第一篇：湖北省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發布單位】81801 【發布文號】

【發布日期】1989-08-27 【生效日期】1989-08-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省實施《中華人民共和國

村民委員會組織法（試行）》辦法

（1989年8月26日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過1989年8月27

日頒布實施）

第一條 第一條 根據《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民實行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會在堅持四項基本原則的前提下，依法進行自治活動。

第三條 第三條 村民委員會接受鄉、民族鄉、鎮人民政府的指導、支持和幫助，努力完成政府依據法律和政策規定布置的任務。

第四條 第四條 村民委員會的設立，應當根據農村的歷史和現狀，考慮村民的居住狀況、人口多少以及經濟聯系、水利設施等情況，做到有利于村民團結和生產建設，便于村民實行自治。

村民委員會建制應保持穩定，個別需要調整的，應當充分尊重群眾意愿，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

第五條 第五條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成，在遵守憲法、法律和法規的原則下，行使下列職權：

（一）討論決定本村的發展規劃和年度計劃；

（二）聽取并討論村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；

（三）選舉和撤換村民委員會的成員；

（四）討論制定村規民約；

（五）改變或撤銷村民委員會不適當的決定；

（六）討論決定涉及全村村民利益的其他事項。

第六條 第六條 村民會議每年至少舉行一次，有五分之一以上的村民聯名或村民代表議事會提議召開村民會議時，應當召開村民會議。

村民會議的決定，由本村18周歲以上的村民的過半數通過，或者由戶的代表的過半數通過。

第七條 第七條 規模較大或居住分散的村，在村民會議閉會期間可以試行村民代表議事會制度，村民代表議事會由本村各村民小組組長和各村民小組推選若干代表組成。負責監督、評議村民委員會的工作，討論決定有關村民利益的某些具體事項。

第八條 第八條 村民委員會履行下列職責：

（一）召集和主持村民會議，執行村民會議的決定和村規民約，向人民政府反映村民的意見、要求和建議；

（二）對村民加強思想政治工作，進行愛國主義、社會主義教育，組織學習，宣傳國家法律、法規和政策；

（三）支持和組織村民因地制宜地發展生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，承擔本村生產的產、供、銷服務和協調工作，引導村民合理消費，發展壯大村級集體經濟，維護集體、個人和其他各種合作經濟組織的合法權益；

（四）依法管理屬于本村農民集體所有的土地、水面、山林、水利電力設施、村辦企業和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（五）辦理本村有關農田水利、人畜飲水、交通設施、文化教育、社會福利、環境衛生等公共事務和公益事業；

（六）調解民間糾紛，協助政府維護社會治安，教育村民愛護國家、集體財產，處理好與國營、集體企業事業單位和鄰村的關系；

（七）推動和督促村民完成國家任務，履行義務教育、計劃生育、服兵役、優待烈軍屬、供養五保戶、贍養父母等依法應盡的義務；

（八）教育村民尊老愛幼、扶貧濟困、團結互助，移風易俗，組織村民學習科學文化知識，開展健康的文化娛樂和體育活動，加強精神文明建設；

（九）管理本村財務，按政策規定，籌集建設資金和公共事務、公益事業所需的費用，定期向村民報告財務收支情況；

（十）多民族居住的村，村民委員會應教育村民加強民族團結。

第九條 第九條 村民委員會組成人數，由村民會議根據本村人口、地域、經濟狀況等情況在3至7人的幅度內確定。

村民委員會成員由具備遵紀守法，廉潔公道，認真負責，敢于管理，密切聯系群眾，能夠領導群眾發展社會主義商品經濟，熱心為村民服務等條件的人擔任。

第十條 第十條 村民委員會主任、副主任和委員，由具有公民政治權利的村民采用無記名投票方式分別直接選舉產生。實行差額或等額選舉。

村民委員會成員候選人，由村民醞釀、村民小組提名，根據較多數村民的意見經充分協商確定正式候選人。實行差額選舉的，正式候選人名額應當比應選人數多1至3人。全村18周歲以上村民過半數參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉的村民過半數選票才能當選；獲得過半數選票的候選人名額超過應選名額時，以得票多的當選。選舉結果應當場宣布，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第十一條 第十一條 村民委員會的選舉，在鄉、民族鄉、鎮人民政府指導下成立選舉工作組主持。

為保障村民依法行使選舉權和被選舉權，對于用非法手段破壞選舉或者妨害村民行使選舉權和被選舉權的，應當視情節輕重給予批評或處罰，直至報請司法機關依法處理。

第十二條 第十二條 村民委員會成員受村民監督，有五分之一以上的村民聯名可以向村民會議提出撤換村民委員會成員的建議，由村民會議依法決定。村民委員會成員出缺時，由村民會議依法補選。

