第一篇：河長制湖長制信息管理系統建設技術指南-水利部

附件2

河長制湖長制管理信息系統建設

技術指南

水利部推進河長制工作領導小組辦公室 水利

部

信

息

中

心

2018年1月

目 錄

一、總則................................................1

（一）編制目的........................................1

（二）適用范圍........................................1

（三）編制依據與引用標準規范..........................1

二、總體架構............................................2

（一）基本組成........................................2

（二）基礎設施........................................4

（三）數據資源........................................4

（四）應用支撐服務....................................5

（五）業務應用........................................5

（六）業務應用門戶....................................5

三、河長制湖長制管理數據庫...............................5

（一）一般要求........................................5

（二）基礎數據庫......................................7

（三）動態數據庫......................................7

（四）屬性數據庫......................................8

（五）空間數據庫......................................8

四、河長制湖長制管理業務應用.............................9

（一）一般要求........................................9

（二）信息管理.......................................10

I

（三）信息服務.......................................11

（四）巡河管理.......................................11

（五）事件處理.......................................12

（六）抽查督導.......................................12

（七）考核評估.......................................12

（八）展示發布.......................................13

（九）移動服務.......................................14

五、相關業務協同.......................................15

（一）一般要求.......................................15

（二）水文水資源.....................................16

（三）水政執法.......................................16

（四）工程管理.......................................16

（五）水事熱線.......................................17

六、信息安全...........................................17

（一）一般要求.......................................17

（二）物理安全.......................................18

（三）應用安全.......................................18

（四）主機安全.......................................19

（五）網絡安全.......................................20

（六）數據安全.......................................20

（七）安全管理.......................................21

七、其他要求...........................................22

II

（一）部署方式.......................................22

（二）河湖分級名錄建設...............................23

（三）數據更新.......................................24

（四）數據交換.......................................24

III

一、總則

（一）編制目的

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于全面推行河長制的意見>的通知》（廳字[2016]42號）精神，為全面推進和規范河長制湖長制管理信息系統建設，完善管理制度，提高管理水平，特制定本技術指南。

（二）適用范圍

適用于全國各級河長制湖長制管理信息系統的設計、建設和運行管理等。

（三）編制依據與引用標準規范

《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于全面推行河長制的意見>的通知》（廳字〔2016〕42號）；

《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》（廳字〔2017〕51號）；

水利部 環境保護部關于印發貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》實施方案的函（水建管函〔2016〕449號）；

《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號）；

《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）；

《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T2260-2007）； 《縣以下行政區劃代碼編制規則》（GB/T10114-2003）； 《水利信息化資源整合共享頂層設計》（水信息〔2015〕169號）；

《水利部信息化建設與管理辦法》（水信息〔2016〕196號）。

二、總體架構

（一）基本組成

河長制湖長制管理信息系統主要由基礎設施、數據資源、應用支撐服務、業務應用、應用門戶、技術規范和安全體系等構成，其邏輯關系見圖2-1。

圖2-1 河長制湖長制管理信息系統邏輯結構示意圖

基礎設施：是支撐河長制湖長制管理信息系統運行的主要軟硬件環境。

數據資源：是河長制湖長制管理數據庫，用來存儲河長制湖長制相關的基礎信息、動態信息以及其他業務應用系統共享的相關信息。

應用支撐服務：是河長制湖長制管理業務應用乃至其他相關業務應用共用的通用工具和通用服務，供開發河長制湖長制管理業務應用的調用。

業務應用：是河長制湖長制管理信息系統的主要內容，支撐河長制湖長制主要業務工作開展，主要包括信息管理、信息服務、巡河管理、事件處理、抽查督導、考核評估、展示發布和移動服務等。

業務應用門戶：是包括河長制湖長制管理業務應用在內的所有業務應用門戶，對于已經建立業務應用門戶的單位只要將河長制湖長制管理業務應用納入其中，不應另行建立河長制湖長制管理業務應用門戶，對于還沒有建立業務應用門戶的單位應按照構建統一的業務應用門戶，也可服務于其他業務應用。

技術規范：是主要包括河流（段）編碼規則、河長制湖長制管理數據庫表結構與標識符、河長制湖長制管理信息系統數據訪問與服務共享技術規定、河長制湖長制管理信息系統用戶權限管理辦法、河長制湖長制管理信息系統運行維護管理辦法等內容。

安全體系：是主要包括物理安全、網絡安全、主機安全、3

應用安全、數據安全和安全管理制度等內容。

（二）基礎設施

各地河長制湖長制管理信息系統基礎設施要根據各地實際情況建立，主要模式如下：

1．利用現有計算資源池和存儲資源池為該系統分配必要的計算資源和存儲資源；

2．充分利用現有基礎設施資源，并做適當補充，實現計算資源動態調整和存儲資源的按需分配；

3．利用公有云租用計算資源和存儲資源； 4．建立相對獨立的計算與存儲環境。

（三）數據資源

有效利用現有數據資源，構建數據資源體系，與已建水利信息系統實現信息資源共享，為相關業務協同打下數據基礎，主要要求如下：

1．按照各地河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案、工作制度以及“一河一檔、一河一策”要求，建設河長制湖長制基礎數據庫；

2．按照巡河管理、事件處置、抽查督導、考核評估等河長制湖長制管理要求，建設河長制湖長制動態數據庫。

（四）應用支撐服務

在面向服務體系架構（SOA）下，應用支撐服務主要提供通用工具和通用服務兩類支撐服務，主要內容如下：

1．通用工具主要有：企業服務總線（ESB）、數據庫管理系統（DBMS）、地理信息系統（GIS）、報表工具等；

2．通用服務主要有：統一用戶管理、統一地圖服務、統一目錄服務、統一數據訪問等。

（五）業務應用

河長制湖長制管理業務應用，在應用支撐服務支撐下，至少應支撐以下主要業務：①信息管理、②信息服務、③巡河管理、④事件處理、⑤抽查督導、⑥考核評估、⑦展示發布、⑧移動服務等，需要其他相關業務應用信息的，應通過業務協同實現信息共享。

