第一篇：江蘇省實施《村民委員會組織法》實施辦法

江蘇省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法

第一條

為了保障農村村民實行自治，發展農村基層民主，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條

中國共產黨在農村的基層組織按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法、法律和法規，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條

鄉(鎮)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項，不得侵占村級集體財產。

村民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府開展工作，辦理鄉(鎮)人民政府依法委托的有關事項。鄉(鎮)人民政府應當為村民委員會開展工作提供必要的條件，并對委托的事項依法承擔責任。

第五條

村民委員會應當履行下列職責：

(一)宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育村民履行納稅、服兵役、實行計劃生育等法律規定的義務，督促村民遵守村民自治章程、村規民約，維護村民的合法權益，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

(二)依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，管理村級財務，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

(三)支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，維護集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的財產權和其他合法的權利和利益；

(四)實施本村經濟和社會發展規劃與年度計劃，辦理本村的公共事務和公益事業，發展文化教育，普及科技知識，反對封建迷信和其他社會丑惡現象，樹立社會主義新風尚；

(五)調解民間糾紛，促進村民團結，協助人民政府維護村民的生產、生活秩序和社會治安；

(六)召集村民會議和村民代表會議，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議；

(七)法律、法規規定的其他職責。

第六條

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(鎮)人民政府提出，并附村的集體資產處置意見，經村民會議討論同意，報縣(市、區)人民政府批準。

第七條

村民委員會的組成和選舉，依照《江蘇省村民委員會選舉辦法》執行。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，在換屆選舉前，按照規定對本屆村級財務進行一次審查。村民委員會主任、分管財務的村民委員會成員離任前，應當進行一次財務審查。審查結果應當及時公布。

第八條

村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，辦事公道，作風民主，廉潔奉公，熱心為村民服務。

第九條

村民委員會根據需要設立人民調解、治安保衛、公共衛生、經濟建設等委員會。下屬委員會成員可以由村民委員會成員兼任。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十條

村民委員會可以根據本村的規模、村民的居住狀況、生產生活的實際情況分設若干村民小組。村民小組在村民委員會領導下開展工作。村民小組組長由本村民小組會議推選產生，與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選或者更換村民小組組長會議由村民委員會召集。

第十一條

村民委員會向村民會議負責并報告工作。

村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集，每年一般召開一次。有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織代表列席。

第十二條

村民會議行使下列職權：

(一)依照法律、法規規定選舉、罷免村民委員會成員；

(二)聽取并審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員工作；

(三)討論決定本村經濟和社會發展規劃和年度計劃；

(四)制定、修改村民自治章程、村規民約；

(五)撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當的決定；

(六)討論決定本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；

(七)《中華人民共和國村民委員會組織法》規定屬于村民會議行使的其他職權。

第十三條

人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民會議可以根據需要，授予村民代表會議行使村民會議的職權，但下列職權除外：

(一)選舉、罷免村民委員會成員；

(二)制定村民自治章程、村規民約。

村民代表會議由村民委員會召集，村民代表、村民委員會成員、村民小組組長共同組成村民代表會議。

村民代表由村民按照每十戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的撤換由原推選戶的村民或者村民小組民主討論決定，其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條

村民代表應當遵紀守法，廉潔正派，關心集體，聯系群眾，按時參加會議，反映村民意志，協助村民委員會開展工作。

第十五條

村民代表會議每年至少召開兩次。根據實際需要或者有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召集村民代表會議。

村民委員會應當在村民代表會議召開三天前公布會議議程，并書面通知村民代表。村民代表應當在會前就有關事項廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加。村民代表會議的決定、決議應當經到會人員的過半數通過。村民代表會議的決定、決議不得與村民會議的決定、決議相抵觸。村民代表會議不得撤銷或者改變村民會議的決定、決議。

第十六條

村民自治章程、村規民約以及村民會議、村民代表會議、村民委員會討論決定的事項，應當符合法律、法規和國家政策，不得侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利。

村民自治章程、村規民約應當報鄉(鎮)人民政府備案。

第十七條

村內興辦公益事業所需籌資籌勞，實行一事一議，由村民會議或者村民代表會議三分之二以上到會人員討論通過，報鄉(鎮)人民政府審核。每年村內籌資籌勞的額度不得超過省人民政府規定的標準。

經村民會議或者村民代表會議依照前款規定討論通過的籌資籌勞事項，報鄉(鎮)人民政府審核后，村民應當履行，特殊困難戶按照省人民政府的有關規定予以減免。

第十八條

村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當設立村務公開欄，及時公布下列事項，接受村民的監督：

(一)村財務收支情況；

(二)水、電等費用收繳情況；

(三)土地征用、宅基地使用情況；

(四)村集體農用土地的承包經營、集體建設用地的有償使用、集體企業的承包及租賃、集體財產的租賃；

(五)優撫、救災救濟款物的發放情況；

(六)人口與計劃生育政策及目標的落實情況：

(七)本村享受誤工補貼人員的年度工作目標執行情況及補貼標準；

(八)涉及本村村民利益和村民普遍關心的事項及村民會議、村民代表會議認為應當公開的其他事項。

村民委員會應當保證公開內容的真實性，并接受村民的查詢。

第十九條

村民會議或者村民代表會議應當推選五至七名村民組成民主理財小組，民主理財小組向村民會議或者村民代表會議報告工作情況。

民主理財小組負責監督、清理、核查村級財務和本辦法第七條第二款規定的財務審查。

負責本村財務審批、管理的人員和村民委員會其他成員不得擔任民主理財小組的成員。

第二十條

村民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

村民委員會應當接受村民依法對本村村務公開、財務管理等事項進行監督。

第二十一條

村民應當遵守法律、法規和國家政策，遵守村民自治章程、村規民約，依法履行應盡的義務。

第二十二條

縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃，并解決所需經費。每屆村民委員會主任、副主任和委員在任期內至少應當培訓一次。

第二十三條

村民委員會不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的，不執行村民會議或者村民代表會議的決定、決議的，擅自決定應當由村民會議或者村民代表會議討論決定的事項的，村民有權向鄉(鎮)人民政府或者縣(市、區)人民政府及其有關主管部門反映、舉報，有關政府機關應當及時調查核實，責令改正；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第二十四條

《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由地方各級人民政府負責組織實施，日常工作由民政部門承擔。

第二十五條

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區域內的實施，保障村民依法行使自治權利。

第二十六條

本辦法自2001年8月1日起實施。1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《江蘇省實施(中華人民共和國村民委員會組織法(試行))辦法》同時廢止。

第二篇：江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法

江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法

（2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

江蘇省人大常委會公告

第48號

《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年9月30日通過，現予公布，自2016年10月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2016年9月30日

第一章 總 則

第一條 為了保障農村村民實行自治，發展農村基層民主，維護村民合法權益，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會治理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府（以下簡稱鄉鎮人民政府）提出，并附村的集體資產處置意見，經村民會議討論同意，報縣（市、區）人民政府批準。

第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第五條 鄉鎮人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項，不得侵占村的集體資產。