第十三條 第十三條 村民委員會要建立民主辦事的各項制度。村民委員會決定問題采取少數服從多數的原則；意見分歧較大的，可以提交村民會議或村民代表議事會討論決定。

第十四條 第十四條 村民委員會成員不脫離生產，可以享受適當的固定補貼或誤工補貼。補貼對象和具體標準，由村民會議根據本村的經濟狀況和委員會成員的工作量、工作實績討論決定，報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。補貼標準可以略高于本村同等勞力的平均收入水平。補貼經費從村辦企業或集體提留款中開支。

第十五條 第十五條 村民委員會根據需要和法律規定可以設人民調解、治安保衛、文化衛生福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村也可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十六條 第十六條 村民委員會根據村民居住狀況、歷史習慣設立若干村民小組。小組長由村民小組會議推選。

第十七條 第十七條 村民會議制定的村規民約報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案，如與憲法、法律和法規相抵觸，鄉鎮人民政府應交由報送備案的村予以糾正。

第十八條 第十八條 本辦法由各級人民政府結合本地實際，有計劃、有步驟、分期分批地組織實施。各級人民政府的民政主管部門負責實施的具體工作。

第十九條 第十九條 本辦法的具體應用問題由省民政廳解釋。

第二十條 第二十條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》

湖北省人民代表大會常務委員會公告

（第七號）

《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于２００１年３月３０日通過，現予公布，自２００１年６月１日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會二００一年三月三十日

湖北省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（２００１年３月３０日湖北省第九屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議通過）

第一條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，保障村民開展自治活動，支持村民委員會依法開展工作。

第四條 各級人民政府負責《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區域內的組織實施，民政部門負責組織實施的具體工作。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府通過下列方式對村民委員會的工作進行指導、支持和幫助：

（一）宣傳法律、法規和規章，指導村民委員會依法開展工作，促進村的經濟和各項事業的發展；

（二）聽取村民委員會對鄉、民族鄉、鎮人民政府工作的意見，幫助村民委員會解決工作中遇到的困難；

（三）培訓村民委員會的成員；

（四）定期審計村級財務；

（五）法律、法規和規章規定應該予以指導、支持和幫助的其他事項。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

第五條 村民委員會應當依法履行下列職責：

（一）向村民會議負責，召集村民會議、村民代表會議并報告工作，負責實施村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（二）組織實施本村經濟和社會發展規劃，辦理本村的公共事務和公益事業；

（三）支持和組織村民發展生產，發展各種形式和多種所有制性質的經濟，承擔生產經營中相關的服務和協調工作，促進本村經濟發展；

（四）管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民愛護公共財產和合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（五）宣傳和遵守法律、法規、規章，教育和督促村民履行計劃生育、義務教育、服兵役、擁軍優屬、搶險救災、依法納稅等義務，教育村民遵守村民自治章程和村規民約，維護其合法權益；

（六）開展健康有益的文化體育活動，普及農村實用科學技術知識，倡導移風易俗、尊老愛幼、扶貧濟困，反對封建迷信，樹立社會主義新風尚；

（七）調解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間、民族之間的相互團結，協調本村與駐在本村的機關、團體、部隊和企事業單位之間的關系，組織村民防盜、防火、防災害事故，協助政府和有關部門維護社會治安和農村的社會穩定；

（八）管理本村財務，建立健全民主理財制度，定期向村民報告財務收支情況，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案；

（九）向人民政府反映村民的意見和建議；

（十）協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作，履行法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條 村民委員會會議由村民委員會主任召集并主持。村民委員會主任因故不能召集和主持的，由村民委員會副主任或者由村民委員會成員推舉一人召集和主持。

村民委員會決定問題應當經村民委員會全體成員的過半數通過。

第七條 村民委員會成員可以獲得適當的補貼。補貼的具體標準，由村民會議討論決定，或者授權村民代表會議討論決定，報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民委員會成員的補貼根據職責大小和工作實績，可以有所區別。鄉、民族鄉、鎮的人民政府可以對村民委員會成員的具體補貼標準提出建議。

村民小組長的補貼標準，由村民委員會提出意見，村民小組討論決定。

第八條 村民會議行使下列職權：

（一）討論決定本村的發展規劃和村民委員會工作計劃以及有關公共事務、公益事業的重大事項和重大財務收支計劃；

（二）聽取并審議村民委員會的工作報告、財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

（三）依法制定和修改村民自治章程、村規民約，討論通過村民會議制度、村民代表會議制度、村財務制度、村務公開制度；

（四）撤銷或者改變村民委員會、村民代表會議不適當的決定；

（五）討論決定本村享受誤工補貼的人數及補貼標準，村集體經濟所得收益的使用，村公益事業的實施方案，村集體經濟項目的立項、承包方案，村民的承包經營方案，宅基地的使用方案，救災救濟款物的分配方案；

