第一篇：吉林省實施村民組織法（寫寫幫推薦）

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

吉林省人大常委會

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（2004年1月13日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2004年1月13日吉林省人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2004年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

第五條 村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，應當根據村民居住狀況、歷史沿革、人口數量，按照便于村民自治、有利于經濟和社會發展及方便村民生活的原則，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經相關村村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第二章 村民委員會

第六條 村民委員會的換屆選舉工作，由省人民政府統一部署，按照《吉林省村民委員會選舉辦法》的規定，省以下各級人民政府負責指導。

第七條 經選舉產生的村民委員會主任、副主任和委員，都必須根據實際情況分工負責村民委員會的具體工作。村民委員會成員的數額由村民會議討論決定。

第八條 村民委員會主任、副主任的配偶、直系血親當選為村民委員會成員的，不得在村民委員會中分工從事財務工作。

第九條 上一屆村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起七日內向新一屆村民委員會移交公章、公共財產、財務賬目、檔案資料等。

第十條 村民委員會應當履行以下主要職責：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，維護村民的合法的權利和利益，引導村民履行依法納稅、實施義務教育、服兵役、參加公共事務和公益事業等應盡的義務，依法做好計劃生育工作；

（二）執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，管理日常村務，保障村民自治章程的實施；

（三）提出并組織實施本村經濟及其他公共事務和公益事業的發展規劃及年度計劃；

（四）支持和組織村民依法發展經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展；

（五）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法的權利和利益；

（六）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育和引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（七）開展社會主義精神文明建設活動，發展文化教育，普及科技知識，提高村民素質；

（八）協助鄉、民族鄉、鎮人民政府搞好社會治安，維護本村的社會、生產和生活秩序，依法調解民間糾紛，促進村際、村民團結和家庭和睦；

（九）建立并管理村務檔案；

（十）接受鄉、民族鄉、鎮人民政府的委托，辦理有關的行政事務；

（十一）及時報告處理地震、地質災害、火災、水災、疫情等突發性重大事件，保護村民生命、財產安全。

第十一條 村民委員會的工作受村民監督。村民委員會每年度必須向村民會議報 告工作。村民會議每年度對村民委員會及其成員的工作進行一次評議，并將評議結果當場向村民公布。

第十二條 本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以向村民委員會提出對村民委員會成員的罷免要求。對村民依法聯名提出的罷免村民委員會成員的要求，鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指導村民委員會及時對聯名的真實性調查核實。調查核實過程中，被要求罷免的當事人應當回避。在確認聯名屬實后，應當召開村民會議對罷免要求進行投票表決。

罷免要求經村民投票表決沒有獲得通過的，自表決之日起六個月內不得以相同理由再次對同一人提出罷免要求。

第十三條 任何組織或者個人不得停止或者阻礙村民委員會成員履行職責。

第三章 村民小組

第十四條 村民委員會按照村民居住的狀況，設立若干村民小組。

第十五條 村民小組設組長一人，組長由村民小組會議投票選舉產生。村民小組組長可以連選連任。

村民委員會成員可以參加其所在村民小組的組長競選，兼任村民小組組長。

第十六條 村民小組會議由本村民小組十八周歲以上的村民組成。

召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民過半數參加，或者有本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。

村民小組會議討論決定涉及本村民小組利益的事項。所作決應當經到會人員的過半數通過。

村民小組會議由村民小組組長主持，討論的內容與村民小組組長有利害關系時，村民委員會應當派人主持。

第四章 村民會議和村民代表會議

第十七條 村民會議行使下列權力：

（一）制定、修改村民自治章程；

（二）選舉、罷免、補選村民委員會成員；

（三）討論決定本村經濟和社會發展規劃、年度計劃；

（四）審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

（五）討論決定村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案、經費籌集辦法；

（六）討論決定村土地征用補償費的使用和勞動力安置方案；

（七）變更或者撤銷村民委員會或者村民代表會議不適當的決定；

（八）討論決定向村民代表會議授權的事項。

第十八條 人數較多或者居住分散的村，村民會議可以分片召開，或者以村民小組為單位召開。

第十九條 召開村民代表會議應當有本村三分之二以上村民代表參加。

村民代表會議由村民委員會召集和主持。村民委員會根據工作需要可以隨時召開村民代表會議。有十分之一以上的村民代表提議，應當召開村民代表會議。

村民代表會議所作決定應當經村民代表會議的全體成員的過半數通過。變更村民代表會議決定的事項時，必須經村民代表會議復議或者提請村民會議討論決定。

第二十條 村民代表會議討論的事項，應當在會議召開三日前通知村民代表；村民代表應當征求村民的意見和建議，并在村民代表會議上如實予以反映。

第五章 村務管理

第二十一條 村民委員會依據村民自治章程管理村務。

村民自治章程應當由村民委員會根據本村實際和村民的意見、要求起草，經村民會議討論通過，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。村民自治章程不得與憲法、法律、法規、規章和國家的政策相抵觸。

第二十二條 村民委員會或者五分之一以上的村民聯名或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出修改村民自治章程的建議。村民委員會應當自建議提出之日起十五日內召開村民會議對提出的建議進行討論，并作出決定。

第二十三條 村民委員會必須向村民公開下列村務事項：

（一）本辦法第十七條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）村集體經濟收益分配情況；

（三）國家投放和社會資助的各項資金的數額及使用情況；

（四）救災救濟款物接收、發放和優撫情況；

（五）計劃生育情況；

（六）宅基地報批情況；

（七）涉及村民的水、電費等收費項目、依據、標準以及收繳情況；

（八）村民或者村民代表要求公開的其他事項。

村務公開的內容必須真實。

第二十四條 村務公開的內容，屬于日常事務性的，一年不得少于兩次；屬于財務的，至少每個季度公布一次；屬于臨時性工作的，應當及時公布。

村民委員會應當在方便村民觀看的地方設立固定的公開欄公開村務，也可以通過其他形式公開村務。

第二十五條 村民會議或者村民代表會議可以推舉三至五名村民組成村務公開監督小組，設組長一名。村務公開監督小組成員應當熱愛集體，公道正派，堅持原則，有一定的議事能力；小組中應當有具備一定財會專業知識的成員。

村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。除村民會議或者村民代表會議決定外，不得隨意撤換其成員。

村民委員會成員及其配偶、直系血親，不得擔任村務公開監督小組成員。

村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責。村務公開監督小組決定事項，采取少數服從多數的原則，集體行使職責。