（六）業務應用門戶

業務應用門戶利用現有門戶或構建新的應用門戶，至少應實現單點登錄、內容聚合、個性化定制等功能，并實現河長制湖長制管理業務工作待辦提醒。

三、河長制湖長制管理數據庫

（一）一般要求

河長制湖長制管理數據庫是支撐河長制湖長制管理業

務應用的基礎，為了與其他業務應用之間實現信息共享和業務協同，數據庫設計與建設應遵守以下要求：

1．應采用面向對象方法，貫穿河長制湖長制管理數據庫設計建設的全過程，實現河長制湖長制相關數據時間、空間、屬性、關系和元數據的一體化管理；

2．在全國范圍內采用統一對象代碼編碼規則，確保對象代碼的唯一性和穩定性，為各級河長制湖長制管理信息系統信息共享提供規范、權威和高效的數據支撐；

3．在全國范圍內采用統一的信息分類與代碼標準，并針對每類對象及其相關屬性，明確編碼規則和具體代碼；

4．應按照河長制湖長制對象生命周期和屬性有效時間設計全時空的數據庫結構，保障各種信息歷史記錄的可追溯性。

河長制湖長制管理數據庫的設計與建設按照以下方式完成：

1．根據河長制湖長制管理業務需要梳理相關承載信息的對象，如：河流（河段）、湖泊、行政區劃、河長（總河長）、湖長、事件等；

2．構建河長制湖長制管理業務相關對象、對象基礎、對象管理業務、對象之間關系等信息；

3．裝載該地區（系統服務范圍）相關對象基礎信息，動態信息由河長制湖長制管理信息系統在運行過程中同步

更新；

4．與相關業務系統實現共享信息的自動同步更新，或采用服務調用方式相互提供數據服務。

（二）基礎數據庫

河長制湖長制基礎數據庫主要包括以下信息： 1．河湖（河段）信息、行政區數據、河長（總河長）數據、湖長數據、遙感影像數據、國家基礎地理數據等基本信息；

2．聯席會議以及成員、河長湖長樹結構、河長辦樹結構等組織體系信息；

3．工作方案、會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵制度等制度體系信息；

4．“一河一檔”的水資源動態臺賬、水域岸線動態臺賬、水環境動態臺賬、水生態動態臺賬等；

5．“一河一策”的問題清單、目標清單、任務清單、責任清單、措施清單，以及考核評估指標體系與參考值等。

（三）動態數據庫

河長制湖長制動態數據庫主要包括以下信息： 1．巡河管理、事件處理等工作過程信息；

2．抽查督導的工作方案、抽查樣本、工作過程、檢查結果等信息；

3．考核評估指標實測值、考核評估結果等信息； 4．社會監督、衛星遙感、水政執法等監督信息； 5．水文水資源、水政執法、工程管理、水事熱線等水利業務應用系統推送的信息，以及環境保護等部門共享的信息。

（四）屬性數據庫

河長制湖長制屬性數據庫建設要求如下：

1．河長制湖長制對象表：用來按類存儲系統內對象代碼及生命周期信息；

2．河長制湖長制對象基礎表：用來按類存儲系統內對象基礎信息，用于識別和區別不同對象；

3．河長制湖長制主要業務表：用來按類和業務存儲管理河長制管理業務信息；

4．河長制湖長制對象關系表：用來存儲河長制對象之間的關系；

5．河長制湖長制元數據庫表：用來存儲元數據信息。

（五）空間數據庫

河長制湖長制空間數據主要包括遙感影像數據、基礎地理數據、河長制湖長制對象空間數據、河長制湖長制專題圖數據、業務共享數據等，主要內容與技術要求如下：

1．遙感影像數據主要包括原始遙感影像、正射處理產

品、河長制湖長制管理業務監測產品等；

2．基礎地理數據包括居民地及設施、交通、境界與政區、地名等內容；

3．河長制湖長制對象空間數據主要包括行政區劃、河流湖泊、河湖分級管理段、監督督察信息點等數據；

4．河長制湖長制專題數據主要包括河長湖長公示牌、水域岸線范圍等；

5．業務共享數據主要包括水功能區、污染源、排污口、取水口、水文站（含水量水質監測）等；

6．空間數據庫采用CGCS 2000國家大地坐標系，坐標以經緯度表示，高程基準采用1985國家高程基準，地圖分級遵循《地理信息公共服務平臺電子地圖數據規范》（CH/Z 9011-2011），地圖服務以OGC WMTS、WMS、WFS、WPS等形式提供。

四、河長制湖長制管理業務應用

（一）一般要求

河長制湖長制管理業務應用應本著服務河長、湖長，服務河長制、湖長制及其六項主要任務和四項保障措施落實為宗旨，關注主要業務，加強業務協同，具體要求如下：

1．河長制湖長制管理業務應用應圍繞河長、湖長及其工作范圍和實際需要開展工作，重點關注河長制湖長制管理

主要業務，避免將其他業務應用納入河長制湖長制管理信息系統，造成系統過于復雜和龐大；

2．河長制湖長制管理業務應用主要開展信息管理、信息服務、巡河管理、事件處理、抽查督導、考核評估、展示發布、移動服務等；

3．河長制湖長制管理業務應用開發應按照面向服務體系結構，將河長制湖長制管理主要業務開發形成服務組件，在應用支撐服務基礎上，完成業務應用。

（二）信息管理

信息管理支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態信息的管理，實現各種信息填報、審核、逐級上報，以表格、圖示和地圖等方式進行顯示，并提供匯總、統計和分析功能，主要信息內容如下：

1．河長制湖長制基礎信息：河湖（河段）信息、行政區數據、河長（總河長）數據、湖長數據、遙感影像數據、國家基礎地理數據等基本信息；聯席會議以及成員、河長湖長樹結構、河長辦樹結構等組織體系信息；工作方案、會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵制度等制度體系信息，“一河一檔”的水資源動態臺賬、水域岸線動態臺賬、水環境動態臺賬、水生態動態臺賬等，“一河一策”的問題清單、目標清單、任務清單、措施清單、責

任清單等信息以及考核評估指標體系與參考值。

2．河長制湖長制動態信息：巡河管理、涉河事件處理等工作過程信息；考核評估指標實測值、考核評估結果等信息；抽查督導的工作方案、抽查樣本、督導過程、抽查結果等信息；社會監督、衛星遙感、水政執法等監督信息；水文水資源、水政執法、工程管理、水事熱線等水利業務應用系統推送的信息，以及環境保護等部門共享的信息。

（三）信息服務

信息服務整合水文水資源、防汛抗旱、水政執法、工程管理、水事熱線等水利業務應用系統，共享環境保護等相關部門數據，積極利用衛星遙感監測信息，并匯同河長制湖長制管理數據庫，一同構建河長制湖長制信息服務體系，為各地提供所關注的各種信息，服務于河長制湖長制管理工作。

（四）巡河管理

巡河管理支持各級河長、湖長和巡河（湖）員對巡查河湖過程進行管理，主要包括巡查任務、范圍、周期等巡查計劃，水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物、公示牌等巡查內容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發現問題等巡查記錄。

（五）事件處理

事件處理支持各級河長辦對通過巡查河湖、督導檢查、遙感監測、社會監督、相關系統推送等方式發現的涉河湖問題和事件進行立案、派遣、處置、反饋、結案以及全過程的跟蹤與督辦。

（六）抽查督導

抽查督導支撐水利部和各級河長對相關部門和下一級河長履職情況開展督導工作，抽查督導的主要內容包括河長制湖長制實施、河長湖長履職、責任落實、工作進展、任務完成等情況，主要提供以下功能：

1．樣本抽取：在所轄行政區范圍內，按照“雙隨機、一公開”原則進行抽查督導樣本的抽取；

2．督導信息管理：對督導方案、督導過程和督導結果等信息進行錄入和管理；

3．督導信息匯總統計：對歷次督導的成果信息進行匯總統計。

（七）考核評估

考核評估支持縣級及以上河長依據考核指標體系對相應河湖下一級河長湖長進行考核，考核評估結果匯總至上級，服務于上級的管理工作。主要考核指標如下：

1．水資源保護情況：水資源保護制度、用水量、用水效率、納污量等；

2．河湖水域岸線保護情況：河湖水域岸線保護制度、水面面積、河湖管理岸線范圍及其土地利用、涉河湖建設項目等；

3．水污染防治情況：水污染防治制度、飲用水水質、行政斷面水質、工業與生活污水處理、黑臭水體等；

4．水環境治理情況：水環境治理制度、面污染源、點污染源、垃圾清理、截污治理、水體垃圾清理（水生生物、動植漂浮物等）、清淤疏浚等；

5．水生態修復情況：水生態修復制度、生態紅線、水系聯通、岸帶植被環境、山林水生植物、水生生物、生態修復措施等；

6．執法監管情況：水政執法制度、制度落實及其保障措施、部門聯合執法、設施維修養護、水政執法案件處理等；

7．河長制湖長制工作情況：巡河管理、社會監督處置、遙感監測信息處置、執法巡查信息處置等工作情況以及相應效果等。

（八）展示發布

展示發布對內以可視化方式提供相關信息展示，對社會公眾提供河長制湖長制信息發布，為接受社會監督創造條

件，主要內容要求為：

1．采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式為各級河長辦提供河長制湖長制基礎信息和動態信息的查詢和展示。展示內容主要有河湖（河段）信息、工作方案、組織體系、制度體系、管護目標、責任落實情況、工作進展、工作成效、監督檢查和考核評估情況等；