（六）討論決定本村農田水利基本建設、修建村級道路、植樹造林等集體生產和公益事業所需勞務及承擔辦法；

（七）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項；

（八）授權村民代表會議討論決定有關事項，但有關村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，村民委員會成員的罷免、補選，村民自治章程、村規民約的制定和修改等事項不得授權。

第九條 人數較多或者居住分散的村，可以依法推選村民代表，討論決定村民會議授權的事項。

村民代表應當遵守法律、法規、規章；及時反映聯系戶的意見、建議和要求；支持村民委員會的工作并協助其完成國家法律法規規定的任務；按時參加村民代表會議，參與村務的決策、管理和監督；傳達并執行村民會議、村民代表會議的決議。村民代表可以列席村民委員會會議，了解村務，發展意見。

第十條 村民會議每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民聯名提議或者三分之一以上的村民代表提議，應當及時召開村民會議。

村民代表會議每六個月至少舉行一次，三分之一以上的村民代表提議召開村民代表會議時，應當召開村民代表會議。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表參加，所作決定應當經到會村民代表的過半數通過。

第十一條 村民會議和村民代表會議由村民委員會召集，提交村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，村民委員會應當在會議召開的三日以前通知全體村民或者村民代表。村民或者村民代表提議召開村民會議或者村民代表會議，并達到法定人數的，村民委員會應當在一個月內組織召開，逾期不召開的，鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當督促村民委員會及時召開會議。

第十二條 村民委員會實行村務公開制度。

下列事項及其有關依據和實施情況必須及時公開，其中涉及財務的事項應當每三個月公布一次，接受村民的監督：

（一）本辦法規定由村民會議討論決定的事項；

（二）集體土地開發利用情況；征用土地及補償費、安置補助費的收支情況；

（三）執行計劃生育方案的情況；

（四）救災、救濟、移民安置的款物發放情況；

（五）村民戶籍關系變更情況；

（六）水電費及其他有償服務費的收繳情況；

（七）村財務收支和債權債務情況；

（八）涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

村民委員會應當征求村民對村務公開的意見，對村民提出的詢問和意見應當及時予以答復。

第十三條 村民會議或者村民代表會議推選產生村財務監督小組。財務監督小組由三至七名村民組成。本屆村民委員會的成員及其直系親屬不得擔任財務監督小組的成員。財務監督小組對村民會議和村民代表會議負責。

財務監督小組對村民委員會的財務收支活動進行監督。村民委員會應當將財務收支憑據定期提交財務監督小組審核。違反財務管理制度的支出，不得列入村財務開支。

村民委員會和財務監督小組對財務開支有不同意見時，由村民會議或者村民代表會議決定。

第十四條 村民委員會可以按照村民居住狀況、歷史習慣設立若干村民小組。村民小組長由村民小組會議推選，村民委員會成員可以兼任。

村民小組在村民委員會的領導下，執行村民委員會的決定，依法管理屬于本組農民集體所有的土地和其他財產，辦理本組的公共事務和公益事業。村民小組的重大事項，應當召開村民小組會議討論決定；村民小組的事務參照本辦法第十二條的規定向組內村民公布。

第十五條 各級人民政府應當在村民委員會換屆選舉后及時對其成員進行培訓，并承擔培訓費用。有關部門應當根據需要，組織村民委員會成員進行有關法律、法規、規章和科學技術、經營管理、財務會計管理等知識的培訓。

第十六條 村民委員會成員的選舉和罷免，按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。

村民委員會成員不履行或者不依法履行職責的，村民會議可以依法予以罷免。

第十七條 未經法定程序，任何組織或個人不得撤換村民委員會成員，不得阻礙他們履行職責。未經法定程序撤換村民委員會成員的，村民和被撤換的村民委員會成員可以向所在的縣級民政部門反映。民政部門經調查屬實的，應當向作出撤換決定的組織或個人的上級機關提出處理建議，由上級機關對其予以批評教育，責令限期改正；情節嚴重的，對直接責任人給予行政處分。

第十八條 本辦法自２００１年６月１日起施行。１９８９年８月２６日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。

發布部門：湖北省人大（含常委會）發布日期：2001年03月30日 實施日期：2001年06月01日(地方法規)

第三篇：吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發布單位】80701 【發布文號】

【發布日期】1991-08-06 【生效日期】1991-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

（試行）》辦法

（1991年7月13日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會

第二十三次會議通過1991年8月6日發布施行）

第一條 第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進農村基層社會主義民主和農村社會主義物質文明、精神文明建設的發展，根據《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在憲法、法律、法規和國家政策的范圍內開展自治活動。