村民委員會協助鄉鎮人民政府開展工作，鄉鎮人民政府應當提供必要的經費和條件。

第六條 縣（市、區）人民政府有關部門委托村民委員會開展工作應當依法進行，并與村民委員會簽訂協議，承擔委托工作所需經費和相應的責任。

第二章 村民委員會

第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。兩個以上村合并成立村民委員會的，其成員組成應當兼顧合并前各村。

第八條 村民委員會應當依法設立人民調解委員會，根據需要設立治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

第九條 村民委員會的主要職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和引導村民自覺履行法定義務，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，推進村民主法治建設，維護村民合法權益；

（二）召集村民會議和村民代表會議，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，并向其報告工作；

（三）支持和組織村民依法發展農民專業合作社等各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展；

（四）尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、企業和其他資產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（六）辦理本村公共事務，興辦公益事業，協助完善基本公共服務，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設；

（七）發展文化教育，普及科學知識，促進男女平等，增進民族團結，做好計劃生育工作，倡導移風易俗，提高村民思想道德素質和科學文化水平，踐行社會主義核心價值觀；

（八）促進村民之間、村民小組之間、村與村之間團結互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區矯正工作，調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進農村社會和諧穩定；

（九）教育和引導村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；

（十）實行村務公開和民主管理；

（十一）法律、法規規定的其他職責。

第十條 村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，模范執行村民自治章程和村規民約，履行法律、法規規定的職責，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，自覺接受村民監督。

縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當對村民委員會成員定期組織教育培訓，提高其綜合素質和履職能力。

第十一條 村民委員會成員由村民直接選舉產生，可以連選連任。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任、委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，由七人、九人或者十一人組成。

有近親屬關系的村民，不得同時擔任村民選舉委員會成員。

第十三條 村民選舉委員會應當對符合《中華人民共和國村民委員會組織法》規定條件的人員進行登記，列入參加選舉的村民名單。

經村民選舉委員會確認，下列人員不列入參加選舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權利的人員；

（二）不能行使選舉權利的精神病患者等人員；

（三）本人明確表示不參加選舉的人員。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。具體選舉方式由村民選舉委員會決定。

采取有候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會對候選人進行差額選舉；采取無候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會直接投票選舉。

選民較多或者居住分散的村，可以設置若干投票站。

第十五條 選舉村民委員會成員，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效。獲得參加投票的村民過半數選票的，始得當選。獲得過半數選票的人數超過應選名額時，以得票多的當選；得票數相等不能確定當選人時，應當就得票數相等的人員進行再次投票，以得票多的當選。

第三章 村民會議和村民代表會議

第十六條 村民會議的組成、召集和召開，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定執行。

村民會議依照法律、法規規定選舉、罷免村民委員會成員，并行使下列職權：

（一）聽取并審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員、村務監督委員會成員的工作；

（二）討論決定本村經濟和社會發展規劃、計劃；

（三）制定、修改村民自治章程、村規民約；

（四）撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定、決議；

（五）撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；

（六）法律、法規規定的其他職權。

第十七條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經濟所得收益的使用方案；

（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經營方案；

（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）農村集體建設用地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產；

（九）以集體名義借貸的；

（十）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第十八條 村可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表會議經村民會議授權，行使本辦法第十六條第二款除第三項、第四項規定以外的職權，討論決定本辦法第十七條第一款規定的事項。

村民會議授權村民代表會議行使的職權和討論決定的事項，可以在村民自治章程中明確。

第十九條 村民代表由村民委員會組織村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表具體人數由村民會議討論決定。

按戶推選村民代表的，應當有推選戶十八周歲以上的村民半數以上參加推選；村民小組推選村民代表的，應當有該小組三分之二以上的戶的代表參加推選。推選村民代表采用無記名投票或者舉手表決方式，按得票數從高到低產生。一戶不得產生兩名以上的村民代表。

村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

第二十條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

三分之一以上的原推選戶或者原推選村民小組三分之一以上年滿十八周歲的村民，可以聯名向村民委員會書面提出罷免村民代表的要求，并說明罷免理由。村民委員會在收到書面罷免要求的三十日內，應當召集原推選戶或者村民小組會議討論決定。被提出罷免的村民代表有權提出申辯意見。

第二十一條 村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。根據實際需要，村民委員會可以臨時召集村民代表會議。

村民委員會應當在村民代表會議召開三日前公布會議議程，并通知村民代表。村民代表應當在會前就有關事項廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會議的決定、決議應當經到會人員的過半數同意。

第四章 村民小組

第二十二條 村民委員會可以根據本村的規模、村民的居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

村民小組的設立、撤銷、范圍調整，由村民委員會提出，經村民會議或者村民代表會議討論同意，報鄉鎮人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門備案。村民小組的撤銷、范圍調整，應當先經相關村民小組會議討論同意。

第二十三條 村民小組會議由村民小組組長召集。村民小組會議應當有本村民小組三分之二以上年滿十八周歲的村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

村民小組會議的決定不得與村民會議、村民代表會議的決定、決議相抵觸。村民會議、村民代表會議的決定、決議不得侵害村民小組的合法權益。

第二十四條 村民小組設組長一名，由新一屆村民委員會在選舉結束后三十日內，召集村民小組會議推選產生。村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

村民委員會成員可以兼任村民小組組長。

第二十五條 村民小組組長在村民委員會指導下開展工作，履行下列職責：

（一）負責召集村民小組會議；

（二）組織本村民小組村民執行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定、決議；

（三）協助村民委員會辦理公共事務和興辦公益事業；

（四）收集并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議；

（五）辦理本村民小組生產生活服務等相關事項。

第二十六條 村民小組五分之一以上年滿十八周歲的村民或者三分之一以上的戶的代表認為村民小組組長不稱職的，可以向村民委員會書面提出罷免要求，由村民委員會召集村民小組會議討論決定。

村民小組組長的補選，由村民委員會召集村民小組會議推選產生。

第二十七條 屬于村民小組集體所有的土地、企業和其他資產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

村民委員會不得擅自處置村民小組集體所有的土地、企業和其他資產。

第五章 民主管理、民主監督和社區服務

第二十八條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。

第二十九條 村民委員會實行村務公開制度。下列事項應當及時向村民公布：

（一）本辦法規定的由村民會議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家有關強農惠農富農的政策；

（三）計劃生育、合作醫療、養老保險等政策落實情況；

（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（五）村民戶籍關系變更情況；

（六）村財務收支和債權債務情況；

（七）農村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農戶以及享受最低生活保障、醫療救助、臨時救助等社會保障的人員名單和補助標準；

（八）村勞務用工情況；

（九）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證所公布事項的真實、準確和完整，并接受村民的查詢和監督。

第三十條 村應當建立協商民主制度。村民代表會議、村民委員會在討論決定涉及村民利益的重大事項前，應當通過會議協商、對話協商、書面協商、網絡協商等形式，組織村民和利益相關方開展討論和協商，充分聽取各方面的意見和建議。

第三十一條 村應當成立村務監督委員會，一般由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應當有具備財會、管理知識的人員。

村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。

村務監督委員會成員的推選，原則上與村民委員會換屆選舉同步進行，其任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村務監督委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其成員可以列席村民委員會會議。