2．向社會公眾發布河長制湖長制管理工作信息，開展河長制湖長制管理工作宣傳，發布內容主要有河湖（河段）信息、河長湖長信息、管護目標、工作動態、治河新聞公告等；

3．接受社會監督，受理社會公眾對于河長制湖長制工作開展情況及河湖治理問題的投訴與建議。

（九）移動服務

移動服務主要服務于移動環境下的信息采集和信息查詢，主要功能如下：

1．為各級河長湖長提供在移動終端上進行河長制湖長制相關信息的查詢，主要包括河湖（河段）信息、管護目標、工作進展、工作成效、監督檢查和考核評估情況等信息；

2．為各級河長湖長提供在移動終端上進行河長制湖長制相關業務的處理，主要包括巡河管理、事件處理、考核評估等業務；

3．為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具，對巡查河湖過程進行記錄，主要包括巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發現問題等內容；

4．通過APP和微信公眾號等方式為社會監督提供途徑，包括治河新聞公告推送、河長制湖長制信息查詢、公眾投訴建議等等功能。

五、相關業務協同

（一）一般要求

河長制湖長制管理信息系統建設應根據信息化資源整合共享的原則，按照“大數據、互聯網+、云計算”等相關要求，充分共享、積極協同，要求如下：

1．河長制湖長制管理信息系統應重點關注河長制湖長制管理業務應用，避免開展其他水利業務或其它部門應該進行的信息化建設，確有需要也要共建共享；

2．河長制湖長制管理信息系統建設應積極開展與水文水資源、水政執法、工程管理、水事熱線等信息系統對接，充分利用已有建設成果，共享河長制湖長制管理業務需要的信息。各地根據實際情況還可以與其他相關業務應用系統開展業務協同。

（二）水文水資源

河長制湖長制管理業務與水文水資源業務協同主要有以下幾個方面：

1．考核評估：利用水文水資源信息開展水資源保護、水環境治理、水生態修復等工作進展與實際效果的評估；

2．對比分析：利用水文水資源信息評估水資源保護、水環境治理、水生態修復等工作成果，開展橫向和縱向對比分析。

（三）水政執法

河長制湖長制管理業務與水政執法業務協同主要有以下幾個方面：

1．考核評估：利用水政執法信息對水域岸線管理保護和涉河湖執法監管等工作和情況進行評估；

2．對比分析：利用水政執法信息評估水域岸線管理保護和涉河湖執法監管等工作成果，開展橫向和縱向對比分析。

（四）工程管理

河長制湖長制管理業務與工程管理業務協同主要有以下幾個方面：

1．考核評估：利用工程管理信息對相關治理措施落實

情況進行考核評估，強化工程措施過程管理；

2．對比分析：利用工程管理信息評估相關治理措施成效，并開展橫向和縱向對比分析。

（五）水事熱線

河長制湖長制管理業務與水事熱線業務協同主要有以下幾個方面：

1．信息獲取與反饋：河長制湖長制管理業務從水事熱線中獲取相關信息，并有針對性開展治理工作，最后將處理結果反饋給事件相關人員，實現監督、處理和反饋的閉環管理；

2．考核評估：利用水事熱線提供信息對各級河長辦、總河長、河長、湖長的工作情況和成果進行考核評估。

六、信息安全

（一）一般要求

河長制湖長制管理信息系統的信息安全建設應按照國家網絡安全等級保護要求，開展定級備案、安全建設整改及測評工作。同時，信息安全應在原有網絡安全基礎上，進一步從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全等五個方面完善系統安全建設，并制定安全管理制度，構建網絡安全縱深防御體系。

（二）物理安全

河長制湖長制管理信息系統應部署在具有防震、防風、防雨能力的機房；機房配有嚴格訪問控制措施，同時配備防盜竊、防雷擊、防火、防水、防靜電、溫濕度控制、電磁防護及電源等相關設備及工具。

（三）應用安全

河長制湖長制管理信息系統應用安全主要包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、剩余信息保護、通訊完整性、通訊保密性等方面。

1．身份鑒別：采用專用的登錄控制模塊對用戶進行身份標識和鑒別，對同一用戶采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術實現鑒別；

2．訪問控制：按照訪問規則決定用戶是否能對系統進行訪問，限制用戶數量，授予帳戶為完成任務所需的最小權限；

3．安全審計：針對每個用戶進行安全審計，對信息系統重要安全事件進行審計并記錄；

4．剩余信息保護：用戶登出后，要釋放或清除用戶鑒別信息；

5．通訊完整性：為了防止數據在傳輸時被修改或破壞，信息系統應確保通信過程中的數據完整性；

6．通訊保密性：信息系統應利用密碼技術進行會話初始化驗證，并對通訊過程中的整個報文或會話過程進行加密。

（四）主機安全

河長制湖長制管理信息系統主機安全主要包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼防護、資源控制等方面。

1．身份鑒別：對登錄操作系統和數據庫系統的用戶進行身份標識和鑒別，對管理用戶采用兩種或兩種以上組合技術進行鑒別，設置密碼復雜度、口令定期更換及登錄失敗處理策略；

2．訪問控制：根據管理用戶的角色分配權限，嚴格限制默認賬戶的訪問權限，及時刪除多余的、過期的賬戶；

3．安全審計：對用戶訪問操作系統和數據庫的行為進行審計并記錄，審計記錄應至少保存6個月；

4．剩余信息保護：確保操作系統和數據庫用戶鑒別信息在被釋放時得到完全清除，應確保系統內的文件、目錄和數據庫記錄在被釋放時得到完全清除；

5．入侵防范：實時檢測并記錄對服務器進行入侵的行為，及時更新操作系統補丁，避免遭受漏洞攻擊；

6．惡意代碼防范：主機應安裝防惡意代碼軟件，并及

時更新；

7．資源控制：對主機的CPU、硬盤、內存、網絡等資源的使用情況進行實時監測，當系統可用資源降低到規定的最小值時報警。

（五）網絡安全

河長制湖長制管理信息系統網絡安全主要包括網絡結構、入侵檢測與防御及安全審計。

1．網絡結構：根據河長制湖長制管理信息系統的業務需求及業務重要性，為業務系統合理分配帶寬，劃分網段或VLAN，通過防火墻等隔離手段將系統與其他業務區分開；

2．入侵防范：部署入侵防護系統或者惡意代碼檢測系統，對網絡數據包進行檢測，對攻擊行為、病毒木馬、惡意代碼實現防護預警；

3．安全審計：部署網絡安全審計系統，用于監視并記錄網絡中的各類操作，監測系統中存在的威脅，實時分析網絡中發生的安全事件，并及早預警。

（六）數據安全

河長制湖長制管理信息系統數據安全主要包括數據完整性、數據保密性及數據備份和恢復。

1．數據完整性：檢測系統管理數據、鑒別信息和重要業務數據在傳輸和存儲過程中的完整性，檢測到完整性錯誤

時采取必要的恢復措施；

2．數據保密性：采用加密或其他措施，實現系統管理數據、鑒別信息和重要業務數據傳輸和存儲保密性；

3．數據備份和恢復：制訂備份策略和定期數據備份機制，采用備份軟件和數據庫數據備份技術，保障數據安全。

（七）安全管理

河長制湖長制管理信息系統應根據《中華人民共和國網絡安全法》《信息系統安全等級保護基本要求》制定河長制湖長制管理信息系統安全管理制度。主要包括安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統建設管理、系統運維管理及應急預案等。

