建設，努力培育形成一批基地面積達到千畝以上的專業村和萬畝以上的示范鄉鎮，形成各產業跨區域發展新格局的同時，重視加大農業基礎設施建設力度，在特色農業基地配套建設小型水利和田間道路，提升基地建設水平；認真實施好包括土地整理、水土保持和良種繁育體系建設在內的各類建設項目，為特色農業產業化規模的擴張和可持續發展創造條件。

二是加大龍頭企業建設，著力提高特色農產品的商品率。充分發揮好獨一味生物制藥公司、龍神茶葉公司等龍頭企業的輻射帶動作用，在扶持現有龍頭企業擴大生產規模、搞好生產經營的同時，按照“高水平、大規模、專業化、帶 動力強”的原則，采取政府扶持引導、提供優惠政策、啟動民間資金、整合利用資源等措施，全力加快龍頭企業建設步伐。核桃、蠶桑、中藥材產業加快建設集加工、銷售為一體的規模大、帶動力強的龍頭企業；對茶葉、食用菌、花椒等加工企業整合資源，建立以利益為紐帶、以市場為導向的共同體，盡快改變企業小而弱、品牌多而雜的局面。按照產業布局，明確任務目標，組建專門班子，落實工作責任，不斷加大招商引資力度，新建一批規模較大、帶動力較強的加工型龍頭企業，延長產業鏈條，提高產品附加值。把企業注冊登記、稅費減免、貸款貼息等各個方面的支持落實到位，加強對國家級、省級、市級龍頭企業的評定、推薦、申報工作，使更多的龍頭企業躋身更高層次、享受更多的優惠待遇。加快王壩循環經濟工業園區的建設步伐，吸引龍頭企業進入園區，實現龍頭企業建設的新突破

三是加快市場體系建設，全面實現特色農產品市場化營銷。圍繞交通干線和產業基地布局，結合城鎮基礎設施災后重建，把市場建設納入縣城及重點小城鎮建設之中，在周家壩、平洛、長壩、大堡、云臺、大南峪、城關、碾壩、王壩、豆壩、岸門口、銅錢、兩河、陽壩等大宗農產品主產區，建成一批規模大、設施齊備、功能完善、帶動力強的農產品專業市場，到2015年新建專業市場10個。同時，對現有專業市場進行改造升級，整頓市場經營秩序，提供優質服務，優化營銷環境，引導和幫助龍頭企業、專業合作組織、專業大戶發展農產品專營店，建立網上交易市場，發布供求信息，積極開展農產品“農超對接”試點工作，努力暢通農產品銷售渠道，擴大市場營銷，大幅度提升特色農業的經濟效益。積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、供銷組織等創辦專業合作組織，提升專業合作組織的自身發展和服務能力，重點抓好10個示范合作社建設工作，使全縣專業合作經濟組織總數達到50家以上。總結推廣陽壩天麻合作社、城關核桃合作社的成功經驗，提高全縣專業合作組織的整體服務水平。

四是加強農業科技推廣，提高特色農業科技化含量。核桃產業以“品種化栽培、園藝化管理”為重點，力爭5年內實現70%的實生苗嫁接和老品種的高接換優，在以銀杏大蠶蛾、櫟尺蠖為主的核桃樹病蟲害防治上下大決心、花大力氣，動員全社會力量，全面開展群防群治，迅速遏制病蟲害的蔓延趨勢。茶葉產業以低產茶園改造及標準化生產為重點，努力提高茶葉單位產量和效益；蠶桑產業以培育優質桑園和提高養蠶批次為重點，努力增加養蠶數量，提高養蠶收入；花椒產業以綜合管理和優質新品種替代為重點，落實綜合管理各項技術措施；中藥材產業以良種繁育體系建設和GAP生產為重點，提高標準化生產水平；畜牧業以發酵床生態養豬、黃牛凍配改良、畜禽生態放養為重點，提高規模化、集約化生產水平；蔬菜產業重點抓好山區蔬菜生產技術的推廣應用和設施栽培，擴大規模，提高效益；加快推廣馬鈴薯脫毒種薯繁育、水產網箱養魚、大鯢人工養殖技術、食用菌袋料栽培和動植物疫病防控技術；大力推廣各種“高效田”種植模 式，逐步用新技術改造替代傳統技術。同時注重花椒、茶葉等農產品采收、加工設備的引進，提高勞動市場率，降低生產成本。通過試驗示范，篩選出一批適合我縣特色農業發展的優良品種，確定為我縣的主推品種，加快優良品種推廣步伐。核桃、茶葉、蠶桑、花椒等產業通過嫁接、新植、補植等措施，更新品種，提高良種普及率。畜牧、蔬菜等產業每年引進一些新品種，對適生強、產量高、品質優的新品種重點進行推廣，從源頭上保障和提升特色優勢產業的品質。充分利用縣農廣校、職業技術學校等教育資源，依托勞動力轉移就業培訓“陽光工程”和新型農民培訓項目，培養一批懂技術、會經營的新型農民，把農民專業合作社、務工返鄉人員作為培訓農民的重要力量，有效發揮他們在農民培訓中的作用。通過培訓使全縣80%以上的青壯年農民掌握相關的實用技術和加工營銷技能。整合農業、林業等部門技術人員力量，發揮農業科技人員一專多能的優勢，建立在生產一線、關鍵環節和重點領域，開展科技服務的新機制。暢開出口，把好入口，充實農業科技隊伍，優化人員結構，把農業科技人才培養作為全縣人才隊伍建設的主要組成部分，加大對農業科技人員的教育、培訓、考核任用，支持科技人員學習、深造和參加學術交流，開闊視野，提高素質。積極鼓勵和支持科技人員深入生產一線，領辦經濟實體和專業合作組織。

