第一篇：中共石獅市委辦公室文件

中共石獅市委辦公室文件

獅委辦?2007?22號

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室印發石獅市農民工工作聯席會議下一階段

工作要點的通知

各鎮（街道）黨委（黨工委）、人民政府（街道辦事處），市直有關單位：

《石獅市農民工工作聯席會議下一階段工作要點》經市農民工工作第一次聯席會議（擴大）研究通過，現印發給你們，請認真組織實施，確保各項工作落實到位。

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室

2007年3月日

石獅市農民工工作聯席會議下一階段工作要點

為切實做好農民工工作，保障農民工合法權益，進一步加快統籌城鄉發展，推動社會主義新農村和海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市的建設，根據《泉州市人民政府辦公室轉發泉州市農民工工作聯席會議辦公室關于落實農民工工作任務實施意見的通知》(泉政辦[2006]321號)精神，結合我市實際，現提出石獅市農民工工作聯席會議下一階段工作要點如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持從實際出發，采取有效措施，解決涉及農民工切身利益的突出問題；政府統一領導，各部門分工協作，形成農民工工作的有效機制；努力推進體制改革和制度創新，研究制定切實可行的政策、措施，形成解決農民工問題的長效機制；加強基礎工作，為開展農民工工作提供基本資料；加強宣傳，努力營造全社會尊重和關愛農民工的良好氛圍。

二、下階段工作重點

(一)繼續大力清理拖欠農民工工資，提高農民工勞動合同簽訂率，逐步形成防止農民工工資拖欠的長效機制。建立并完善企業工資集體協商制度，引導企業合理確定和提高農民工工資水平。

－2－(二)加強農民工職業技能培訓和職業教育，促進農村勞動力合理有序轉移就業；

(三)開展閩臺兩岸職業技能培訓對接和外來勞動力通過勞務派遣實現就業試點工作，提高農民工工作水平。

(四)完善“五險合一、地稅統征”機制，做好農民工工傷保險、職業病防治和健康教育工作，改善用工環境，探索制定適合農民工特點的社會保障辦法。

(五)加大勞動保障監察力度，嚴厲查處使用童工和各種損害農民工勞動保障權益的行為；

(六)健全和維護農民工權益的保障機制，保障農民工依法享有的民主政治、土地承包等權益。

三、各成員單位具體工作任務

(一)認真做好農村勞動力轉移就業和培訓工作

1、加快推進城鄉統籌就業。

按照城鄉統一要求，消除對農民工的歧視性規定和體制性障礙，改革城鄉分割的就業管理體制，逐步形成市場經濟條件下促進農村富余勞動力有序轉移就業的機制。健全公共就業服務網絡，把農民工納入公共就業服務體系，實行免費的職業指導、職業介紹、政策咨詢、就業信息服務和一次性職業培訓補貼。組織力量對農村勞動力的基本情況、求職愿望、就業意向等進行調查建檔，建立農村勞動力資源信息庫，實行動態管理，建立農村就

－3－ 業、失業登記和統計制度。按照“制度化、專業化、社會化”的要求，切實加強公共就業服務機構隊伍建設和業務能力建設，大力提高服務效率和服務質量。扎實推進街道(社區)、鄉鎮勞動保障服務平臺和隊伍建設，并向村延伸，通過資源整合，全市鄉鎮基本建立勞動保障工作機構，做到機構、人員、資金、場地、制度、工作“六到位”，實現高效運轉。推進勞動派遣試點工作，使之與農村勞動力轉移就業有機結合起來，以市場化為主要手段，把勞務派遣服務功能延伸到農村，進一步發揮勞務派遣維權的作用。加強勞動力市場監管，清理整頓職業中介機構，嚴厲打擊非法職業中介活動。(市人事勞動保障局牽頭，政府辦、編辦、農辦、公安局、工商局、統計局、總工會、婦聯等參加)

2、引導農村勞動力轉移就業。

堅持項目帶動戰略，加大招商選資力度，積極發展符合本地產業特點、就業容量大的勞動密集型產業和服務業，發展農村二、三產業和特色經濟，發展農業產業化經營和農產品加工業；落實發展鄉鎮企業和非公有制經濟的政策措施，吸納更多的農村富余勞動力轉移就業。按照建設社會主義新農村的要求，加強農村基礎設施建設，促進農民就業和增收。積極穩妥地發展小城鎮，鼓勵吸引外出務工農民回到小城鎮創業和居住。(市經濟局、外經局、財政局、農辦、國土資源局、規劃建設局、交通局、科技文體旅游局、國稅局、地稅局等分別負責)

－4－

3、加強農民工職業技能培訓。

認真組織實施“農村勞動力轉移就業培訓計劃”、“農村勞動力轉移陽光工程”和“就業扶貧工程”。強化用人單位農民工崗位培訓責任，充分發揮各類教育、培訓機構和工、青、婦等組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓，建立健全農村勞動力轉移就業培訓網絡，實行農村勞動力轉移就業培訓提供一次性職業培訓補貼制度。組織農村初高中畢業未升學人員、農村退役士兵和其他農村新生勞動力參加勞動預備制培訓，組織在城鎮務工的農村勞動者參加技能提升培訓。推動職業培訓機構與企業聯合，建立校企合作培養農民工技能人才的制度，開展跨企業社會化職業培訓。制定鼓勵和扶持職業培訓的政策，推廣“政府補貼購買培訓成果”方式。推行就業準入和職業資格證書制度，鼓勵用人單位注重提高農民工職業素質，引導農民工不斷提高職業技能。(市人事勞動保障局、農辦、教育局、財政局、民政局、科技文體旅游局、總工會、科協、團市委、婦聯分別負責)

4、大力發展面向農村的職業教育。

認真實施國家職業教育基礎能力建設“十一五”規劃，利用就業培訓中心、農函大、職業技術院校等現有設施及網絡、媒體等現代遠程教育手段使農民通過學習掌握職業技能。支持各類職業技術院校擴大農村招生規模，鼓勵農村初、高中畢業生接受正

－5－ 規職業技術教育。建立貧困家庭學生政府助學制度，采取政府資助、學校減免學費、半工半讀、社會捐助等多種形式幫助農村貧困家庭學生接受職業教育。有條件的普通中學可開設職業教育課程。加強農村職業教育師資、教材和實訓基地建設。(市教育局牽頭，財政局、農辦、經濟局、人事勞動保障局參加)(二)著力解決農民工工資偏低和拖欠問題

5、建立解決企業拖欠農民工工資的長效機制。

進一步規范企業工資支付行為，督促企業按時足額發放農民工工資，編制工資支付表，做到工資發放月清有結或按勞動合同約定執行。監控農民工集中的用人單位工資發放情況，對轄區內曾發生過拖欠農民工工資的企業，探索強制其在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。進一步規范完善招投標辦法，加強建設工程結算管理，遏制竣工不結算等拖欠行為，提高結算審核、審計效率，所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款，建設資金不落實的，建設、規劃等部門不得發放施工許可證，切實防止因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的行為。探索在農民工相對集中的建筑行業建立工資支付保證金制度，對有欠薪記錄和省外入閩的建筑施工企業或重點監控的建筑施工企業，在簽訂施工合同之前，按工程項目建立保證金專戶，由工程所在地有管轄權的勞動保障和建設主管部門共同監管。鼓勵在建筑行業發展規范的勞務分包企業。