1．安全管理制度：制定安全管理制度，說明安全工作的總體目標、范圍、原則和安全框架等；

2．安全管理機構：設立專門的安全管理機構，對崗位、人員、授權和審批、審核和檢查等方面進行管理和規范；

3．人員安全管理：制定人員安全管理規定，在人員錄用、離崗、考核、安全教育和培訓、外部人員訪問管理等方面制定管理辦法；

4．系統建設管理：在系統定級、安全方案設計、產品采購和使用、軟件開發、工程實施、測試驗收、系統交付等方面制定管理制度和手段；

5．系統運維管理：在系統運維過程中應有環境、資產、介質、網絡安全、系統安全、惡意代碼防范、密碼、變更、備份與恢復、安全事件、應急預案等方面的管理制度和規定；

6．應急預案：制定信息安全應急預案，包括預案啟動條件、應急處理流程、系統恢復流程、事后教育培訓等內容。

七、其他要求

（一）部署方式

河長制湖長制管理信息系統應依據水利部出臺的指導意見和技術指南進行建設。原則上水利部、31個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團實現兩級部署，支持五級（部、省、市、縣、鄉）應用。各級系統應參照中央開發的應用系統，在符合水利部、省、市、縣各級系統互聯互通、協同共享的基礎上，結合各自業務需求進行定制開發。河長制湖長制管理信息系統部署方式見圖7-1。

國家平臺匯總上報水利部匯總上報省級平臺匯總審數核據上報匯總上報地市級匯總審數核據上報匯總上報數據上報匯總審核匯總上報數據上報匯總審核匯總上報匯總審核數據上報匯總上報數據上報匯總審核匯總上報數據上報匯總審核匯總上報縣級

圖7-1 河長制湖長制管理信息系統部署示意圖

系統軟硬件分別部署在中央及各省級單位，鄉級單位可

通過網絡直接訪問省級平臺進行數據上報，也可以進行數據的離線填報；縣級單位對所屬各鄉鎮的數據進行匯總、審核，以在線填報或本地編輯遠程傳輸的方式上報；地市級單位對所屬各縣的數據進行匯總、審核，以在線填報或本地編輯遠程傳輸的方式報送到省級；省級單位匯總審核全省數據，并通過遠程傳輸的方式報送到水利部。

（二）河湖分級名錄建設

已建河長制湖長制管理信息系統通過數據交換體系與水利部進行河湖分級名錄的同步，未建河長制湖長制管理信息系統的地方按照以下步驟進行河湖分級名錄的建設。

1．水利部根據全國水利普查成果45203條河流和2865個湖泊，結合當前全國最新（2016）省、市、縣、鄉四級行政區劃，將河流和湖泊，按照行政區劃編制河湖分級初始名錄；

2．各地利用河長制湖長制管理信息系統，根據實際情況，對河湖分級初始名錄進行復核，同時將初始名錄之外的河流和湖泊在系統中進行標繪補登，并對村級河段進行標繪補登，形成新的河湖分級名錄；

3．水利部統一對河湖分級初始名錄復核成果與各地標繪補登的河湖分級名錄及其空間數據進行后處理，形成統一規范的全國河湖名錄及其空間數據成果，為后續河長制湖長

制日常管理提供河湖基礎數據。

（三）數據更新

河長制湖長制管理數據更新按照管理權限，逐級授權進行，主要要求如下：

1．河湖分級名錄按照“屬地管理”的原則，由各地河長辦通過河長制湖長制管理信息系統進行更新，再由水利部對更新的數據進行后處理，形成新的、統一規范的全國河湖名錄；

2．河長制湖長制基礎數據和管理業務數據按照“屬地管理”的原則，由各地河長辦通過河長制湖長制管理信息系統進行管理和更新，并逐級審核上報。

（四）數據交換

各級河長制湖長制管理信息系統之間以及同級系統業務網與互聯網區之間應注意處理好以下問題：

1．應充分利用水利行業統一的數據交換體系等前提條件，在統一的數據交換體系下，根據河長制湖長制管理信息系統的數據交換需求，實現各級數據的填報、審核、匯總、上報、下發等流程；

2．河長制湖長制管理信息系統的開發須實現業務網區與互聯網區的數據交換，并嚴格禁止涉密信息在非涉密網中使用。

第二篇：河長制湖長制管理信息系統建設

河長制湖長制管理信息系統建設

指導意見

河長制湖長制管理信息系統（以下簡稱系統）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動系統建設工作。為進一步推進和規范各地系統建設，加強互聯互通，避免重復建設，充分發揮系統應用實效，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時期水利工作方針，強化頂層設計，利用現有資源，明確中央與地方分工，建設統分結合、各有側重、上下聯通的系統，加強整合共享，實現應用協同，全面支撐各級河長制湖長制管理工作。

（二）基本原則

需求導向，功能實用。以全面推行河長制湖長制各項任務落實為目標，以各級河長、湖長、河長辦實際工作管理需求為導向，以信息報送、信息展示發布、巡河管理、事件處理、督導檢查、考核評估、公眾監督等為應用，建設實用管用好用的系統。

統分結合，各有側重。以水利部現有“水利一張圖”為基礎，開展系統基礎數據建設。涉及中央和地方協同管理的功能由水利部組織統一開發，各省（自治區、直轄市）結合實際管理工作需要開發其他功能。

資源整合，數據共享。充分利用現有網絡、計算、存儲、數據庫等水利信息化資源，實現與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設管理、水政執法等相關水利業務應用系統的數據共享。

標準先行，保障安全。制定系統相關管理辦法與技術規范，保障水利部和各省（自治區、直轄市）系統貫通、系統與其他業務系統應用協同。加強安全體系建設和管理，確保系統安全穩定運行。

二、主要目標

在充分利用現有水利信息化資源的基礎上，根據系統建設實際需要，完善軟硬件環境，整合共享相關業務信息系統成果，建設河長制湖長制管理工作數據庫，開發相關業務應用功能，實現對河長制湖長制基礎信息、動態信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責，為全面科學推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統應實現省、市、縣、鄉四級河長湖長對行政區域內所有江河湖泊的管理，并可支持村級河長湖長開展相關工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過程全覆蓋

系統可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發現到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。

（三）業務信息全覆蓋

系統應實現對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎工作、河長湖長工作支撐、社會監督、河湖管護成效等所有基礎和動態信息的管理，做到業務信息全覆蓋。

