第一篇：江西省實施村民委員會組織法辦法

江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法

2005年03月24日 09:14

江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法 江西省人大常委會

（1994年10月24日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

第一條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務。

第三條 鄉（鎮）人民政府應當指導、支持和幫助村民委員會依法實行民主自治。村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府開展工作，并完成其依法布置的各項任務。第四條 村民會議由依法享有選舉權的本村村民組成。

村民會議可以由依法享有選舉權的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業、事業單位和群眾團體派代表參加。

村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行1次。有1／5以上依法享有選舉權的本村村民提議，應當召集村民會議；村民委員會認為必要，可以召集村民會議。

村民會議的決定，由依法享有選舉權的本村村民的過半數通過，或者由戶代表的過半數通過。第五條 村民會議行使下列職權：

（一）討論決定本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃；

（二）選舉、補選或者撤換村民委員會成員；

（三）聽取審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；

（四）依法制定和修改村民自治章程或者村規民約；

（五）撤銷或者改變村民委員會及其下屬委員會不適當的決定；

（六）討論通過本村宅基地的分配使用方案，依法上報批準；

（七）討論決定村集體提留的提取和使用方案；

（八）討論決定本村計劃生育和社會治安綜合治理的措施；

（九）討論決定本村公共事務和公益事業所需費用的籌集辦法；

（十）村民會議認為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項。

第六條 人口較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表若干人和村民委員會成員、村民小組組長、駐村各級人民代表大會代表組成。村民代表會議由村民會議授權，可以依法行使第五條第三項至第十項規定的職權。村民代表會議由村民委員會召集并主持，每6個月至少舉行一次。有1／3以上村民代表會議成員提議，應當召集村民代表會議；村民委員會認為必要，可以召集村民代表會議。村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數通過。

第七條 村民代表由各村民小組會議推選產生。村民代表的任期為3年，在村民委員會換屆選舉的同時進行村民代表換屆選舉。

村民代表人數根據村民人數或者戶數確定相應比例，村民代表人數不得少于村民代表會議成員的半數。村民代表中應當有適當數量的婦女代表。村民代表名單，應當報鄉（鎮）人民政府備案。

第八條 村民委員會根據村民的居住狀況、自然條件、歷史習慣和人口多少，按照便于群眾自治，便于鄉（鎮）人民政府指導，有利于促進村民團結和發展生產的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉（鎮）人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。第九條 村民委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其主要職責是：

（一）執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，主持日常村務，監督村民自治章程或者村規民約的執行；

（二）提出本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃草案；

（三）完善以聯產承包為主的生產責任制，組織村民發展生產，興辦村辦、聯戶辦、戶辦企業，搞好生產服務和協調工作，增加村民收入，繁榮本村經濟；

（四）依法管理本村屬于集體所有的土地、山林、水面和水利設施，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（五）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，組織村民履行納稅、交售糧棉、服兵役、實行計劃生育、接受義務教育及其他依法應盡的義務，維護村民的合法權益；

（六）維護社會治安，調解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械斗，促進村際村民團結和家庭和睦；

（七）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，普及文化科學知識，組織健康的文體活動，制止賭博和迷信活動，樹立尊老愛幼、擁軍優屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風尚；

（八）辦理本村的公共事務和公益事業，逐步開展農村社會保險；

（九）改變或者撤銷下屬委員會不適當的決定；

（十）向人民政府反映村民的意見和要求。

第十條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產生。職數少的村民委員會可以不設副主任。具體職數，根據人口、地域、工作任務和經濟條件等實際情況，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報鄉（鎮）人民政府備案。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。村民委員會每屆任期3年，其成員可連選連任。第十一條 省人民政府應當對村民委員會的換屆選舉工作作出統一部署，由設區的市人民政府、行政公署和縣級人民政府組織實施，鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門負責具體指導。

村選舉領導小組主持村民委員會的換屆選舉，并具體負責制定選舉辦法，選民登記，公布選民名單，組織醞釀、公布村民委員會成員候選人名單，確定選舉日期，主持選舉大會，確定選舉是否有效，宣布并上報選舉結果等工作。

村選舉領導小組由組長、副組長和成員共5人組成，由鄉（鎮）人民政府批準。

第十二條 推薦村民委員會成員候選人，應當堅持公平、平等的原則。村民委員會成員的候選人，由村民小組推薦或者由中國共產黨在村的基層組織推薦。

村選舉領導小組應當將依法提出的全部候選人名單，交各村民小組醞釀，根據多數村民的意見確定正式候選人，并在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布。

第十三條 選舉村民委員會成員實行差額選舉。主任正式候選人數應當比應選人數多1人，如果提名的候選人數和應選人數相等，也可以等額選舉。副主任、委員正式候選人數應當比應選人數多1至2人。

選舉村民委員會成員一律采用無記名投票方式。

第十四條 選舉村民委員會應當召開村民會議進行。人數較多或者居住分散的村也可以分片設票箱進行。

對年老、病殘、行動不便的選民，可以設流動票箱投票。

第十五條 選民因文盲或殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫，但代寫人不得違背選民的意志。

選民在選舉期間外出的，經選舉領導小組確認，可以委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。

第十六條 進行投票選舉前，應當推選監票人、唱票人、計票人。村民委員會成員的候選人及其近親屬不得擔任監票人、唱票人、計票人。第十七條 選民對村民委員會正式候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。

第十八條 全體選民或者戶代表過半數參加的選舉有效。每次選舉所投的票數多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。

每一選票所選的人數，多于規定應選人數的為廢票，等于或者少于規定應選人數的有效。第十九條 村民委員會主任、副主任、委員正式候選人，經參加選舉的選民或者戶代表的過半數通過，始得當選。

獲得過半數選票的人數超過應選名額時，以得票多的當選；如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人員重新投票。

當選人數不足應選名額時，不足名額可以在沒有當選的人員中，或者重新醞釀候選人，進行第二次投票。第二次投票以得票多的當選，但得票數不得少于參加選舉的選民或者戶代表的1／3。

第二十條 村民委員會成員當選后，由村選舉領導小組當場宣布選舉結果，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門備案，由縣級人民政府民政部門和鄉（鎮）人民政府發給全省統一式樣的當選證書。

第二十一條 用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、打擊報復等手段，擾亂、破壞選舉工作的，由鄉（鎮）人民政府給予批評教育；觸犯《中華人民共和國治安管理條例》的，由公安機關依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 村民委員會成員因故出缺的，由村民會議補選。村民委員會主任在任期內因故出缺的，由村民委員會推選1名副主任主持工作；未設副主任的村民委員會，可以推選1名委員主持工作，直至選出主任為止。

第二十三條 村民委員會成員受村民和村民代表監督。村民委員會成員有下列行為之一的，由村民會議予以撤換：

（一）以權謀私，在村民中造成較壞影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產、生活造成較大損失的；

（三）違反計劃生育法規和政策的；

（四）無正當理由連續6個月不參加村委會工作的；

（五）其他有違法違紀行為不宜擔任村民委員會成員的。

第二十四條 村民委員會可以根據需要設立經濟管理、人民調解、治安保衛、文教衛生、計劃生育、民政福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

人口少的村，村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。第二十五條 村民委員會可將全村劃分為若干村民小組，村民小組由依法享有選舉權的村民組成。村民小組設組長1人，根據工作需要也可以設副組長1人。村民小組組長由村民小組會議推選產生。任期與村民委員會相同，可以連選連任。

村民小組組長在村民委員會的領導下，貫徹執行村民會議和村民代表會議的決定，完成村民委員會交給的任務，辦好本村民小組的各項事務，及時反映村民的意見和要求。

第二十六條 村民委員會成員、村民代表、村民小組組長應當堅持四項基本原則，堅持改革開放，帶頭遵紀守法，密切聯系群眾，作風正派，辦事公道，熱心為村民服務。

第二十七條 村民委員會應當建立和健全必要的學習、工作、會議、財務等各項制度，重大村務及時公開，各項經費收支帳目定期公布，接受村民監督。

第二十八條 村民委員會成員不脫離生產，對于常年堅持工作的給予固定補貼，其他的實行誤工補貼。補貼的具體人數和數額，按照村的規模大小、經濟條件和成員職別、工作實績，由村民會議或者村民代表會議審議決定，報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門備案。補貼經費，從村集體提留的管理費和村辦企業上繳的利潤中開支，支付確有困難的，縣級和鄉（鎮）人民政府給予適當補貼。