第三條 第三條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

第四條 第四條 村民委員會的基本任務：

（一）宣傳憲法、法律、法規，教育村民遵紀守法；

（二）維護村民合法權益，教育和推動村民依法履行應盡的義務，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（三）組織村民學習中國共產黨和國家的方針、政策以及政治時事，加強對村民的社會主義、愛國主義、集體主義教育；

（四）興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛生、體育、水利、交通、社會福利等公共事務和公益事業；

（五）依法調解民間糾紛，搞好社會治安綜合治理；

（六）支持和組織村民的農業生產、供銷、信用、消費等各項活動，帶領村民發展社會主義商品經濟，發展村辦企業，壯大集體經濟；

（七）維護集體經濟組織、村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和經營自主權；

（八）管理本村集體所有的土地、山林等資源，教育村民合理利用資源，保護和改善生態環境；

（九）組織村民實行計劃生育，提倡晚婚晚育，優生優育；

（十）開展社會主義精神文明建設，教育村民移風易俗，提倡喜事新辦，喪事簡辦，尊老愛幼，愛護公共財物，促進村與村、戶與戶之間的團結、互助。

第五條 第五條 多民族居住的村，村民委員會應當教育村民加強民族團結，互相幫助，互相尊重。

第六條 第六條 村民委員會根據村民居住的狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

現有村民委員會的區域一般不作調整，個別需要變動的，應嚴格履行審批手續。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議或村民代表會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第七條 第七條 村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成。村民委員會成員中，婦女應當有適當名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會根據需要，可設立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等委員會，村民委員會成員可兼任下屬委員會成員；也可不設委員會，直接由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等工作。村民委員會下屬的各委員會成員由村民委員會提名，經村民會議或村民代表會議通過。

村民委員會成員不脫離生產，給予適當補貼。補貼的數額及方法，在當地人民政府規定的幅度內，由村民會議或村民代表會議討論通過。

第八條 第八條 村民委員會可下設若干村民小組，小組長由村民小組會議采取舉手表決或無記名投票的方式產生。

村民小組執行村民會議或村民代表會議的決議，落實村民委員會布置的工作，向村民委員會和人民政府反映村民的意見和建議。

村民小組的設立、撤銷、范圍的調整由村民委員會提出意見，經鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，并報縣級人民政府備案。

第九條 第九條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權的村民直接選舉產生，每屆任期三年，可連選連任。

村民委員會主任、副主任正式候選人一般應比應選人數多一人，委員正式候選人一般應比應選人數多一至二人，實行差額選舉。如果提出的候選人與應選人數相等，也可實行等額選舉。

第十條 第十條 村民委員會的換屆選舉工作，在鄉、民族鄉、鎮人民政府的指導下，由村選舉領導小組主持進行。村選舉領導小組成員由村民會議或村民代表會議推選產生。

第十一條 第十一條 凡年滿十八歲的村民除被依法剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。沒有能力表達自己意志的精神病患者、癡呆者可不參加選舉。村選舉領導小組在正式選舉五日前張榜公布選民名單。

第十二條 第十二條 人在戶口不在的具有選舉權的村民，參加本村生產、生活，履行村民義務的，可參加選舉；對戶口在人不在具有選舉權的村民，應事先通知本人按期參加選舉，但不能同時參加兩地選舉。因故不能參加選舉的或具有選舉權的殘疾人、文盲，可委托他人投票選舉，受委托人接受委托不得超過三人。在選舉時，選民未參加投票，又未委托他人的，過后不得補投選票。

第十三條 第十三條 村民委員會成員的候選人由中國共產黨村支部委員會、村民小組或享有選舉權利的村民十人以上聯名提出。

村民委員會成員正式候選人經充分醞釀，根據多數選民的意愿，由村選舉領導小組在正式選舉三日前提出，并向村民公布名單。

第十四條 第十四條 選舉方法，根據村民居住情況，可設立中心會場集中投票，也可設立流動投票箱分散投票。投票箱應驗封，有二人以上負責監票。監票人和計票人由村選舉領導小組提名，經村民會議通過。

候選人不得擔任監票人和計票人。

第十五條 第十五條 選舉村民委員會主任、副主任、委員，根據多數選民的意愿，可一次性投票，也可以分別投票，但無論采取何種方式，都必須體現直接民主選舉的原則。

第十六條 第十六條 村民委員會選舉有本村三分之二以上選民參加為有效。候選人獲得本村全體選民半數以上選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人數超過應選名額時，應以得票多者當選；票數相等無法確定當選人時，可對得票相等的候選人再進行一次投票；獲得過半數選票的候選人數少于應選名額時，可再行補選。候選人獲得不同職務的選票，不得相加計算。選舉結果當場公布。

第十七條 第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。規模較大、人口較多的村，可實行村民代表會議制度，一般五至十戶產生一名代表，組成村民代表會議。