三、主要任務

系統建設任務主要包括建設管理數據庫、開發管理業務應用、編制技術規范、完善基礎設施等四個方面。

（一）建設河長制湖長制管理數據庫

在“水利一張圖”基礎上，建設包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內的基礎信息數據庫，以及包括巡河管理、考核評估、執法監督、日常管理等信息在內的動態信息數據庫。

基礎信息數據庫由水利部和各省（自治區、直轄市）共同建設，水利部統一管理，服務于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態信息主要由各省（自治區、直轄市）建設和管理，服務于水利部和各級管理工作。

（二）開發管理業務應用

河長制湖長制管理業務應用至少應包括信息管理、信息服務、巡河管理、事件處理、抽查督導、考核評估、展示發

布和移動平臺等八個方面。

水利部組織建設信息管理、信息服務、抽查督導、展示發布等業務應用，主要服務于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業務應用主要由地方建設，相關結果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態信息的報送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導檢查、考核評估、項目跟蹤、社會監督、河湖管護成效等信息，以及其他業務應用系統有關信息。

2、信息服務

構建河長制湖長制信息服務體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執法、工程調度運行、水土保持、水事熱線等水利業務應用，共享環境保護等相關部門數據，積極利用衛星遙感等監測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務。

3、巡河管理

支持各級河長、湖長和巡河員對巡查河湖過程進行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等巡查內容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發現問題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對通過巡查河湖、遙感監測、社會監督、相關系統推送等方式發現（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結案以及全過程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導

支持水利部和各級河長按照“雙隨機、一公開”原則開展督導工作，包括督導樣本抽取、督導信息管理、督導信息匯總統計等。

6、考核評估

支持縣級及以上河長依據考核指標體系對相應河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結果匯總至上級，服務于上級的管理工作。

7、展示發布

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時向社會公眾發布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監督。

8、移動平臺

支持各級河長湖長在移動終端上進行相關信息查詢、業務處理等；為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號等方式為社會監督提供途徑。

（三）編制技術規范

水利部出臺系統相關技術規范，主要包括系統建設技術指南、河流（段）編碼規則、河長制湖長制管理數據庫表結構與標識符、系統數據訪問與服務共享技術規定、系統用戶權限管理辦法、系統運行維護管理辦法等。各地參照執行并根據實際需要制定細則或相關制度。

（四）完善基礎設施

根據系統建設需要，在充分利用現有信息化資源基礎上，對網絡、計算、存儲等基礎設施進行完善。按照網絡安全等級保護要求，完善系統安全體系，嚴格用戶認證和授權管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導

切實加強組織領導和協調，明確部門及相關人員職責，建立協調機制。河長辦和系統建設單位要加強需求交流，共同做好系統建設。

（二）保障建設資金

將系統建設及運行管理經費納入預算，積極爭取資金投入，保障系統建設和運行管理需要。

（三）做好運行管理

開展系統應用培訓，建立健全信息報送制度、信息共享制度和系統運行管理制度，保障系統正常運行。

第三篇：街道河（湖）長制工作匯報

街道河（湖）長制工作匯報

*年上半年，我街道河（湖）長制工作按照省、市、縣河長辦的要求，在街道、村兩級河（湖）長的共同努力和全街道人民積極參與下，構建了目標明確、責任落實、監管有力、考核嚴格的管理保護機制，實現了從“見河長、見行動”到“見成效”，取得了階段性成效。現將我街道*年上半年河（湖）長制工作總結和下半年工作計劃匯報如下：

一、街道基本情況

*街道位于*市南大門，總面積*平方公里，轄*個行政村和*個社區。街道全域受*大堤保護，堤外分別為甘溪港河與白沙長河，轄區內有*、*湖、*湖、*湖四大內湖水系穿插，境內地形復雜。

二、工作開展情況

（一）健全組織機構，構建工作體系。

按照“三長一站”河（湖）長制工作機制的要求，街道成立了河長制工作委員會，黨工委書記*為第一總河長，辦事處主任*為總河長，常務副主任*、分管環境保護的副職*、分管水利的副職*為副總河長，河道督察長、河道警長與護河志愿者工作站站長分別由黨政班子成員擔任，*處鎮級河湖由街道黨政班子成員為鎮級河長，*處村級河長由各村總支書記擔任。在河道、湖泊、水庫、山塘、溝渠的顯要位置設立了“河長”公示牌，標明“河長”姓名、職責，切實做到了“每個河（湖）都有一個河（湖）長”。街道河長制工作委員會下設辦公室，位于街道農業綜合服務中心，按要求落實工作人員配置，切實保障工作經費。

（二）開展河湖巡查，強化責任落實。

各河（湖）長嚴格按照街道鎮級河（湖）長每月巡河湖*次，村級河長每月巡河湖塘庫*次的頻次要求開展巡河，今年以來，街道、村兩級河（湖）長巡河*次，其中鎮級河（湖）長巡河*次。街道河長制工作委員會堅持開展河長巡河督導，每月按時報送河湖長制工作宣傳簡報。各級河（湖）長認真履行組織領導責任，明晰管理職責，實行聯防聯控，認真做好巡查記錄，對于發現的問題及時上報，跟蹤辦理，直到問題解決。

（三）整治污染源頭，保護生態環境。

為確保河流水污染有效解決，我們將工作重心由面上治理轉向源頭管控。一是圍繞“清四亂”開展巡查。組織力量重點對“亂占、亂采、亂堆、亂建”及河段垃圾清理工作進行巡查，通過日常管護、巡查，及時發現、及時整治問題，不斷提高河湖水域岸線管護水平。二是嚴格防止畜禽退養、“兩圍”拆除等工作反彈。在日常巡查中緊盯畜禽退養、“兩圍”拆除工作情況，發現任何苗頭，及時消除。今年*月份完成龍飛船廠徹底拆除清理和長江委交辦的謝家壩疑似矮圍鑒定，通過提供詳實資料，證明謝家壩不屬矮圍，已銷號處理。三是積極開展河道保潔和保護綠化等工作。由保潔公司負責轄區內的*、浩江湖、大小黃家湖、榨南湖、白沙長河、甘溪港河水面日常保潔，所在村負責岸上綠化保護。今年來，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余噸。將生活垃圾按環保要求進行處理，保潔公司對全街道所有村（社區）全部配備保潔員、保潔車，將生活垃圾運至專門的填埋場進行處理。四是全面推動農村面源污染防治。通過農村居民改廁、黑臭水體整治、農藥化肥減量等工作，減少面源污染，加強水體管護。五是加強溝渠、塘壩清淤疏浚。通過工程建設對溝渠、塘壩進行清淤，全力消除溝渠塘壩淤塞、排灌不暢等問題。

（四）加大宣傳力度，提高環保意識。

通過制作河湖長制政策展示板、懸掛宣傳標語、發放宣傳單、村村響廣播宣傳等方式，對周邊百姓進行切實有效的宣傳教育，提高群眾保護生態的意識，提高河湖長制知曉率，引導群眾參與到河長制工作中來，共同營造整潔、優美、健康的河湖環境。