五是全力抓好示范點建設，積極帶動特色農業產業化發展。把辦點示范作為加快特色農業產業化發展的重大舉措，主導產業密集布點，區域產業合理布點，高起點制定創建標 準，高水平落實創建措施，盡快建成一批科技含量高、產出效益高、在全省叫得響的大示范點，通過示范點引領特色農業發展方式的轉變。在示范點建設上，結合我縣實際盡快制定《康縣特色農業示范點建設標準和技術要點》，繼續實行縣級領導包抓責任制，一個產業要成立一套班子、確定一名領導、組建一支隊伍、制定一個方案。鄉鎮有一半以上的人力、物力和精力抓示范點建設，相關業務單位70%以上的技術人員深入一線包抓示范點建設，駐點蹲守抓落實。創造條件，支持、鼓勵、選拔一批年輕有為的農業科技人員，深入基層開展示范點創辦工作，為他們提供生活方便，及時解決辦點過程中遇到的困難，優先給辦點人員評聘上一級的專業技術職務，優先評選單位先進個人，對辦點成績突出的人員給予物質上的獎勵，解決他們的后顧之憂，開創人人爭辦點、人人辦好點的良好局面。到2015年，全縣力爭建成各類特色農業產業化示范點140個。

六是加大監管力度，大力開展特色農業標準化生產。盡快制定核桃、茶葉、蠶桑、中藥材、花椒等產業生產標準、質量標準，并積極申報認定國家標準，同時引導龍頭企業加強企業標準化體系建設，鼓勵企業申報國際、國內認證，使更多的特色產品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。充分發揮我縣良好的生態優勢，打好生態牌、綠色牌，利用市場手段，對現有品牌進行必要的整合，統一打造品牌，提高市場占有率。充分依托獨一味藥業和龍神茶葉的市場品牌效應，積極開展農產品商標注冊、產地認定和產品認證，依 托龍頭企業、專業合作社等組織開展地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產基地認證、加工企業GMP認證以及質量管理體系認證，扶持和引導龍頭企業、專業合作組織培育和創建產品品牌。力爭培育出更多的農產品名優品牌。盡快建立縣、鄉、村三級農產品質量安全監督管理體系，完善動植物病蟲害監測預警網絡，加快建立農產品生產企業自檢、社會中介機構委托檢驗和執法機關監督抽檢相結合的農產品檢驗檢測體系，逐步形成對農產品“從田間到餐桌”的全程質量控制。通過檢測監管，嚴厲查處摻雜使假、以次充好等違法行為，從源頭上樹立和維護我縣農業特色產品綠色、生態、環保、安全的良好形色和市場聲譽，以良好的質量謀求更大的發展，爭取更高的效益。

中共康縣縣委農村工作辦公室

2011年7月7日

第四篇：中共吳江市委宣傳部

中 共 吳 江 市 委 宣 傳 部 吳江市安全生產監督管理局 吳 江 市 公 安 局 吳江市文化廣播電視管理局 吳 江 市 總 工 會 共 青 團 吳 江 市 委 員 會