村民會議或村民代表會議的決議，由十八周歲以上的村民或村民代表過半數以上通過。

村民委員會向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。村民會議或村民代表會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行兩次。有五分之一以上的村民或村民代表提議，應當召集村民會議或村民代表會議。凡涉及全體村民利益的重大事項，必須由村民會議或村民代表會議討論決定。

第十八條 第十八條 村民會議或村民代表會議有權撤銷換和補選村民委員會成員。

撤換或補選村民委員會成員，須由村民會議或村民代表會議過半數以上通過，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第十九條 第十九條 村民委員會決定問題的時候，采取少數服從多數的原則。

村民委員會在進行工作時，應堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取村民意見，不得對提意見的人打擊報復。

村民委員會成員應當嚴格遵守憲法、法律、法規，認真執行中國共產黨和國家的政策，辦事公道，清正廉潔，熱心為村民服務。

第二十條 第二十條 村規民約由村民會議或村民代表會議討論制定，報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。村規民約不得與憲法、法律和法規相抵觸。

第二十一條 第二十一條 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業所需的費用，經村民會議或村民代表會議討論通過，可向本村的經濟組織和村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派。籌集的資金數目應公開，并定期向村民會議或村民代表會議報告使用情況，接受村民的監督。

第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權利的人應編入村民小組，村民委員會應當對他們進行監督、教育和幫助。

第二十三條 第二十三條 駐農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員，不參加村民委員會組織；不屬村辦的集體所有制企業、事業單位人員，可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應遵守村規民約。所在地的村民委員會討論同這些單位有關的問題，需要他們出席會議的時候，他們應派代表出席會議。

第二十四條 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發布單位】80801 【發布文號】

【發布日期】1990-08-24 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省實施《中華人民共和國村民

委員會組織法（試行）》辦法

（1990年8月24日黑龍江省第七屆人民

代表大會常務委員會第十六次會議通過）

第一條 第一條 根據《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會在堅持四項基本原則的前提下，依法進行自治活動。

第三條 第三條 村民委員會一般按原行政村區域設立，其建制應保持穩定。個別需要撤銷和調整范圍的，由鄉級人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第四條 第四條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人的單數組成，成員職數由村民會議決定。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額。少數民族聚居的村，應當有適當比例的少數民族的成員。多民族居住的村，應當有人數較少的民族的成員。

第五條 第五條 村民委員會根據需要設立人民調解、治安保衛、民政福利、文教衛生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。規模較小的村，村民委員會可不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、民政福利、文教衛生等工作。

第六條 第六條 村民委員會依法履行下列職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動村民遵守法律、法規，依法履行應盡的義務；

（二）執行村民會議的決定、決議和村規民約；

（三）興辦和管理本村農田水利、交通設施、文化教育、社會福利、環境衛生等公共事務和公益事業；

（四）組織、支持村民因地制宜發展生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，發展集體經濟，辦好村辦企業，承擔本村生產的服務和協調工作，維護集體經濟組織和村民、承包經營戶、個體工商戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、水面、山林、水電設施和其它財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境，保護國家電力、通訊、測繪和軍事等設施；

（六）管理本村財務，定期向村民報告財務收支情況；

（七）開展社會主義精神文明建設活動，組織村民學習科學技術和文化知識，教育村民樹立移風易俗、尊老愛幼、扶殘助弱、扶貧濟困、團結互助的風尚；

（八）調解民間糾紛，促進家庭和睦和村民團結，處理好與駐在單位和鄰村的關系；

（九）搞好社會治安綜合治理，維護良好的社會秩序、生產秩序和生活秩序；

（十）向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議。

第七條 第七條 村民委員會決定事項時，采取少數服從多數的原則。意見分歧較大的事項，可以提請村民會議討論決定。

第八條 第八條 鄉級人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會協助鄉級人民政府開展工作，完成人民政府依據法律、法規規定和國家部署下達的農副產品征購、稅收、計劃生育、優撫、救濟等任務。

第九條 第九條 村民委員會對于違反法律、法規規定的攤派，有權抵制。

第十條 第十條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。

村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十一條 第十一條 村民委員會的選舉工作，由村選舉委員會主持，在鄉級人民政府的指導下進行。

村選舉委員會由村民小組推薦代表組成。

第十二條 第十二條 村選舉委員會在選舉中履行下列職責：

（一）對有選舉權的村民進行登記、公布；

（二）根據多數村民的意見，確定和公布新的村民委員會成員候選人名單；

（三）規定選舉日期，主持召開選舉大會；

（四）確定選舉結果是否有效，公布當選村民委員會成員名單。

第十三條 第十三條 村民委員會成員候選人，由村民小組提名，或由基層黨的組織和群眾團體以及有選舉權的村民五人以上聯名推薦，亦可由村民自薦，經選舉委員會審定，并在投票選舉五天前張榜公布。