三、下步工作計劃

1.加大宣傳力度。營造全街道人民參與愛護河湖就是愛護家園的宣傳氛圍。

2.注重能力建設。在進一步加強街道河長辦工作力量同時，落實好村級河長辦專職人員，通過組織各村級河長辦人員業務培訓，提高工作能力。

3.打造樣板河湖。針對今年街道申報的樣板河湖（小黃家湖）加大建設力度，進一步加強岸線環境美化以及日常維護和保潔工作。

4.突出專項整治。按照河長制工作方案以及“清四亂”工作的要求，梳理出問題，通過開展專項整治行動的方式，在溝渠清淤疏浚、河岸綠化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口監測與治理、鄉村人居環境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、溝塘面貌得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實感受到河長制工作階段性成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖溝塘生態新格局。

第四篇：2021年工作總結：2021年河長制湖長制工作總結

區2021年河長制湖長制工作總結

2021年，我區河長制湖長制工作在上級河長辦的正確領導下，在區委、區政府的高度重視下，始終以打造美麗中國XX樣板為總目標，強化組織領導，提供堅強保障；強化問題導向，狠抓源頭治理；強化日常監管，建立健全長效機制；加大宣傳力度，確保整治效果。現將我區工作開展情況總結如下：

一、基本情況

XX區位于XX省西部，全區國土面積XXXX平方公里，人口XX萬，下轄X個鄉鎮，X個街道，是市府所在地。境內有XX條區級河流，XX條鄉鎮級河流，設有XX名區級河長，XXX名鄉鎮級河長，XXX名村級河長，XXX巡查員或專管員，XXX名保潔員。全區共有水庫XXX座，其中X座大型水庫，X座中型水庫，XX座小（一）型水庫，XXX座小（二）型水庫，有區級庫長X名，每座水庫都配備了鄉鎮庫長1名，村級庫長1名，巡查員、保潔員各1名，明確工作范圍和職責，配置統一服裝和巡查工具。

二、河長制日常工作開展情況

1.召開了總河湖長會。我區河長制湖長制工作緊緊圍繞中央、省、市總體決策部署，針對我區存在的短板和不足，加大工作力度，推動我區河長制湖長制工作取得更大成效。會議審議通過了《XX區2021年河湖長制工作要點》、《XX區2021年河湖長制考核方案》。

2.更新河湖長制公示牌。因人事調整，河湖長制公示牌及時更新，按照省市最新格式要求，我辦于今年X月份，統一公示牌格式，對全區的河長制公示牌進行了全面更新。

3.加大宣傳力度。我區結合“世界水日”、“中國水周”等紀念日開展了宣傳活動，并組織了河湖長進行巡查工作，大力宣傳了河長制，使群眾更加了解河長制。

4.嚴厲打擊非法電魚毒魚等違法行為。因群眾反映我區局部地區非法電魚毒魚現象嚴重，我區開展了非法電魚的專項整治行動，對有問題的區域進行了全面的摸排，并加大了執法力度。

5.落實了水庫水質檢測費用。我辦已經行文區政府落實了本水質檢測費用，落實了檢測單位，開展了兩項水質監測。

6.抓好反饋問題整改。對20XX年省生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改到位并及時銷號。抓好了XX湖水環境專項整治、持續推進V類和劣V類水治理的各項工作、XX流域生態環保審計發現問題的整改、XX問題專項治理等工作。我區出臺了XX湖水環境專項整治實施方案，成立了我區XX湖專項整治領導小組。完成了省、市、區布置的各項工作任務。印發了《XX區20XX年河湖長制工作要點》、《XX區20XX年河湖長制考核方案》、《XX區20XX年“清河行動”實施方案》、《深入推進全區河湖“清四亂”常態化規范化實施方案》等。

三、河長制工作成效舉措

1.完善了河湖保潔和志愿者體系。對河長湖長發生變動的一個月內及時在網站上公布；完善了河流湖泊三員，設立了民間河長并督促履行職責；強化了“河小青”生態志愿服務體系建設，依托區團委和志愿者組織開展經常性的河湖保潔活動，全年共開展XX多次活動。

2.加強了河湖問題督查督辦。我區以總河長令形式開展了多次督辦，同時開展各級河長督查督辦，所發現的問題及時整改到位。另外，區河長定期不定期開展明察暗訪。我區抓好了清河行動為題整改，共完成X個問題的整改。抓好了上級暗訪發現問題的整改工作。

3.貫徹落實地方法規和工作標準方面。我區重點開展了《XX省實施河長制湖長制條例》的宣傳貫徹，結合中國水周、世界水日等開展宣傳活動。還實施了河長制進黨校、進社區、進學校、進企業宣傳活動，共開展活動XX多次；縣、鄉、村河長湖長巡河巡湖次數達到條例規定；按照《河長制湖長制工作規范》設置了河長制湖長制公示牌；對照《河長制湖長制工作規范》要求建立了事件受理及處理臺賬、巡查記錄表、督辦單、河湖保潔記錄。

4.持續推進自然資源資產離任審計方面。我區編制了審計實施方案，組織了現場審計實施，出具了正式審計意見，按時向省級審計部門報送了有關審計材料。

5.落實“一河一策”“一湖一策”和實現河湖管理信息平臺數據共享方面，我區及時更新了更新“一河（湖）一檔”“一河（湖）一策”；通過省河湖長制信息平臺完整填報了鄉村級河長制湖長制信息、XX湖生態環境專項整治、消滅V類及劣V類水、流域生態綜合治理。

6.持續加強宣傳教育方面。充分利用廣播、報刊、電視等主要媒體，多形式、全方位開展了河長制湖長制宣傳報道，形成了良好的輿論氛圍，共刊發宣傳報道XX多篇；大力開展了生態文明建設“進機關、進學校、進園區、進社區、進企業、進農村”主題宣傳教育活動，共開展活動XX多次；利用宣傳欄、建筑圍擋、電子顯示屏、廣告牌等平臺，組織開展了生態環境保護公益宣傳，開展公益宣傳累計XX多次；將河長制湖長制工作納入了本級黨校課程；由河長湖長多次帶頭宣講河長制湖長制工作；開展了全省中小學校紅色、綠色、古色文化教育活動，將河湖保護作為活動重要內容；落實了《XX省預防中小學生溺水管理暫行辦法》，有效預防和減少了學生溺水事故的發生。

7.XX湖生態環境專項整治日常工作方面，重點任務清單目標全部完成；問題清單整改目標全部完成，并做到每月調度工作推進情況。

8.持續推進城鄉生活污水及垃圾整治方面。（1）城鎮生活污水處理：城鎮污水處理做到了提質增效，制定了城鎮污水處理提質增效三年行動方案；年平均進水BOD濃度達到了全省平均水平；年人均BOD削減量進入了全省前xx位；城鎮污水處理廠提標改造方面完成了中心城區污水處理廠一級A提標改造項目。（2）建制鎮污水處理：按任務要求完成了建制鎮生活污水處理設施建設及運行工作（3）城鎮生活垃圾處理：完善了生活垃圾處理設施；中心城區和所有鄉鎮街道全部建有生活垃圾處理設施；中心城區垃圾填埋場已關停；中心城區已建成焚燒處理設施并運行發電。（4）農村生活垃圾治理：通過了中央和省有關部門衛生檢查；推行第三方治理或探索垃圾分類成效較好，積極開展了愛國衛生運動和普遍推廣“門前三包”、清潔家庭評比。

9.持續開展工業污染集中整治方面。（1）基本完成了“散亂污”企業整治工作，倒逼企業發展轉型，促進企業穩定達標排放，完成了全部整治任務。（2）完成了長江經濟帶工業園區污水處理設施整治工作。（3）全面完成了農業、電鍍、食品加工、有色金屬4大行業企業清潔化改造任務。