第二十六條 村務公開監督小組履行下列職責：

（一）監督村務公開制度執行情況；

（二）審查村務公開的各項內容；

（三）審查村財務收支帳目、憑證；

（四）反映村民的意見和建議，并督促村民委員會及時作出答復。

第二十七條 有十分之一以上村民或者十名以上的村民代表聯名提出審查村財務的，村務公開監督小組應當審查有關帳目，審查時可以聘請有關部門或專業人員 參加。

村務公開監督小組應當及時向村民公布審查結果。

第二十八條 村民對公開的內容有異議的，可以直接向村民委員會詢問，也可以向村務公開監督小組反映。要求村民委員會作出答復的，村民委員會必須作出答復；不能當場答復的，應當在十五日內作出答復。

村民可以在有關部門或者專業人員的指導下查閱有關帳目。

第二十九條 村民委員會應當自覺接受村民的監督，支持村務公開監督小組依法履行職責，對村民和村務公開監督小組的意見和建議應當及時作出明確答復。

第三十條 村財務開支須經村民委員會集體研究決定，較大的支出須經村民代表會議通過。

第三十一條 村民委員會應當建立村務檔案。村務檔案材料應當真實、完整、規范。村務檔案應當包括：選舉材料，會議記錄，土地承包合同，固定資產登記，基本建設等村務活動中形成的材料。

村務檔案應當由專人管理。村務檔案的收集、整理、保管、利用應當符合有關規定。

第六章 對違反本辦法行為的處理

第三十二條 村民委員會及其成員有下列行為之一的，鄉、民族鄉、鎮人民代表大會或者人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會或者人民政府及其有關主管部門應當調查核實并予以糾正：

（一）經選舉產生的村民委員會成員不做具體分工的；

（二）應當經村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，未經村民會議或者村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

（三）不執行村民會議或者村民代表會議決定的；

（四）村務不公開、公開不及時或者內容不真實的；

（五）村民委員會換屆后，上一屆村民委員會不依法辦理移交工作的。

第三十三條 違反本辦法第十三條或者指定、委派、撤換村民委員會成員的，由其所在單位或者上級機關予以糾正，并給予主要負責人或者直接責任人行政處分。

第七章 附則

第三十四條 本辦法所稱的村民委員會包括鄉、民族鄉、鎮及開發區、城市街道辦事處、遼河農墾管理區所轄的村民委員會。

第三十五條 本辦法自2004年3月1日起施行。

第二篇：吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發布單位】80701 【發布文號】

【發布日期】1991-08-06 【生效日期】1991-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

（試行）》辦法

（1991年7月13日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會

第二十三次會議通過1991年8月6日發布施行）

第一條 第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進農村基層社會主義民主和農村社會主義物質文明、精神文明建設的發展，根據《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在憲法、法律、法規和國家政策的范圍內開展自治活動。

第三條 第三條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

第四條 第四條 村民委員會的基本任務：

（一）宣傳憲法、法律、法規，教育村民遵紀守法；

（二）維護村民合法權益，教育和推動村民依法履行應盡的義務，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（三）組織村民學習中國共產黨和國家的方針、政策以及政治時事，加強對村民的社會主義、愛國主義、集體主義教育；

（四）興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛生、體育、水利、交通、社會福利等公共事務和公益事業；

（五）依法調解民間糾紛，搞好社會治安綜合治理；

（六）支持和組織村民的農業生產、供銷、信用、消費等各項活動，帶領村民發展社會主義商品經濟，發展村辦企業，壯大集體經濟；

（七）維護集體經濟組織、村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和經營自主權；

（八）管理本村集體所有的土地、山林等資源，教育村民合理利用資源，保護和改善生態環境；

（九）組織村民實行計劃生育，提倡晚婚晚育，優生優育；

（十）開展社會主義精神文明建設，教育村民移風易俗，提倡喜事新辦，喪事簡辦，尊老愛幼，愛護公共財物，促進村與村、戶與戶之間的團結、互助。

第五條 第五條 多民族居住的村，村民委員會應當教育村民加強民族團結，互相幫助，互相尊重。

第六條 第六條 村民委員會根據村民居住的狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

現有村民委員會的區域一般不作調整，個別需要變動的，應嚴格履行審批手續。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議或村民代表會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第七條 第七條 村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成。村民委員會成員中，婦女應當有適當名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會根據需要，可設立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等委員會，村民委員會成員可兼任下屬委員會成員；也可不設委員會，直接由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等工作。村民委員會下屬的各委員會成員由村民委員會提名，經村民會議或村民代表會議通過。

村民委員會成員不脫離生產，給予適當補貼。補貼的數額及方法，在當地人民政府規定的幅度內，由村民會議或村民代表會議討論通過。

第八條 第八條 村民委員會可下設若干村民小組，小組長由村民小組會議采取舉手表決或無記名投票的方式產生。

村民小組執行村民會議或村民代表會議的決議，落實村民委員會布置的工作，向村民委員會和人民政府反映村民的意見和建議。

村民小組的設立、撤銷、范圍的調整由村民委員會提出意見，經鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，并報縣級人民政府備案。

第九條 第九條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權的村民直接選舉產生，每屆任期三年，可連選連任。

村民委員會主任、副主任正式候選人一般應比應選人數多一人，委員正式候選人一般應比應選人數多一至二人，實行差額選舉。如果提出的候選人與應選人數相等，也可實行等額選舉。

第十條 第十條 村民委員會的換屆選舉工作，在鄉、民族鄉、鎮人民政府的指導下，由村選舉領導小組主持進行。村選舉領導小組成員由村民會議或村民代表會議推選產生。

第十一條 第十一條 凡年滿十八歲的村民除被依法剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。沒有能力表達自己意志的精神病患者、癡呆者可不參加選舉。村選舉領導小組在正式選舉五日前張榜公布選民名單。

第十二條 第十二條 人在戶口不在的具有選舉權的村民，參加本村生產、生活，履行村民義務的，可參加選舉；對戶口在人不在具有選舉權的村民，應事先通知本人按期參加選舉，但不能同時參加兩地選舉。因故不能參加選舉的或具有選舉權的殘疾人、文盲，可委托他人投票選舉，受委托人接受委托不得超過三人。在選舉時，選民未參加投票，又未委托他人的，過后不得補投選票。

第十三條 第十三條 村民委員會成員的候選人由中國共產黨村支部委員會、村民小組或享有選舉權利的村民十人以上聯名提出。

村民委員會成員正式候選人經充分醞釀，根據多數選民的意愿，由村選舉領導小組在正式選舉三日前提出，并向村民公布名單。

第十四條 第十四條 選舉方法，根據村民居住情況，可設立中心會場集中投票，也可設立流動投票箱分散投票。投票箱應驗封，有二人以上負責監票。監票人和計票人由村選舉領導小組提名，經村民會議通過。