第十四條 第十四條 村民委員會實行差額選舉。當候選人名額與村民委員會組成人員名額相等時，也可實行等額選舉。

第十五條 第十五條 村民委員會選舉采取無記名投票的方式。規模較小的村，應召開選舉大會集中投票選舉；規模較大的村，可以在村民委員會所在地設主會場，其他村民小組設投票站投票選舉。對年老、病殘行動不便的村民，可以設流動投票箱投票。

監票人、計票人由村選舉委員會提名，提請選舉大會或主會場采取舉手通過的方式確定。候選人不能擔任監票人、計票人。

第十六條 第十六條 依法享有選舉權的村民過半數參加的選舉有效。候選人獲得參加選舉村民過半數的選票方能當選。獲得過半數選票的候選人超過應選名額時，以得票多者當選。

第十七條 第十七條 村民委員會組成人員因故出缺，由村民委員會召集村民會議補選，并由村民委員會提名候選人、主持選舉，其選舉程序適用本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規定。

第十八條 第十八條 村民委員會成員，必須擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，遵守憲法、法律、法規和國家的政策，堅持群眾路線，作風民主，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務，有一定的工作能力。

第十九條 第十九條 村民委員會成員有嚴重違法亂紀行為或不稱職的應當予以撤換。撤換村民委員會成員的職務，由村民委員會提請村民會議決定。

第二十條 第二十條 村民會議由本村十八周歲以上全體村民組成。

舉行村民會議時，由十八周歲以上的村民參加，有的也可以由戶派代表參加。

第二十一條 第二十一條 村民會議是本村的最高決策機構，行使下列職權：

（一）審議通過本村的發展規劃和計劃；

（二）聽取和審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；

（三）審議通過村規民約；

（四）改變或撤銷村民委員會不適當的決定；

（五）撤換和補選村民委員會的成員，以及所屬委員會成員；

（六）審議決定涉及全村村民利益的其它事項。

第二十二條 第二十二條 村民會議由村民委員會主持召開，每年至少舉行一次。但有五分之一以上的村民聯名提議，可以隨時召開。

第二十三條 第二十三條 村民會議的決定，須由十八周歲以上村民過半數通過，或者由戶代表過半數通過。

第二十四條 第二十四條 村民會議可試行村民代表議事會制度。

村民代表議事會由村民委員會組成人員、村民小組長和每十戶村民選出一名代表組成。

第二十五條 第二十五條 經村民會議授權，村民代表議事會履行下列職責：

（一）聽取審議村民委員會工作計劃和工作報告；

（二）討論和決定本村公共事務和公益事業建設的具體事項；

（三）審議決定村民委員會發生重大分歧的事項；

（四）審查村民委員會收支帳目；

（五）監督評議村民委員會的工作；

（六）監督村規民約的執行情況；

（七）討論決定村民委員會認為需由村民代表議事會決定的其他具體事項。

第二十六條 第二十六條 村民代表議事會由村民委員會主持召開，決定事項時，采取少數服從多數原則，意見分歧較大時，應提請村民會議討論決定。

第二十七條 第二十七條 村民委員會可以分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

村民小組組長在村民委員會的領導下，貫徹執行村民委員會的決定，完成村民委員會交給的工作任務，辦好本組的各項事務，及時反映村民的要求、建議和意見。

村民委員會可以隨時召開村民小組長會議。

第二十八條 第二十八條 村民委員會成員不脫離生產，享受適當的固定補貼或誤工補貼。享受固定補貼和誤工補貼的人員和費用按國家和省的有關規定執行。

第二十九條 第二十九條 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業所需的費用，經本村村民代表議事會或村民會議討論決定，可以向本村經濟組織或村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派。收支帳目必須定期公布。

第三十條 第三十條 村民會議制定的村規民約，應報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

村規民約不得與憲法、法律、法規和國家有關規定相抵觸。

第三十一條 第三十一條 駐在農村的機關、部隊和企事業單位的人員不參加村民委員會組織，但應當遵守村規民約，支持村民委員會工作。村民委員會討論有關問題需要駐在單位出席會議時，駐在單位應當派代表出席。

第三十二條 第三十二條 本辦法由各級人民政府組織實施。

本辦法實施中的應用問題，由省民政廳負責解釋。

第三十三條 第三十三條 本辦法自1990年9月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發布單位】81501 【發布文號】

【發布日期】1992-05-10 【生效日期】1992-05-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

（試行）》辦法

（1992年5月10日山東省第七屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強村民委員會的建設，保障村民依法實行自治，促進農村基層社會主義民主和農村社會主義物質文明、精神文明建設的發展，根據《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務。

第三條 第三條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當尊重村民委員會的法律地位，對村民委員會的工作給以指導、支持和幫助，保障村民委員會依法實行民主自治。