縣級和鄉（鎮）人民政府應當對本地區村民委員會成員補貼的標準和辦法作出規定，并監督執行。

第二十九條 縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府應當對村民委員會成員進行培訓。第三十條 本辦法由縣級以上人民政府組織實施。縣級人民政府民政部門和鄉（鎮）人民政府負責日常的具體工作。

第三十一條 本辦法具體應用中的問題由省人民政府民政部門負責解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

文號：2011年9月29日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

頒布日期：2011-09-29

實施日期：2011-09-29

第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府及其有關主管部門反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

第五條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的選舉、辭職、罷免、職務終止和補選，按照《江西省村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。

對村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。補貼的具體標準由村民會議或者村民代表會議討論決定，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。

第六條 村民委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其主要職責是：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益；

（二）執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，主持日常村務，擬定村民自治章程和村規民約草案，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約；

（三）提出和組織實施本村發展規劃，制定村民委員會工作計劃；

（四）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，鞏固和發展村集體經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；

（五）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地、山林、水面、荒地、灘涂、水利設施和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（六）尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益；

（七）組織村民開展社會治安群防群治，預防和制止非法宗教宗族活動及械斗，協助公安、司法行政等有關部門開展社區矯正等工作，調解民間糾紛，促進村與村之間、村民之間團結互助和家庭和睦；

（八）組織村民開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，改善人居環境，發展文化教育，普及科技、衛生知識，組織健康的文化體育活動，防止發生販毒吸毒、私種毒品原植物、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、賭博、傳播淫穢物品和封建迷信活動，促進男女平等，做好人口與計劃生育工作，教育和引導村民尊老愛幼、擁軍優屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦；

（九）支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設；

（十）及時報告并處理水災、火災、旱災、地質災害、疫情等突發事件，保護村民生命、財產安全；

（十一）完成國家下達的各項任務，做好政府公共服務的承接和落實工作，向人民政府及其有關主管部門反映村民的意見、要求和提出建議；

（十二）法律、法規規定的其他職責。

多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

第七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議每年至少召開一次。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議；村民委員會認為必要，可以召集村民會議。召集村民會議，應當提前十日通知村民，并告知村民會議擬討論的事項，但臨時召集的村民會議不適用此時限規定。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律、法規對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開村民會議時，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第八條 村民會議履行下列職責:

（一）討論決定涉及全體村民利益的事項；

（二）制定和修改本村村民自治章程、村規民約；

（三）制定和修改本村發展規劃；

（四）審議村民委員會的工作報告、財務收支情況；

（五）評議村民委員會成員及本村其他享受誤工補貼的人員；

（六）撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；

（七）撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。

村民會議可以授權村民代表會議行使前款第一項、第四項、第五項、第六項職權。

村民會議對村民代表會議授權，可以通過召開村民會議的形式進行，也可以在制定、修改村民自治章程中明確。授權應當明確授權事項、授權期限。

第九條 本辦法第八條第一款第一項規定的涉及全體村民利益的事項包括下列內容：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經濟所得收益的使用；

（三）本村農田水利基本建設、村建道路、植樹造林等公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（五）本村基本農田保護方案和土地、山林、水面、荒地、灘涂等承包經營方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（九）村民會議認為應當由其討論決定的涉及村民利益的其他事項。

法律、法規對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第十條 村民會議制定或者修改的村民自治章程、村規民約，應當報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利，以及歧視婦女、老人、兒童和殘疾人的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

第十一條 人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。

村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成。村民代表人數應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上；其中，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。多民族村民居住的村，各民族都應當有代表。

第十二條 村民代表由村民按相鄰的五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組推選若干人。人口不足兩千人的村，村民代表人數不少于三十人；人口兩千至三千人的村，村民代表人數不少于四十人；人口三千人以上的村，村民代表人數不少于五十人。村民代表的具體人數和推選辦法由村民會議討論決定。

村民委員會應當將村民代表名單，向全體村民張榜公布，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第十三條 村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議；村民委員會認為必要，可以召集村民代表會議。

召集村民代表會議，村民委員會應當提前五日通知村民代表會議組成人員，并告知其擬討論的事項。村民代表應當征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表會議上如實反映。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第十四條 村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，應當形成書面記錄并妥善保管。除發生自然災害等緊急情況外，村民會議或者村民代表會議依法形成的決議不得更改；如因情況發生變化確需更改的，應當通過村民會議或者村民代表會議討論決定。

第十五條 村民委員會可以按照村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

屬于本村民小組集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理等，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況及時向本村民小組的村民公布。

第十六條 村民小組組長由村民委員會組織召開村民小組會議推選產生，任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

村民小組組長負責召集村民小組會議，收集并向村民委員會及時反映本村民小組村民的意見和要求，執行村民會議和村民代表會議及村民小組會議的決定，辦理本村民小組的各項事務。

第十七條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全學習、工作、會議、財務等各項工作制度。

村民委員會開展工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令、打擊報復。

第十八條 村民委員會實行村務公開制度。下列事項應當及時公布，接受村民的監督：

（一）由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案及其執行情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（四）集體經濟組織土地承包和經營權的流轉、調整情況；

（五）農村最低生活保障、五保供養、農村醫療救助等社會保障的享受對象、標準；

（六）征地補償費的收支情況；

（七）村集體財務收支情況；

（八）民主評議村民委員會成員以及其他村務管理人員情況；

（九）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

定期公開的村務應當在每季度、每月結束后十日內公布，隨時公開的村務應當在公開事項發生之日起三日內公布。

公布事項中涉及村民個人隱私的，村民委員會應當采取適當方式予以保護。

第十九條 村民委員會應當在便于村民觀看的場所設置固定村務公開欄公開村務，并可以通過會議、宣傳單、廣播或者流動公開欄等形式公開村務。

村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第二十條 村應當設立由三人或者五人組成的村務監督機構。其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其配偶和直系親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，可以列席村民委員會會議。

村務監督機構負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實。村民委員會應當將擬公開的內容交村務監督機構審核簽署意見后予以公布。

第二十一條 村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案的收集、整理、保管和利用應當符合有關規定，做到真實、準確、完整、規范。村務檔案應當由村民委員會指定的人員負責保管。

第二十二條 村民委員會成員應當實行任期和離任經濟責任審計。經濟責任審計由縣(市、區)人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，并吸收三名以上村民代表參加，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第二十三條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，村民有權提出詢問，并可以向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級以上人民政府及其有關主管部門反映；有關人民政府或者主管部門應當在二十日內調查核實，責令糾正，并予以答復；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任：

（一）應當經村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，未經村民會議或者村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

（二）無正當理由擅自更改或者不執行村民會議或者村民代表會議決定的；

（三）村務不公開、公開不及時或者公布的事項不真實的。

第二十四條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利，通過聽取和審議專項工作報告、開展法律法規實施情況的檢查、督促有關人民政府或者主管部門依法處理村民及有關方面的申訴、控告或者檢舉，依法開展監督。

第二十五條 城市街道辦事處所轄的村民委員會，經濟技術開發區、工業園區、風景名勝區、國有場（礦）等區域內的村民委員會，適用本辦法。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。1999年6月30日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定修正的《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。

第三篇：海南省實施《村民委員會組織法》辦法

海南省實施《村民委員會組織法》辦法

（2001年1月11日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的決定》修正）

第一條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，其成員名額按照下列辦法確定:

（一）1000人以下的村，一般設3人；

（二）1001人以上2500人以下的村，一般設5人；

（三）2501人以上的村，一般設7人。

村民委員會成員的具體名額，由鄉鎮人民政府根據村的人口、經濟條件等實際情況和減輕農民負擔的原則提出建議，由村民會議討論決定，并報鄉鎮人民政府備案。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員的選舉、職務終止、罷免、辭職、補選，依照《村民委員會組織法》和《海南省村民委員會選舉辦法》的規定進行。