候選人不得擔任監票人和計票人。

第十五條 第十五條 選舉村民委員會主任、副主任、委員，根據多數選民的意愿，可一次性投票，也可以分別投票，但無論采取何種方式，都必須體現直接民主選舉的原則。

第十六條 第十六條 村民委員會選舉有本村三分之二以上選民參加為有效。候選人獲得本村全體選民半數以上選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人數超過應選名額時，應以得票多者當選；票數相等無法確定當選人時，可對得票相等的候選人再進行一次投票；獲得過半數選票的候選人數少于應選名額時，可再行補選。候選人獲得不同職務的選票，不得相加計算。選舉結果當場公布。

第十七條 第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。規模較大、人口較多的村，可實行村民代表會議制度，一般五至十戶產生一名代表，組成村民代表會議。

村民會議或村民代表會議的決議，由十八周歲以上的村民或村民代表過半數以上通過。

村民委員會向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。村民會議或村民代表會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行兩次。有五分之一以上的村民或村民代表提議，應當召集村民會議或村民代表會議。凡涉及全體村民利益的重大事項，必須由村民會議或村民代表會議討論決定。

第十八條 第十八條 村民會議或村民代表會議有權撤銷換和補選村民委員會成員。

撤換或補選村民委員會成員，須由村民會議或村民代表會議過半數以上通過，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第十九條 第十九條 村民委員會決定問題的時候，采取少數服從多數的原則。

村民委員會在進行工作時，應堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取村民意見，不得對提意見的人打擊報復。

村民委員會成員應當嚴格遵守憲法、法律、法規，認真執行中國共產黨和國家的政策，辦事公道，清正廉潔，熱心為村民服務。

第二十條 第二十條 村規民約由村民會議或村民代表會議討論制定，報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。村規民約不得與憲法、法律和法規相抵觸。

第二十一條 第二十一條 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業所需的費用，經村民會議或村民代表會議討論通過，可向本村的經濟組織和村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派。籌集的資金數目應公開，并定期向村民會議或村民代表會議報告使用情況，接受村民的監督。

第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權利的人應編入村民小組，村民委員會應當對他們進行監督、教育和幫助。

第二十三條 第二十三條 駐農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員，不參加村民委員會組織；不屬村辦的集體所有制企業、事業單位人員，可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應遵守村規民約。所在地的村民委員會討論同這些單位有關的問題，需要他們出席會議的時候，他們應派代表出席會議。

第二十四條 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：村民組織法若干問題1

《村民委員會組織法.》的若干問題介紹

（一）村民自治發展的主要階段

村民自治發端于20世紀820年代初期，并在80年代中后期伴隨著人民公社體制的解體而迅速普及，大致經歷了三個階段：

1、探索階段（從1980年至1987年）

黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放的新時期，改革率先從農村突破，在全國范圍內普遍實行了以“大包干”為主要形式的家庭聯產承包責任制。這一制度的推行，使原來負責組織農民統一生產、統一分配的生產大隊、生產隊兩級組織失去了依托逐漸癱瘓，由此導致了基層管理的某些職能無人負責，村莊里出現了一定程度的無序和混亂狀態。在這種情況下，一些地方的農民自發產生了村民委員會這一新的組織形式。1980年2月，全國出現了第一個由農民選舉產生的村民委員會——廣西宜州市屏南鄉果作村民委員會。村民委員會成立后，與村民一起訂立村規民約，實行村務民主管理，取得了很好的效果。同時，廣西羅城、宜山縣一些村莊的農民也自發選舉產生了村民委員會，實行自我管理，使農村出現的一些問題，如偷盜、亂占耕地、打架斗毆、水利失修、亂砍濫伐等迅速得到了解決。這一新生事物的出現，得到了黨中央的高度重視和充分肯定。1981年6月，我們黨在總結歷史經驗和教訓的基礎上，在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確提出要“在基層政權和基層社會生活中逐步實現人民的直接民主”。1981年下半年，中央派出調查組，經過深入調查研究后對這一做法予以肯定。1982年修改憲法時，總結各地經驗，把“村民委員會”這一組織開展寫進了憲法條文，明確規定了村民委員會的性質和任務，確立了村民委員會是群眾性自治組織的法律地位。之后，全國農村逐步建立了鄉鎮政府和村民委員會。

2、發展階段（從1988年至1998年）

村民委員會建立之后，農民群眾如何實行自我管理、自我教育、自我服務，需要在實踐中不斷探索，并從法律上加以規范。1987年第六屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過的《村民委員會組織法（試行）》，就是在總結各地實踐經驗的基礎上制定的。1990年中央幾個部委聯合召開的“萊西會議”，在總結以黨支部為核心的村級組織配套建設經驗的同時，澄清了對村委會組織法的一些模糊甚至錯誤認識，對村民自治給予了充分肯定。1992年召開的“章丘會議”，總結了“依法建制，以制治村，民主管理”的經驗，豐富了村民自治的內容。1994年中央召開的全國農村基層組織建設工作會議，明確提出完善村民選舉、村民議事、村務公開、村規民約等項制度，使村民自治的內容和形式進一步完善。民政部在認真總結各地經驗的基礎上，把村民自治活動概括為“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。1997年10月黨的十五大召開，村民自治的基本內容——“四個民主”首次寫進了黨的代表大會報告。可以說此標志是廣大農民在黨的領導下走上直接行使民主權利，依法自治的道路。

3、普及階段（從1998年至今）

在十年試行期間，村民自治從探索試點到面上展開，從思想認識分岐較多到思想認識逐步統一，從具體操作辦法不規范到逐步規劃，不斷走向成熟，日益深入人心，植根于廣闊的農村天地。1998年10月召開的黨的十五屆三中全會，對村村民自治的偉大實踐給予了高度評價，明確指出“擴大農村基層民主，實行村民自治，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造”。村民自治發展到今天，已經成為黨在農村工作中的一項基本政策，成為與家庭承包經營、鄉鎮企業并列的農村改革二十年來的三大成果之一。以黨的十五屆三中全會和村民委員會組織法正式頒布為標志，村民自治開始了一個新的發展階段，農村基層民主政治建設的道路越走越寬廣。

（二）村民自治簡介及村民自治的方法

村民自治，簡而言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監督。

1、民主選舉，就是按照憲法、村委會組織法、實施村委會組織法辦法和村委會選舉辦法等法律法規，由村民直接選舉或罷免村委會干部。村委會由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期3年，屆滿應及時進行換屆選舉。選舉實行公平、公正、公開的原則，把“思想好、作風正、有文化、有本領、真心愿意為群眾辦事的人”選進村委會班子。也就是說，選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。任何組織或個人不得指定。委派村民委員會成員。選舉實行公平、公正和公開的原則。凡是年滿十八周歲的村民，只要享有政治權利，都有選舉權和被選舉權。