10.持續推進畜禽養殖污染治理方面。（1）進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理：提供了調整后的禁養區劃定方案；提供了關于調整超出法律法規規定范圍劃定情形管理文件；未出現因超出法律法規規定范圍劃定禁養區引發投訴情形；未出現禁養區內關閉或搬遷規模以下養殖場（養殖小區）的情形。（2）進一步加快推進畜禽糞污資源化利用：2021年畜禽糞污綜合利用率高于國家目標值XX%；規模養殖場糞污處理設施裝備配套率超過XX%；大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到XX%；大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到XX%；2021創建的畜禽養殖標準化示范場XX個；畜禽糞污資源化利用整縣推進項目達到時序目標；轄區內未發生畜禽養殖污染重大事件。

11.持續推進農藥化肥零增長行動方面。推廣了農作物病蟲害綠色防控和低毒低殘留農藥科學安全使用技術且病蟲情報按照《XX省主要農作物病蟲害防治科學安全用藥指南》推薦用藥；推廣了測土配方施肥和化肥減量增效技術。

12.持續推進船舶港口污染防治和非法碼頭整治方面。（1）出臺了推廣節能環保型船舶和淘汰老舊運輸船舶的方案或通知并開展了相關宣傳、推動工作，淘汰了X艘及以上的老舊運輸船舶；制定了相關方案與措施的且完成了全部任務。（2）全面完成了船舶污染物接收站建設任務；船舶污染物接收站已投入運營且船舶污染物聯單監管與服務信息平臺已經覆蓋轄區內所有碼頭和接收站；按規定建造或添置了船舶污染物接收設施，并具備接收能力。（3）按規定時限要求報送了工作方案且以當地政府發布工作方案；以當地主流媒體開展了宣傳報道；明確出臺了拆解補貼。

13.持續開展非法采砂和侵占岸線整治方面，按要求組織開展了河湖衛士“XXXX”聯合執法行動，制定了聯合執法行動通知或方案并及時報送總結材料；按照XX湖生態環境專項整治水域采砂整治工作要求，2021年年中前全面完成了采砂船舶衛星定位安裝工作并及時報送了水域采砂整治工作總結報告；落實了行業清源行動周報制度工作要求且每周及時報送了執法數據。

14.加快推進應急備用水源建設方面，配合市政府抓好了應急備用水源建設。

15.持續推進V類和劣V類水治理方面，全年斷面水質均值未出現V類及劣V類水；整治措施全部完成。

16.持續開展入河排污口整治方面，按要求完成了2021年入河排污口整治任務；按照時間節點及時報送了材料。

17.持續開展保護漁業資源專項整治方面，實施了發布通告、船網回收、出臺轉產轉業、社保等政策；嚴厲打擊了非法電力捕撈等非法捕撈行為；建立了長效管理機制。

18.持續開展河湖水庫生態漁業整治方面，專項整治了湖泊水庫投肥養殖行為；完成了《養殖水域灘涂規劃》編制；對規模以上養殖區（場）開展了養殖尾水治理試點；深入開展了河湖水庫非法網箱養殖和垃圾圍壩整治，加快建立問題臺賬。對照2021年摸底排查建立的問題臺賬，按要求完成了整改任務。

19.持續推進保護飲用水水源地整治方面，所有區級和農村鄉鎮集中式飲用水水源地完成了保護區劃定并依法批復；所有農村鄉鎮集中式飲用水水源地問題完成了整治；所有區級及以上和農村鄉鎮集中式飲用水水源地完成了矢量邊界數據編制且按時上報；所有區級及以上集中式飲用水水源地問題全部整治完成且標志設立符合規范。

20.持續推進城市黑臭水體治理方面，制定了黑臭水體排查整治工作要點，完成整治的黑臭水體建立了長效機制；到2021年底，中心城區黑臭水體消除比例達XX%，且已完成整治的黑臭水體未返黑返臭。

21.持續推進破壞濕地和野生動物資源整治方面，濕地保護率超過XX%；濕地保護情況方面不存在涉濕生態環境問題。濕地公園建設管理情況方面已建立省級以上濕地公園X個；濕地管理工作方面開展了濕地保護專項整治行動和濕地科普宣傳活動；開展了野生動物保護專項整治行動；未發生重特大野生動植物保護刑事案件。

22.持續開展涉河湖違法行為整治（推進河湖“清四亂”常態化規范化）方面，制定了以“清四亂”為抓手的河湖水域岸線專項整治方案；按要求開展了河湖管理范圍內“四亂”排查，建立了問題清單臺賬，并在河湖“清四亂”工作中運用河湖管理督查APP；逐個問題明確細化清理整治的目標任務、具體措施、部門分工、責任要求和進度安排，按時間節點完成了本的整治任務；按時報送了河湖“清四亂”清理整治問題清單、完成情況、工作小結。

23.持續加大河湖水域治安整治工作方面，積極開展了河道采砂聯合整治行動、打擊電魚等非法捕撈專項整治行動和開展其他破壞水域環境資源等突出問題專項整治工作；持續推進了“掃黑除惡”斗爭，依法打擊各類破壞環境資源的違法犯罪行為；明確了相關機構和專業力量繼續開展河湖水域治安問題整治。

24.全面實施流域生態綜合整治方面，編制了流域生態綜合治理實施方案；完成了露天礦山生態修復。

25.加強農村河湖管理方面，出臺了農村河湖管理的相關文件、方案；水利部暗訪發現問題已全部整改完成。

26.力爭完成河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍劃定工作方面，按時完成了2021河湖劃界成果修正補充完善；按時完成轄內國有水利工程劃界工作并按時報送劃界工作進展情況。

四、存在的問題

我區今年的“河長制湖長制”工作雖然取得一些成效，但仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾方面：一是各級河長的作用未得到充分發揮，仍未完全形成齊抓共管合力，少數水域監管存在缺位現象；二是廣大公眾對“河長制”工作的重要性認識還未完全到位；三是歷史形成的水污染問題欠賬較多，治理難度大；四是河長辦人、財、編未予以充分保障。五是破壞河湖水質問題仍時有發生；六是河湖治理資金缺口大。

五、明年工作打算

一是進一步深入貫徹上級文件精神，完善工作措施。

加強組織領導，嚴格考核問責，整合落實資金，強化監督引導。

二是進一步抓好統籌河湖保護管理規劃、落實最嚴格水資源管理制度、加強水污染綜合防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強水域岸線管理保護、加強行政監管與執法、完善河湖保護管理制度及法規共8項主要任務。

三是進一步做到思路升級、制度升級、能力升級、行動升級、宣教升級，啟動流域生態綜合治理工作，完善相關工作體制機制，加強河湖長效保護管理，推進突出問題專項整治，營造群防群治濃厚氛圍，為維護我區河湖健康生命，實現河湖功能永續利用，打造美麗中國XX樣板作出應有努力。

第五篇：2021河長制湖長制工作總結

欽南區報〔2021〕

號

簽發人：

中共欽州市欽南區委員會

欽州市欽南區人民政府

關于2021河長制、湖長制工作情況的報告

市水利局：

2021年以來，我區堅定不移踐行習近平生態文明思想，切實按照中央、自治區、市關于河長制湖長制工作的部署和要求，全面推動河湖管理保護和水生態文明建設，河長制湖長制各項工作得到有效落實。現將有關情況報告如下：