村民委員會應當協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作，組織村民完成鄉、民族鄉、鎮的人民政府依法布置的各項任務。

第四條 第四條 村民委員會應根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第二章 村民會議

第五條 第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由十八周歲以上的全體村民，或者每戶派代表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業、事業單位和群眾團體派代表參加會議。

第六條 第六條 村民會議行使下列職權：

（一）審議通過本村經濟和社會發展規劃、計劃；

（二）選舉和撤換村民委員會成員；

（三）討論通過村規民約；

（四）聽取和審議村民委員會的工作報告；

（五）討論通過村集體提留的提取和使用方案；

（六）討論決定責任田、口糧田的劃分與調整；

（七）改變或撤銷村民委員會不適當的決定；

（八）審查村財務收支情況；

（九）討論宅基地的分配使用方案；

（十）討論決定其他涉及全村村民利益的問題。

第七條 第七條 人口較多的村，可以舉行由各村民小組推選若干名代表參加的會議，作為村民會議的一種補充形式。這種補充形式的村民會議，可以行使前條第五項至第十項規定的職權。

村民小組推選參加村民會議的代表，一般每十戶推選一名。但村民小組推選參加村民會議的代表的總數不得少于三十名。

第八條 第八條 村民會議由村民委員會召集和主持。

村民會議每年至少舉行兩次。

有五分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。

第九條 第九條 村民會議必須有全體十八周歲以上的村民、戶的代表或者村民小組推選的代表的三分之二以上出席，才能舉行。會議的決定由出席人的過半數通過。

村民會議的決定，村民委員會和全村村民必須執行。

第十條 第十條 村民會議討論制定的村規民約不得與憲法、法律和法規相抵觸。

村規民約經村民會議討論通過后，應報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案，由村民委員會監督執行。

第十一條 第十一條 因故出缺的村民委員會成員，由村民會議隨時補選。

村民委員會成員提出辭職的，由村民委員會提請村民會議決定。

第三章 村民委員會

第十二條 第十二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員職數由鄉、民族鄉、鎮的人民政府根據村的規模大小和工作任務確定。

村民委員會成員中，婦女應有適當的名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十三條 第十三條 村民委員會履行下列職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，堅持四項基本原則，維護村民的合法權益，教育和引導村民依法履行義務；

（二）向村民會議負責并報告工作，主持日常村務，組織村民落實村民會議的決定；

（三）穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，發展壯大集體經濟，組織和支持村民發展生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；

（四）尊重集體經濟組織依照法律規定獨立進行經濟活動的自主權，維護集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益；

（五）依照法律管理本村集體所有的土地、財務和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（六）辦理本村農田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛生、社會保障等公共事務和公益事業，推行計劃生育；

（七）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，組織村民學習科學文化知識，推行婚喪習俗改革，反對封建宗族思想和其他各種腐朽的思想，教育村民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的公民；

（八）調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進村民團結、民族團結和村與村之間的團結、互助；

（九）協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府做好農副作物的定購、統籌、納稅、征兵、擁軍優屬等工作。

（十）及時向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第十四條 第十四條 村民委員會決定問題的時候，采取少數服從多數的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復。

第十五條 第十五條 村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務。

第十六條 第十六條 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業所需的費用，由村民會議討論決定。收支帳目應當按期公布，接受村民和本村經濟組織的監督。

第十七條 第十七條 村民委員會成員不脫離生產，但可以享受適當的固定補貼或誤工補貼。補貼的標準經村民會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論同意后，報鄉、民族鄉、鎮的人民政府批準。

第十八條 第十八條 村民委員會根據需要下設人民調解、治安保衛、文教衛生計劃生育、社會保障和經濟管理等委員會。

村民委員會的成員可以兼任下屬委員會的主任。人口較少的村，村民委員會也可以不設下屬的委員會，由村民委員會成員分工負責各項工作。

第十九條 第十九條 人民調解、治安保衛、文教衛生計劃生育、社會保障、經濟管理等委員會成員和村會計（文書）的人選，由村民委員會提名，村民會議通過。村會計（文書）一般應由村民委員會成員兼任。

第二十條 第二十條 村民委員會可以分設若干村民小組。村民小組應根據便于村民生產、生活和開展活動的原則劃分。

村民小組組長由村民小組會議推選。其職責是召集和主持村民小組會議，組織本組村民貫徹執行村民會議的決定，完成村民委員會交給的任務和開展各項活動，并及時向村民委員會反映村民的意見、要求和建議，辦理本村民小組各項事宜。

第二十一條 第二十一條 有條件的村，可以組成村民議事會，對村民委員會的工作提供咨詢。村民議事會由村民委員會主任召集和主持。

第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權利的人編入村民小組，村民委員會應當對他們進行監督、教育和幫助。