村民委員會成員不脫離生產，實行職務補貼。各村按照本村集體經營實際狀況確定村民委員會成員補貼標準。各級財政給予的補貼按照本省有關規定執行。

第四條 村民委員會可以根據實際需要決定設立人民調解與治安保衛、衛生與計劃生育等委員會。

村民委員會下設的各委員會成員，可以由村民委員會成員兼任。各下設委員會的成員可以交叉任職。

第五條 村民委員會應當履行下列職責:

（一）建立和健全開展自治活動的各項制度，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，組織實施村民自治章程和村規民約，自覺接受村民監督；

（二）編制并組織實施本村經濟和社會發展規劃及計劃，支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，依法管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（三）根據量力而行、民主自愿的原則，編制本村建設規劃，按照經批準的規劃辦理本村修橋建路、興辦學校、整治村容等公共事務和公益事業，指導村民建設住宅；

（四）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和引導村民履行法律規定的義務，維護社會治安，禁毒、禁娼、禁賭，落實計劃生育政策，依法調解村民在婚姻、家庭、財產、土地、鄰里關系等方面的民事糾紛，促進村民之間的團結、互助；

（五）開展社會主義精神文明建設活動，普及科學文化知識，破除封建迷信，移風易俗，樹立社會主義農村新風尚；

（六）支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設，加強農村基層社會管理服務；

（七）組織村民參加搶險救災和開展公益活動，并及時向鄉鎮人民政府報告災害、疫情等突發事件；

（八）協助鄉鎮人民政府開展工作，根據鄉鎮人民代表大會的決議、決定和政府的委托，辦理有關事項，向人民政府及其有關部門反映村民的意見、要求和提出建議；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條 村民委員會決定事項，應當召開村民委員會會議，經村民委員會組成人員過半數同意。

村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議時可以委托一位副主任召集。村民監督委員會成員、村民小組長可以列席村民委員會會議。

第七條 村民委員會對村民會議、村民代表會議負責，向村民會議、村民代表會議報告工作并接受評議。村民委員會應當將下列事項提請村民會議討論決定后，方可辦理:

（一）村經濟和社會發展規劃及計劃、村建設規劃；

（二）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（三）從村集體經濟所得收益的使用；

（四）村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（五）村農民集體所有土地使用權出讓、轉讓和承包方案；

（六）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地補償費的使用、分配方案；

（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（十）計劃生育政策落實方案；

（十一）村基本農田保護方案；

（十二）優撫和救災救濟款物發放方案，社會組織捐贈款物的使用；

（十三）其他應當由村民會議討論決定的事項。

村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第八條 村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前10天通知村民，公告會議議題，張貼或者印發會議有關材料。

村民會議每年至少召開一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數過多、難于集中的村，村民會議可以視情況分片召開。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第九條 村民會議制定和修改村民自治章程、村規民約，依照下列程序進行:

（一）擬訂村民自治章程、村規民約草案；

（二）將草案印發本村村民或者張榜公布征求意見；

（三）將草案提交村民代表會議討論；

（四）將草案提交村民會議討論決定；

（五）公布村民會議通過的村民自治章程、村規民約；

（六）報鄉鎮人民政府備案。

村民委員會承擔擬訂和修改村民自治章程、村規民約草案的具體工作，并負責向村民會議、村民代表會議作說明。

第十條 設立、撤銷村民代表會議，應當經村民會議討論決定，并報鄉鎮人民政府備案。

村民代表會議討論決定村民會議書面授權的事項，但下列事項村民會議不得授權:

（一）村民委員會成員的具體名額，村民委員會成員的選舉和罷免；

（二）村民自治章程、村規民約的制定和修改；

（三）村民代表會議的設立、撤銷，村民代表的名額和推選辦法；

（四）村民小組的設立、撤銷和調整；

（五）改變或者撤銷村民代表會議作出的不適當的決定。

村民代表會議不得將村民會議的授權轉授給其他組織。

第十一條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均應當有各自的村民代表。新一屆村民代表，應當在新一屆村民選舉委員會產生前推選產生。

村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，不得少于20人。按戶推選村民代表的，可以自愿聯戶推選，也可以按住地劃戶推選，由村民委員會組織推選；村民小組推選村民代表的，應當召開村民小組會議推選。村民代表的具體人數及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民會議決定。村民委員會應當將推選產生的村民代表名單公布并報鄉鎮人民政府備案，由鄉鎮人民政府頒發村民代表證書。

村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。

村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第十二條 村民代表書面向村民委員會提出辭職的，經原推選單位同意，不再擔任村民代表。

村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會議確認后公告，其村民代表的資格自行終止。

原推選單位五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一的戶代表書面聯名，可以向村民委員會提出罷免村民代表的要求。村民委員會在接到罷免要求的30日內，應當召集原推選戶或者村民小組會議表決。

村民代表的補選，按原推選辦法進行。

村民代表變動的，由村民委員會向村民公告。

第十三條 村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議的，應當召集村民代表會議。村民委員會可以根據需要召集村民代表會議。

村民委員會應當在村民代表會議召開3日前，將會議討論的事項通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應當就會議討論事項在會前征求所代表的村民的意見，并在村民代表會議上如實反映。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

駐本村的各級人民代表大會代表、企事業單位和農村基層組織的負責人，不是村民代表的，可以列席村民代表會議，發表意見。

第十四條 過半數的村民代表認為村民委員會提交討論的事項應當由村民會議決定的，村民代表會議應當提請村民會議討論決定。

第十五條 村民委員會可以按照村民居住狀況和便于自治、有利生產的原則，提出設立、撤銷和調整村民小組的方案，經村民會議討論同意后，報鄉鎮人民政府批準。

第十六條 村民小組設組長1人，根據工作需要，也可以設副組長1至2人，協助組長工作。組長或者副組長由村民委員會召集本村民小組會議推選產生。新一屆村民小組組長、副組長（以下簡稱村民小組長），應當在村民委員會換屆選舉完成后的30日內推選完成。

村民小組長的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。

村民小組長的推選、罷免、辭職、職務終止、補選辦法參照《海南省村民委員會選舉辦法》有關規定執行。

第十七條 村民小組長應當履行下列職責:

（一）組織本小組村民開展各種生產、生活服務，組織辦理本村民小組的公共事務和公益事業，協助村民委員會辦理本村的有關事務；

（二）組織實施村民會議、村民代表會議、村民委員會以及村民小組會議作出的有關決定；

（三）召集村民小組會議討論決定本小組的有關事項；

（四）收集并反映本小組村民的意見、建議。

第十八條 村民小組會議由本村民小組18周歲以上的村民組成。

召開村民小組會議，應當有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

村民小組會議由村民小組長召集，可以邀請村民委員會成員列席。

第十九條 下列事項應當由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定:

（一）村民小組集體所有土地的承包、調整方案；

（二）村民小組集體經濟所得收益的分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補償費的使用、分配方案；

（四）村民小組所屬的企業和其他財產的經營管理；

（五）需要村民小組會議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項。

村民小組會議所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布，并報村民委員會備案。

第二十條 村民會議、村民代表會議、村民小組會議討論決定涉及土地承包經營、征地補償費使用分配等事項時，應當依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、行政法規和本省地方性法規及有關規定，召開會議和作出決定。

第二十一條 村民會議、村民代表會議由村民委員會主任主持。村民委員會主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。

村民會議或者村民代表會議過半數成員認為會議主持人與討論的內容有利害關系、可能對會議決定產生不利影響的，村民委員會應當另行確定主持人；村民會議或者村民代表會議過半數成員認為村民委員會主任和副主任均不適宜擔當主持人的，鄉鎮人民政府可以派員臨時主持有關會議。

村民小組會議討論的內容與主持會議的村民小組長及副組長有利害關系、可能對會議決定產生不利影響的，村民委員會可以派員臨時主持有關會議。

第二十二條 村民自治章程、村規民約以及村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民委員會作出的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社會組織合法權益的內容；法律、法規規定應當報請人民政府及有關部門審批或者備案的，按照有關規定辦理。

村民自治章程、村規民約以及村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民委員會作出的決定違反前款規定的，由鄉鎮人民政府責令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社會組織合法權益的，應當依法承擔侵權責任。

第二十三條 村民委員會決定的事項，不得與村民會議、村民代表會議的決定相抵觸；村民小組會議決定的事項，不得與村民會議、村民代表會議的決定相抵觸。

合法有效的村民自治章程、村規民約和村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定，本村全體村民、本村民小組村民必須遵守和執行。