－6－ 嚴厲查處克扣和無故拖欠農民工工資支付專項檢查，讓農民工能夠按時足額領取工資。(市人事勞動保障局、規劃建設局牽頭，財政局、經濟局、工商局、公安局、總工會、人行石獅市支行參加)

6、引導企業合理確定和提高農民工工資水平。

加強工資分配宏觀調控體系建設。每年至少公布一次勞動力市場工資指導價位和企業工資增長指導線，實行行業人工成本信息制度，并積極探索建立企業人工成本預警預測信息制度。指導企業建立工資正常增長機制。建立健全企業工資集體協商制度，促進企業普遍建立以崗位工資為主的工資分配制度，實行“以崗定薪，崗變薪變”，并隨著企業自身經濟效益的提高，不斷提高職工工資。農民工和其他職工應同工同酬。嚴格執行最低工資制度，推進勞動定員定額工作。嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，規范加班及加班工資支付行為。(市人事勞動保障局牽頭，財政局、經濟局、公安局、總工會、工商聯參加)(三)嚴格執行勞動合同制度

7、依法簽訂勞動合同，規范勞動合同內容。

用人單位用工實行報備制度，招用農民工1個月內必須依法與其簽訂勞動合同。簽訂勞動合同，必須由農民工本人簽字才能生效，不得由他人代替。通過創建和諧勞動關系工業園區及和諧企業、開展勞動合同三年行動等活動，到2008年底，企業落實

－7－ 勞動合同覆蓋面達100%，農民工勞動合同簽訂率達90%以上。加強對用人單位與勞動者簽訂勞動合同的監督檢查，及時指導、督促企業依法與農民工簽訂勞動合同，對不簽訂勞動合同、違反勞動合同約定等行為，要依法予以查處。規范勞動合同內容，提供勞動合同鑒證服務。督促用人單位建立農民工檔案管理制度。(市人事勞動保障局牽頭，財政局、經濟局、外經局、總工會、工商聯參加)(四)完善“五險合一、地稅統征”機制，穩步推進農民工社會保障

8、依法將農民工納入工傷保險范圍。

貫徹落實《工傷保險條例》和相關規定，將與企業建立勞動關系的農民工完全納入工傷保險范圍，督促企業按時足額繳納工傷保障費。對流動性大、用工需求量大的企業，推行團體工傷保險辦法。當前，特別要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、礦山等采掘行業參加工傷保險。農民工上崗前必須經過有關安全知識等方面的培訓，做好發生工傷的農民工工傷認定，勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。(市人事勞動保障局牽頭，地稅局、衛生局、財政局、規劃建設局、國土資源局、安監局、總工會參加)

9、切實解決農民工大病醫療保障問題。

按照“低費率、保當期、保大病”的原則，對流動性大，收

－8－ 入較低的農民工，大力推行農民工住院醫療保險。對穩定就業的農民工，直接納入基本醫療保險。要完善醫療保險結算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農民工提供醫療結算服務。(市人事勞動保障局牽頭，地稅局、衛生局、財政局、總工會參加)

10、探索建立適合農民工特點的基本養老保險制度。加大農民工參保力度，對在企業就業并依法建立勞動關系的農民工，直接納入企業職工基本養老保險。適應我市農民工就業流動性大的特點，完善社保關系的轉移、銜接辦法，使農民工社保權益不受損害。允許解除勞動關系的本地農民工在個人繳費窗口接續企業養老保險。按照“低費率、廣覆蓋、可轉移、能接續”的原則，結合我市實際情況，制定農民工養老保險辦法。(市人事勞動保障局牽頭，地稅局牽頭，經濟局、財政局、總工會參加)

11、依法將農民工納入失業保險范圍。

廣泛宣傳新頒布的《福建省失業保險條例》，積極鼓勵農民工參加失業保險，允許農民工個人自愿選擇交納1%的失業保險費。督促用人單位為農民工辦理失業保險，按工資總額2%及時為農民工繳納失業保險費。農民工與用人單位解除勞動關系后，本人未交納1%失業保險費的，依法享受一次性生活補助費。本人自愿按規定交納1%的失業保險費的，享受與城鎮失業人員同等的失業保險待遇，若無法按月領取失業保險金的，本人愿意可改為一次性發放生活補助費。(市人事勞動和社會保障局、地稅

－9－ 局牽頭，財政局、總工會參加)(五)切實為農民工提供相關公共服務

12、保障農民工子女平等接受義務教育。

將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。財政部門要按學校實際在校生數(含農民工子女)核撥生均公用經費，并對接收農民工子女較多的學校給予補助。公辦學校對農民工子女接受義務教育，要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式幫助家庭貧困的農民工子女就學。保證農民工子女在接受教育、入隊入團、評優獎勵、課外活動等方面做到與當地學生一視同仁維護其在學校的正當權益。(市教育局牽頭，財政局、經濟局、團市委、婦聯參加)

13、放寬農民工進城落戶條件。

深化戶籍管理制度改革，打破戶籍城鄉分割的體制。對在我市具有固定住所、合法職業和經濟來源的農村勞動力，與企業簽訂、履行勞動合同2年以上，遵紀守法、自覺實行計劃生育的，可根據本人意愿到所在地派出所辦理常住戶口，允許將其配偶、子女的戶口一并遷入。(市公安局牽頭，人事勞動保障局、計劃生育局、總工會、農辦參加)

14、加強農民工醫療衛生保健和適齡兒童免疫工作。

－10－ 將農民工疾病預防控制工作納入正常管理軌道，強化對農民工健康教育和聚居地的疾病監測，落實國家關于特定傳染病的免費治療政策，艾滋病患者享有“四免一關懷”政策。積極引導、支持農民工參加新型農村合作醫療。農民工欲婚男女青年、孕產婦與兒童享有與戶籍人口在婚前醫學檢查、孕產期系統保健管理、兒童保健和孕產婦分娩減免費用的同等權利。增加預防保健經費投入，把農民工子女中的適齡兒童納入本地免疫規劃，各預防接種門診要對農民工子女中適齡兒童免費接種卡介苗、脊灰糖丸、百白破三聯、麻疹、乙肝、乙腦、流腦等7種疫苗。對居住時間累計一個月以上的流動兒童按常住人口管理，建立預防接種卡證。(市衛生局牽頭，計劃生育局、財政局、教育局參加)

15、進一步搞好農民工計劃生育管理和服務。

要把農民工計劃生育管理和服務經費納入財政預算，為農民工免費提供《福建省人口與計劃生育條例》規定的計劃生育技術服務基本項目和避孕藥具服務，定期開展孕情環情檢查，切實保障流入人口避孕節育措施的有效性，實現流入人口和戶籍人口同管理、同服務、同考核，嚴禁亂收費、亂罰款。依法履行農民工計劃生育相關管理服務責任，加強農民工流出前的計劃生育宣傳、教育、協議簽訂和避孕節育措施的落實工作，簡化手續，免費為農民工辦理《流動人口婚育證明》，免費發放《流動人口婚育信息》。(市計劃生育局牽頭，財政局、公安局參加)