第三十二條 村務監督委員會的主要職責：

（一）監督村民會議和村民代表會議的決定、決議的執行情況；

（二）監督村民委員會等村級組織依法履行職責的情況；

（三）監督村務公開、民主理財等制度的落實情況；

（四）收集和受理村民對村務管理的意見、建議。

第三十三條 村民委員會成員應當向村民會議或者村民代表會議進行述職述廉，并接受對其履行職責情況的民主評議。對村民委員會成員的民主評議由村務監督委員會主持。

民主評議每年至少進行一次，評議結果應當當場公布。村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。

第三十四條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定執行。

村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣（市、區）人民政府農業部門、財政部門或者鄉鎮人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十五條 村民委員會、村務監督委員會應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，農村集體建設用地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。

村務檔案應當真實、準確、完整、規范。任何組織和個人不得損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務檔案。

第三十六條 縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當將農村社區綜合服務中心和服務設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃，加強農村社區基礎設施建設，完善公共服務體系，建設布局合理、功能齊備、服務便捷的新型農村社區。

村民委員會應當根據完善基本公共服務、加強基層社會治理、發展農村社區居民自治的需要，推動農村社區建設，為村民生產生活提供服務。

駐在農村的有關單位應當通過多種形式參與農村社區建設。

第三十七條 村應當按照國家和省有關規定建立農村社區綜合服務中心，配套建設標準化服務設施。農村社區綜合服務中心協助辦理村民社會保障、社會救助等公共事務，提供醫療衛生、社區養老等服務，開展法治宣傳、人民調解等法律服務，組織村民開展文化娛樂、體育健身等活動。

農村社區基礎設施、公共服務設施建設和開展社區服務所需經費，可以通過財政補助、集體經濟收益支出、籌資籌勞等方式解決。

地方各級人民政府、有關部門應當支持、幫助農村社區服務建設。

第三十八條 鼓勵和支持電信、郵政、金融等服務型企業到農村設立服務網點，為村民提供便捷服務。扶持和發展服務性、公益性、互助性社會組織，為村民提供專業化社會服務。

第六章 法律責任

第三十九條 有下列情形之一的，由鄉鎮人民政府責令改正；侵害村民合法權益的，應當依法承擔法律責任：

（一）村民自治章程、村規民約以及村民會議、村民代表會議的決定、決議與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的；

（二）村民委員會對應當召開的村民會議、村民代表會議，無正當理由拒不組織召開的；

（三）村民委員會對應當經村民會議、村民代表會議討論決定的事項，未經村民會議、村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

（四）村民委員會擅自變更或者不執行村民會議、村民代表會議的決定、決議的；

（五）村民委員會不依照法律、法規和村民自治章程的規定履行職責的。

第四十條 村民委員會或者村民委員會成員、村民小組組長有下列行為之一的，村民有權向鄉鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府有關部門反映，鄉鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府有關部門應當責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對應當公布的事項不予公布，或者公布的事項不及時、不真實的；

（二）利用職務便利，收受、索取財物，侵占公共財物、挪用集體資金的；

（三）違反財務規定收款、付款及報銷的；

（四）以虛報、冒領等欺騙手段侵占國家各項補償費、補助費以及扶持資金的；

（五）擅自處置村、組集體資產或者以集體名義借貸的；

（六）損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務檔案的；

（七）其他損害村、組集體利益和村民合法權益的行為。

第四十一條 鄉鎮人民政府及其工作人員干預依法屬于村民自治范圍內的事項，侵占村的集體資產的，或者違反法律、法規規定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣（市、區）人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任。

第七章 附 則

第四十二條 轄有村的街道辦事處，履行本辦法規定的應當由鄉鎮人民政府履行的職責。

第四十三條 地方各級人民政府應當按照國家和省有關規定做好村級組織運轉經費的保障工作。

對村民委員會成員，根據工作情況和績效考核，按照國家和省有關規定給予工作補貼。對村務監督委員會成員、村民小組組長，可以根據工作情況給予適當補貼。經費由本村集體經濟負擔，縣（市、區）、鄉鎮人民政府給予適當補助。

第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。

第三篇：四川省村民委員會組織法實施辦法

附件1

四川省

《中華人民共和國村民委員會組織法》

實施辦法

2001年7月21日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂

第一條 為發展農村基層民主，保障農村村民依法實行自治，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對依法屬于村民自治范圍內的事項不得干預，但對下列工作應當給予指導、支持和幫助：

（一）村民自治章程、村規民約、村務公開等管理制度的建立與完善；

（二）村民委員會及其成員的換屆選舉和民主評議；

（三）集體經濟組織或者村民依法開展的經濟活動；

（四）村集體所有財產自我管理或者委托代管制度的建立與完善；

（五）村民委員會成員的業務培訓、素質教育，村民委員會后備人才的培養；

（六）其他應當給予指導、支持和幫助的工作。第五條 村民委員會應當協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展下列工作：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策；

（二）落實男女平等基本國策，教育并推動村民履行服兵役、義務教育、計劃生育等法定義務；

（三）管理與發放政府撥付和社會捐贈的救災救助、扶貧救濟、補貼補助等款物；

（四）開發、利用與保護農村土地，維護與改善農村生態環境；

（五）維護農村社會治安秩序，開展農村社區矯正工作；

（六）其他應當協助的政府管理性事務。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當為村民委員會協助開展的工作提供必要的條件和資助。

第六條 對村民委員會成員、村務監督機構成員、村民小組組長實行任職補助，給予基本報酬。其他聘用人員給予— 2 — 誤工補貼。

第七條 縣級人民政府及其民政部門和鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織村民委員會成員培訓工作，并建立健全教育培訓機制和人才梯隊培養機制。培訓與培養經費應當納入財政預算。

村民委員會成員應當不斷自我學習，自我教育，總結交流自治經驗，提高自治管理能力與水平。

第八條 村民委員會的主要職責：

（一）負責處理全村日常事務，召集主持村民會議、村民代表會議并報告工作；

（二）執行和組織村民落實村民會議或者村民代表會議的決議、決定，向鄉、民族鄉、鎮人民政府反映村民的意見和建議，接受村民的監督；

（三）擬定并執行本村經濟、社會發展規劃、計劃和村民自治章程、村規民約等管理制度；

（四）支持、組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，尊重、支持集體經濟組織經濟活動自主權，并保障其各項合法財產和合法權益；

（五）依法管理財務并每年定期向村民會議或者村民代表會議報告財務收支情況；

（六）依法管理屬于村集體所有的土地、草場、森林及其它財產，合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（七）教育村民遵守憲法、法律、法規以及村民自治章程、村規民約，熱愛集體，尊老愛幼，自覺履行服兵役、義務教育、計劃生育等應盡的義務；

（八）組織推廣先進技術，普及科學文化知識，反對封建迷信和邪教活動，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

（九）促進鄰里之間、村村之間和民族之間的團結友愛與互助共濟，調解民間糾紛，協助維護社會治安，妥善處理與駐村其他單位的關系；

（十）因地制宜辦理本村的公共事務和公益事業，支持服務性、公益性、互助性社會組織開展活動，推動農村社區建設；

（十一）法律規定的其他職責。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會根據需要設立人民調解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。村民委員會主任、副主任與村財會人員之間不得有夫妻關系和直系血親關系。

第十條 村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議的，可以委托副主任或者其他成員召集，村務監督機構成員應當列席村民委員會會議。村民委員會討論決定事項，應當— 4 — 經村民委員會組成人員過半數同意。