第二十四條 村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當公開下列村務，接受村民的監督:

（一）村民會議或者村民代表會議決定的事項及其執行情況；

（二）村財務收支情況，包括水電費收繳、各項費用、收益分配、債權債務等情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會救助的人員名單；

（四）村民委員會工作目標執行情況；

（五）重大治安案件和民事糾紛的處理情況；

（六）村民執行計劃生育的情況；

（七）民主評議村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員情況；

（八）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證所公布事項的真實性。村民對公布的村務內容有疑問的，可以直接向村民委員會詢問或者提出意見，也可以通過村務監督委員會要求村民委員會作出解答。村民委員會應當在15日內作出解答。

村民小組的組務公開，參照本條規定執行。

第二十五條 村務公開一般采用張榜公布的形式；確實難以張榜公布的，也可以采用向村民會議或者村民代表會議報告、通過有線廣播進行公告等形式予以公開。

公開涉及財務和費用的事項，必須采用張榜公布的形式，必要時還應當同時采取其他形式。

村民委員會必須在本村室外醒目的地方，建立固定的村務公開欄。

第二十六條 村應當建立村務監督委員會、村務監督小組或者其他形式的村務監督機構。

村務監督機構由3人至5人組成，其成員中應當有具備財會、管理知識的人員，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，向村民會議和村民代表會議負責。

村務監督機構任期與村民委員會相同。新一屆村務監督機構應當在新一屆村民委員會產生后30日內推選產生。村民委員會成員、村民小組長及其法定近親屬，不得擔任村務監督機構成員。

本條第三款規定的法定近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第二十七條 村務監督機構成員不履行職責的，經十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并經村民會議或者村民代表會議表決通過后予以免職。

村務監督機構成員出現缺額的，按原推選時的得票數，由得票多的遞補。

村務監督機構成員變動的，由村民委員會公告并報鄉鎮人民政府備案。

第二十八條 村務監督機構應當履行下列職責:

（一）監督落實村民民主理財制度；

（二）監督落實村務公開制度；

（三）監督落實村民會議、村民代表會議、村民委員會會議、村民小組會議討論決定的事項；

（四）法律、法規、規章規定的其他監督事項。

第二十九條 村務監督機構可以要求村民委員會、村民小組長對所監督的村務事項作出說明和提供有關材料，并可以通過查帳等方式對有關情況進行審查核實。

村務監督機構應當及時將查實情況報告村民代表會議、村民會議或者村民小組會議，提出處理意見。

第三十條 村民委員會、村務監督機構、村民小組會議應當建立村務檔案。鄉鎮人民政府應當對村務檔案建立工作給予指導和監督。

村務檔案包括:選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。

村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

有條件的村應當設立檔案室，由專人保管檔案。村務檔案按照檔案管理相關法律、法規進行管理。

第三十一條 違反本辦法規定，村民委員會、村民小組長有下列情形之一的，由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門責令改正，依法追究有關人員的責任:

（一）擅自決定、處理應當由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項的；

（二）無正當理由擅自變更或者不執行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

（三）不依法召集和主持村民會議、村民代表會議的；

（四）村務公開不及時或者公布的事項不真實的；

（五）不依法履行法定義務的其他行為。

村民委員會或者村民委員會成員、村民小組長作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

第三十二條 村民委員會成員、村民小組長有下列違法行為之一的，由鄉鎮人民政府或者有關機關依照職責權限責令改正；情節嚴重的，鄉鎮人民政府可以向村民委員會提出罷免建議，依照《海南省村民委員會選舉辦法》的規定予以罷免；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）侵占、截留、挪用、私分、騙取集體資金、資產、資源、征地補償費和政府撥付或者接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的；

（二）違法違規發包集體土地、調整收回農民承包土地、強迫或者阻礙農民流轉土地承包經營權，非法轉讓、出租集體土地，或者違反規定強制調整農民宅基地的；

（三）在協助人民政府從事行政管理工作中，利用職務上的便利索取他人財物或者非法收受他人財物的；

（四）違反規定無據收款、付款，不按審批程序報銷發票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

（五）其他侵害村集體及村民合法權益的行為。

第三十三條 各級人民政府應當將農村基層政權和自治組織建設納入社會發展總體規劃，負責組織實施《村民委員會組織法》和本辦法。

縣級以上人民政府的民政部門負責《村民委員會組織法》和本辦法組織實施的日常工作。

第三十四條 縣級以上人民政府民政等有關部門和鄉鎮人民政府應當對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，分級負責對有關國家工作人員以及村民委員會成員組織培訓，培訓經費列入本級財政預算。每屆新當選的村民委員會成員在任期內，至少接受1次培訓。

鄉鎮人民政府應當對村民委員會及其成員執行《村民委員會組織法》和本辦法的情況進行監督檢查，每年定期進行一次檢查考核，依法受理對違法行為的舉報，并按職責分工負責調查處理，保障村民實行自治。

第三十五條 本省各級人民代表大會和縣級以上人大常委會監督《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區域內的實施，保障村民依法行使自治權利。

第三十六條 城鎮街道辦事處管轄的村，適用本辦法。

城鎮街道辦事處及其上一級人民政府承擔《村民委員會組織法》和本辦法規定的鄉鎮人民政府的相應職責。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：內蒙古自治區實施村民委員會組織法辦法專題

內蒙古自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

來源：北方新聞網-內蒙古日報 2011年08月03日09:44我來說兩句(0)復制鏈接打印大中小大中小大中小

（2000年4月7日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2002年12月3日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修正 2011年7月28日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 嘎查村民委員會根據居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

嘎查村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經嘎查村民會議討論同意后，報旗縣級人民政府批準。

嘎查村民委員會可以根據嘎查村民居住情況、集體土地所有權關系等，分設若干村民小組。村民小組在嘎查村民委員會領導下開展工作。

第四條 中國共產黨在農村牧區的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持嘎查村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障嘎查村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第五條 蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府對嘎查村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于嘎查村民自治范圍內的事項。

嘎查村民委員會應當協助蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作。

第二章 嘎查村民委員會的組成和職責

第六條 嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府根據嘎查村實際情況提出，經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

嘎查村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族居住的嘎查村應當有人數較少的民族的成員。嘎查村民委員會成員之間不得有近親屬關系，嘎查村民委員會主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財務工作。

對嘎查村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。

第七條 嘎查村民委員會根據需要可以設立下屬委員會。人口較少的嘎查村，可以不設下屬委員會，其工作由嘎查村民委員會成員分工負責。

第八條 嘎查村民委員會向嘎查村民會議、嘎查村民代表會議負責并報告工作。其主要職責是：(一)支持和組織嘎查村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本嘎查村生產的服務和協調工作；

(二)維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織、嘎查村民和其他經濟組織的合法權利和利益不受侵犯；

(三)依法管理、保護和合理利用屬于農牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設施；

(四)管理本嘎查村財務；

(五)根據農村牧區經濟發展需要編制并實施本嘎查村建設規劃，興辦水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛生、體育、社會保障等公共事務和公益事業；

(六)教育嘎查村民愛護公共財產、保護和改善生態環境，依法合理開發利用自然資源；

(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動嘎查村民履行納稅、服兵役、義務教育等法律規定的義務，執行計劃生育的基本國策；

(八)支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動嘎查村社區建設;(九)發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設活動；

(十)調解民間糾紛，增進家庭和睦，促進男女平等，促進嘎查村民團結和嘎查村之間的團結、互助；

(十一)協助搞好社會治安，維護正常的生產和生活秩序，協助有關部門，對被依法剝奪政治權利的嘎查村民進行教育、幫助和監督；

(十二)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議并報告工作，執行其決定、決議；(十三)向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護嘎查村民的合法權益。

第九條 嘎查村民委員會討論決定問題時，應當充分發揚民主，堅持少數服從多數的原則。第三章 嘎查村民委員會的選舉 第一節 選舉工作機構

第十條 嘎查村民委員會主任、副主任和委員，由嘎查村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得以任何理由指定、委派、撤換嘎查村民委員會成員。

嘎查村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。嘎查村民委員會成員可以連選連任。

第十一條 嘎查村民委員會換屆選舉工作由自治區人民政府統一部署，各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