2、民主決策是指涉及村民切身利益的事項，必須由村民民主討論，按多數人的意見作出決定。村民議事的基本形式是由本村十八周歲以上村民組成的村民會議。村民會議由村民委員會召集：有十分之一以上的村民提議，應當召集會議，召開村民會議；應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到位人員的過半數通過。人數較多或者居住分散的村，召開村民會議有困難的，可以搶先產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項：對于涉及村民切身利益的事項，必須由村民會議討論決定方可辦理。

3、民主管理是指對村內的社會事務，經濟建設、個人行為等的管理，要遵循村民的意見，在管理過程中吸收村民參加，并認真聽取村民的不同意見。根據憲法、法律和法規以及國家政策，結合本村實際情況，由村民會議制定村民自治章程和村規民約，把村民的權利和義務，村級各類組織之間的關系和工作程序，以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規定得清清楚楚，明明白白，據此進行管理。同時，村民委員會在對村內事務進行管理時，要堅持走群眾路線，充分發揮民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

4、民主監督是指由村民對村民委員會的工作和村內的各項事務實行民主監督。主要體現在以下幾個方面：（1）村民委員會由村民選舉產生，受村民監督，本村五分之一以上的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。（2）村民委員向村民會議負責并報告工作，村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。經村民民主評議不稱職的，可以撤換和罷免。（3）村民委員會實行村務公開制度。村民委員會對于應當由村民會議討論決定的事項及其實施情況；國家計劃生育政策的落實方案；救災救濟款物的發放情況：水電費收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項，應當及時公布。其中涉及財務的事項，至少每六個月公布一次，接受村民監督：村民委員會應當保證公布內容的真實性，并有義務接受村民的查詢。

（三）村民自治具體表現方式“四議兩公開”工作法 該工作法是由河南省鄧州市在學習科學發展觀過程中提出的，經國家領導人肯定，并要求在全國推廣應用，所謂“四議兩公開”工作法就是，凡是村級重大事務和與農民群眾利益相關的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施，其基本程序包括“四議兩公開”。“四議”是指黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結果公開。

“四議兩公開”工作程序：

一、村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合本村發展實際，符合群眾意愿。

二、村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數人服從多數的原則形成商議意見。

三、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

四、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

五、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。

六、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公布。

（四）村委會的性質

村委會組織法中明確規定，村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村委會是村民自治的執行機構和工作機制。村民組成村民會議，討論決定涉及村民利益和村民普遍關心的事情，村民委員會向村民會議負責并報告工作。辦什么，不辦什么，先辦什么，后辦什么，如何辦理，由村民自己決定。對于村民自治范圍內的事項，任何組織和個不不得干預。

（五）村民自治的含義

村民自治的含義就是自我管理、自我教育、自我服務。自我教育就是通過開展村民自治活動，使村民受到各種教育。在教育中，教育者和被教育者是統一的。每個村民既是教育者；又是受教育者，每個村民通過自己的行為影響其他村民，主要擔當教育任務的村民委員會也來自于村民之中。自治活動和教育是統一的。自我服務就是服務項目根據村民需要決定，重大項目由村民會議討論決定，所需費用和資金由村民自己籌集；村民一起動手，共同興辦，村委會負責組織協調。自我管理，自我教育和自我服務三項內容是緊密聯系，相輔相成、不可分割的。自我管理本身就是一種自我教育，自我教育又推動自我管理，為自我管理和自我教育創造條件。

（六）村委會的主要任務

憲法規定，村民委員會的任務是：“辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議”。所謂公共事務，是指與本村全體村民生產和生活直接相關的事務：公益事業，是指本村的公共福利事業、兩者有所不同，但又不可截然分開。主要有，本村祈辦的修橋建路，興修水利、興辦學校，敬老院、植樹造林、整理美化村莊、扶貧濟困等，村委會組織法除了重申憲法的以上規定外，又作了一些補充規定。歸納起來有以下10項：

1、辦理本村的公共事務和公益事業；

2、調解民間糾紛；

3、協助維護社會治安；

4、向人民政府反映群眾的意見，要求和提出建議；

5、支持和組織村民發展經濟；

6、宣傳憲法、法律、法規和國家政策；

7、維護村民的合法權利和利益；

8、教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產、發展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動；

9、教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助；

10、協助鄉鎮政府開展工作，互相幫助；

（八）貫徹落實村委會組織法中要正確處理五個方面的問題

一是要正確處理民選干部與民主治村的關系

要教育引導村干部克服盲目驕傲自滿的情緒，不要以為自己是群眾選的，所說的話，辦的事，作的決定就自然而然符合村民的利益，代表著廣大村民。要使他們知道，民主決策、民主管理決不是主任或班子的事，村民自治的主體是村民，不能把主人與公仆的關系搞顛倒了。

二是要正確處理村委會與黨支部的關系 怎樣在黨的領導下實行民主治村？首先，村委會要樹立黨的政策理念，依法治村觀念，一切按照黨和國家法律、法規和政策辦事，這就從根本上體現了黨的領導。其次，村委會應向黨支部報告工作，征求意見。特別是對重大問題，重要環節，重要人事變動，要請示黨支部，最好由兩委研究決定，形成共識，然后再交兩委討論執行。第三，支部要加強并改善對村委會和村民自治工作的領導。

三是要正確處理村委會與鄉鎮政府的關系

第一，鄉村兩級的指導關系，其內容主要是對村民自治而言，對村內事務而言。比如村干部誰當，要由村民選舉確定，鄉鎮不能指定、任命、撤換。在這個問題上主體是村民，鄉鎮政府主要是指導幫助。那種把村責任當成包袱的做法，是不公正的，本質上反映了一些干部對村民自治有抵觸情緒。

第二，村委會的工作主要是組織村民進行自治，鄉鎮的工作主要是依法行政，這兩個不同性質的主體所承擔的任務和工作手段都不同，一定要劃清村民自治和依法行政的范圍，不能把者混為一談。

第三，村委會對鄉鎮政府的依法行政有協助的義務。我國鄉鎮一級管轄范圍大，工作人員少，事情比較復雜，由村委會協助鄉鎮人民政府依法行政既是法律的要求，也是國情決定的。所以作為村委會干部，一定要認識到，協助鄉鎮人民政府開展工作，教育、推動村民完成國家依法規定的各項稅費、計生、征兵等工作任務，是我們份內的工作，也是檢驗村委會工作的重要標準之一。村委會面對這一類問題時，不是討論應不應該做，而是要結合本村情況討論如何予以貫徹落實。

四是要正確處理村民自治與依法自治的關系

農村工作涉及面很廣，可以說，離了法律寸步難行，作為村主任，村干部在處理問題時，一定要注意兩點：一是不能違背法律法規和黨的政策；二是不能違背村情和村民的意愿。村干部特別是村主任，要把學習農村常用的有關法律法規作為一項基本功，把依法處理村務作為一項基本原則，這一點千萬不能馬虎。