－11－

16、多渠道改善農民工居住條件。

加強監管，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全條件。規范企業宿舍建設，合理、集約利用土地；加強對城鄉結合部農民工聚居地區的規劃、建設和管理，提高公共基礎設施保障能力，將長期在城市就業與生活的農民工居住問題，納入城市住宅建設發展規劃。積極探索農民工參加住房公積金制度，以聘用農民工的用人單位和農民工個人繳存住房公積金，用于農民工購買或租賃自住住房。(國土資源局、公安局、規劃建設局、安監局分別負責)(六)依法保障農民工合法權益

17、保障農民工依法享有的民主政治權利。

招用農民工的單位，職工代表大會要有農民工代表，保障農民工參與企業民主管理權利。農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農民工權益的重大事務時，應及時通知農民工，并通過適當方式行使民主權利。有關部門和單位在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農民工與城鎮職工同等看待。依法保障農民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。(市民政局、公安局、人事勞動保障局、總工會分別負責)

18、保護農民工土地承包權益。

堅持農民基本經營制度，穩定和完善農村土地承包關系，充

－12－ 分尊重和保障外出務工農民的土地承包權益。任何組織和個人不得非法侵占農民工承包地，也不得以農民進城務工為由收回承包地。對非法侵占或違法收回農民工承包地的行為，要堅決依法予以糾正。農民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地承包經營權，但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得違背農民工意愿強行流轉承包地，流轉的收益應歸農民工所有，任何組織或個人不得擅自截留、扣繳，也不得以其他方式侵占其收益。(市農辦、國土資源局，規劃建設局分別負責)

19、依法保障農民工職業安全衛生權益。

督促企業應嚴格執行安全生產法律、法規，嚴格執行國家或行來安全生產規程、標準和安全技術規范，按照規定配備安全生產、職業衛生防護設施，加大安全投入，不斷改善安全生產條件。對不具備基本安全生產條件、存在重大事故隱患的企業要堅決停產整頓，整改無望的要堅決取締。要強化生產經營單位安全生產、職業衛生的主體責任，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，按規定如實向農民工特別是新招用的農民工告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施等，為農民工發放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業危害作業的人員定期進行健康檢查。加大宣傳，采取有效

－13－ 措施，按照國家和省里有關食品衛生等方面的規定，規范建筑工地食堂衛生許可證發入審查和發證后監督工作，保障農民工食品安全衛生。加強農民工安全知識教育和安全技能培訓，增強農民工自我保護能力，從事煤礦等高危行業主要工種和特種作業的農民工，要經過專門培訓，持證上崗。各級政府和有關部門要切實履行安生生產和勞動保護的監管職責，保障農民工因工受傷或患職業病及時獲得醫療救助和足額的經濟賠償。發生重大生產安全責任事故，既要追究直接責任人和企業主要負責人的責任，也要依法追究有關部門領導的責任。(市安監局、衛生局、經濟局、規劃建設局、人事勞動保障局、監察局、總工會分別負責)20、依法保護女職工和未成年工特殊權益。

督促用人單位改善女職工的勞動條件，將女職工勞動保護內容納入企業集體合同，依法保護女職工在工作和勞動時的安全和健康，禁止安排女職工從事礦山井下、國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。勞動合同中不得規定限制女職工結婚、依法生育的內容，并同等享有晚婚晚育的有關照顧性規定，不得在女工孕期、產期、哺乳期降低其基本工資。督促用人單位招用未成年工時對其進行規范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執行國家規定。嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴懲處。(市人事勞動保障局牽頭，安

－14－ 監局、公安局、教育局、總工會、團市委、婦聯參加)

21、加大勞動保障監察執法力度。

貫徹落實《勞動保障監察條例》和相關規定，加強勞動保障監察工作，切實解決編制和經費等方面的問題。要提高隊伍素質，改善執法裝備，健全勞動保障監察工作制度，擴大監察覆蓋面，依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。建立勞動保障違法行為舉報獎勵制度，健全農民工維權舉報投訴制度。完善三級勞動保障網絡，依托鄉鎮(街道)和社區(村)勞動保障工作機構，全面推行勞動保障網格化監察，逐一對全市用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位用工電子信息檔案，到2008年底，建立覆蓋全市城鄉的勞動用工基本信息數據庫，形成對用人單位動態管理的監督檢查機制。全面開展企業勞動保障誠信等級評價活動，健全勞動保障維權綜合長效治理機制。(市人事勞動保障局牽頭，編辦、財政局、公安局、工商局、總工會參加)

22、完善勞動爭議處理制度。

健全勞動爭議預防、調解、仲裁體系，及時妥善處理勞動爭議。推進仲裁機構實體化改革，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優待審理。對生活困難的農民工，根據其申請減免應由本人負擔的仲裁費用。人民法院建立方便快捷的立案機制，對侵害農民工合法權益的案件依法、快速立案。對有必要進行財產保全的人民法院要及

－15－ 時作出凍結、查封、扣押的保全措施。對經濟困難的農民工根據其申請依法免交、緩交、減交訴訟費用和執行費用。(市人事勞動保障局、法院牽頭，公安局、工商局、總工會參加)

23、做好對農民工的法律服務和法律援助工作。

把農民工法制宣傳教育工作列為“五五”普法規劃的重點內容，把農民工列為法律援助的重點對象，充分發揮“148”法律服務專用電話作用，對農民工申請法律援助，簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，可以適當放寬或降低其經濟困難的審查條件。引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協調及調解活動。鼓勵和支持律師和相關法律從業人員接受農民工委托，并對有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減少或免除律師費。(市司法局牽頭，法院、財政局、總工會參加)

24、強化工會、共青團、婦聯維護農民工權益的作用。依法保障農民工參加工會的權利。大力推進農民工集中地區和行業、企業的工會組建工作，創新建會形式和方法，推進區域性、行業性基層工會聯合會以及工程項目工會、樓宇工會、市場工會的建立。進一步建立健全和完善工會組織領導下的維權機制，以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業安全衛生為重點，督促用人單位履行法律法規規定的義務，維護農民工合法權益。充分發揮工會勞動保護監督的作用，完善群眾性勞動保護監督制

－16－ 度，加強對安全生產的群眾監督。充分發揮共青團、婦聯組織在農民工維權中的作用。(市總工會牽頭，人事勞動保障局、安監局、團市委、婦聯參加)

25、發揮社區管理服務的重要作用。

建立開放型、多功能的城市社區，著力構建以社區為依托的農民工服務和管理平臺。鼓勵農民工積極參與社區居民自治活動，增強作為社區成員的意識，并給予農民工與城市居民平等的地位，落實農民工參與社區民主決策、民主管理、民主監督的權利，提高農民工的自我管理、自我教育和自我服務能力。發揮社區的社會融合功能，促進農民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區公共服務和文化設施，城市公共文化設施要向農民工開放，有條件的企業要設立農民工活動場所，開展多種形式的業余文化活動，豐富農民工的精神生活。(市民政局牽頭，人事勞動保障局、科技文體旅游局、計劃生育局、總工會、團市委、婦聯參加)(七)加強基礎和宣傳工作

26、加強和改進農民工統計管理工作。

充分利用和整合統計、勞動保障、公安、人口計生、農業、經貿等部門的資源，以統計部門為主渠道，探索和建立農民工統計制度，規范部門統計工作，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工管理和服務提供準確、及時的信息。(市