吳安監?2007?17號

關于印發《2007年吳江市“安全生產月”

活動方案》的通知

各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區，市各有關部門：

今年是全國第六個“安全生產月”。根據中宣部、國家安監總局等六部門下發的《關于開展2007年“安全生產月”活動的通知》（安監總政法?2007?75號）要求，為扎實有效地在我市開展“安全生產月”活動，現對2007年我市“安全生

產月”活動作出部署，請各鎮、經濟開發區，市各有關部門根據實際情況，認真組織實施。

一、提高認識，加強領導，高度重視“安全生產月”活動 “安全生產月”活動是安全生產宣傳教育活動的重要組成部分，對于提高全民的安全生產意識，普及安全生產知識，推動安全文化建設具有重要意義。為切實加強“安全生產月”活動的組織領導，按照市領導要求，我市成立由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市文廣局、市總工會、團市委等部門分管領導組成的吳江市“安全生產月”領導小組，指導全市“安全生產月”活動的組織工作，領導小組辦公室設在市安監局。各鎮、經濟開發區也要建立相應的“安全生產月”活動領導小組，加強對開展“安全生產月”的組織領導。“安全生產月”活動期間，各部門要明確責任，密切分工協作，扎實有效地開展各項宣傳活動，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

二、精心策劃，注重實效，積極開展“安全生產月”活動

各鎮、經濟開發區，各部門和各企業要按照《2007年吳江市“安全生產月”活動方案》的總體要求，及早部署、充分準備，把宣傳貫徹《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》以及《消防法》、《道路交通安全法》等其他涉及安全生產的法律法規貫穿于“安全生產月”活動的始終。要本著“完善形式，豐富內容，增強實效”的原則，結合本地區、本部門和本企業的實際情況，精心策劃，注重實效，擴大宣傳教育面，充分吸引和調動社會公眾的廣泛參與。

三、發揮社區和媒體作用，積極營造“安全生產月”活動氛圍

“安全生產月”活動期間，宣傳、安監、公安、文廣、工會、共青團等部門要積極支持協調基層、社區和新聞單位的宣傳報道工作。各鎮（區）要深入社區，充分發揮社區宣傳陣地的功能，以貼近社區居民生活為主要方式，開展豐富多彩的宣傳活動。新聞單位要高度重視安全生產的宣傳報道工作。在“安全生產月”活動期間，要相對集中地開展有關安全生產方面的宣傳報道，通過開設相關欄目、制作相關節目、刊播公益性宣傳廣告等形式，向全市廣泛進行安全生產輿論宣傳，增強市民安全防范意識，提高自我防范技能；強化全民安全觀念和意識，不斷規范安全行為，在我市進一步營造“關愛生命，關注安全”輿論氛圍。

四、突出主題，充分發揮廣大職工和青年在安全生產中的積極作用

各鎮、經濟開發區，各部門要把組織開展“安全生產月”活動作為我市建設和諧社會、建設和諧社區的一項具體措施，切實抓好、抓出成效。各有關部門和行業管理部門要從本地實際情況出發，緊密圍繞全國“綜合治理、保障平安”宣傳主題，突出我市“增強安全意識，促進和諧發展”這一具體宣傳教育主題，組織、制作和展示社區安全文化、企業安全文化、家庭安全文化的優秀作品，大力倡導遵章守法的安全行為，在廣大職工特別是青年職工和在吳外來從業人員掀起“關注安全”、“杜絕違章”的安全文化氛圍。共青團組織要把傳播安全知識作為關愛“新吳江人”、提升大中專學生崗前就業技能的一項重要工作來抓，把安全知識送進校園、送進社區、送進企業。各級工會組織要把開展“安康杯”競賽活動作為“安全生產月”活動的一項重要內容，切實抓好組織落實，圍繞“安康杯”競賽活動的目標，組織企業干部職工積極參與，努力提高企業安全管理水平。

五、加強規范，認真做好“安全生產月”活動總結工作

各鎮、經濟開發區要根據《2007年吳江市“安全生產月”活動方案》，結合本地區、本部門的實際，制定“安全生產月”活動的具體實施方案，在活動中，各鎮（區）各部門要注意收集活動的文字和圖象資料，活動結束后，要及時對“安全生產月”活動進行認真總結，形成書面總結材料。請各地、各有關部門、各有關企業將活動方案和總結分別于5月20日、7月6日前報送活動領導小組辦公室（吳江市安監局）。