五是要正確處理村民自治與兩個文明建設的關系 村民自治的出發點和落腳點根本上還是應該放在推進社會穩定和經濟發展上，落腳到兩個文明建設上。因此，新選出的村委會班子，一定要抓大事，要搞服務，要提高自身素質。沒有一支高素質的干部隊伍，就難以把村民團結起來，就難以帶領整個村子致富奔小康。

目前，我鄉存在的問題和薄弱環主要是：一是宣傳還不夠深入，農民群眾對村委會組織法的內容、頒布實施的意見、作用等方面還不夠了解，個別村干部還不懂得如何組織領導廣大農民群眾行使自己的民主權利，依法進一步加強村委會的自治功能，認真開展村民自治示范活動。二是思想認識還不夠統一。個別村干部存在搞村民自治就是削弱村委會的領導，搞村務公開就是給自己“套枷鎖”、上“緊箍咒”的錯誤認識，表現在工作上指導不力，消極應付。三是村務公開搞假公開、半公開，有的走形式，擺花架子。四是措施不夠得力。有的村干部沒有把貫徹落實村委會組織法列入重要議事日程，采取有效措施狠抓農民群眾民主管理、民主監督、民主選舉、民主決策權利的落實；積極組織開展村民自治示范活動。五是對法定程序的操作還不夠規范。一些村只是成立了監督和議事機構，確定了人員，但沒有真正讓確定的監督和議事人員參與民主管理、民主決策和民主監督：這些問題的存在，嚴重影響了村委會組織法的實施，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

第四篇：吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(2012年修正本)

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（2012年修正本）

（2004年1月13日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過 2012年9月28日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第34次會議修訂 2012年9月28日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第71號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內村民委員會的設立、撤銷、范圍調整、監督適用本辦法。

第三條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

村民委員會每屆任期三年，其選舉辦法另行制定。

第四條 村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，應當根據村民居住狀況、人口數量，按照便于群眾自治、有利于經濟發展和社會管理的原則，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。第五條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第六條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

第二章 村民委員會的組成和職責

第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三、五或者七人組成，其具體職位數，鄉、民族鄉、鎮的人民政府可以根據各村實際情況提出建議，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民委員會成員中，應當有婦女成員。

對村民委員會成員，根據工作情況，按照有關規定給予適當補貼。

第八條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。

第九條 村民委員會應當履行以下主要職責：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，做好計劃生育工作；

（二）執行和落實村民會議、村民代表會議的決定、決議，管理日常村務，保障村民自治章程的實施；

（三）編制和組織實施本村經濟及其他公共事務和公益事業的發展規劃及計劃；

（四）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展；

（五）尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權及其他合法權益；

（六）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（七）開展社會主義精神文明建設活動，普及科技知識，提高村民素質；

（八）支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，按照管理有序、服務完善、文明祥和的目標，推動農村社區建設；

（九）協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府搞好社會治安，維護本村的社會、生產和生活秩序，依法調解民間糾紛，化解矛盾，教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助，促進村際、村民團結和家庭和睦；

（十）建立并管理村務檔案；

（十一）及時報告并協助有關部門處理自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發性重大事件，保護村民生命、財產安全；

（十二）接受鄉、民族鄉、鎮的人民政府的委托，辦理有關事務；

（十三）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議；

（十四）法律法規規定的其他職責。第三章 村民會議和村民代表會議

第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民，并告知會議主要事項。

第十一條 召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第十二條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經濟所得的收益的使用；

（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經營方案；

（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第十三條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的代表。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表的更換由原推選的戶或者村民小組進行。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第十四條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第十五條 村民代表會議討論的事項，應當在會議召開三日前通知村民代表；村民代表應當征求村民的意見和建議，并在村民代表會議上如實反映。

第十六條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民合法權益的內容。第十七條 村民委員會或者五分之一以上的村民聯名或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出修改村民自治章程、村規民約的建議。村民委員會應當自建議提出之日起十五El內召開村民會議對提出的建議進行討論，并作出決定。

第十八條 村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會成員任期相同，可以連選連任。

第十九條 召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布，并報村民委員會備案。

村民小組會議由村民小組組長主持，討論事項與村民小組組長有利害關系時，村民委員會應當派人主持。

第四章 民主管理和民主監督

第二十條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。

第二十一條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：

（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）村集體經濟收益分配情況；

（三）政府撥付的救災救助、轉移支付及其他補貼補助資金或者物資的管理使用情況；

（四）接受社會捐贈的資金、物資的管理使用情況；

（五）計劃生育政策的落實方案；

（六）宅基地報批情況；

（七）涉及村民的水、電費等收費項目、依據、標準以及收繳情況；

（八）村民委員會協助人民政府開展工作情況；

（九）涉及本村村民利益、村民普遍關心及村民或者村民代表要求公開的其他事項。

村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當加強對村務公開工作的指導。

第二十二條 村務公開的事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；屬于臨時性工作的，應當及時公布；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

由鄉、民族鄉、鎮的人民政府代管的村財務賬目，應當實行鄉、村兩級公開。為村民委員會代管財務的部門，應當為村民委員會財務公開和村民民主監督提供便利。

村民委員會應當在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄公開村務，也可以通過廣播、電視、網絡以及其他有效形式公開村務。

第二十三條 村民會議或者村民代表會議應當推選三名或者五名村民組成村務監督委員會。村務監督委員會負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員應當熱愛集體，公道正派，堅持原則，有一定的議事能力，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會成員任期與村民委員會成員任期相同，可以連選連任。除村民會議或者村民代表會議決定外，不得撤換其成員。

村務監督委員會成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。村務監督委員會決定事項，采取少數服從多數的原則，集體行使職權。

第二十四條 有十分之一以上村民或者三分之一以上的村民代表聯名提出審查村財務的，村務監督委員會應當在十五日內審查有關賬目，審查時可以聘請有關部門或者專業人員參加。

村務監督委員會應當及時向村民公布審查結果。

第二十五條 村民對村務公開的事項有異議的，可以向村民委員會或者村務監督委員會反映。村民反映的問題能當場答復的，應當當場答復；不能當場答復的，應當在十日內作出答復。

第二十六條 村財務開支須經村民委員會集體研究決定。本村半數以上村民聯名認為屬于較大支出的，須經村民代表會議或者村民會議通過。

第二十七條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議，并將評議結果當場向村民公布。

民主評議由鄉、民族鄉、鎮的人民政府統一組織，村務監督委員會主持，每年至少開展一次，兩次民主評議間隔時間不得少于六個月。

村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員被評議不稱職的，由村民委員會作出解聘決定。第二十八條 村民委員會和村務監督委員會應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地臺賬、土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。

村務檔案應當由專人管理。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。村務檔案的收集、整理、保管、利用應當符合有關法律規定。