－17－ 統計局牽頭，人事勞動保障局、公安局、農辦、計劃生育局、經濟局、總工會參加)

27、在全社會形成關心農民工的良好氛圍。

大力宣傳黨和國家關于農民工的方針政策，宣傳農民工在改革開放和現代化建設中的突出貢獻和先進典型，加強對保障農民工權益情況的輿論監督。結合市政府定期評選表彰一批勞動用工規范先進企業，對有突出貢獻的優秀農民工要給予表彰獎勵。總結、推廣各地和用人單位關心、善待農民工的好做法、好經驗，提高對農民工的服務和管理水平。開展多種形式的關心幫助農民工的公益活動，在農民工相對集中的企業和工地，建立文化活動室、圖書角、開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，給農民工送電影、送書、送文藝節目，活躍農民工的業余文化活動。(市委宣傳部牽頭，教育局、司法局、人事勞動保障局、科技文體旅游局、農辦、總工會、團市委、婦聯分別負責)2007年是市政府農民工工作聯席會議工作的關鍵一年。聯席會議各成員單位和暫未納入的成員單位及社會各界都要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，齊心協力，開拓進取，積極穩妥，求真務實，突出重點，循序推進，創造性地完成好市委、市政府確定的工作任務，為建設社會主義和諧社會做出貢獻。

主題詞：文秘工作

工作要點

印發

通知

抄送：泉州市農民工工作聯席會議辦公室，石獅市人大辦、政協辦、紀委辦

－18－

第二篇：中共漯河市委辦公室文件

中共漯河市委辦公室文件

漯辦?2009?26號

市委辦公室 市政府辦公室 關于明確市委、市政府2009年承諾辦好

十件實事責任單位的通知

各縣區黨委和人民政府，市委各部委，經濟開發區黨工委和管委會，市直及駐漯各單位，各人民團體：

為確保市委、市政府2009年承諾辦好的“十件實事”全面有效落實，市委辦公室、市政府辦公室按照?中共漯河市委、漯河市人民政府關于印發?2009年承諾辦好的十件實事?的通知?（漯發?2009?7號）要求，對“十件實事”進行了分解立項，明確了落實各項工作任務的責任單位。現作如下通知：

一、進一步加大強農惠農力度

1.認真落實大豆、油菜籽臨時收儲政策，小麥最低收購價平均每斤提高0.11元

主辦單位：市糧食局 協辦單位：農發行漯河分行 2.認真落實棉花臨時收儲政策 主辦單位：中儲棉漯河直屬庫

3.較大幅度提高糧食直補、農資綜合直補標準，落實好補貼政策

主辦單位：市財政局

協辦單位：各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

4.較大幅度提高良種補貼標準，落實好補貼政策 主辦單位：市農業局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

5.提高農機具購置補貼標準，落實好補貼政策，認真做好“農機下鄉”工作

主辦單位：市農機管理局 協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

6.認真做好“家電下鄉”工作 主辦單位：市商務局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

7.認真做好“汽車、摩托車下鄉”工作 主辦單位：市財政局

協辦單位：市發改委、市公安局、市商務局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

8.全面落實好庫區移民搬遷政策，完成567人的南水北調庫區移民試點安置任務

主辦單位：市水利局

協辦單位：臨潁縣黨委、政府

二、加大農村基礎設施投入

9.新建改造農村公路200公里，改造農村公路危橋25座以上

主辦單位：市交通局

協辦單位：市財政局、市發改委，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

10.新解決8萬人的農村飲水安全問題 主辦單位：市水利局 協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

11.新建戶用沼氣池1萬座 主辦單位：市農業局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

12.新建100個“萬村千鄉市場工程”連鎖超市 主辦單位：市商務局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

13.新培育20個太陽能綜合利用示范村 主辦單位：市農業局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

14.完成200個村（鎮）綠化工程 主辦單位：市林業園藝局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

三、認真做好就業再就業工作

15.實施積極的就業政策，大力推動以創業帶動就業，確保全市新增城鎮就業人員3萬人，實現下崗失業人員再就業7000人，動態消除市區零就業家庭 主辦單位：市勞動和社會保障局

協辦單位：各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

16.擴大“陽光工程”、“雨露計劃”和農村勞動力技能培訓計劃實施規模，完成農村勞動力轉移就業技能培訓2萬人，全年新增轉移農村富余勞動力3萬人

主辦單位：市農業局、市勞動和社會保障局

協辦單位：各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

四、改善特困群眾和低收入家庭住房條件

17.新開工建設經濟適用房15萬平方米、廉租房5萬平方米，住房保障范圍由最低收入家庭擴展到低收入家庭

主辦單位：市房管局

協辦單位：市財政局、市國土資源局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

五、提高城鄉居民特別是低收入群體收入

18.繼續提高企業退休人員基本養老金水平，人均月增加100元以上

主辦單位：市勞動和社會保障局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

19.逐步解決原國有集體關閉破產企業和困難企業退休人員的醫療保障問題

主辦單位：市勞動和社會保障局

協辦單位：市財政局、市國資委、市商務局、市中小企業服務局、市建委、市交通局、市房管局、市糧食局、漯河物資集團公司、市供銷社，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

20.提高城鎮居民醫保參保率，將大學生全部納入城鎮居民醫療保險范圍

主辦單位：市勞動和社會保障局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

21.提高城鄉低保補助水平，從今年1月1日起分別月人均提高15元、10元；鞏固農村五保集中供養率，將年集中供養標準提高到1600元

主辦單位：市民政局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

22.提高新型農村合作醫療保障農民參保率 主辦單位：市衛生局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會 23.提高計劃生育獎勵扶助標準，對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后獎勵扶助金由每人每年600元提高到840元

主辦單位：市人口和計生委

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

24.全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的標準發放扶助金

主辦單位：市人口和計生委

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

25.在農村實行住院分娩補助政策 主辦單位：市衛生局

協辦單位：各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

六、深入實施“雙匯產業化工程”

26.繼續對符合標準的新建規模養殖場和養殖小區進行獎補，新建改造動物防疫業務用房1200平方米，購置儀器設備255臺（套），確保養殖業補貼和重大動物疫情防控資金落實到位

主辦單位：市畜牧局 協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

七、加大社會事業投入

27.將農村中學、小學義務教育學校生均公用經費標準分別由375元、230元提高到500元、300元，繼續對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書，補助農村寄宿制學校家庭經濟困難學生生活費，繼續免除城市義務教育階段學生學雜費；實施農村中小學校舍安全工程，把學校建成最安全、家長最放心的地方

主辦單位：市教育局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

28.擴建市特殊教育學校，保障殘障適齡兒童就學需求 主辦單位：市教育局

協辦單位：市發改委、市財政局

29.新建11個鄉鎮綜合文化站、180個農家書屋 主辦單位：市文化局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