附件一：《2007年吳江市“安全生產月”活動方案》 附件二：《2007年“安全生產月”宣傳口號》

此頁無正文。

中共吳江市委宣傳部 吳江市安全生產監督管理局

吳江市公安局 吳江市文化廣播電視管理局

吳江市總工會 共青團吳江市委員會

二○○七年五月九日

主題詞：安全生產月 活動 通知

抄 報：市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室 抄 送：市各有關部門

吳江市安全生產監督管理局辦公室 2007年5月9日印 共印：160份

附件一：

2007年吳江市“安全生產月”活動方案

根據中宣部、國家安監總局等六部門和省有關部門聯合下發的《關于開展2007年“全國安全生產月”活動的通知》要求，結合我市實際，本著貼近群眾、貼近生活、貼近實際和參與廣、形式多、聲勢大、有實效的原則，制定我市“安全生產月”活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，按照“安全第一、預防為主”的方針，突出“安全發展”、“構建和諧”為主線，以形式多樣、內容豐富的安全宣教活動，面向基層、面向社會、面向企業、面向職工、推動安全文化建設，普及安全生產法律法規和安全知識，不斷提高全民安全文化素質，營造日益濃厚的“關愛生命、關注安全”的生產生活環境，為迎接黨的十七大的勝利召開、促進本市經濟建設和社會和諧發展，營造良好的輿論氛圍。

二、活動主題

全國活動的主題是：綜合治理，保障平安。

我市活動的主題是：增強安全意識，促進和諧發展。

三、主要活動內容

（一）吳江市政府主要領導發表講話,進行全市動員，舉行吳江市鎮（區）安全生產監督管理所暨安全生產監察中隊授牌授車儀式。時間定于5月28日下午。

責任部門：市安監局。配合部門:市委宣傳部、相關新聞媒體等。

（二）營造“安全生產月”氛圍。

主要內容和分工: 1.市委宣傳部負責協調各地相關宣傳部門和新聞單位，配合安監、公安部門和有關職能部門在“安全生產月”活動期間，集中報道當地開展安全生產月活動情況，宣傳近年來我市各行各業安全生產中涌現的先進經驗和先進典型。各鎮（區）開展宣傳的安全生產先進經驗、典型不得少于2個，全市將在各真（區）中進行選擇宣傳。

市電視臺、電臺要在黃金時段播放公益性安全宣傳廣告和宣傳片。市電視臺播放安全知識電視教育節目，由市安監局、總工會、建設局組織農民工觀看。

吳江日報要利用報紙，進行安全宣傳，向市民介紹安全防范常識和安全法規知識。市安監局在全市組織開展安全生產法律法規百題知識萬人競賽活動。

2.市文廣局督促各鎮（區）文廣部門和文化單位發揮行業優勢，會同安監、公安等有關部門，加強對基層安全文化、文藝活動的指導，采取廣大市民喜聞樂見的形式，組織文藝團體、編演節目深入基層進行宣傳。“安全生產月”期間，各鎮（區）安全文化進社區活動不少于1個。以鄉鎮（街道）為單位，開展社區安全文化宣傳活動力爭全年不少于1次。“安全生產月”期間，市文廣部門和各鎮文化行政管理部門要會同有關部門重點對網吧、歌舞廳、影劇院、博物館等公眾集聚場所的安全警示標記、安全設施等進行專項檢查，發現隱患及時督促整改或限期整改。

3.公安部門組織開展各類形式的安全宣傳活動，充分利用現有設施(如交通電子顯示屏、消防流動宣傳車等)，聯合宣傳媒介，在重要時段開展安全宣傳。要繼續深入開展道路交通“五進”活動和消防知識“四進”活動。在“安全生產月”期間，要加強對居民社區、外來人口集中居住區、公共活動場所的安全檢查。要主動協調公益宣傳部門，開設安全宣傳欄，進行公益宣傳。

港華燃氣公司、市供電公司等重點企業按照“安全生產月”領導小組的總體要求，向社區居民發放日常安全用氣、安全用電的相關宣傳資料，張貼宣傳圖片，舉辦咨詢活動。

4.團市委、教育局負責在全市團員青年和大中小學生中開展安全生產宣傳和安全競賽活動。要積極在團員青年和中小學生中倡導遵章守紀、關愛生命、構建和諧社會的安全行為規范，組織大、中學生開展必要的安全技能學習和安全實踐活動；利用課堂教學，向廣大中小學生傳授各類安全生產法律法規和自