第二十九條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：

（一）本村財務收支情況；

（二）本村債權債務情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第五章 法律責任 第三十條 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸或者侵犯村民合法權益的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

第三十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第三十二條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

第三十三條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

任何組織和個人違法停止、阻礙村民委員會成員依法履行職責或者指定、委派、撤換村民委員會成員的，由其所在單位或者上級機關予以糾正，并給予主要負責人或者直接責任人行政處分或者相應處理。

第六章 附則

第三十四條 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區建設，并遵守有關村規民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。第三十五條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行。

第五篇：山東省實施《村民委員會組織法

山東省實施《村民委員會組織法》辦法

第一章 總則

第一條 為了保障農村村民依法實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國村民委員會織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會應當自覺接受中國共產黨在農村的基層組織的領導，依法做好職責范圍內的工作。

第四條鄉（鎮）人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，指導村民委員會依照法律、法規和政策履行自己的職責；支持、保障村民依法行使民主權利；指導和幫助村民委員會依法管理好村農民集體所有的土地和其他財產；指導村民委員會開展社會主義物質文明和精神文明建設活動。

鄉（鎮）人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府開展工作，及時反映村民的意見、建議和要求。

第二章 村民會議

第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議除討論決定《村民委員會組織法》第十九條所列事項外，開展下列工作：

（一）討論決定本村經濟和公益事業發展規劃和工作計劃；

（二）聽取和審議村民委員會的工作報告、村財務收支報告；

（三）評議和監督村民委員會成員的工作；

（四）討論、制定計劃生育方案；

（五）撤銷或者改變村民委員會不適當的決定；

（六）撤銷或者改變村民代表開會決定的事項；

（七）行使法律、法規規定的其他職權。

第六條 村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當在十日內召集村民會議。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

村民會議每年至少召開一次。

第七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉（鎮）人民政府備案。

村民自治章程應當包括下列內容：

（一）村民會議的組成及職權，村民小組長的職責，村民的權利與義務；

（二）土地管理、承包費的收繳和使用、生產服務、財務管理、村辦企業管理；

（三）社會治安、鄰里關系、婚姻家庭、敬老養老、計劃生育及檔案管理；

（四）科技文化教育、法制道德教育、移風易俗、反對邪教和封建迷信等；

（五）村民會議認為應當規范的其他內容。

村規民約的內容由村民會議依法討論決定。

第八條 人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數由村民委員會確定，但是不得少于二十人。

村民代表應當具有一定的議事能力，辦事公道，熱心為村民服務。

第九條 村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。

召集村民代表開會，村民委員會應當在三日前將要討論決定的事項通知村民代表。村民代表應當及時征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。

村民代表開會應當由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經全體代表的半數以上通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。村民代表至少每季度召開一次會議。經三分之一以上村民代表提議，村民委員會應當及時召集村民代表開會。

第十條 村民自治章程、村規民約以及村民會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

第三章 村民委員會

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民依照《山東省村民委員會選舉辦法》直接選舉產生。

村民委員會成員中，應當有婦女成員；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的成員；幾個自然村聯合設立村民委員會的，其成員分布應當照顧村落狀況。

村民委員會任期屆滿，應當依法進行換屆選舉。上一屆村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起七日內向新一屆村民委員會移交公章、財務帳目、檔案資料及辦公設施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

第十二條 村民委員會成員應當具備下列條件：

（一）擁護中國共產黨的領導，自覺遵守憲法、法律、法規和國家政策，履行公民應盡的義務；

（二）有一定的文化知識和組織領導能力，能夠帶領群眾勤勞致富，走共同富裕的道路；

（三）廉潔奉公，作風正派，辦事公道，密切聯系群眾；

（四）身體健康，熱心為村民服務。

第十三條 村民委員會履行下列職責：

（一）召集村民會議，并向村民會議報告工作，執行村民會議的決定、決議，接受村民的評議和監督；

（二）編制本村經濟和公益事業發展規劃和工作計劃草案，經村民會議討論通過后組織實施；

（三）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，尊重集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法的權利和利益；

（四）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

（五）教育村民實行計劃生育；

（六）編制財務預算草案，管理村級財務和集體財產，提出村集體重大事項開支的草案；

（七）編制村莊建設規劃草案，并按照規劃進行街道建設，指導村民建設住房，改善居住環境，提高村民生活質量；

（八）調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進村民團結和村與村之間的團結、互助，加強民族團結；

（九）向村民宣傳憲法、法律、法規和政策，增強村民的法制觀念，教育村民履行法定義務，發展科技文化教育衛生事業，組織村民開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，提高村民的道德修養和文化素質；

（十）教育村民愛護國家和集體財產；

（十一）履行法律、法規規定的其他職責。

第十四條 涉及《村民委員會組織法》第十九條所列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。

第十五條 村民委員會應當加強工作制度建設，制定必要的工作程序、議事規則和紀律守則。

第十六條 村民委員會會議由村民委員會主任負責召集和主持，村民委員會全體成員參加。必要時，各下屬委員會主任和村民小組長可以列席會議。

村民委員會會議每月至少召開一次。

第十七條 村民委員會決定問題,采取少數服從多數的原則。

村民委員會開展工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取群眾的意見、建議和要求，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第十八條 村民委員會成員可以享受誤工補貼。享受的人數及標準，由村民會議討論決定。鄉（鎮）人民政府可以對享受誤工補貼的村民委員會成員的人數及補貼標準提出指導性意見。第十九條村民委員會成員有下列情形之一的，應當自行向村民會議提出辭職，由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定：

（一）以權謀私，在村民中造成不良影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產、生活造成一定損失的；

（三）違反國家計劃生育法規、政策規定生育的；

（四）無正當理由連續三個月不參加村民委員會工作的；

（五）在評議中，半數以上村民認為不稱職的；

（六）有違反法律、法規和國家政策的其他行為的。

村民委員會成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規定的程序提出罷免要求。村民委員會成員出現缺額需要補選，應當按照有關法律、法規規定的程序和方法在三個月內進行。

第二十條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。下屬委員會主任一般由村民委員會成員兼任。

各下屬委員會在村民委員會的領導下開展工作。

第二十一條 村會計由村民委員會提名，經村民會議到會人員的過半數通過后，按照規定辦理有關手續方可任用。

村民委員會成員有法定會計資格的，可以兼任會計。村民委員會主任不得兼任會計。

第二十二條 村民委員會可以根據便于生產、生活和開展活動的原則將本村村民分設若干個村民小組。

村民小組長由村民小組會議推選和撤換。村民小組長的職責是召集和主持村民小組會議，組織本組村民貫徹執行村民會議的決定，完成村民委員會交給的任務和開展各項活動，并及時向村民委員會反映村民的意見、建議和要求，辦理本村民小組的有關事宜。