一、主要工作完成情況

（一）“四亂”問題整治情況

2021年我區自查發現和上級監督管理部門反饋經核實確認的河湖“四亂”問題29個，已完成整改29個，完成率100%。

（二）河湖管理范圍劃定和岸線保護利用規劃進展工作情況

1.河湖管理范圍劃定工作情況

2021年我區應完成流域面積為50平方公里以下的江河湖庫管理范圍劃定工作任務共24個，目前已全部完成報告編制，管理范圍劃定成果已在欽南區人民政府門戶網站公告。

2.流域面積1000平方公里以上岸線保護利用規劃工作情況

我區流域面積1000平方公里以上河流2條，分別是茅嶺江、大風江，均已委托設計單位進行規劃，計劃于2021年12月底完成報批工作。

（三）河湖健康評價及“一河一策”編制工作情況

我區目前沒有開展河湖健康評價試點工作，原44條河流“一河一策”編制報告于2019年1月印發，按照自治區兩年一編的要求，現正在計劃實施新的修訂工作。

（四）美麗幸福河湖項目開展情況

我區2021美麗幸福河湖項目建設為大欖江環境綜合整治工程，工程于2020年5月開工，目前已完成河底清淤及兩岸截污工程，正在實施生態修復工程，修復大欖江受損岸帶區域及

2000m2自然淺灘濕地的生態環境，同時加大沿岸休閑小公園、觀光河堤、風雨橋等景觀工程建設力度，重新構建健康美麗的河流生態系統。

（五）2021年水利發展資金（河長制補助項目）使用情況

2021年上級撥付我區水利發展資金（河長制補助項目）50萬元，主要用于實施“四亂”問題整治、河長公示牌維修養護及美麗幸福河湖建設，截至2021年11月底我區洪潮江水庫“四亂”問題整治20個，維修更新河長公示牌250塊，已完成投資50萬元，資金使用率為100%。

（六）河湖長體系動態管理工作落實情況

一是按照強化河湖長制部署要求,調整完善河長會議成員單位。

二是根據區、鎮（街道）、村（社區）集中換屆情況,及時做好河湖長調整變更和公告等工作。三是根據2021欽南區三級河（湖、庫）長調整名單批復更換公示牌版面。

（七）河道非法采砂專項行動開展情況

我區加強統籌協調，突出重點，堅持巡查和打擊并重，堅決做到發現一起，查處一起。自今年1月成立專門打擊非法采砂組以來，共組織開展日常巡查246次，出動執法人員6516人次，執法車輛1134臺次，查處非法采砂點21個，查扣砂約8634.2立方米，沒收鏟車11臺，清除非法砂堆場25處，拆除洗砂設備22套，查扣非法采砂船、運砂船24艘，并依照法律程序對24艘采砂、運砂船進行了全面拆解。

（八）河湖長履職、河長制辦公室建設、河湖長制宣傳培訓、河湖管護等情況

1.河湖長履職情況。截至2021年11月中旬，區級河長累計巡河61次，鎮（街道）級河長累計巡河1962次，村級河長累計巡河5733次，發現并整治河湖問題66個。

2.河長制辦公室建設情況。我區不斷建立健全河長制工作制度，加強河長制工作隊伍建設，增加3名事業單位人員編制、聘用人員1名，專門用于河長制日常工作。2021年共撥付部門預算經費206.61萬元，用于“清四亂”整治、河湖管理范圍劃定、設備采購等工作。

3.河湖長制宣傳培訓情況。利用“世界水日·中國水周”等重要節點，結合黨史教育、科技下鄉等活動，廣泛開展河湖長制宣傳工作。全年共開展集中宣傳活動3次，豎立橫幅標語10余處，發放宣傳資料1萬余份，并于8月26日組織開展“感黨恩跟黨走”暨“關愛山川河流·保護母親河”志愿服務活動。

4.河湖管護工作開展情況。2021年1月至今，我區整治占用河灘僵尸船4艘，建筑垃圾6堆、亂搭房屋1間、非法筑壩1條、散亂污企業1家、亂搭鐵皮房屋1間、清除欽江沿岸高桿作物50平方米。另外，從5月開始，組織南珠街道、尖山街道等單位，對東西干渠“臟亂差”問題開展集中專項治理工作，共出動人員1500多人次，車輛270多車次，船只14艘，共清理垃圾雜草380多噸，砍伐占渠種植桉樹5畝，清理菜地25畝，拆除違章建筑1200平方米，設置垃圾箱30組。

二、主要工作做法及亮點

（一）領導高位推動，逐級壓實責任。

各級黨委、政府主要領導擔任總河長、副總河長，形成了黨政牽頭、部門聯動、區、鎮、村三級發力、群眾參與的齊抓共管治水責任鏈，守河有責、守河擔責、守河盡責成為共識，各級河長認河、巡河、治河形成常態，各級河長責任層層壓實到人，工作任務逐級落實到位。

（二）整合力量，扎實推進“清四亂”工作。

2021年，針對洪潮江水庫欽南區轄區“四亂”問題，我區共投入經費120多萬元，出動聯合執法人員1020人次，開展常態化巡河整治496次，出動執法船116艘次，沖鋒舟182艘次，拆除網箱85個，累計遷移肉鴨41.7萬羽，拆除鴨棚250多個（含廢棄鴨棚），養殖攔網(圍網)380張，拆除豬欄3間，撤離生豬101頭，搬遷養雞場10個，遷移肉雞5萬羽，拆除非法筑壩1個。

（三）巡查方式靈活機動，強力整治非法采砂問題。

我區把排查收集非法采砂線索作為工作重點，結合落實三級河長責任制，重點對轄區江、河等水域存在非法采砂等問題進行重點排查，加強與各鄉鎮、各村委的溝通互動，通過各鎮水利站向各村收集有關非法采砂的線索和群眾來電來訪、入村走訪及日常巡查等形式，多渠道收集線索。

三、存在問題

（一）跨界河流環境治理機制未建立，整治成效難鞏固。

跨界河流涉及的環境治理費用分攤、聯合執法、生態補償機制、管護責任等方面未建立合理可行的制度，影響到河流的健康管理及日常管護。如洪潮江水庫“四亂”問題需要欽南區、靈山縣與北海市共同整治，水庫偏僻庫區一些非法攔壩養殖養鴨問題整治后多次反彈，不易及時發現及時整治。

（二）整治經費缺乏，工作推進難度大。

江河湖庫環境問題是長期積累的，整治經費巨大，基層財政困難，難以堅持投入大量資金，希望上級河長辦在財政上支持河湖“清四亂”整治資金。

四、下一步工作計劃

（一）明確時間節點，加快推進江河湖庫管理范圍劃定及岸線保護和利用規劃工作。

督促設計單位加快工作進度，以倒排工期的方式，加快推進50平方公里以下河湖管理范圍成果公告和上圖工作，加快岸線保護和利用規劃審批工作，按規劃加強主要江河岸線管理和保護。

（二）強化協同管治，整合力量加強河湖管理執法。

統籌水利、公安、司法、自然資源、生態環境等部門力量，加強江河湖庫“四亂”問題治理，解決江河湖庫管理手段不足問題。

特此報告。

中共欽州市欽南區委員會

欽州市欽南區人民政府

2021年11月25日

（聯系人及聯系電話：）

中共欽州市欽南區委員會辦公室

2021年11月

日印發