我防護知識，推進安全文化進校園活動進一步深入開展。在“安全生產月”活動中，要對“青年安全生產示范崗”活動情況進行一次抽查。

5.各基層企業充分利用建筑物和宣傳載體張貼懸掛“安全生產月”活動標語、宣傳畫以及橫幅、彩旗、氣球等，以增強活動氣氛和宣傳效果，企業上級主管部門（如建設、交通、城管、旅游、經貿、體育等）要督促企業認真加以落實。電信、移動、聯通等在“安全生產月”期間向用戶進行溫情提示和安全告知。

6.市安監部門負責對全市“安全生產月”活動期間的綜合指導和協調，督促企業加強對職工的安全宣傳與安全教育。

責任部門：市委宣傳部、市安監局、市公安局、市文廣局、市總工會、團市委、教育局、建設局。配合部門：市有關部門，各企事業單位。實施部門：各基層部門、市電視臺、市電臺、吳江日報、市有關企業。

（三）開展安全知識“進社區、進學校、進家庭”活動 6月份，各地、各部門、各單位在日常開展“三進”活動的基礎上，要集中開展一些深入社區、深入學校、深入家庭，貼近基層、貼近生活，群眾喜聞樂見的安全宣傳活動。市安監局、市公安局、市文廣局、市總工會、團市委分別牽頭組織開展以下四項具體活動。

1.安全文化進社區：舉辦社區“增強安全意識，促進和諧

發展”安全知識咨詢日活動；舉辦“平安和諧頌”安全生產專題大型綜合文藝晚會。

6月份的第二個星期日（6月10日），各級“安全生產月”牽頭部門要分別在本轄區內選擇一個典型社區統一舉辦戶外宣傳咨詢日活動。市級活動日為：市安監局、市公安局會同有關部門在永康路好旺廣場舉辦戶外安全知識進社區的咨詢日活動。咨詢日活動展板由市安監局和市公安局共同組織實施，統一制作。活動內容初定如下：（1）有關部門領導現場接受新聞記者現場采訪；（2）設置安全生產常識和事故案例宣傳展板；（3）由市安監、公安（消防、交警）等部門配合設咨詢臺，接受市民咨詢；（4）發放相關安全常識宣傳資料；（5）市民安全知識有獎問答。

牽頭部門：市安監局、市公安局。配合部門：市宣傳、文廣、工會、團市委、交通、建設、城管、社保、衛生、質監、藥監、教育、旅游、氣象、農林、水利、消防大隊、供銷總公司、供電公司、港華燃氣等單位。

6月25日，由市安監局邀請淮安市歌舞團在市紅旗影劇院舉辦“平安和諧頌”安全生產專題大型綜合文藝晚會。

牽頭部門：市委宣傳部、市安監局、市文廣局。配合部門：總工會、團市委、城管、交巡警、消防大隊等單位。

2.安全知識進學校：開展校園安全知識教育和自救疏散演練。

在中小學校，結合國務院辦公廳《關于轉發教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》（國辦發?2007?9號）的總體要求，集中開展以“增強安全意識、促進和諧發展”為主題的形式多樣的安全知識教育。“安全生產月”期間，團市委會同教育、公安、安監、衛生等部門與學校進行聯動，組織發生事故后的逃生自救疏散演練等活動，并實地參觀消防安全和道路交通教育基地，提高中小學生和學齡前兒童的安全意識和自我保護能力。

牽頭部門：團市委會同教育部門、公安部門。配合部門：安監部門、衛生部門等。

3.安全知識進家庭：在鄉鎮（街道）以社區為基層單位，利用社區宣傳陣地，定期播放、刊登居民日常安全常識，發放安全宣傳資料，張貼宣傳畫報，宣傳安全法律法規、介紹安全先進經驗等，組織優秀安全文化產品，到基層展映、展演、展播和展示，將安全知識、安全文化圖書等送到基層群眾手中。