第十一條 村民委員會印章應當由專人保管，并建立印章使用審批、登記、備案等管理制度。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

第十二條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集，每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權的村民或有三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民會議所作決定，應當經到會人員的過半數通過。召開村民會議時，可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席會議。

第十三條 村民會議的職責：

（一）制定和修改村民自治章程、村規民約；

（二）決定本村經濟、社會發展規劃和計劃；

（三）審議村民委員會工作報告和財務收支情況報告；

（四）撤銷或者變更村民委員會或者村民代表會議不適當的決定；

（五）評議村民委員會成員的工作；

（六）決定是否設立村民代表會議以及向其授權的事項、范圍和期限；

（七）其他應當由村民會議決定的事項。

第十四條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）村集體收益的使用與分配；

（三）村公益事業的興辦、籌資籌勞方案及其建設承包方案；

（四）土地承包經營方案；

（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第十五條 人數較多或居住分散的村可以設立村民代表會議。

村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

第十六條 村民代表會議由村民委員會召集，應當每三個月召開一次，并于召開前三日向村民代表公告。遇有救災應急等特殊情況或有五分之一以上村民代表提議，應當召開村民代— 6 — 表會議。村務監督機構成員、村民小組組長和居住在本村的各級人大代表以及與討論事項有關的駐村單位代表列席村民代表會議。

召開村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定，應當經到會人員的過半數同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第十七條 設立村民代表會議的村，新一屆村民委員會選舉產生后，應當及時召集村民會議，提出向村民代表會議授權的事項、范圍和期限，提請村民會議討論通過，但法律另有規定的除外。授權的情況應當向村民公告，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數由村民委員會確定，但是不得少于二十人，村民代表名單應予公示。

村民代表由原推選的戶或者村民小組負責更換，其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

村民代表的任期與村民委員會任期相同，可連選連任。上一屆的村民代表在新一屆村民代表產生后，其職務自行終止。

第十九條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督，并履行下列職責：

（一）參加村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項；

（二）聯系其推選戶或者村民小組，反映推選戶或者村民

— 7 — 小組的意見和建議；

（三）向推選戶或者村民小組傳達村民代表會議決定，并動員村民遵守和執行；

（四）村民自治章程、村規民約中規定的其他職責。第二十條 村民委員會分設若干村民小組。村民小組的設立、撤銷或范圍調整，由村民委員會提出，經村民小組討論同意后，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，并報縣級人民政府備案。

第二十一條 村民小組召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第二十二條 涉及村民小組利益的下列事項，經村民小組會議討論決定方可辦理：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調整方案；

（二）村民小組集體收益的管理、分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補償費的使用、分配方案；

（四）屬于村民小組的企業和其他財產的經營管理；

（五）其他涉及本組村民利益的事項。

第二十三條 村民小組設村民小組組長一名，在村民委員會主持下召開村民小組會議，以直接提名候選人的方式推選產— 8 — 生。鼓勵村民委員會成員兼任村民小組組長。

村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可連選連任。上一屆的村民小組組長在新一屆村民小組組長產生后，其職務自行終止。

村民小組組長的罷免、辭職、補選由村民小組會議決定。第二十四條 村民小組組長應當履行下列職責：

（一）傳達、執行村民委員會下達的有關決定和工作任務；

（二）召集村民小組會議討論決定本實施辦法第二十二條規定的事項；

（三）執行村民小組會議的決定；

（四）帶領并組織本組村民依法開展多種形式的經濟活動；

（五）定期向村民小組會議報告本組工作和財務收支情況；

（六）向村民委員會或者鄉、民族鄉、鎮人民政府反映本組村民的意見和要求；

（七）法律規定的其他職責。

第二十五條 村應當制定村民自治章程和村規民約。村民自治章程應當包括村民在自治活動中的權利和義務、村民自治組織及其職責、村各項經濟與社會管理制度和村民會議認為應當規定的其他事項。

— 9 — 村規民約應當包括村民行為與道德規范、法定義務履行、經濟與社會秩序維護和遵守、精神文明建設和村民會議認為應當規定的其他事項。

村民自治章程、村規民約對村民違反村民自治的行為，可以規定批評教育、警告、責令改正、不良檔案記錄、取消相關榮譽評選資格、取消村組相關優惠待遇或福利等處罰措施。

第二十六條 制定村民自治章程、村規民約，依照下列程序進行：

（一）村民委員會在調查研究基礎上，結合本村實際，針對涉及村民利益的重大事項，擬定草案；

（二）廣泛征集村民意見并對草案進行修改；

（三）將修改后的草案報送鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府有關部門征求意見;

（四）將征求意見后的修改草案提交村民會議討論決定;

（五）公布經村民會議通過的村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委員會或者村務監督機構有權提議修改村民自治章程、村規民約。修改程序依照本條第一款規定的程序進行。

第二十七條 村民會議、村民代表會議、村民小組會議— 10 — 的決定以及村民自治章程、村規民約不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

第二十八條 村應當建立村務監督委員會或其他形式的村務監督機構，村民委員會要自覺接受村務監督機構的監督。

村務監督機構一般由三至五人組成，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村務監督機構的成員在村民委員會主持下，由村民會議或者村民代表會議通過直接提名候選人的方式在村民中推選產生，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。

村務監督機構成員的補選，依照本條第二款執行。第二十九條 村務監督機構向村民會議、村民代表會議負責，每季度至少召開一次會議，每年至少向村民會議、村民代表會議做一次工作報告。

第三十條 村務監督機構及其成員應當履行下列職責：

（一）監督村民會議和村民代表會議決議、決定的執行情況；

（二）監督村民委員會民主決策程序的執行情況；

（三）監督村民自治章程、村規民約的執行情況；

（四）監督村民委員會等村級組織依法履行職責的情

— 11 — 況；

（五）監督村務公開制度的執行情況；

（六）監督村級資源、資產、資金管理情況；

（七）監督村、組工程項目招投標、預決算、建設施工、質量標準的實施情況；

（八）監督扶貧政策措施、扶貧資金、扶貧項目的落實情況；

（九）監督惠農政策措施的落實情況；

（十）對村民委員會職責范圍內的工作提出意見與建議，并督促村民委員會研究處理；

（十一）對村民委員會違反憲法、法律、法規和國家政策以及村民自治章程、村規民約的行為，提請村民會議或者村民代表會議撤銷或者變更，或者向鄉、民族鄉、鎮的人民政府反映；

（十二）主動收集和認真受理村民對村務管理的意見和建議，并督促村民委員會及時辦理并回復；

（十三）監督涉及本村村民利益或者村民普遍關心的其他有關事項。

第三十一條 民主評議村民委員會成員工作情況，由村務監督機構主持，召開村民會議或者村民代表會議進行，可以邀請居住在本村的人大代表以及轄區內的單位代表列席。

民主評議村民小組組長工作情況，由村務監督機構主— 12 — 持，召開村民小組會議進行。

民主評議村務監督機構成員工作情況，由鄉、民族鄉、鎮人民政府主持，召開村民會議或村民代表會議進行。

民主評議每年至少應當開展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當及時進行民主評議。

第三十二條 民主評議按照下列程序進行：

（一）由主持民主評議的組織事先向村民公布評議時間、地點、對象和方式；

（二）評議對象介紹履職情況，并回答村民或者村民代表的提問；

（三）對評議對象進行評議；

（四）由主持民主評議的組織向村民公布民主評議結果，并將評議結果報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案；