第二十三條 縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府應當有計劃地對村民委員會成員進行有關法律、法規、政策和科學技術、經營管理、財務會計管理等知識培訓，并負責解決所需經費。

第四章 村務公開和民主理財

第二十四條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當通過村務公開欄、召開村民會議、發放明白紙等形式及時公開村務情況。

村民委員會應當及時公布下列事項：

（一）《村民委員會組織法》第十九條規定的由村民會議討論決定事項的實施情況；

（二）本村財務情況和集體財產的保值、增值及處置情況；

（三）生育計劃的落實情況和學齡兒童的入學情況；

（四）救災救濟款物的發放情況；

（五）水電費的收繳情況；

（六）涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

村財務情況至少三個月公布一次。

第二十五條 村民委員會應當保證公開內容的真實性，保證村民享有廣泛的知情權、參與權和監督權，并接受村民的查詢與監督。

第二十六條 村民委員會應當實行民主理財制度。村民會議可以推選三至五名村民組成村民理財小組。村民理財小組對村民委員會的收支帳目進行審查監督并對村民會議負責。

村民委員會成員及其配偶和直系血親不得擔任村民理財小組成員。

村民委員會的一切財務開支，由村民理財小組審查后，方能入帳。

村民理財小組至少每月審查一次財務帳目。

第二十七條 有十分之一以上村民提議，經村民會議到會人員過半數通過，可以對村民委員會財務收支情況進行審計。

第二十八條 村民委員會成員利用職務便利，侵占公共財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 鄉（鎮）人民代表大會和縣級以上人民代表大會及其常務委員會在本行政區域內保證本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第三十條 本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

第三十一條 本辦法自２００１年１月１日起施行。１９９２年月１０日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。

山東省村民委員會選舉辦法

發布時間：2011年2月21日

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保障村民依法行使民主權利,完善村民委員會直接選舉制度,加強村民委員會建設,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體職數,由村民會議或者村民代表會議根據本村實際情況討論決定。

村民委員會成員中,應當有婦女成員,多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。多個村合并規劃建設農村社區并成立村民委員會的,其成員組成應當兼顧原村落分布狀況。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年,屆滿應當按照規定及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統一規定。因特殊情況需要延期換屆的村,應當由所在地的鄉鎮人民政府報縣(市、區)人民政府批準方可延期；但是,延期的時間不得超過六個月。

第四條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統一部署,設區的市、縣(市、區)和鄉鎮人民政府組織實施,民政部門負責日常指導和監督工作。

第五條 各級人民政府組織實施村民委員會選舉工作所需經費,由本級財政撥付；本級財政困難的,由上級人民政府予以補助。村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決。沒有集體經濟收益或者經濟困難的,可以由政府財政給予適當補助。

第六條 中國共產黨的農村基層組織,在村民委員會換屆選舉工作中發揮領導核心作用,依法支持和保障村民行使民主權利。

第二章 選舉機構

第七條 各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領導機構,其成員由同級人民政府和有關機關負責人組成。鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導機構主要負責下列事項:

(一)宣傳貫徹有關換屆選舉的法律、法規和政策；

(二)制定并組織實施換屆選舉工作方案；

(三)確定選舉日期；

(四)培訓換屆選舉工作人員；

(五)指導村民委員會及其下屬委員會、村民小組組長、村民代表的選舉和推選工作；

(六)換屆選舉工作中的其他事項。

第八條 村成立村民選舉委員會,在鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導機構指導下,主持村民委員會的換屆選舉工作。

村民選舉委員會由五至九人單數組成,其成員經村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生,主任由成員推選產生,并張榜公布。

村民選舉委員會成員接受提名成為村民委員會成員候選人,應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出或者因其他原因出缺的,按照原推選結果依次遞補,也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會應當服從村民會議或者村民代表會議作出的決定。村民選舉委員會在討論決定有關選舉事項時,實行少數服從多數的原則。

第三章 參加選舉村民的登記

第十條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權；但是,依照法律被剝奪政治權利的人除外。村民的年齡計算以選舉日為截止日期。

第十一條 村民選舉委員會負責審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會選舉前,村民選舉委員會應當對下列人員進行登記,列入參加選舉的村民名單:

(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；

(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在一個地方登記參加村民委員會選舉的,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十二條 村民選舉委員會應當將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的,應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定,并公布處理結果。

第四章 候選人的產生

第十三條 選舉村民委員會,由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應當從全體村民利益出發,推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中,婦女應當占一定比例。

第十四條 直接提名的候選人人數較多時,經村民選舉委員會討論決定,可以對直接提名的候選人進行預選,并按照得票多少的順序確定候選人。預選方法參照本辦法第五章的有關規定執行。

候選人放棄資格的,應當由本人書面向村民選舉委員會提出。不足名額,按照預選結果依次遞補；遞補名額不足的,應當就不足的名額另行選舉。

經預選確定的候選人名額,應當多于應選名額二至三人。其中,候選人中應當至少有一名婦女；沒有婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

第十五條 候選人產生后,村民選舉委員會應當按照候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時公布選舉地點和選舉時間,并在五日內舉行選舉。

第十六條 選舉前,村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責的設想,回答村民提出的問題。候選人在介紹履行職責的設想和回答村民提出的問題時,不得違反法律、法規和政策,不得承諾拒絕協助鄉鎮人民政府依法開展工作。

第十七條 對登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會成員候選人,任何組織或者個人不得調整或者變更。

第五章 選舉的方式、方法和當選

第十八條 選舉村民委員會時,由村民選舉委員會主持召開選舉大會。選舉大會應當根據村民選舉委員會的提名,當場推選確定監票人、計票人。監票人、計票人負責核對投票人數和選票數,監督投票。

候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿,不得擔任監票人、計票人,不得參與選舉大會的組織工作。

第十九條 選舉時,應當在選舉大會會場設立投票站和秘密寫票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村,可以設立若干投票站,每一投票站應當設立秘密寫票處。

第二十條 選舉時,可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員,再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會成員的選舉方式,由村民選舉委員會從前款規定的兩種方式中確定一種。

第二十一條 選舉實行無記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個投票權。村民對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以棄權,也可以另選其他村民。

登記參加選舉的村民選舉期間外出的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過二人。

委托投票或者接受委托投票的,應當在選舉日的五日前到村民選舉委員會辦理。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。對名單有異議的,應當在選舉日的二日前提出,村民選舉委員會應當及時復核并作出處理。

村民委員會成員候選人和村民選舉委員會成員不得接受委托投票。

第二十二條 對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的登記參加選舉的村民,可以設立流動投票箱,由村民選舉委員會成員帶領監票人到其住所進行投票。流動投票應當在選舉日進行并完成。