牽頭部門：公安、安監部門會同文廣部門。配合部門：各基層所有安全管理部門、基層社區、有關企業。

（四）企業安全管理和安全文化建設

全面推進企業安全文化建設。開展企業法人和安全生產管理人員培訓，推選符合企業發展實際的安全理念或者格言。各

地要做好“說案例，講安全”企業優秀作品評選和推薦工作；加強企業特種人員培訓和“三級”安全教育管理。要督促企業在職工中大力開展“五個一”活動，即：提一條安全衛生建議、查一起事故隱患或違章行為、寫一條安全衛生體會、接受一次安全衛生消防知識培訓、憶一次事故教訓為基本內容的“安康杯”競賽活動，發動更多的職工參加競賽，著力提高經營管理人員的安全管理水平和職工的自我保護意識。有條件的地區和行業，可選擇事故多發工種舉辦安全技能練兵比武，提升廣大職工的安全操作技能。各鎮（區）要選擇1家 “五個一”活動開展較好的企業分別報送市總工會和市安監局。

牽頭部門：市總工會。配合部門：市安監局及市有關部門、各有關企業。

（五）開展安全生產專項整治和專項安全檢查活動。各專項整治牽頭部門要按照2007年專項整治方案中明確的工作目標和任務，針對本部門、本行業安全生產的熱點和難點問題，確定1－2個檢查重點，進行一次專項執法行動，推動安全生產各專項整治取得階段性的成效。

牽頭部門：專項整治各牽頭部門。配合部門：各行業管理部門。

以上活動，由牽頭部門負責制定活動的具體實施方案，并送市“安全生產月”活動領導小組辦公室備案。

附件二：

2007年“安全生產月”宣傳口號

1．綜合治理 保障平安

2．增強安全意識 促進和諧發展 3．安全從身邊做起平安從你我做起

4．你的安全我的安全關注家人的安全 你家平安我家平安關注社區的平安 5．共享平安 共享團圓 6．安全生產 警鐘長鳴

7．事故緣于疏忽 安全重在防范 8．把安全系在心理 把平安帶回家里 9．安全生產勿僥幸 違章蠻干要人命 10．你對違章講人情 事故對你不留情 11．安全生產若不講 事故麻煩在眼前 12．貪圖省事為一時 終身痛苦悔一世 13．安全規程系生產 自覺遵守是保障 14．事故教訓是鏡子 安全經驗是明燈 15．遵章是幸福的保障 違規是災禍的開端 16．心頭常亮紅綠燈 安全出行伴人生 17．實線虛線斑馬線 都是生命安全線 18．遵守交通安全標記 樹立良好文明習慣 19．安全是最大的節約 事故是最大的浪費

20．提高全民安全意識

倡導安全文明風尚 21．你違章事故時刻威脅 我平安合家天倫常樂

22．子女、父母、家人齊心參與 工傷、車禍、火災共同預防 23．您的安全是父母的殷切期盼 您的平安是孩子的幸福支撐 24．深入開展“綜合治理”活動 努力實現“保障平安”目標 25．深入開展“安全生產月”活動

努力提高全民安全防護意識

第五篇：中共婁底市委辦公室

中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳 關于印發《深圳市信訪工作目標管理考核辦法》的通知

（2003年8月25日）

深辦〔2003〕36號

《深圳市信訪工作目標管理考核辦法》已經市委、市政府領導同志同意，現予印發，請認真貫徹執行。

深圳市信訪工作目標管理考核辦法

為適應改革開放的新形勢，不斷推進信訪工作的規范化、制度化、目標化，更好地促進經濟建設，維護社會穩定，密切黨群關系，加快國際化城市建設步伐，現結合我市實際，制定信訪工作目標管理考核辦法。

一、考核方式與考核范圍

按照條塊和信訪工作量情況，將區和市直部門、市屬資產經營公司分為A、B、C三類，分別對信訪工作各項分解目標進行考核評分，以合計總分作為綜合指標，評價被考核單位的信訪工作績效。考核范圍是：

A類（6個區）：福田區、羅湖區、鹽田區、南山區、寶安區、龍崗區。

B類（信訪工作量較大的18個單位）：市委組織部，市中級人民法院、檢察院，市教育局、公安局、監察局、人事局、勞動局、規劃與國土資源局、交通局、環保局、工商局、城管辦、社保局、住宅局，市投資管理公司、建設控股公司、商貿控股公司。

C類（信訪工作量一般的23個單位）：市經濟貿易局、衛生局、科技局、民政局、司法局、建設局、水務局、農林漁業局、外經貿局、文化局、計生辦、地稅局、質監局、藥監局、旅游局、國資辦、口岸辦、僑辦、臺辦、保稅區管理局，市總工會、婦聯、殘聯。