嘎查村民委員會換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經嘎查村民會議決定，由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府報旗縣級人民政府批準。

第十二條 嘎查村民委員會換屆時，各級人民政府應當成立嘎查村民委員會選舉工作機構，指導本行政區域內嘎查村民委員會選舉工作，其職責是：

(一)宣傳憲法、法律、法規和國家政策；

(二)制定并組織實施選舉工作計劃，規范選舉委托書、預選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓選舉工作人員；

(四)指導和監督嘎查村民委員會選舉工作；(五)受理有關選舉的來信來訪；(六)總結、交流選舉工作經驗；(七)建立選舉工作檔案；

(八)承辦選舉工作中的其他事項。

第十三條 嘎查村應當成立嘎查村民選舉委員會，主持本屆嘎查村民委員會的選舉工作。

嘎查村民選舉委員會由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、有一定文化知識和組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會召集嘎查村民會議、嘎查村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。

嘎查村民選舉委員會主任由嘎查村民選舉委員會推選產生。其他任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民選舉委員會主任和委員。

嘎查村民選舉委員會主任和委員應當報蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府嘎查村民委員會選舉工作機構備案。

嘎查村民選舉委員會議事實行少數服從多數的原則。第十四條 嘎查村民選舉委員會履行下列職責：

(一)組織嘎查村民學習有關選舉方面的法律、法規和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實施方案；(三)確定和培訓選舉工作人員；

(四)組織登記參加選舉的嘎查村民，審查登記參加選舉的嘎查村民資格，公布登記參加選舉的嘎查村民名單，發放參選證；

(五)組織登記參加選舉的嘎查村民提名推薦、協商候選人，審查確定并公布正式候選人名單；

(六)確定并公布選舉日期、投票時間、投票地點、投票方式；(七)準備嘎查村民委員會候選人預選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布并上報選舉結果；(九)處理選舉中出現的問題；(十)確認選舉無效和當選無效；

(十一)總結選舉工作，建立選舉工作檔案；(十二)辦理選舉工作中的其他事項。

第十五條 嘎查村民選舉委員會成員在選舉期間無故不參加嘎查村民選舉委員會會議的，其職務自行終止。

對不依法履行職責的嘎查村民選舉委員會成員，嘎查村民選舉委員會二分之一以上的成員或者本嘎查村五分之一以上有選舉權的嘎查村民可以提出免職建議，經嘎查村民代表會議或者推選其為嘎查村民選舉委員會成員的村民小組會議同意，予以免職。

第十六條 嘎查村民選舉委員會成員被確定為嘎查村民委員會成員候選人的，應當退出嘎查村民選舉委員會。

嘎查村民選舉委員會成員退出嘎查村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可由嘎查村民會議、嘎查村民代表會議或者村民小組會議另行推選。

第二節 參加選舉嘎查村民的登記

第十七條 年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。計算嘎查村民年齡的時間以正式選舉日為準；嘎查村民出生日期，以身份證為準；未辦理身份證的，以戶籍登記為準。

第十八條 嘎查村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的嘎查村民名單：

（一）戶籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；

（二）戶籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示參加選舉的嘎查村民；

（三）戶籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在嘎查村或者居住嘎查村登記參加選舉的嘎查村民，不得再參加其他地方嘎查村民委員會的選舉。

第十九條 登記參加選舉的嘎查村民在選舉期間不在本嘎查村，嘎查村民選舉委員會依法告知后，在規定期限內未表示參加選舉的，不列入參加選舉的嘎查村民名單。

第二十條 登記參加選舉的嘎查村民名單應當在正式選舉日二十日前由嘎查村民選舉委員會以村民小組為單位張榜公布，并發放參選證。

對登記參加選舉的嘎查村民名單有異議的，應當在名單公布之日起五日內向嘎查村民選舉委員會申訴。嘎查村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

第三節 候選人的產生

第二十一條 嘎查村民委員會選舉，一般采取有候選人的選舉方式；嘎查村民選舉委員會向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府提出申請，經同意也可以采取無候選人的選舉方式。

第二十二條 嘎查村民委員會成員候選人應當具備下列條件：

(一)遵紀守法，品行良好，能夠維護嘎查村民的合法權益和民族團結；(二)辦事公道，廉潔奉公，群眾擁護，熱心為嘎查村民服務；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意帶領群眾共同致富；

(四)嘎查村民會議根據本嘎查村實際情況和村民意愿，在換屆選舉方案中規定的其他條件。第二十三條 采取有候選人選舉方式的，嘎查村民委員會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會組織登記參加選舉的嘎查村民直接提名，通過預選產生。提名預選時，應當至少提一

名婦女為候選人；多民族居住的嘎查村，應當在人數較少的民族中至少提一名候選人。預選時應當召集過半數登記參加選舉的嘎查村民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定正式候選人。確定的候選人中沒有婦女、人數較少的民族的，應當至少確定一名得票多的婦女和一名得票多的人數較少的民族的嘎查村民為嘎查村民委員會成員候選人。

登記參加選舉的嘎查村民提名預選候選人時，在選票上填寫的候選人數不得超過應選名額。第二十四條 嘎查村民委員會實行差額選舉。嘎查村民委員會主任、副主任候選人數應分別比應選人數多一人，委員候選人數應比應選人數多一至二人。

第二十五條 嘎查村民委員會成員候選人產生后，嘎查村民選舉委員會應當按照候選人得票多少的順序在正式選舉日五日前張榜公布。對依法確定的符合條件的候選人，任何組織或者個人不得取消、調整或者變更。

嘎查村民委員會成員候選人自愿放棄候選人資格的，應當在正式選舉日前以書面形式向嘎查村民選舉委員會提出，按照原預選結果依次遞補。

嘎查村民選舉委員會應當組織候選人與嘎查村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答嘎查村民提出的問題。

第二十六條 采取無候選人選舉方式的，在正式選舉日直接進行投票選舉。

有意愿參選嘎查村民委員會成員的嘎查村民，應當在正式選舉日十日前向嘎查村民選舉委員會書面提出參選意愿。嘎查村民選舉委員會對有參選意愿的嘎查村民進行資格審查后，在正式選舉日五日前公布參選人名單。

第四節 選舉程序 第二十七條 選舉嘎查村民委員會，應當在嘎查村民委員會所在地設立中心會場，由嘎查村民選舉委員會主持召開選舉大會集中投票。個別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設投票站，也可以為老弱病殘等不能到中心會場或者投票站投票的嘎查村民，設立流動票箱。

投票選舉前，嘎查村民選舉委員會應當核實參選人數，提名監票人、唱票人、計票人，并經選舉大會通過。

中心會場、投票站、流動票箱均應有嘎查村民選舉委員會成員和監票人負責投票的監督工作。

嘎查村民委員會成員候選人及其近親屬不得參與選舉大會的組織工作。

第二十八條 選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村民選舉委員會確定。

選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員使用一張選票的，對同一候選人只能投一次贊成票。同一候選人如果高職務未能當選，應當把高職務得票計入低職務得票中。

第二十九條 中心會場和投票站應當設立領取選票處、秘密寫票處。

登記參加選舉的嘎查村民憑參選證領取選票。選票由登記參加選舉的嘎查村民本人填寫。本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。

登記參加選舉的嘎查村民，選舉時已在本嘎查村的，不能委托他人投票。

登記參加選舉的嘎查村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以在選舉日三日前書面委托本嘎查村有選舉權的近親屬代為投票。每一嘎查村民接受的委托不得超過三人。嘎查村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。

第三十條 選舉采取無記名投票、公開計票的方式進行。每一登記參加選舉的嘎查村民在一次選舉中只有一個投票權。登記參加選舉的嘎查村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。

第三十一條 投票結束后，應當將所有投票箱密封后于當日集中到選舉大會會場，由監票人、唱票人、計票人當眾打開票箱，核對投票人數和票數，并公開唱票、計票。選票統計結果記錄，由監票人、唱票人、計票人分別簽名。