30.在60個新農村建設示范村安裝體育健身器材 主辦單位：市體育局

協辦單位：市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

31.改造9個鄉鎮衛生院，完成29個鄉鎮衛生院設備購置 主辦單位：市衛生局

協辦單位：市發改委、市財政局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

32.建成9個示范鄉鎮計劃生育服務中心 主辦單位：市人口和計生委

協辦單位：市財政局、市發改委，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

33.大力推進平安漯河建設，基本建成覆蓋全市城鄉的“同一平臺、全面監控”的技防體系

主辦單位：市委政法委

協辦單位：市公安局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

八、加快推進沙澧河開發建設

34.實施107國道至嵩山路沙河橋沙河一期工程，啟動沙澧河交匯處等重點區域景觀建設，建成太行山路沙河橋、澧河橋和沙河節制閘

主辦單位：市沙澧河建設管理委員會

九、加快城市基礎設施建設

35.實施嵩山路等市區道路升級改造和整修工程 主辦單位：市建委

協辦單位：市城投中心、市財政局

36.建設沙北污水處理廠，完成沙南污水處理廠改造工程 主辦單位：市建委

協辦單位：市財政局，郾城區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

37.新建改造城市供水管網10公里，城市供水覆蓋率達到90%以上，天然氣覆蓋率達到70%以上，生活垃圾無害化處理達到100%

主辦單位：市建委

協辦單位：市財政局，源匯區黨委、政府，郾城區黨委、政府，召陵區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

38.啟動集中供熱管網工程 主辦單位：市建委

協辦單位：市發改委、市財政局、市城投中心，源匯區黨委、政府，郾城區黨委、政府，召陵區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

39.新改造城區背街小巷20條以上

主辦單位：源匯區黨委、政府，郾城區黨委、政府，召陵區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

協辦單位：市建委 40.新改造公廁20座以上 主辦單位：市建委

協辦單位：市財政局，源匯區黨委、政府，郾城區黨委、政府，召陵區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

41.加快鐵東區域居住環境改善，規劃建設居民休閑場所 主辦單位：召陵區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

協辦單位：市規劃局

十、加強食品藥品安全監管

42.嚴厲打擊制假售假行為，堅決杜絕不合格產品進入市場，爭創全省食品安全放心市，維護好中國食品名城（漯河）的聲譽

主辦單位：市食品藥品監督管理局

協辦單位：市衛生局、市工商局、市質量技術監督局，各縣區黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會

市委、市政府承諾辦好的“十件實事”，件件涉及群眾切身利益，事事關乎漯河發展大局。全市各級黨委、政府和各有關單位要從實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的高度，從推動漯河科學發展、和諧發展的高度，切實提高認識，加強組織領導，認真落實“一把手”負責制，雷厲風行抓好落實。各主辦單位要結合實際，進一步量化工作目標、細化工作措施、明確責任到人，制定切實可行的實施方案；要加強與協辦單位的聯系，建立健全工作推進機制，形成推動工作落實的合力； 要根據所承擔任務情況建立項目數據庫，明確專人收集工作進展情況及工作落實中遇到的困難和問題，每月10日前向市委、市政府作出書面報告（材料分送市委督查室、市政府督查室）。

各協辦單位要強化大局意識，主動與主辦單位聯系，搞好協調配合。市委督查室、市政府督查室將采取明查、暗訪等方法跟蹤督查問效。對工作推進遲緩、落實不力的單位，給予通報批評；對不能按要求完成工作任務的單位，建議市委、市政府追究有關人員的責任。

中共漯河市委辦公室 漯河市人民政府辦公室

2009年4月3日

第三篇：中共婁底市委辦公室文件（范文模版）

中共婁底市委辦公室文件

婁辦發〔2009〕19號

★

中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室

關于印發《婁底市落實2009年省委省政府

績效評估工作實施方案》的通知

各縣市區委，各縣市區人民政府，婁底經濟開發區黨委、管委會，市直有關單位：

《婁底市落實2009年省委省政府績效評估工作實施方案》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室 2009年9月21日

婁底市落實2009年省委省政府績效評估工作

實 施 方 案

為全面完成省績效評估委員會下達給我市的績效評估指標任務，推動婁底經濟社會又好又快發展，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于開展政府績效評估工作的意見》（湘發〔2009〕10號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發〈2009年市州政府和省政府工作部門績效評估實施方案〉的通知》（湘辦發〔2009〕13號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、加速趕超”的戰略目標，建立黨委領導、政府主導、社會參與的績效評估制度，以人民群眾滿意為核心價值追求，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，不斷提高政府管理水平和服務水平，推動婁底經濟社會又好又快發展。

二、評估范圍

各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會、市直責任部門（即承擔省績效評估委員會下達給我市的績效評估指標任務的市政府工作部門以及其他部門）納入評估范圍。

三、評估內容、指標

市績效評估委員會根據省績效評估委員會下達給我市的指標任務、市直責任部門擔負的職能以及縣市區政府、婁底經濟開發區管委會承擔的任務分解評估指標。評估指標主要包括重點工作、民生建設、經濟發展、社會發展、政府自身建設等。

對縣市區政府、婁底經濟開發區管委會的評估指標總分值為1000分。

對市直責任部門的評估指標分項目評估考核。其中為民辦實事指標不量化計分，按照《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關于印發〈2009年為民辦實事實施意見〉的通知》（婁辦發〔2009〕4號）文件規定進行評估考核；其他各項指標分值均為100分（多個部門共同承擔一項指標任務的，分別按100分計分）。

具體指標分解由市績效評估委員會另行通知。

四、評估程序和方法

評估工作在市績效評估委員會的領導下，由市績效評估委員會辦公室牽頭組織實施。

（一）制定評估指標體系

各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會和市直責任部門根據評估指標體系，結合實際，制定本級本單位績效計劃，明確目標要求、工作措施、時間安排和責任分工，報市績效評估委20 員會審定。

（二）日常督促

⒈跟蹤檢查。市績效評估委員會辦公室組織或委托有關部門采取實地考察、專項檢查和抽樣調查等方式，對縣市區政府、婁底經濟開發區管委會和市直責任部門完成指標任務的進度、質量和效益情況，進行不定期的跟蹤檢查，掌握工作情況。

⒉自我評估。年終，各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會和市直責任部門對各自承擔的指標任務完成情況進行自評，掌握情況、總結經驗、查找問題、研究制定整改措施，并將自評報告報市績效評估委員會辦公室。

（三）年終評估

從12月下旬開始，市績效評估委員會辦公室組織有關人員采取不同的方式對各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會和市直責任部門績效進行綜合評估。

⒈對各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會的綜合評估具體分指標考核、公眾評議、內部評估等三種方式進行，分別占績效評估總分的60%、30%、10%。

（1）指標考核。市績效評估委員會辦公室組織考核隊伍，按照評估指標，對被評估單位完成工作的數量、質量和效益等進行逐項評估打分，全面考評各項工作完成情況。具體采取“聽、查、看、訪”的方式進行。聽。聽取被評估單位完成績效計劃情況的匯報，主要包括任務完成情況、主要做法、實際效果、突出業績、存在的問題及改進措施等內容。沒有完成工作任務的，要說明原因并提出整改措施。