第二十三條 每次選舉所投的票數,等于或者少于發出選票總數的,選舉有效；多于發出選票總數的,選舉無效。

每一選票所選人數,等于或者少于應選人數的有效,多于應選人數的無效。選票書寫模糊無法辨認的部分無效,能夠辨認的部分仍然有效；全部無法辨認的,經村民選舉委員會認定,作廢票處理。無效票和廢票計入選票總數。

第二十四條 投票結束后,由監票人、計票人將所有票箱當眾開箱,公開唱票和計票,當場公布投票結果,由監票人、計票人記錄、簽字,村民選舉委員會負責封存選票。

第二十五條 選舉村民委員會,登記參加選舉的村民過半數投票,選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過半數選票,始得當選。

獲得過半數選票的人數等于應選人數時,其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當選；多于應選人數時,其中有婦女的,應當先確定得票最多的婦女當選,其他人按照得票多少的順序確定當選；等于或者多于應選人數時,其中沒有婦女的,應當先從應選人數中確定一個名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當選。

獲得過半數選票的人數少于應選人數時,獲得過半數選票的當選,不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的,另行選舉時應當優先選舉婦女成員。但是,當選人數達到三人以上并且有婦女當選的,經村民會議或者村民代表會議同意,可以不再另行選舉。

得票數相等不能確定當選人時,應當就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當選。主任、副主任按照各自職務的得票數確定其當選資格。

第二十六條 村民委員會成員之間實行回避制度。當選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關系的,留任其中職務最高的一人；職務相同的,留任得票最多的一人。

因回避導致當選人數不足應選人數的,按照獲得過半數選票多少的順序依次遞補；沒有獲得過半數選票的,應當就不足的名額另行選舉。

第二十七條 另行選舉的,應當自前一次投票產生選舉結果之日起三十日內完成。另行選舉時,以前一次投票未當選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當選,但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

經過兩次選舉,當選人數仍未達到三人的,是否繼續進行另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。

第二十八條 選舉結束,村民選舉委員會當場公布選舉結果,新一屆村民委員會成立。村民選舉委員會應當及時將選舉結果報鄉鎮人民政府備案。

縣(市、區)人民政府民政部門和鄉鎮人民政府應當自新一屆村民委員會成立之日起五日內向當選人頒發當選證書。當選證書由省人民政府民政部門統一監制。

第二十九條 村民委員會應當自新一屆村民委員會成立之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,鄉鎮人民政府監督。工作移交完成后,村民選舉委員會即行解散。

第三十條 村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等設立若干村民小組。村民小組組長由村民小組會議推選產生。

人數較多或者居住分散的村,可以推選產生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數由村民委員會確定,但是不得少于三十人。其中,婦女村民代表應當占村民代表總數的三分之一以上。

村民委員會需要設立下屬委員會的,其成員可以兼任下屬委員會成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的,下屬委員會成員由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議表決,以獲得過半數通過。

村民委員會下屬委員會成員、村民小組組長、村民代表,自村民委員會成立后十日內組織推選產生,其任期與村民委員會任期相同。

第六章 罷免、辭職、職務終止和補選

第三十一條 村民委員會成員應當接受村民監督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員,有權檢舉或者提出罷免要求。

本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名,可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉鎮人民政府提出,并說明罷免理由。

村民委員會應當自接到罷免要求之日起三十日內召開村民會議,進行投票表決；逾期未召開村民會議表決的,鄉鎮人民政府應當自接到罷免要求之日起六十日內召集村民會議進行投票表決。

罷免未獲通過,一年內以同一事實和理由再次對該成員提出罷免要求的,不再啟動罷免程序。

第三十二條 罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數投票,并須經投票的村民過半數通過。表決適用本辦法規定的選舉程序和方法。

村民會議在討論表決罷免要求時,被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

表決結果由村民委員會報鄉鎮人民政府和縣(市、區)人民政府民政部門備案。

第三十三條 村民委員會成員要求辭去職務的,應當以書面形式向村民委員會提出,由村民會議或者村民代表會議按照少數服從多數的原則討論決定。

第三十四條 村民委員會成員任期內有下列情形之一終止職務:

(一)喪失行為能力的；

(二)被判處刑罰的；

(三)被依法采取強制性教育措施的；

(四)連續兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議為不稱職的；

(五)違反計劃生育法律、法規生育子女的。

第三十五條 村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議在六十日內進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的,應當先補選婦女成員。

補選村民委員會成員,由村民委員會主持。登記參加選舉的村民過半數或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票,補選有效。得票多的候選人當選,但是獲得的選票應當超過投票總數的半數。

補選的具體程序和方法,參照本辦法有關規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 監督管理

第三十六條 村民委員會成員應當實行任期和離任經濟責任審計。經濟責任審計由縣(市、區)人民政府農業部門、財政部門或者鄉鎮人民政府負責組織,并吸收三名以上村民代表參加,審計結果應當公布,其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十七條 對下列行為,村民有權向鄉鎮人民代表大會、人民政府或者縣(市、區)人民代表大會常務委員會、人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉鎮人民政府或者縣(市、區)人民政府組織公安、民政等部門進行調查并依法處理；構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰；給他人造成損害的,依法承擔民事責任；構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)直接或者指使他人,以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關人員的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權和被選舉權,破壞村民委員會選舉的；

(三)對檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊、報復的；

(四)其他破壞村民委員會選舉的違法行為。有前款所列第一項或者第二項行為,當選村民委員會成員候選人的,取消其候選人資格；已經當選村民委員會成員的,當選無效,并取消其本屆內再次當選的資格。

第三十八條 機關工作人員有下列行為之一的,由有關機關責令改正；情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違法調整、變更村民委員會成員候選人的；

(二)違法指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

(三)偽造選舉文件、篡改選舉結果的；

(四)違反法定程序組織實施村民委員會選舉的；

(五)參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀的；

(六)對舉報或者發現的違法行為拒絕或者無故拖延調查處理的；

(七)其他違法行為。

第三十九條 村民委員會任期屆滿后不按照規定進行換屆選舉或者批準延期后仍不能按時完成換屆選舉的,由鄉鎮人民政府召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議,推選產生村民選舉委員會,依法舉行換屆選舉。

第四十條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的,可以向鄉鎮人民代表大會、人民政府或者縣(市、區)人民代表大會常務委員會、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機關應當自接到申訴之日起六十日內作出書面處理決定并告知申訴人；情況復雜的,經主要負責人批準,可以延長三十日。

申訴人對處理決定不服的,可以自接到處理決定之日起三十日內向受理機關的上一級機關提出書面復查請求。上一級機關應當受理,并應當自接到復查請求之日起六十日內作出書面處理決定并告知申訴人；情況復雜的,經主要負責人批準,可以延長三十日。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。怡然飯店05398314930