（五）由主持民主評議的組織監督、幫助評議對象執行整改措施。

村民委員會成員、村民小組組長和村務監督機構成員一次被評議為不稱職的，應當向村民會議或者村民代表會議、村民小組會議公開做出解釋和說明，并提出整改措施；連續兩次被評議為不稱職的，其職務終止。其他評議對象連續兩次被評議為不稱職的，應當予以解聘。

第三十三條 對村民委員會成員實行任期、離任經濟責

— 13 — 任審計制度。經濟責任審計由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府組織實施，并吸收三名以上村民代表參加。

經濟總量大的地方或者有條件的地方，可以按照本條第一款的規定對村民小組組長實行經濟責任審計。

審計結果應當依法公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉前公布，村民對審計結果有異議的，可以通過村務監督機構向審計單位提出異議申請，審計單位應當在收到申請之日起十日內做出解釋和說明。

第三十四條 對違反本實施辦法的行為，任何單位與個人均有權向鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團、人民政府或者縣級以上地方人民代表大會常務委員會、人民政府及其相關部門反映，或者提出申訴、控告或檢舉，有關國家機關應當依法及時處理。

第三十五條 村民有違反村民自治的行為，由村民委員會依照村民自治章程、村規民約的規定進行處理。

村民對村民委員會的處理結果不服的，可以向村務監督機構或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出意見，村務監督機構或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當及時回復。

第三十六條 村民小組會議的決定與村民會議或者村民代表會議的決定相抵觸的，由村民委員會責令改正。拒不改正的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。但村民會議— 14 — 或者村民代表會議的決定違反本實施辦法第二十七條規定的除外。

第三十七條 下列行為由鄉、民族鄉、鎮的人民政府予以批評教育、責令改正或者組織糾正：

（一）村民委員會及其成員、村民小組組長違反相關規定召開會議的，或者有其他不履行或者違法履行法定職責的；

（二）村民委員會及其成員、村民小組組長擅自做出、變更或者不執行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

（三）村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定或者村民自治章程、村規民約違反憲法、法律、法規和國家政策，或者侵害村民人身權利、民主權利和合法財產權利的；

（四）拒不移交印章、辦公場所、辦公設施設備、固定資產和流動資金、財務賬目、村務檔案、債權債務以及其他事務的；

（五）其他依法由鄉、民族鄉、鎮的人民政府處理的行為。

第三十八條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府違反本實施辦法第四條規定，或者村民委員會違反本實施辦法第五條規定的，由縣級人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任。

第三十九條 村民委員會或其成員做出的決定侵害村民

— 15 — 合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

第四十條 村民委員會成員利用職務上的便利非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 本實施辦法由地方各級人民政府組織實施，具體工作由民政部門負責。

農業、財政、審計等人民政府相關部門在各自職責范圍內做好相關工作。

第四十二條 村民委員會成員的選舉、辭職、罷免、職務終止以及補選，適用《四川省村民委員會選舉條例》的規定。

村務公開和組務公開的具體事宜，適用《四川省村務公開條例》的規定。

第四十三條 街道辦事處所轄的村或者村改居的社區，適用本實施辦法。街道辦事處履行本實施辦法所規定的由鄉、民族鄉、鎮的人民政府履行的職責。

第四十四條 本實施辦法自公布之日起施行。

第四篇：山東省實施《村民委員會組織法

山東省實施《村民委員會組織法》辦法

第一章 總則

第一條 為了保障農村村民依法實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國村民委員會織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會應當自覺接受中國共產黨在農村的基層組織的領導，依法做好職責范圍內的工作。

第四條鄉（鎮）人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，指導村民委員會依照法律、法規和政策履行自己的職責；支持、保障村民依法行使民主權利；指導和幫助村民委員會依法管理好村農民集體所有的土地和其他財產；指導村民委員會開展社會主義物質文明和精神文明建設活動。

鄉（鎮）人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府開展工作，及時反映村民的意見、建議和要求。

第二章 村民會議

第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議除討論決定《村民委員會組織法》第十九條所列事項外，開展下列工作：

（一）討論決定本村經濟和公益事業發展規劃和工作計劃；

（二）聽取和審議村民委員會的工作報告、村財務收支報告；

（三）評議和監督村民委員會成員的工作；

（四）討論、制定計劃生育方案；

（五）撤銷或者改變村民委員會不適當的決定；

（六）撤銷或者改變村民代表開會決定的事項；

（七）行使法律、法規規定的其他職權。

第六條 村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當在十日內召集村民會議。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

村民會議每年至少召開一次。

第七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉（鎮）人民政府備案。

村民自治章程應當包括下列內容：

（一）村民會議的組成及職權，村民小組長的職責，村民的權利與義務；

（二）土地管理、承包費的收繳和使用、生產服務、財務管理、村辦企業管理；

（三）社會治安、鄰里關系、婚姻家庭、敬老養老、計劃生育及檔案管理；

（四）科技文化教育、法制道德教育、移風易俗、反對邪教和封建迷信等；

（五）村民會議認為應當規范的其他內容。

村規民約的內容由村民會議依法討論決定。

第八條 人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數由村民委員會確定，但是不得少于二十人。

村民代表應當具有一定的議事能力，辦事公道，熱心為村民服務。

第九條 村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。

召集村民代表開會，村民委員會應當在三日前將要討論決定的事項通知村民代表。村民代表應當及時征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。

村民代表開會應當由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經全體代表的半數以上通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。村民代表至少每季度召開一次會議。經三分之一以上村民代表提議，村民委員會應當及時召集村民代表開會。

第十條 村民自治章程、村規民約以及村民會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

第三章 村民委員會

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民依照《山東省村民委員會選舉辦法》直接選舉產生。

村民委員會成員中，應當有婦女成員；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的成員；幾個自然村聯合設立村民委員會的，其成員分布應當照顧村落狀況。

村民委員會任期屆滿，應當依法進行換屆選舉。上一屆村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起七日內向新一屆村民委員會移交公章、財務帳目、檔案資料及辦公設施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

第十二條 村民委員會成員應當具備下列條件：

（一）擁護中國共產黨的領導，自覺遵守憲法、法律、法規和國家政策，履行公民應盡的義務；

（二）有一定的文化知識和組織領導能力，能夠帶領群眾勤勞致富，走共同富裕的道路；

（三）廉潔奉公，作風正派，辦事公道，密切聯系群眾；

（四）身體健康，熱心為村民服務。

第十三條 村民委員會履行下列職責：

（一）召集村民會議，并向村民會議報告工作，執行村民會議的決定、決議，接受村民的評議和監督；

（二）編制本村經濟和公益事業發展規劃和工作計劃草案，經村民會議討論通過后組織實施；

（三）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，尊重集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法的權利和利益；

（四）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

（五）教育村民實行計劃生育；

（六）編制財務預算草案，管理村級財務和集體財產，提出村集體重大事項開支的草案；

（七）編制村莊建設規劃草案，并按照規劃進行街道建設，指導村民建設住房，改善居住環境，提高村民生活質量；

（八）調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進村民團結和村與村之間的團結、互助，加強民族團結；