查。重點查閱被評估單位工作任務完成情況的相關資料，主要包括工作計劃、會議記錄、工作過程記錄、自評資料、檢查報告、工程驗收報告、工作總結、工作業績等。

看。重點察看被評估單位相關工作任務完成結果、重點項目現場，核驗工作落實的實際情況。

訪。通過召開人大代表、政協委員、部分工作人員或服務對象座談會，走訪具有代表性的企事業單位和知情群眾，發放民意調查表，聽取各方面對被評估單位工作情況的意見和建議。

（2）公眾評議。由市績效評估委員會辦公室會同有關部門廣泛開展群眾滿意度調查。調查對象主要是人大代表、政協委員、服務對象、專家等。調查主要采取會議評議、問卷調查、電話調查、網上評議等方式進行。調查設置滿意、基本滿意、不滿意等三個檔次（具體評議方式和評分細則另行制定）。

（3）內部評估。包括領導評價和同級評價，各占50%的權重。領導評價由市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員對各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會進行評估。同級評22 價由市直責任部門對各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會進行評估（具體評估方式和評分細則另行制定）。

（4）具有下列情形給予加分：

受到黨中央、國務院及省委、省政府表彰或成倍超額完成市委、市政府重點工作任務的加20分；縣市區政府、婁底經濟開發區管委會反映工作成績的主要指標在全市或全省排位大幅度前移的加10分；在應對重大災害和突發事件中組織得力，做出突出貢獻的加10分。

加分事項，由被評估單位在年底前向市績效評估委員會辦公室申報，經市長批準后，根據情況每項給予加分。累計加分不超過50分。

（5）具有下列情形給予減分：

受到黨中央、國務院通報批評的每次扣30分；受到省委、省政府或國家部委通報批評的每次扣20分；受到市委、市政府或省直部門通報批評的每次扣10分；被評估單位的領導班子成員受黨紀、政紀及以上處分的，視情節輕重每人次扣10—20分；工作人員失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的每人次扣10—20分。

扣分事項，由市績效評估委員辦公室提出意見，報市績效評估委員會審核后實施。累計扣分不超過50分。

⒉對市直責任部門的綜合評估主要采取指標考核的方式 進行。

指標考核的方式與對各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會的指標考核方式相同。

⒊一票否決。凡因違反計劃生育政策、社會治安綜合治理不達標、未完成節能減排任務、發生重大責任事故等被“一票否決”的單位，當年績效評估結果不能評為合格等次。

（四）確定評估等次

評估結果分為先進、合格、不合格三個等次。

⒈縣市區政府、婁底經濟開發區管委會評估等次的確定。各縣市區政府、婁底經濟開發區管委會績效評估綜合得分=指標考核得分×60%+公眾評議得分×30%+內部評估得分×10%+加減分。

（1）綜合得分在600分以上的為合格單位。

（2）有下列情形之一的，為不合格單位：綜合得分在600分以下的；有“一票否決”事項的；因工作嚴重失職，造成重大事故和重大損失，影響惡劣，經市委常委會議研究，同意認定為不合格的。

（3）先進等次從合格單位中產生，名額按被評估單位總數的30％確定。參選先進等次的單位必須同時具備下列條件：人均地區生產總值增長率、財政總收入增長率、全社會固定資產投資額增長率、規模工業增加值增長率、招商引資等指標完24 成市政府規定的目標任務；在貫徹落實科學發展觀，推動或服務經濟社會發展方面取得重大成效，作出重大貢獻；公眾滿意度在60%以上；班子成員未受黨紀、政紀及以上處分。

⒉對市直責任部門評估等次的確定。

（1）完成為民辦實事指標任務且按分值計算的各項指標得分均在60分以上的為合格單位。

（2）有下列情形之一的，為不合格單位：未完成為民辦實事指標任務的；按分值計算的指標得分在60分以下的；有“一票否決”事項的。

（3）先進等次從合格單位中產生，名額按被評估單位總數的30％確定。

（五）結果公布

市績效評估委員會將績效評估結果報市委、市政府審定后，組織召開全市政府績效評估工作總結表彰大會，在一定范圍內通報評估結果，對先進單位進行表彰獎勵。

五、評估結果運用

（一）對評估結果為先進等次的單位給予通報表彰，并給予一次性獎勵（具體辦法另行制定），其主要負責人在考核中可評為優秀，事跡突出的可申請記功；其單位公務員考核優秀等次比例可提高到25％。

（二）對評估結果為不合格等次的單位，給予通報批 評，并要求限期整改，其班子成員考核不能評為優秀，其單位公務員考核優秀等次比例按10%執行；該單位及班子成員不得參加其他獎勵項目的評選；其主要負責人向市委、市政府作書面檢討，并由市委組織部進行誡勉談話。對被“一票否決”的單位按照有關規定給予相應處理。對嚴重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由市紀檢監察機關按照有關規定追究責任。

（三）市政府根據評估結果，依法調整和優化重大預算項目支出的方向和結構，合理配置資源。

（四）評估結果作為公務員特別是領導干部選拔任用、職務升降、辭職辭退等的重要依據。

六、工作要求

政府績效評估是行政管理體制改革的重要內容。這項工作任務重、要求高、涉及面廣、協調難度大。各級各部門要提高認識、統一思想、周密部署、精心組織，扎實做好有關工作，務求取得實效。

（一）加強領導，落實責任。各級各部門要把政府績效評估工作作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，根據市委、市政府確定的績效評估指標，建立績效評估工作責任制，明確工作責任部門并成立專門的績效評估工作機構，定期研究績效評估工作，及時解決矛盾和問題，確保評估工作順利、有序開展。26 各相關部門要充分發揮職能作用，加強溝通協調，形成合力。

（二）規范考核，嚴格評估。各級要規范各種考核評比達標活動，逐步將專項工作考核納入政府績效評估工作體系，整合評估資源。為防止出現多頭考核、反復考核、重復評比，要統籌各種考核評比，綜合運用考核結果。年終考評時，各種考評工作統一進行，實行分頭計分，資源共享，保證各種考核結果的一致性。要配套建立健全公務員績效考核制度。嚴格評估工作紀律，確保客觀公正，對弄虛作假或有其他違法違紀行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（三）積極探索，穩步推進。政府績效評估是一項開創性的工作，要在實踐中深化認識、把握規律、穩步推進。各級各部門要結合實際，積極探索，大膽創新。要加強調查研究，及時總結、宣傳和推廣各級各部門好的做法和經驗，不斷完善政府績效評估機制，提高評估工作的質量。

主題詞：工作考核 政府績效評估△ 通知

中共婁底市委辦公室

2009年9月21日印發

（共印210份）

第四篇：中共蚌埠市委辦公室文件

中共蚌埠市委辦公室文件

蚌辦發?2006?1號

————————————★———————————

關于印發《蚌埠市直屬機關效能 建設考核評議暫行辦法》的通知



各縣、區黨委，縣、區人民政府，市直各單位：  《蚌埠市直屬機關效能建設考核評議暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室



2006年2月5日

理單位。



第二章 考評內容

第三條 履行職責、工作任務（包括市委、市政府分解下達的工作目標任務，機關職能所要完成的任務，上級部門下達的任務）完成情況。

第四條 機關自身建設（包括機關黨的建設、領導班子建設、黨風政風建設和機關效能建設）情況。

第五條 其他需要考核的工作目標任務完成情況。



第三章 考評方式及分值



第六條 效能建設考評采用考核評分方式進行，總分為150分。



第七條 履行職責、完成工作目標任務情況（100分）。第一組單位由市委督查室負責提供；第二組單位由市政府督查目標辦負責提供。



第八條 機關黨的建設情況（10分）。由市直機關工委負責提供。



第九條 領導班子建設情況（10分）。由市委組織部負責提供。



第十條 黨風政風建設情況（20分）。由市紀委、市監



（一）在行政復議中被撤銷一件扣5分，被變更一件扣3分；



（二）在行政訴訟中敗訴一件扣5分； 

（三）其他行政執法錯案出現一件扣2—5分。

第十四條 計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、環境保護等方面被一票否決的，每項扣10分。