第四章 村民委員會成員的選舉與撤換

第二十三條 第二十三條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。在選舉時，可以先選舉出村民委員會成員，再由選民從其中直接選舉主任、副主任，也可以分別投票選舉村民委員會主任、副主任和委員。

第二十四條 第二十四條 選舉村民委員會成員時，應召開選舉大會，進行差額選舉。

年滿十八周歲的村民不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第二十五條 第二十五條 村民委員會的選舉一律采取無記名投票方法。每一選民在一次選舉中，只有一個投票權。

第二十六條 第二十六條 村民委員會的選舉工作，在鄉、民族鄉、鎮的人民政府的指導下，由村選舉領導小組組織進行。村選舉領導小組由村民會議推選三人或五人組成。

村選舉領導小組應對有選舉權和被選舉權的村民進行登記，公布選民名單，確定選舉日期和地點。

第二十七條 第二十七條 村民委員會成員的修選人，由村民小組民主推選。各村民小組推選的候選人數均不得超過應選人數。

村民小組推選的候選人名單由村選舉領導小組匯總。村選舉領導小組不得調換和增減。

第二十八條 第二十八條 村民委員會成員的候選人數應多于應選人數的三分之一至一倍。如果提名的候選人數等于或少于上述最高差額數，均為正式候選人。如果提名的候選人數超過上述最高差額數，由村選舉領導小組將全部候選人名單提交全體選民醞釀討論，根據較多數選民的意見，按照候選人數的最高差額數，確定正式候選人名單，并在選舉日的五日前張榜公布。名單的排列順序以姓名筆劃為序。

第二十九條 第二十九條 選舉大會由村選舉領導小組主持召開。有三分之二以上選民參加的選舉大會有效。選舉大會應當場推選出監票人、計票人，負責核對投票人數和票數。

正式候選人不得參與選舉大會的組織工作。

第三十條 第三十條 選民對于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權。

第三十一條 第三十一條 投票選舉時，選民因故不能參中投票的，經村選舉領導小組同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。選民是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托除候選人之外的選民代寫。代寫和代投選票的選民不得違背委托人的意志。

對無行為能力的老、弱、病、殘選民，應當設流動票箱，在監票人的監督下，到他們的住處進行投票。

第三十二條 第三十二條 每次選舉所投的票數，等于或者少于投票人數的有效，多于投票人數的，選舉無效。

每一選票所選的人數等于或者少于應選名額的有效，多于應選名額的無效。選票如因涂改無法辨認的作廢票處理。

第三十三條 第三十三條 候選人得贊成票超過參加選舉選民半數的，始得當選。獲得過半數贊成票的候選人數超過應選人數時，以得贊成票多的當選；如果獲得贊成票數相等不能確定當選人時，應當就得贊成票相等的候選人重新投票，以得贊成票多的當選。

獲得過半數贊成票的當選人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉，以得贊成票多的當選。但是得贊成票數須超過選票的二分之一。

第三十四條 第三十四條 選舉大會應當眾檢票、計票和公布候選人的得票數，并將選舉結果上報鄉、民族鄉、鎮的人民政府和縣級民政部門備案。

第三十五條 第三十五條 在選舉時經過兩次投票未產生當選人或者當選人不足三人時，村民委員會的工作由原村民委員會主持，直至新的村民委員會產生，但時間一般不得超過一年。

經過兩次投票，當選人數達到三人以上但仍不足應選名額時，不足的名額可以暫缺，以后再行補選。當村民委員會主任暫缺時，由當選的村民委員會成員推薦一名副主任代理主任工作；當村民委員會主任、副主任都暫缺時，由當選的村民委員會成員在委員中推薦一人代理主任工作。

第三十六條 第三十六條 村民委員會成員受村民監督。任何村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，都有權檢舉和提出撤換的要求。

有五分之一以上的選民提出撤換村民委員會成員的要求，應當召開村民會議討論決定。在村民會議表決前，被指控者有權提出申辯意見。村民會議的決定應報鄉、民族鄉、鎮的人民政府和縣級民政部門備案。

第三十七條 第三十七條 村民的選舉權和被選舉權受法律保護。對選舉中有打擊報復行為或使用各種手段破壞選舉的，應當給予批評增長率或按有關規定進行處理。

在選舉中使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段，擾亂公共秩序、妨害公共安全或侵犯他人人身權利的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十八條 第三十八條 駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員，不參加村民委員會組織；不屬于村辦的集體所有制企業、事業單位的人員，根據本人的意愿，可以參加戶籍所在村的村民委員會組織，也可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應當遵守村規民約。所在地的村民委員會討論同這些單位有關的問題，需要他們出席會議的時候，他們應當派代表參加。

第三十九條 第三十九條 本辦法具體應用中的問題由省民政行政主管部門負責解釋。

第四十條 第四十條 本辦法自公布之日起施行。

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