信訪工作量小的單位不列入考核范圍。

市信訪辦可以根據機構變化情況和信訪工作量變化情況適時調整上述范圍和分類。

二、考核內容和評分標準

（一）信訪領導工作（20分）

1．落實領導責任（4分，考核A、B、C類）

在本地區、本部門形成一把手負總責，分管領導具體抓，班子其他成員按分工范圍抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作領導責任制。領導班子將信訪工作列入重要議事日程，聽取匯報，分析形勢，決定重大信訪事項，部署信訪工作。

2．做好領導接待群眾工作（6分，考核A、B、C類）

領導班子成員能認真做好定期接待群眾來訪工作，取得實效。領導接訪日時間、接訪地點、接訪方式等有關事項能定期通過新聞媒體、電子網站向社會公告，日常能在辦公、接訪場所進行公布。領導接訪日制度不斷改進完善。

發生重大疑難信訪問題時，領導能及時出面接待群眾，協調處理，做好工作，化解矛盾。領導接訪工作能把解決群眾的實際問題與思想疏導教育結合起來，做到接待群眾講情、講理、講法，處理問題依法、依理、依情，努力使辦理結果合法、合理、合情。

3．做好領導閱批重要信訪事項和領導包案處理信訪大要案工作（4分，考核A、B、C類）

領導班子成員在日常工作中能經常閱批信訪事項，善于從中了解群眾意見，傾聽群眾呼聲，及時發現問題、解決問題，改進工作。對重要信訪事項的批示，應有針對性地提出解決處理問題的原則、意見和辦法。

對交辦的信訪大要案，能按規定及時辦理并報送辦理情況。

4．重視信訪組織建設和干部隊伍建設（6分）

健全信訪工作領導小組，發揮好指導、檢查信訪工作和協調處理重要信訪問題的作用。（2分，考核A類）

信訪工作機構設置和干部配備符合上級有關規定和要求，做到與職責、任務相適應。把信訪部門作為鍛煉和培養干部的場所。保障信訪部門的業務經費和在辦公、交通、通訊等方面的需求。（2分，考核A、B類）

關心信訪干部的成長，重視對信訪干部的培養、使用、交流和輪崗工作，幫助信訪干部解決工作和生活中的實際困難和問題。（2分，考核A、B、C類）

(二)信訪基層、基礎工作（20分）

1．抓好基層信訪工作（4分，考核A、B、C類）

結合實際，采取有效措施抓好基層信訪工作。加強指導、檢查，幫助基層解決信訪工作中存在的困難和問題，增強基層處理信訪問題、化解社會矛盾的能力，形成完善、靈敏、高效的信訪工作體系和網絡。

2．推進信訪工作制度化、規范化建設（4分，考核A、B、C類）

能根據形勢發展和工作需要，不斷推進信訪工作制度化、規范化建設。信訪工作部門或信訪工作崗位職責明確，信訪工作制度健全完備，運作規范有序。

3．暢通信訪渠道（4分，考核A、B、C類）

認真做好辦信、接訪、接聽專線電話和投訴咨詢電話、辦理網上投訴、征集人民建議等工作。信訪渠道暢通，群眾信訪便利。群眾正當的信訪權利能得到保障，群眾正當的要求能得到滿足，民情、民意、民智能夠順暢上達領導機關。

4．加強信訪工作場所建設（4分）有獨立并掛牌的群眾候訪室、群眾來訪接待室、領導接訪室和信訪工作人員辦公室。（2分，考核A類）

接待場所環境整潔，有便民利民業務措施，能結合自身信訪工作實際和群眾需要公布有關的法律、法規、規章、工作制度以及承辦事項、承諾事項和注意事項等。（2分，考核A、B、C類）

5．加快信訪信息化建設（4分，考核A、B類）

統籌規劃，分步實施，安裝使用信訪工作計算機管理系統，實現網上辦公。建立規范的系統運作機制和安全管理、信息保密制度。

（三）信訪信息、信訪調研和信訪宣傳工作（15分）

1．及時報送信訪信息（5分）

綜合分析、歸納整理信訪信息，及時、準確、真實、簡練地反映社會動態和社情民意，特別是重大決策、重要舉措出臺前后人民群眾的意見和建議。對可能影響社會穩定的緊急重大信訪信息，能按規定迅速向上級領導機關和信訪部門報送。（2分，考核A、B、C類）