（九）向村民宣傳憲法、法律、法規和政策，增強村民的法制觀念，教育村民履行法定義務，發展科技文化教育衛生事業，組織村民開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，提高村民的道德修養和文化素質；

（十）教育村民愛護國家和集體財產；

（十一）履行法律、法規規定的其他職責。

第十四條 涉及《村民委員會組織法》第十九條所列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。

第十五條 村民委員會應當加強工作制度建設，制定必要的工作程序、議事規則和紀律守則。

第十六條 村民委員會會議由村民委員會主任負責召集和主持，村民委員會全體成員參加。必要時，各下屬委員會主任和村民小組長可以列席會議。

村民委員會會議每月至少召開一次。

第十七條 村民委員會決定問題,采取少數服從多數的原則。

村民委員會開展工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取群眾的意見、建議和要求，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第十八條 村民委員會成員可以享受誤工補貼。享受的人數及標準，由村民會議討論決定。鄉（鎮）人民政府可以對享受誤工補貼的村民委員會成員的人數及補貼標準提出指導性意見。第十九條村民委員會成員有下列情形之一的，應當自行向村民會議提出辭職，由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定：

（一）以權謀私，在村民中造成不良影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產、生活造成一定損失的；

（三）違反國家計劃生育法規、政策規定生育的；

（四）無正當理由連續三個月不參加村民委員會工作的；

（五）在評議中，半數以上村民認為不稱職的；

（六）有違反法律、法規和國家政策的其他行為的。

村民委員會成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規定的程序提出罷免要求。村民委員會成員出現缺額需要補選，應當按照有關法律、法規規定的程序和方法在三個月內進行。

第二十條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。下屬委員會主任一般由村民委員會成員兼任。

各下屬委員會在村民委員會的領導下開展工作。

第二十一條 村會計由村民委員會提名，經村民會議到會人員的過半數通過后，按照規定辦理有關手續方可任用。

村民委員會成員有法定會計資格的，可以兼任會計。村民委員會主任不得兼任會計。

第二十二條 村民委員會可以根據便于生產、生活和開展活動的原則將本村村民分設若干個村民小組。

村民小組長由村民小組會議推選和撤換。村民小組長的職責是召集和主持村民小組會議，組織本組村民貫徹執行村民會議的決定，完成村民委員會交給的任務和開展各項活動，并及時向村民委員會反映村民的意見、建議和要求，辦理本村民小組的有關事宜。

第二十三條 縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府應當有計劃地對村民委員會成員進行有關法律、法規、政策和科學技術、經營管理、財務會計管理等知識培訓，并負責解決所需經費。

第四章 村務公開和民主理財

第二十四條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當通過村務公開欄、召開村民會議、發放明白紙等形式及時公開村務情況。

村民委員會應當及時公布下列事項：

（一）《村民委員會組織法》第十九條規定的由村民會議討論決定事項的實施情況；

（二）本村財務情況和集體財產的保值、增值及處置情況；

（三）生育計劃的落實情況和學齡兒童的入學情況；

（四）救災救濟款物的發放情況；

（五）水電費的收繳情況；

（六）涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

村財務情況至少三個月公布一次。

第二十五條 村民委員會應當保證公開內容的真實性，保證村民享有廣泛的知情權、參與權和監督權，并接受村民的查詢與監督。

第二十六條 村民委員會應當實行民主理財制度。村民會議可以推選三至五名村民組成村民理財小組。村民理財小組對村民委員會的收支帳目進行審查監督并對村民會議負責。

村民委員會成員及其配偶和直系血親不得擔任村民理財小組成員。

村民委員會的一切財務開支，由村民理財小組審查后，方能入帳。

村民理財小組至少每月審查一次財務帳目。

第二十七條 有十分之一以上村民提議，經村民會議到會人員過半數通過，可以對村民委員會財務收支情況進行審計。

第二十八條 村民委員會成員利用職務便利，侵占公共財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 鄉（鎮）人民代表大會和縣級以上人民代表大會及其常務委員會在本行政區域內保證本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第三十條 本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

第三十一條 本辦法自２００１年１月１日起施行。１９９２年月１０日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。

山東省村民委員會選舉辦法

發布時間：2011年2月21日

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保障村民依法行使民主權利,完善村民委員會直接選舉制度,加強村民委員會建設,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體職數,由村民會議或者村民代表會議根據本村實際情況討論決定。

村民委員會成員中,應當有婦女成員,多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。多個村合并規劃建設農村社區并成立村民委員會的,其成員組成應當兼顧原村落分布狀況。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年,屆滿應當按照規定及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統一規定。因特殊情況需要延期換屆的村,應當由所在地的鄉鎮人民政府報縣(市、區)人民政府批準方可延期；但是,延期的時間不得超過六個月。

第四條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統一部署,設區的市、縣(市、區)和鄉鎮人民政府組織實施,民政部門負責日常指導和監督工作。

第五條 各級人民政府組織實施村民委員會選舉工作所需經費,由本級財政撥付；本級財政困難的,由上級人民政府予以補助。村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決。沒有集體經濟收益或者經濟困難的,可以由政府財政給予適當補助。

第六條 中國共產黨的農村基層組織,在村民委員會換屆選舉工作中發揮領導核心作用,依法支持和保障村民行使民主權利。

第二章 選舉機構

第七條 各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領導機構,其成員由同級人民政府和有關機關負責人組成。鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導機構主要負責下列事項:

(一)宣傳貫徹有關換屆選舉的法律、法規和政策；

(二)制定并組織實施換屆選舉工作方案；

(三)確定選舉日期；

(四)培訓換屆選舉工作人員；

(五)指導村民委員會及其下屬委員會、村民小組組長、村民代表的選舉和推選工作；

(六)換屆選舉工作中的其他事項。

第八條 村成立村民選舉委員會,在鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導機構指導下,主持村民委員會的換屆選舉工作。

村民選舉委員會由五至九人單數組成,其成員經村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生,主任由成員推選產生,并張榜公布。

村民選舉委員會成員接受提名成為村民委員會成員候選人,應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出或者因其他原因出缺的,按照原推選結果依次遞補,也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會應當服從村民會議或者村民代表會議作出的決定。村民選舉委員會在討論決定有關選舉事項時,實行少數服從多數的原則。

第三章 參加選舉村民的登記

第十條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權；但是,依照法律被剝奪政治權利的人除外。村民的年齡計算以選舉日為截止日期。

第十一條 村民選舉委員會負責審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會選舉前,村民選舉委員會應當對下列人員進行登記,列入參加選舉的村民名單:

(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；

(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在一個地方登記參加村民委員會選舉的,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十二條 村民選舉委員會應當將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的,應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定,并公布處理結果。

第四章 候選人的產生

第十三條 選舉村民委員會,由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應當從全體村民利益出發,推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中,婦女應當占一定比例。

第十四條 直接提名的候選人人數較多時,經村民選舉委員會討論決定,可以對直接提名的候選人進行預選,并按照得票多少的順序確定候選人。預選方法參照本辦法第五章的有關規定執行。