計票結束后，由監票人宣布計票結果，大會主持人當場公布選舉結果。嘎查村民選舉委員會當

眾封存選票。

第三十二條 每次選舉收回的選票，等于或者少于發出的選票，選舉有效。每一選票所選的名額，等于或者少于應選人數的有效；

多于應選人數的為廢票。填寫的選票部分無法辨認的，無法辨認的部分無效；全部無法辨認的，全部無效。廢票和無效票應當經嘎查村民選舉委員會過半數成員確認。

第三十三條 選舉嘎查村民委員會，有登記參加選舉的嘎查村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的嘎查村民過半數的選票，始得當選。

獲得過半數以上選票的候選人人數多于應選人數時，以得票多的當選；如遇票數相同，不能確定當選人時，應當就票數相同的候選人當場或者在三日內再次投票，以得票多的當選。

主任、副主任的當選人中有婦女、人數較少的民族的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；主任、副主任的當選人中沒有婦女、人數較少的民族的，委員的當選人按照下列方式確定：

（一）有婦女、人數較少的民族的嘎查村民獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女、人數較少的民族的嘎查村民當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女、人數較少的民族的嘎查村民獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定兩個名額另行選舉產生婦女、人數較少的民族的委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

當選人數達到三人，但是仍不足應選人數的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由當選時得票多的副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由當選時得票多的委員臨時主持工作，直至選出主任、副主任為止。

當選人數不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會，不足的名額應當另行差額選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當選，但得票數不得少于已投選票總數的三分之一。另行選舉應當當場進行。如遇特殊情況，經嘎查村民選舉委員會討論決定，也可以在一個月內進行。

第三十四條 嘎查村民委員會選舉結果由嘎查村民選舉委員會報蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第三十五條 嘎查村民委員會的下屬委員會成員由嘎查村民委員會提名，經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議表決，以嘎查村民會議到會人數過半數通過，或者三分之二以上嘎查村民代表通過。嘎查村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

第三十六條 新一屆嘎查村民委員會產生后，上一屆嘎查村民委員會應當在十日內向新一屆嘎查村民委員會移交公章、辦公設施、財務帳目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項。工作移交由嘎查村民選舉委員會主持，由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府監督交接。

第五節 選舉無效、當選無效的確認和處理

第三十七條 嘎查村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，由嘎查村民選舉委員會負責調查并在受理之日起十日內依法確認是否有效。

第三十八條 有下列情況之一的，應當確認為選舉無效：

(一)不按照本辦法確定候選人的；

(二)違背直接選舉原則，由每戶派代表或者嘎查村民代表投票選舉的；(三)先選委員，再由委員或者嘎查村民代表推選主任、副主任的；(四)違背差額選舉原則，實行等額選舉的；(五)違背無記名投票原則，采取舉手選舉的；

(六)收回的選票多于發出的選票的；

(七)參加投票的嘎查村民未超過登記參加選舉的嘎查村民半數的；(八)不當眾開箱公開檢票計票的；

(九)偽造選票、虛報選舉票數或者有其他弄虛作假行為的。第三十九條 有下列情況之一的，應當確認當選無效：

(一)整體選舉無效的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等不正當手段當選的；(三)不具備登記參加選舉的嘎查村民資格的。

第四十條 確認選舉無效的，按照本辦法規定的選舉程序重新選舉。確認當選無效的，按照本辦法規定的選舉程序另行選舉。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害嘎查村民行使選舉權、被選舉權，破壞嘎查村民委員會選舉的行為，嘎查村民有權向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由蘇木、鄉、民族鄉、鎮或者旗縣級人民政府負責調查并依法處理。

第六節 罷免、辭職和補選

第四十一條 嘎查村五分之一以上有選舉權的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表聯名，可以對嘎查村民委員會成員提出罷免要求。

罷免要求應當以書面形式向嘎查村民委員會提出，并向所在蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府備案，寫明罷免理由。

第四十二條 對符合本辦法規定的罷免要求，應當在30日內召開嘎查村民會議，進行投票表決。逾期不召開嘎查村民會議，經蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府調查核實的，可以由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府召集嘎查村民會議進行投票表決。

罷免嘎查村民委員會副主任、委員的嘎查村民會議，由嘎查村民委員會主任主持。罷免主任或者嘎查村民委員會多數成員時，應當在蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府指導下，由嘎查村民會議推選成立罷免委員會，罷免委員會由五至七人組成，按照法定程序主持召開嘎查村民會議投票表決。

第四十三條 嘎查村民會議在討論表決罷免要求時，提出罷免要求的人應當派代表到會作出說明并回答有關詢問，被提出罷免的人有權出席會議并提出申辯意見。

第四十四條 罷免嘎查村民委員會成員，必須經登記參加選舉的嘎查村民過半數投票，并經投票的嘎查村民過半數通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規定的選舉程序和方法。表決結果由嘎查村民委員會報蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第四十五條 嘎查村民委員會成員要求辭去職務的，應當以書面形式向嘎查村民委員會提出，嘎查村民委員會應當召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議，并經到會人員的過半數通過。當選的嘎查村民委員會成員之間有近親屬關系的，保留職務較高的一人的職務，職務相同的則保留得票最多的一人的職務。

嘎查村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。第四十六條 嘎查村民委員會成員出缺，且距本屆嘎查村民委員會任期屆滿尚有六個月以上的，應當在三個月內進行補選。補選適用本辦法規定的選舉程序，通過嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議決定。

嘎查村民委員會成員集體辭職，應當在三個月內重新選舉。

第四章 嘎查村民會議和嘎查村民代表會議

第四十七條 嘎查村民會議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。

第四十八條 嘎查村民會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

有十分之一以上的嘎查村民或者有三分之一以上的嘎查村民代表提議，應當及時召集嘎查村民會議。

召開嘎查村民會議，應當有本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民的過半數參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

召開嘎查村民會議，應當提前十天通知嘎查村民會議議題等。

召開嘎查村民會議，根據需要可以邀請駐本嘎查村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第四十九條 涉及嘎查村民利益的下列事項，經嘎查村民會議討論決定方可辦理：

（一）本嘎查村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從嘎查村集體經濟所得收益的使用；

（三）本嘎查村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地、草場、山林承包經營方案；

（五）嘎查村集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分嘎查村集體財產；

（九）嘎查村民會議認為應當由嘎查村民會議討論決定的涉及嘎查村民利益的其他事項。嘎查村民會議可以授權嘎查村民代表會議討論決定前款規定的事項。

法律對討論決定嘎查村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。第五十條 人數較多或者居住分散的嘎查村，可以設立嘎查村民代表會議，討論決定嘎查村民會議授權的事項。

第五十一條 嘎查村民代表會議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會成員組成。嘎查村民代表由嘎查村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。嘎查村民代表應當占嘎查村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女嘎查村民代表應當占嘎查村民代表會議組成人員的三分之一以上。

嘎查村民代表與嘎查村民委員會成員任期相同。嘎查村民代表可以連選連任。嘎查村民委員會成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。

嘎查村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受嘎查村民監督。第五十二條 嘎查村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上嘎查村民代表提議，應當召集嘎查村民代表會議。嘎查村民代表會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

召開嘎查村民代表會議，應當有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。召集嘎查村民代表會議，應當至少提前二日將討論的事項通知嘎查村民代表，嘎查村民代表應當征求所代表的嘎查村民的意見和建議，并在嘎查村民代表會議上如實反映。

第五十三條 召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的嘎查村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與嘎查村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的嘎查村民公布。

第五章 民主管理和民主監督 第五十四條 嘎查村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第五十五條 嘎查村民委員會實行嘎查村務公開制度。

根據嘎查村民居住情況，應當設立若干固定的嘎查村務公開欄或者以其他形式將嘎查村務活動情況及其有關賬目，定期如實公布，接受群眾監督。

第五十六條 嘎查村民委員會應當詳實公開下列事項，接受嘎查村民的監督：(一)財務收支情況；

(二)集體收益使用情況；(三)宅基地審批情況；

(四)集體土地、草場、山林承包經營情況，集體企業以及財產的承包、租賃、出售情況；

(五)農牧業開發、以工代賑等資金使用情況；

(六)有關人口與計劃生育法律、法規和政策的貫徹落實情況；

(七)政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；(八)嘎查村民享受低保、“五保”情況；

(九)嘎查村公益事業建設內容、籌資籌勞數量、標準和資金使用情況；(十)公共基建項目的投資和招標情況；

(十一)嘎查村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

(十二)涉及嘎查村民利益，嘎查村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及嘎查村民利益的重大事項應當隨時公布。