按時報送信訪統計報表、信訪工作信息和上級要求的有關信息。報送信訪工作信息每年各區不少于4條（篇），其他單位不少于2條（篇）。（2分，考核A、B類）

有分管信息工作的領導和工作人員，有反映信訪信息的刊物。（1分，考核A類）

2．積極開展信訪調研（5分，考核A、B類）

能圍繞黨和政府的中心工作，針對群眾信訪反映的熱點、難點問題和信訪工作中存在的問題，開展不同形式、不同層次的調查研究，為領導機關和上級部門科學化、民主化決策業務。

3．努力做好信訪宣傳（5分，考核A、B、C類）

善于結合群眾信訪的需要，運用群眾通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式宣傳黨的方針、政策和國家法律、法規，解答群眾常見的信訪問題，開展法律咨詢，引導群眾依法有序進行信訪活動。充分利用新聞媒體，宣傳各級黨委、政府，各級領導干部，各級信訪部門及信訪工作者做好信訪工作的經驗、辦法和事跡。

撰寫的有關信訪工作經驗和信訪工作理論文章等文稿被《人民信訪》、《南粵信訪》、市信訪辦刊物和新聞媒體多次采用。

（四）集體上訪和疑難個訪處理工作（20分，考核A、B、C類）

1．杜絕重大惡性事件

因信訪問題處理工作不力、失誤、失職等原因，造成影響社會穩定的重大惡性事件，或導致反復多次越級上訪的重要信訪案件，經上級部門處理解決并對事件原因作出結論的，扣除責任單位本項全部得分，且取消評選先進單位資格。

2．妥善處理集體上訪

（1）因責任單位工作不力、失誤、失職等原因，發生到國家、省、市黨政領導機關集體上訪的，按責任歸屬（涉及多個單位的等同對待），每起依次扣3分、2分、1分。

（2）發生到國家、省、市黨政領導機關集體上訪，如責任單位有關負責人未按要求及時到場協助處理并做好工作的，按責任歸屬（涉及多個單位的等同對待），每起依次扣3分、2分、1分。

3．努力化解疑難個訪

發生到市以上黨政領導機關的疑難個訪，如責任單位有關負責人未按要求及時到場協助處理并做好工作的，按責任歸屬（涉及多個單位的等同對待），每起扣0.5分。

（五）信訪立案件辦理工作（15分，考核A、B、C類）

1．承辦市信訪立案件能按照交辦函要求的時限辦結并上報辦理結果。逾期未結的，能書面說明未結原因、目前辦理進度、下一步工作打算和預計辦結時間。未能按要求辦理的，每>扣1分，每催辦一次，加扣0.5分。

2．辦結市信訪立案件能做到：符合有關政策、法律、法規的規定，調查事實清楚，結論定性準確，處理方法得當，解決問題落實，手續規范完備，檔案資料齊全。未達到上述要求的，每>扣1分。未能按要求答復信訪人的，每>扣0.5分。

（六）信訪工作改革與創新（10分，考核A、B、C類）

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，推進信訪工作的改革與發展。創新信訪工作體制、機制和方法，取得一定成效；研究信訪工作理論，探索做好信訪工作的新思路、新舉措、新途徑，取得一定成果；發揮人大、政協的監督作用和輿論的監督作用，加強與紀檢、監察等部門的合作，推進信訪問題的解決；在信訪工作某一方面取得突出成績。

三、考評方法與考評步驟

（一）信訪工作目標管理每兩年考核一次，由市信訪辦牽頭成立市信訪工作目標管理考評小組（以下稱市考評小組），具體組織實施。

(二)考核內容的第四、五項由市信訪辦每年評定一次，兩年總評時該兩項得分取兩年的平均值。每項評分實行倒扣計分法，扣分量累計達到該項滿分值時（第四項為20分，第五項為15分），不再扣分。集體上訪、疑難個訪和信訪立案件未涉及的責任單位得滿分。

（三）考核內容的第一、二、三、六項每兩年評定一次，實行累加記分法。先由各單位自評并形成書面材料送市考評小組，再由市考評小組逐項進行考核，評定得分。

（四）一至六項得分相加為被考核單位的最后得分。A類考核單位滿分為100分，B類考核單位滿分為95分，C類考核單位滿分為80分，B、C類得分公布時按百分制折算。各單位得分分類排隊。考核結果由市信訪辦進行通報。考核成績突出的評選為全市信訪工作先進單位。各區和有關單位可參照本辦法自行制定信訪工作考核規定。

本辦法從2003年10月1日起實行，《關于印發深圳市信訪工作目標管理的規定的通知》（深辦發〔1993〕44號）同時廢止。