候選人放棄資格的,應當由本人書面向村民選舉委員會提出。不足名額,按照預選結果依次遞補；遞補名額不足的,應當就不足的名額另行選舉。

經預選確定的候選人名額,應當多于應選名額二至三人。其中,候選人中應當至少有一名婦女；沒有婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

第十五條 候選人產生后,村民選舉委員會應當按照候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時公布選舉地點和選舉時間,并在五日內舉行選舉。

第十六條 選舉前,村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責的設想,回答村民提出的問題。候選人在介紹履行職責的設想和回答村民提出的問題時,不得違反法律、法規和政策,不得承諾拒絕協助鄉鎮人民政府依法開展工作。

第十七條 對登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會成員候選人,任何組織或者個人不得調整或者變更。

第五章 選舉的方式、方法和當選

第十八條 選舉村民委員會時,由村民選舉委員會主持召開選舉大會。選舉大會應當根據村民選舉委員會的提名,當場推選確定監票人、計票人。監票人、計票人負責核對投票人數和選票數,監督投票。

候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿,不得擔任監票人、計票人,不得參與選舉大會的組織工作。

第十九條 選舉時,應當在選舉大會會場設立投票站和秘密寫票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村,可以設立若干投票站,每一投票站應當設立秘密寫票處。

第二十條 選舉時,可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員,再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會成員的選舉方式,由村民選舉委員會從前款規定的兩種方式中確定一種。

第二十一條 選舉實行無記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個投票權。村民對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以棄權,也可以另選其他村民。

登記參加選舉的村民選舉期間外出的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過二人。

委托投票或者接受委托投票的,應當在選舉日的五日前到村民選舉委員會辦理。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。對名單有異議的,應當在選舉日的二日前提出,村民選舉委員會應當及時復核并作出處理。

村民委員會成員候選人和村民選舉委員會成員不得接受委托投票。

第二十二條 對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的登記參加選舉的村民,可以設立流動投票箱,由村民選舉委員會成員帶領監票人到其住所進行投票。流動投票應當在選舉日進行并完成。

第二十三條 每次選舉所投的票數,等于或者少于發出選票總數的,選舉有效；多于發出選票總數的,選舉無效。

每一選票所選人數,等于或者少于應選人數的有效,多于應選人數的無效。選票書寫模糊無法辨認的部分無效,能夠辨認的部分仍然有效；全部無法辨認的,經村民選舉委員會認定,作廢票處理。無效票和廢票計入選票總數。

第二十四條 投票結束后,由監票人、計票人將所有票箱當眾開箱,公開唱票和計票,當場公布投票結果,由監票人、計票人記錄、簽字,村民選舉委員會負責封存選票。

第二十五條 選舉村民委員會,登記參加選舉的村民過半數投票,選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過半數選票,始得當選。

獲得過半數選票的人數等于應選人數時,其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當選；多于應選人數時,其中有婦女的,應當先確定得票最多的婦女當選,其他人按照得票多少的順序確定當選；等于或者多于應選人數時,其中沒有婦女的,應當先從應選人數中確定一個名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當選。

獲得過半數選票的人數少于應選人數時,獲得過半數選票的當選,不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的,另行選舉時應當優先選舉婦女成員。但是,當選人數達到三人以上并且有婦女當選的,經村民會議或者村民代表會議同意,可以不再另行選舉。

得票數相等不能確定當選人時,應當就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當選。主任、副主任按照各自職務的得票數確定其當選資格。

第二十六條 村民委員會成員之間實行回避制度。當選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關系的,留任其中職務最高的一人；職務相同的,留任得票最多的一人。

因回避導致當選人數不足應選人數的,按照獲得過半數選票多少的順序依次遞補；沒有獲得過半數選票的,應當就不足的名額另行選舉。

第二十七條 另行選舉的,應當自前一次投票產生選舉結果之日起三十日內完成。另行選舉時,以前一次投票未當選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當選,但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

經過兩次選舉,當選人數仍未達到三人的,是否繼續進行另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。

第二十八條 選舉結束,村民選舉委員會當場公布選舉結果,新一屆村民委員會成立。村民選舉委員會應當及時將選舉結果報鄉鎮人民政府備案。

縣(市、區)人民政府民政部門和鄉鎮人民政府應當自新一屆村民委員會成立之日起五日內向當選人頒發當選證書。當選證書由省人民政府民政部門統一監制。

第二十九條 村民委員會應當自新一屆村民委員會成立之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,鄉鎮人民政府監督。工作移交完成后,村民選舉委員會即行解散。

第三十條 村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等設立若干村民小組。村民小組組長由村民小組會議推選產生。

人數較多或者居住分散的村,可以推選產生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數由村民委員會確定,但是不得少于三十人。其中,婦女村民代表應當占村民代表總數的三分之一以上。

村民委員會需要設立下屬委員會的,其成員可以兼任下屬委員會成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的,下屬委員會成員由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議表決,以獲得過半數通過。

村民委員會下屬委員會成員、村民小組組長、村民代表,自村民委員會成立后十日內組織推選產生,其任期與村民委員會任期相同。

第六章 罷免、辭職、職務終止和補選

第三十一條 村民委員會成員應當接受村民監督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員,有權檢舉或者提出罷免要求。

本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名,可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉鎮人民政府提出,并說明罷免理由。

村民委員會應當自接到罷免要求之日起三十日內召開村民會議,進行投票表決；逾期未召開村民會議表決的,鄉鎮人民政府應當自接到罷免要求之日起六十日內召集村民會議進行投票表決。

罷免未獲通過,一年內以同一事實和理由再次對該成員提出罷免要求的,不再啟動罷免程序。

第三十二條 罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數投票,并須經投票的村民過半數通過。表決適用本辦法規定的選舉程序和方法。

村民會議在討論表決罷免要求時,被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

表決結果由村民委員會報鄉鎮人民政府和縣(市、區)人民政府民政部門備案。

第三十三條 村民委員會成員要求辭去職務的,應當以書面形式向村民委員會提出,由村民會議或者村民代表會議按照少數服從多數的原則討論決定。

第三十四條 村民委員會成員任期內有下列情形之一終止職務:

(一)喪失行為能力的；

(二)被判處刑罰的；

(三)被依法采取強制性教育措施的；

(四)連續兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議為不稱職的；

(五)違反計劃生育法律、法規生育子女的。

第三十五條 村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議在六十日內進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的,應當先補選婦女成員。

補選村民委員會成員,由村民委員會主持。登記參加選舉的村民過半數或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票,補選有效。得票多的候選人當選,但是獲得的選票應當超過投票總數的半數。

補選的具體程序和方法,參照本辦法有關規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 監督管理

第三十六條 村民委員會成員應當實行任期和離任經濟責任審計。經濟責任審計由縣(市、區)人民政府農業部門、財政部門或者鄉鎮人民政府負責組織,并吸收三名以上村民代表參加,審計結果應當公布,其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十七條 對下列行為,村民有權向鄉鎮人民代表大會、人民政府或者縣(市、區)人民代表大會常務委員會、人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉鎮人民政府或者縣(市、區)人民政府組織公安、民政等部門進行調查并依法處理；構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰；給他人造成損害的,依法承擔民事責任；構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)直接或者指使他人,以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關人員的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權和被選舉權,破壞村民委員會選舉的；