嘎查村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受嘎查村民的查詢。

第五十七條 嘎查村應當建立嘎查村務監督委員會或者其他形式的嘎查村務監督機構，負責嘎查村民民主理財，監督嘎查村務公開等制度的落實。

嘎查村民委員會應當將公開的財務項目交嘎查村務監督機構審核簽署意見，由嘎查村民委員會予以公布。嘎查村務監督機構應當定期查閱審核有關財務賬目，對財務公開情況進行檢查和監督，向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府有關部門反映財務管理中的問題。

嘎查村務監督委員會由三至五人組成，其成員由嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議在嘎查村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。

嘎查村民委員會成員及其近親屬不得擔任嘎查村務監督機構成員。嘎查村務監督機構成員向嘎查村民會議和嘎查村民代表會議負責，并向嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議報告情況。可以列席嘎查村民委員會會議。

第五十八條 嘎查村民委員會成員以及由嘎查村民或者嘎查村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由嘎查村務監督機構主持。

嘎查村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。第五十九條 嘎查村民委員會和嘎查村務監督機構應當建立嘎查村務檔案。嘎查村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。嘎查村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

第六十條 嘎查村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：

（一）本嘎查村財務收支情況；

（二）本嘎查村債權債務情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本嘎查村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

（五）本嘎查村資金管理使用以及本嘎查村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本嘎查村五分之一以上的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表要求審計的其他事項。

嘎查村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由旗縣級人民政府、農業部門、財政部門或者蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆嘎查村民委員會選舉之前公布。

第六十一條 嘎查村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，嘎查村民有權向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府或者旗縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責

任。

第六十二條 嘎查村民委員會或者嘎查村民委員會成員作出的決定侵害嘎查村民合法權益的，受侵害的嘎查村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任；也可以向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府提出申訴。

嘎查村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府責令改正。

蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府干預依法屬于嘎查村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

第六章 附則

第六十三條 旗縣級以上人民政府應當將嘎查村民委員會換屆選舉所需工作經費列入本級財政預算。

第六十四條 本辦法所稱近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第六十五條 本辦法自2011年10月1日起施行。

內蒙古自治區第十一屆

人民代表大會常務委員會公告

第二十九號

2011年7月28日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過修訂的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，現予公布，自2011年10月1日起施行。

第五篇：江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(1999年6月30

【發布單位】江西省 【發布文號】

【發布日期】2002-06-01 【生效日期】2002-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1999年6月30日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，根據2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的 關于修改《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的決定修正）

江西省人民代表大會常務委員會關于修改《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的決定已由江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2002年6月1日通過，現予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大會常務委員會

2002年6月1日

第一章 總則

第一條第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據《 中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條第四條 鄉、民族鄉、鎮人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作。

第二章 村民會議和村民代表會議

第五條第五條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行1次，有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議；村民委員會認為必要，可以召集村民會議。

召開村民會議時，如果村民委員會認為必要，可以邀請駐村的企業、事業單位和群眾組織的代表列席。

第六條第六條 村民會議討論決定下列事項：

（一）本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和計劃；

（二）依法制定和修改村民自治章程、村規民約；

（三）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會的決定；

（四）村民委員會的工作報告和財務收支情況報告，村集體經濟所得收益的使用方案，本村享受定額補貼和誤工補貼的人數及補貼標準；

（五）本村基本農田保護方案和宅基地的使用方案；

（六）村集體經濟項目的立項、承包方案以及村集體所有土地、山林、水面等承包方案；

（七）本村實施計劃生育和社會治安綜合治理的方案；

（八）村內農田水利基本建設、村建道路、植樹造林等集體生產和公益事業“一事一議”籌資籌勞方案；

（九）村民會議認為應當由其討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第七條第七條 人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。

村民代表會議由村民代表、村民委員會成員、村民小組組長和住村的各級人大代表組成。村民代表人數不得少于村民代表會議成員的三分之二。

村民代表由每5戶至15戶推選1人或者各村民小組推選若干人，其中應當有適當數量的婦女代表。多民族村民居住的村，各民族都應當有代表。

村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同。村民代表任期內的罷免和補選，按原推選方式進行。

村民代表會議成員名單，應當報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第八條第八條 村民代表會議由村民委員會召集，至少每6個月舉行1次。有五分之一以上村民代表會議成員提議，應當召集村民代表會議；村民委員會認為必要，可以召集村民代表會議。

召開村民代表會議，村民委員會應當至少提前2日將討論的事項通知村民代表，村民代表應當征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表會議上如實反映。

村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數通過。

第三章 村民委員會的設置和職責

第九條第九條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于村民自治和鄉、民族鄉、鎮人民政府指導的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第十條第十條 村民委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其主要職責是：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策；

（二）執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，主持日常村務，保障村民自治章程、村規民約的實施；

（三）提出和實施本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和計劃；

（四）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，鞏固和發展村集體經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；

（五）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，維護集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權益；

（六）依法管理本村屬于村集體所有的土地、山林、水面、水利設施和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（七）教育和推動村民依法履行納稅、實行計劃生育、接受義務教育及其他依法應當履行的義務；

（八）組織村民開展社會治安群防群治，調解民間糾紛，預防和制止非法宗教宗族活動及械斗，促進村際、村民團結和家庭和睦，協助公安等有關機關對依法被判處管制、被剝奪政治權利以及被宣告緩刑、假釋的村民進行教育、幫助和監督；

（九）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，掃除青壯年文盲，普及文化科學知識和法律知識，組織健康的文體活動，防止發生販毒吸毒、私種毒品原植物、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、賭博、傳播淫穢物品和封建迷信活動，樹立尊老愛幼、擁軍優屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風尚；

（十）辦理本村的其他公共事務和公益事業；

（十一）完成國家下達的各項任務，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第十一條第十一條 村民委員會由主任、副主任和委員共3人至7人組成，由村民直接選舉產生。職數少的村民委員會可以不設副主任。具體職數，根據人口、地域、工作任務和經濟條件等實際情況，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和貫徹執行國家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。村民委員會成員不脫離生產，給予適當補貼。補貼經費從農業稅附加、農業特產稅附加和村集體經濟收入中開支。確有困難的，縣（市、區）和鄉、民族鄉、鎮人民政府可以給予適當補貼。

村民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。

第十二條第十二條 村民委員會應當建立和健全學習、工作、會議、財務等各項規章制度。

村民委員會決定問題，實行少數服從多數的原則。村民委員會開展工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令、打擊報復。

第十三條第十三條 村民委員會實行村務公開制度。下列事項應當及時公布：

（一）本辦法第六條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）救災救濟款物的發放情況；

（三）征（占）用土地及各項補償費、安置補助費的收支情況；

（四）涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。村民委員會應當設置村務公開欄公開村務，并保證公布內容的真實性。

村民委員會應當建立村務公開檔案并妥善保管，保存期不少于5年。

第十四條第十四條 村民委員會按照村民居住狀況分設若干村民小組。村民小組組長由新一屆村民委員會組織召開村民小組會議推選產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。

村民小組組長在村民委員會的領導下，貫徹執行村民會議和村民代表會議及村民小組會議的決定，辦好本村民小組的各項事務，及時反映村民的意見和要求。

第四章 村民委員會的選舉

第一節 選舉組織機構

第十五條第十五條 村民委員會的換屆選舉由省人民政府統一部署，各級人民政府組織實施，各級人民政府民政部門負責日常工作。縣（市、區）、鄉、民族鄉、鎮應當成立村民委員會換屆選舉工作指導小組。

縣（市、區）、鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組的職責是：

（一）宣傳和執行《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法；

（二）部署、指導和監督村民委員會換屆選舉工作，引導村民依法開展換屆選舉；

（三）培訓換屆選舉工作人員；

（四）受理換屆選舉工作中的有關申訴；

（五）承辦換屆選舉工作中的其他事項；

（六）總結、交流換屆選舉工作經驗。

第十六條第十六條 村民選舉委員會主持村民委員會的換屆選舉。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共5人至7人組成，在村民委員會主持下，由村民會議或者各村民小組推選產生，也可以由村民代表會議推選產生，報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案。村民選舉委員會配備選舉工作人員若干人。