第四章 考評結果及獎懲



第十五條 效能建設單位考評結果由市直機關效能建設活動領導小組公布。



第十六條 確定考評等次。依據效能考評綜合得分,將被考評單位分別評定為“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等次。其中,“優秀”、“良好”等次分別占被考評單位的10%和30%。責任追究扣分累計達到20分或考評總分低于90分的單位為“不合格”單位，其他單位為“合格”單位。

第十七條 對被評為“優秀”、“良好”等次的單位分別給予一定獎勵，并授予“優秀”等次單位“市直機關效能建設先進單位”稱號。



第十八條 在公務員考核中，效能建設考評被評為“優秀”等次的單位，“優秀”等次公務員比例可以達到15%；被評為“良好”等次的單位，“優秀”等次公務員比



第二十三條 市直機關效能建設活動領導小組各成員單位要密切配合，認真履行職責，共同做好效能建設考評工作。



第二十四條 市相關部門要及時、準確、真實地提供相關數據材料。



第二十五條 負責考核工作的相關單位在工作中要堅持實事求是、公平公正的原則,嚴肅認真,一絲不茍。各項考核要以事實為依據,客觀評價,真實準確地反映各單位的機關效能建設工作情況，按時將考核結果報送市效能辦。

第二十六條 市效能辦匯總后提出考評等次評定及獎懲意見，報市直機關效能建設活動領導小組審批。



第六章 考評紀律



第二十七條 在考評工作中,考評人員、考評對象、有關部門和人員不準弄虛作假,不準干擾和妨礙考評工作；不準搞非組織活動；不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實。

第二十八條 對違反考評紀律的人和事，視其性質、情節輕重和造成的后果，進行批評教育或給予黨紀、政紀處分。



第七章 其他事項



第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

市供銷社、市行管局、市房管局、市地震局、高新區、新城區、市行政服務中心、市國稅局、市地稅局、市工商局、市國家安全局、市食品藥品監管局、市煙草專賣局、市氣象局、蚌埠海關、市檢驗檢疫局、市質監局、市無委辦、市鹽務局、市住房公積金中心。

共印340份

第五篇：中共唐山市委文件

中共唐山市委文件

唐發〔2008〕9號

中共唐山市委 唐山市人民政府

關于進一步加強人才工作若干政策的實施意見

（2008年3月1日）

為全面貫徹落實科學發展觀，推進我市科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設，現就進一步做好人才引進、培養、使用和管理工作，提出如下實施意見：

一、大力引進高層次急需人才

1、對引進的中國科學院院士和中國工程院院士，視其學科領域研究項目的實際情況，提供與之相適應的實驗室和200—300萬元科研經費，發給本人安家費150萬元，實行年薪制。

2、對引進的國家有突出貢獻的中青年專家、國家“百千萬人才工程”一層次人選、中國青年科技獎獲得者等高層次人才，視其學科領域研究項目的實際情況，提供與之相適應的實驗室和科研、項目、教學啟動經費，發給本人安家費50萬元。除工資外，由用人單位發給月生活補貼3000元。

3、對引進的享受國務院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻的中青年專家、國家“百千萬人才工程”二層次人選、博士生導師、有創業創新業 績的教授級高級工程師等高層次人才，視其學科領域研究項目的實際情況，提供與之相適應的實驗室和科研、項目、教學啟動經費，發給本人安家費30萬元。除工資外，由用人單位發給月生活補貼2000元。

4、對進入我市博士后科研工作站的博士后，出站后留在本市工作的急需人才，發給本人安家費20萬元。除工資外，由用人單位發給月生活補貼1500元。

5、對引進的國內外畢業博士,發給本人安家費10萬元。除工資外，由用人單位發給月生活補貼1000元。

6、對引進的具有國家執業資格的緊缺專業專門人才和緊缺工種高級技師，發給本人安家費10萬元。除工資外，由用人單位發給每月不低于800元的生活補貼。

7、對引進的雖不具備上述資格條件，但確有真才實學、發明專利、自主知識產權或特殊才能的，由本單位申請，市組織、人事部門組織專家認定，可以享受相應待遇。

以上7條需發給安家費的，要與用人單位簽訂5年以上工作合同，每年支付20％。夫妻雙方同時引進，且都屬于安家費享受對象的，按一方全額、一方半額發給。市屬單位，所需費用由市人才開發專項資金解決；縣區屬單位，所需費用由同級財政解決；中央、省屬事業單位，所需費用由市人才開發專項資金和用人單位各解決50%；中央、省屬企業單位，所需費用原則上由用人單位解決，效益較差解決困難的由市人才開發專項資金酌情補貼。

8、對“四點一帶”(曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區、蘆漢經濟技術開發區、沿海經濟隆起帶)和“四城”(曹妃甸生態城、鳳凰新城、南湖生態城、空港城)建設急需引進的高層次人才，具備高級專業技術職務 任職資格條件的，經市人事局審核認定，申報和聘任不受崗位職數限制；隨遷子女由教育部門優先安排就學。鼓勵我市各類人才向“四點一帶”和“四城”流動，所在單位要積極支持。

9、在編制和領導職數允許的情況下，機關事業單位，引進具備管理才能的高層次人才，可采取掛職試用辦法,相互了解,雙向選擇。試用期滿后，經批準，可擔任機關科級、副縣（處）級領導職務或副縣（處）級非領導職務，按有關規定辦理公務員登記手續；事業單位可擔任各級領導職務。

二、多渠道多形式引進京津人才智力

10、支持企事業單位柔性引進兩院院士，以兼職聘用、咨詢評估、合作開發、成果轉化、人才培養、學術交流等形式，為唐山建設提供智力支持，用人單位要給予優厚的報酬。對效果顯著的，用人單位申報，市人事局批準，由市人才開發專項資金給予引進院士每人3－5萬元的經費資助。有條件的單位，可建立院士工作站，專門從事院士智力引進工作。經市人事局審核確認的院士工作站，由市人才開發專項資金給予10萬元的經費資助。

11、充分發揮我市毗鄰京津的區位優勢，認真落實京唐、津唐人才智力合作框架協議，本著不唯所有、但求所用的原則，鼓勵我市企事業單位采取聘用、兼職、假日博士、星期日工程師等形式柔性引進京津人才。對所引人才視其貢獻大小由用人單位給予合理報酬。合作時間長、經濟效益顯著的，每年年底由用人單位申報，市人事局批準，由市人才開發專項資金給予用人單位3－5萬元的經費資助。

12、鼓勵全國各地人才尤其是京津人才帶資金、技術、項目、產品、專利等來唐創業，或以其它方式與我市合作。將技術成果轉讓給我市企事業單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收 益分配方式。以自主知識產權作價入股的，作價金額可以達到有限責任公司和股份有限責任公司注冊資本的25%，經省認定的高新技術產品最高可以達到注冊資本的40%，合作各方另有約定的從其約定。