(三)對檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊、報復的；

(四)其他破壞村民委員會選舉的違法行為。有前款所列第一項或者第二項行為,當選村民委員會成員候選人的,取消其候選人資格；已經當選村民委員會成員的,當選無效,并取消其本屆內再次當選的資格。

第三十八條 機關工作人員有下列行為之一的,由有關機關責令改正；情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違法調整、變更村民委員會成員候選人的；

(二)違法指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

(三)偽造選舉文件、篡改選舉結果的；

(四)違反法定程序組織實施村民委員會選舉的；

(五)參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀的；

(六)對舉報或者發現的違法行為拒絕或者無故拖延調查處理的；

(七)其他違法行為。

第三十九條 村民委員會任期屆滿后不按照規定進行換屆選舉或者批準延期后仍不能按時完成換屆選舉的,由鄉鎮人民政府召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議,推選產生村民選舉委員會,依法舉行換屆選舉。

第四十條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的,可以向鄉鎮人民代表大會、人民政府或者縣(市、區)人民代表大會常務委員會、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機關應當自接到申訴之日起六十日內作出書面處理決定并告知申訴人；情況復雜的,經主要負責人批準,可以延長三十日。

申訴人對處理決定不服的,可以自接到處理決定之日起三十日內向受理機關的上一級機關提出書面復查請求。上一級機關應當受理,并應當自接到復查請求之日起六十日內作出書面處理決定并告知申訴人；情況復雜的,經主要負責人批準,可以延長三十日。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。怡然飯店05398314930

第五篇：安徽省實施《村民委員會組織法

【發布單位】81201 【發布文號】

【發布日期】1992-12-19 【生效日期】1992-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省實施《村民委員會組織法

（試行）》辦法

（1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議通過 1992年12月19日公布施行）

第一條 第一條 根據《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

第三條 第三條 鄉、民族鄉、鎮人民政府（以下簡稱鄉、鎮政府）應對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會應協助鄉、鎮政府依法開展工作。

第四條 第四條 村民委員會依法履行下列職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和引導村民履行法定義務，維護村民的合法權益；

（二）穩定和完善家庭聯產承包責任制，發展壯大集體經濟，支持和組織村民發展各種形式的合作經濟、私營經濟和個體經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村社會主義市場經濟的發展；

（三）尊重集體經濟組織依法進行經濟活動的自主權，維護集體經濟、私營經濟和個體經濟的合法權益；

（四）依法管理本村農民集體所有的土地、山林和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（五）興辦和管理本村的水利、交通、電力、通訊、教育、文化、科技、衛生、體育、社會保障及其它公共事務和公益事業；

（六）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，引導和教育村民移風易俗、尊老愛幼，樹立社會主義的道德風尚；

（七）調解民間糾紛，協助維護社會治安，增進村民之間、村與村之間的團結互助；

（八）教育村民愛護公共財產，保護工廠、礦場和水利、交通、電力、通訊、國防等設施；

（九）協助鄉、鎮政府做好計劃生育、稅收、征兵、擁軍優屬等工作；

（十）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第五條 第五條 村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主。

村民委員會決定問題，應當堅持少數服從多數的原則。

村民委員會作出的決定，不得同憲法、法律、法規相抵觸。

第六條 第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體職數由鄉、鎮政府根據村的規模和工作任務確定。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。

第七條 第七條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。選舉工作在鄉、鎮政府指導下，由村選舉委員會主持進行。

村選舉委員會成員由村民會議推選。

第八條 第八條 年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的以外，都有選舉權和被選舉權。

第九條 第九條 村民委員會主任、副主任和委員的候選人，由村民小組推薦或十名以上享有選舉權的村民聯名推薦。推薦出的候選人名單經各村民小組醞釀協商后，由村選舉委員會根據多數村民意見，確定正式候選人，并在選舉日的五天前，按姓氏筆劃為序張榜公布。

村民委員會成員候選人數一般應比應選人數多一至二人；如果候選人數與應選人數相等，也可以實行等額選舉。

第十條 第十條 選舉村民委員會應當召開選舉大會，居住分散的地方可以分片設投票箱進行。

第十一條 第十一條 選舉實行無記名投票。由村民會議推選監票人和計票人。村民委員會成員的候選人及其近親屬不得擔任選舉委員會成員、監票人和計票人。

第十二條 第十二條 全村過半數享有選舉權的村民參加選舉，選舉有效。

候選人獲參加選舉的村民過半數選票時，始得當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當在未當選的候選人中另行選舉，以得票多的當選，但得票數需超過選票的三分之一。

當選的村民委員會成員由鄉、鎮政府發給當選證。

第十三條 第十三條 村民委員會成員，應當有一定的工作能力，遵紀守法，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村民服務。

縣級人民政府應當有計劃地對村民委員會成員進行培訓。

第十四條 第十四條 村民委員會成員因故出缺，由村民會議補選。村民委員會成員違法亂紀的，由村民會議撤換。

第十五條 第十五條 村民委員會對村民會議負責并報告工作。

第十六條 第十六條 村民會議依法行使下列職權：

（一）討論決定本村的發展規劃和計劃；

（二）聽取并審議村民委員會工作報告和財務收支帳目；

（三）補選、撤換村民委員會成員；

（四）討論通過村務管理、村規民約等規章制度；

（五）監督規章制度的執行；

（六）討論村民委員會成員中享受補貼的人數、標準和辦法，決定本村公共事務和公益事業所需費用的籌集辦法；

（七）改變或撤銷村民委員會不適當的決定；

（八）討論決定涉及全村村民利益的其他事項。

第十七條 第十七條 村民會議由全村十八周歲以上的村民組成。村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加。

第十八條 第十八條 村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少召開兩次。有五分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。

會議的決定由全村十八周歲以上的村民過半數通過或者由戶的代表過半數通過。

第十九條 第十九條 居住分散、地域范圍大的村，可以由各村民小組推選若干名代表（每五戶左右推選一名代表），組成村民代表會議。

村民代表會議行使村民會議授予的職權。

村民代表會議由村民委員會根據需要召集。村民代表會議的決定由村民代表過半數通過。

第二十條 第二十條 村民委員會在必要時，可以邀請本村的企業、事業單位和群眾團體派代表參加村民代表會議。

第二十一條 第二十一條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、經濟發展、教科文衛委員會。委員會成員由村民委員會決定，其主任由村民委員會成員兼任。

人口少的村的村民委員會可以少設或不設前款規定的委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第二十二條 第二十二條 村民委員會可以分設若干村民小組。

村民小組組長由村民小組會議推選，與村民委員會成員任期相同，可以連選連任。村民小組組長違法亂紀的，由村民小組會議撤換。

第二十三條 第二十三條 村民委員會成員不脫離生產，但可以享受適當的固定補貼或誤工補貼。補貼標準和辦法，由村民委員會提出方案，經村民會議討論同意后，報鄉、鎮政府批準。

第二十四條 第二十四條 村民委員會籌集用于本村公共事務和公益事業的費用，應當按照國務院《 農民承擔費用和勞務管理條例》的規定辦理。

第二十五條 第二十五條 村的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、鎮政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第二十六條 第二十六條 本辦法具體應用中的問題，由省民政廳負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

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