村民選舉委員會成員應當具備政治思想素質好、責任心強、辦事公道、有較強組織協調能力等條件。村民選舉委員會成員和工作人員不得是村民委員會成員正式候選人，若被提名為正式候選人，即不得再擔任村民選舉委員會的成員或者工作人員。

第十七條第十七條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）制定選舉方案；

（二）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單并發放選民證，受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

（三）組織村民推選村民委員會成員候選人；

（四）審查候選人資格，依法確定并公布正式候選人；

（五）確定選舉的具體時間和地點；

（六）推薦監票人、計票人、唱票人，主持選舉大會，確認選舉是否有效，宣布選舉結果，并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組和縣級人民政府民政部門備案；

（七）總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會產生時止。

第十八條第十八條 各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需經費，由各級財政列支。村民委員會的選舉工作經費由本村解決，鄉、民族鄉、鎮財政對經濟困難的村可以給予適當補助。

第二節 選民登記

第十九條第十九條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第二十條第二十條 有選舉權和被選舉權的村民，一般在戶籍所在地的村進行選民登記。現居住地與戶籍所在地不一致，連續居住本村1年以上并履行村民義務，本人要求在居住地參加選舉的，由其戶籍所在地出具證明，經居住地所在村的村民選舉委員會確認，可以進行選民登記，但不得在戶籍所在地重復登記。

第二十一條第二十一條 村民選舉委員會應當在選舉日的20日前張榜公布選民名單。村民對公布的選民名單有異議的，應當在選舉日的3日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日前作出解釋或者糾正。

第三節 候選人的產生

第二十二條第二十二條 村民委員會主任、副主任、委員候選人由村民選舉委員會或者以村民小組為單位召集選民填寫候選人提名票產生。填寫候選人提名票必須有過半數選民參加。統計候選人提名票應當在村民選舉委員會主持下集中進行。

提名村民委員會成員候選人應當按職務提名，但每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。

提名村民委員會成員候選人應當有適當的婦女名額；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民選舉委員會對被提名的候選人進行資格審查后，按主任、副主任正式候選人人數分別比應選人數多1人、委員正式候選人人數比應選人數多1人至2人的數額，將得票多的候選人確定為正式候選人。

如遇被提名的候選人票數相等，致使村民委員會的某項職務候選人人數超過規定的差額數時，應當就票數相等的候選人由選民進行第二輪提名，按得票多少的順序依次確定正式候選人。

正式候選人名單應當在選舉日的5日前按不同職務和得票多少的順序張榜公布。

第二十三條第二十三條 村民委員會成員候選人的具體要求，可以由縣（市、區）、鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組提出，經村民會議或者村民代表會議根據本村情況討論確定。

第四節 選舉程序

第二十四條第二十四條 村民委員會選舉應當召開選舉大會進行。為便于居住偏遠的選民投票，可以增設若干投票站。對因老、弱、病、殘和其他原因不便到選舉大會會場或者投票站投票的選民，應當設立流動票箱投票。每個投票箱必須有3名以上選舉工作人員負責。

第二十五條第二十五條 選舉村民委員會主任、副主任和委員，可以采用一次性投票方式，也可以采用分次投票方式。具體投票方式，由村民選舉委員會確定。

采用分次投票方式進行選舉的可以先選出主任，再選副主任和委員；也可以先選出主任、副主任，再選委員。

第二十六條第二十六條 村民委員會選舉一律實行無記名投票、公開計票的方法。

選舉會場應當設立選票發放處、秘密寫票處、選票代寫處和投票處。

文盲或者因其他原因不能寫選票的，可以委托選票代寫處或者除候選人以外的人代寫，代寫人不得違背選民的意愿。

選民在投票選舉時因故不能參加投票的，可以委托正式候選人以外的選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。

第二十七條第二十七條 正式投票前，村民選舉委員會應當在選舉大會會場組織正式候選人發表演講，回答選民提出的問題。

正式投票前，村民選舉委員會應當在選舉大會會場提出監票人、唱票人、計票人的人選，經選民舉手表決通過，但村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任。

第二十八條第二十八條 選民對村民委員會正式候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。

第二十九條第二十九條 投票結束后，各投票站的票箱和流動票箱應當分別由3名以上選舉工作人員護送到選舉大會會場，與選舉大會會場的票箱同時當眾開箱驗票。

第三十條第三十條 選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效。每次選舉所投的票數多于投票人數的，選舉無效；等于或者少于投票人數的，選舉有效。

每一選票所寫的人數，多于應選人數的選票作廢，等于或者少于應選人數的選票有效；選票無法辨認或者不按規定符號填寫的無效，但可以辨認的部分有效。

采用一次性投票選舉村民委員會成員的，每一選票不得選同一候選人或者其他選民擔任兩種以上職務。

第三十一條第三十一條 一次性投票選舉村民委員會成員的委員候選人的得票數，應當將其獲得主任、副主任和委員的票數相加，計算為所得票數；副主任候選人的得票數，應當將其獲得主任、副主任的票數相加，計算為所得票數。

第三十二條第三十二條 村民委員會主任、副主任、委員正式候選人或者其他選民，獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選。

參加投票的選民數按照發出的選票數計算。獲得過半數選票的人數超過應選人數時，以得票多的當選；如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人員當場或者在3日內重新投票。

當選人數不足應選名額，不足名額應當于10日內在未當選的候選人中進行第二次投票；如遇未當選的候選人沒有達到規定的差額人數，不足人數可以從被提名的得票多的候選人中依次補足。第二次投票以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票的選民的三分之一。

經過兩次投票，當選人數仍不足應選名額，當選人已達3人以上的，缺額人數可以在3個月內另行選舉產生。主任暫缺的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暫缺的，由當選的村民委員會委員推舉1人代理主任工作。當選人數不足3人，不能組成村民委員會的，應當在1個月內就不足的名額另行選舉。

第三十三條第三十三條 選舉結果由村民選舉委員會當場宣布。對當選的村民委員會成員由鄉、民族鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門頒發省人民政府制發的當選證書。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當將新當選的村民委員會成員名單予以公告。

第五章 村民委員會成員的辭職、罷免和補選

第三十四條第三十四條 村民委員會成員要求辭職的，應當向村民會議或者村民代表會議提交書面辭呈，并由其決定是否接受辭職；在村民會議或者村民代表會議閉會期間，可以向村民委員會提交書面辭呈，由村民委員會在15日內決定是否接受辭職。

村民委員會主任辭職的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都辭職的，在委員中推舉1人代理主任工作。

第三十五條第三十五條 本村五分之一以上有選舉權的村民聯名或者二分之一以上的村民代表會議成員聯名，可以書面形式向村民會議要求罷免村民委員會成員，并提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當在罷免要求提出后30日內召開村民會議投票表決。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。

村民委員會不按照前款規定期限召開村民會議表決罷免要求的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府督促村民委員會依法召開村民會議表決。

第三十六條第三十六條 村民委員會成員有下列情形之一的，村民委員會應當及時召開村民會議依法予以罷免：

（一）以權謀私，在村民中造成較壞影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產、生活造成較大損失的；

（三）違反法律、法規的規定造成嚴重后果的；

（四）其他原因不宜再擔任村民委員會成員的。

第三十七條第三十七條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止：

（一）喪失行為能力的；

（二）未經村民委員會同意，連續3個月不履行職責的；

（三）違反計劃生育法律、法規和政策規定超計劃生育的；

（四）被依法追究刑事責任或者被勞動教養的。終止村民委員會成員職務，村民委員會應當及時向全體村民公告。村民委員會不公告的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府督促村民委員會公告。

第三十八條第三十八條 村民委員會成員被罷免、被批準辭職或者職務自行終止后，由村民委員會報鄉、民族鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案，并由鄉、民族鄉、鎮人民政府收回其當選證書。

第三十九條第三十九條 村民委員會成員因辭職、罷免、職務自行終止、亡故、遷移等出缺，且本屆村民委員會任期尚有6個月以上的，應當在3個月內予以補選。補選由村民委員會主持。補選的村民委員會成員候選人通過召開村民會議或者村民代表會議提名產生，候選人人數應當多于應補選名額。補選的投票和計票適用本辦法規定的選舉程序和方法。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會屆滿為止。

第六章 監督

第四十條第四十條

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