三、積極引進國際化人才智力

13、充分利用國家和省相關政策，大力開展外國專家智力引進工作。對取得顯著效益的，在享受優惠政策和獎勵方面，與國內專家同樣對待。

14、依托留學人員創業園，為留學人員來唐創辦企業優惠提供場地和服務。協助留學人員企業獲得風險投資、擔保基金的支持。各級中小企業借貸擔保機構優先為留學人員企業提供擔保。留學人員在唐創辦企業持續經營5年以上的，市人事局每兩年進行一次綜合考核評定，對其中效益顯著的，由市人才開發專項資金給予5－10萬元的經費資助。

15、外國專家和留學回國人員所承擔的科研項目獲國家部委、省廳經費資助的，市人才開發專項資金按1：1的比例給予匹配。在本市立項的外國專家和留學回國人員科研項目，由市人才開發專項資金給予2－3萬元的經費資助。

16、積極培育國家級和省級引智成果示范基地，對獲得國家級和省級“引進國外智力成果示范推廣基地”的，由市人才開發專項資金分別給予10萬元和５萬元的經費資助。

四、強化人才培養培訓

17、每年選拔一批各行業、各專業領域有較高水平和較大影響、有較強發展潛力的優秀中青年專家和懂科技、會管理的新型企業家，送到國內外重點高校、科研機構、跨國公司進修培訓，培訓時間一般為3個月至1年，所需費用由市人才開發專項資金負擔50%（特別急需的專業或貢獻突出的人才經批準還可適當提高比例），其余由所在單位負擔。

18、支持我市重點企業申報建立博士后科研工作站。鼓勵博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動，每進站１名博士后由市人才開發專項資金給予5萬元的經費資助。支持我市高校積極爭取碩士、博士學位授予權，期間聘請專家教授所需的咨詢費用，經市人事局批準，由市人才開發專項資金酌情給予資助。

19、鼓勵支持在職人員攻讀與本人從事專業有關的碩士、博士學位。經批準參加脫產學習的，已有的編制、職務、工資福利待遇不變；學習期滿取得國家承認學歷和相應學位的，所在單位報銷不少于二分之一的學費。

20、強化農村實用人才開發培訓工作。各縣（市）區都要根據自身實際，制定培訓規劃，安排專項經費。被評為省級優秀農村實用人才的，在省獎勵的基礎上，由市人才開發專項資金發給每人5000元培訓補助費；被評為市級優秀農村實用人才的，由市人才開發專項資金發給每人3000元培訓補助費。

21、加強專業技術人員繼續教育基地建設。市人事局負責對現有繼續教育基地每年進行一次考核。對發揮作用好、成效顯著的，由市人才開發專項資金給予一定獎勵；對工作不利、完不成繼續教育任務的，取消其基地資格。

五、充分發揮現有人才作用

22、弘揚創業創新精神，努力營造優秀人才脫穎而出的良好環境。在人才引進、培養、選拔、使用上，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，享受同等待遇。

23、實施領軍人才開發計劃。根據我市經濟社會發展特別是 “四點一帶”和“四城”建設的需要，從2008年起，通過選拔、培養、引進，在全 市重點領域組建一支專業水平高、帶動作用強的領軍人才隊伍。領軍人才在管理期內，承擔國家、省重點科研項目的，由市科技部門按1：1匹配科研經費；優先安排政府資助赴國內外培訓進修；遇重病大病，經市人事局批準，由市人才開發專項資金負擔除醫保（含個人賬戶）之外的住院醫療費用。

24、對新評為國家有突出貢獻中青年專家、國家“百千萬人才工程”一層次人選的，由市人才開發專項資金一次性獎勵3萬元；對新評為享受國務院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻的中青年專家、國家“百千萬人才工程”二層次人選的，由市人才開發專項資金一次性獎勵1萬元。

25、建立完善高層次人才快速集結機制。根據全市重大項目需要，打破單位和行業限制，采取行政協調與市場運作相結合的方法，全市統一調度使用高層次緊缺人才資源。按行業組建“專家咨詢服務團”，多形式、多渠道為他們提供需求信息和發揮作用的機會，服務期間原單位工資福利待遇不變，同時由主辦方或受益方視貢獻大小給予報酬。

26、企事業單位各類人才經所在單位同意，可采取項目開發、技術攻關、技術咨詢、技術服務等多種方式，在其它企事業單位兼職兼薪。鼓勵企業對做出特殊貢獻的經營管理人才、專業技術人才和高技能人才實行重獎或期權、股權激勵。支持各行業協會、學會積極組織本行業專業技術人員利用業余時間開展形式多樣的學術交流、技術咨詢和技術服務活動，依法保護其工資之外取得的合法收入。

六、保障措施

27、各級黨委、政府和有關單位要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，象抓項目一樣抓人才，象重視黨政干部一樣重視所有人才，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。要把人才工 作納入國民經濟和社會發展規劃，作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容。

28、加強組織領導，明確責任主體。本意見的實施由市委組織部牽頭，市人事局具體負責，財政、科技部門負責經費保障，其它部門密切配合。有關部門要根據需要，制定實施細則。各企事業單位要不折不扣地兌現本意見的有關規定，并認真做好各項服務工作。

29、進一步選準用好急需的高層次人才。市組織、人事部門要搞好調查研究，加強人才預測，按急需情況每年制定引進計劃，增強引進的針對性和準確性。搞好跟蹤服務和業績考核。引進的高層次人才在唐工作滿兩年，所在單位要對其德能勤績廉特別是能力業績進行全面考核，并將考核結果報市人事局。能力業績達不到合同要求的，經核實，以后不再享受安家費、生活補貼等待遇。

30、加大政府和用人單位對人才工作的投入。市人才開發專項資金每年列入財政預算，根據需要和財政增長情況逐年增加。各縣（市）區、開發區和各企事業單位也要根據各自實際，每年安排一定數量的專項資金，用于優秀、緊缺人才的引進、培養、獎勵、管理與服務。

31、開展“人才創業環境達標單位”考核評估活動，市組織、人事部門分期分批對全市規模以上企業和人才比較集中的機關事業單位進行考核評估。評估結果列入政府績效考核指標，并向社會公布。對重視人才、發揮人才作用成績顯著的單位，給予表彰獎勵。

32、強化輿論引導，采取多種形式大力宣傳我市在人才引進、培養、使用和管理等方面的政策措施，宣傳各類優秀人才的先進事跡和突出業績，不斷優化人才環境。

33、各縣(市)區、市直各部門、各企事業單位要參照本意見，結合實 際，制定本地區本單位的具體實施辦法。

七、其他

34、《關于進一步做好引進、選拔和培養高層次創新型人才工作的實施意見(試行)》(唐發?2001］3號)、《關于大力實施人才工程的指導意見》(唐政發?2003?14號)、《關于進一步加強人才工作的實施意見》(唐發?2004?15號)繼續執行，與本意見不一致的，以本意見為準。

35、本意見由市委組織部、市人事局負責解釋。

36、本意見自下發之日起施行。（此件發至縣團級）主題詞：人才工作 意見

中共唐山市委辦公廳 2008年3月4日

印