第一篇：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南-水利部

附件2

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)指南

水利部推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 水利

部

信

息

中

心

2018年1月

目 錄

一、總則................................................1

（一）編制目的........................................1

（二）適用范圍........................................1

（三）編制依據(jù)與引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范..........................1

二、總體架構(gòu)............................................2

（一）基本組成........................................2

（二）基礎(chǔ)設(shè)施........................................4

（三）數(shù)據(jù)資源........................................4

（四）應(yīng)用支撐服務(wù)....................................5

（五）業(yè)務(wù)應(yīng)用........................................5

（六）業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶....................................5

三、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)...............................5

（一）一般要求........................................5

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)......................................7

（三）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)......................................7

（四）屬性數(shù)據(jù)庫(kù)......................................8

（五）空間數(shù)據(jù)庫(kù)......................................8

四、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用.............................9

（一）一般要求........................................9

（二）信息管理.......................................10

I

（三）信息服務(wù).......................................11

（四）巡河管理.......................................11

（五）事件處理.......................................12

（六）抽查督導(dǎo).......................................12

（七）考核評(píng)估.......................................12

（八）展示發(fā)布.......................................13

（九）移動(dòng)服務(wù).......................................14

五、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同.......................................15

（一）一般要求.......................................15

（二）水文水資源.....................................16

（三）水政執(zhí)法.......................................16

（四）工程管理.......................................16

（五）水事熱線.......................................17

六、信息安全...........................................17

（一）一般要求.......................................17

（二）物理安全.......................................18

（三）應(yīng)用安全.......................................18

（四）主機(jī)安全.......................................19

（五）網(wǎng)絡(luò)安全.......................................20

（六）數(shù)據(jù)安全.......................................20

（七）安全管理.......................................21

七、其他要求...........................................22

II

（一）部署方式.......................................22

（二）河湖分級(jí)名錄建設(shè)...............................23

（三）數(shù)據(jù)更新.......................................24

（四）數(shù)據(jù)交換.......................................24

III

一、總則

（一）編制目的

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>的通知》（廳字[2016]42號(hào)）精神，為全面推進(jìn)和規(guī)范河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，提高管理水平，特制定本技術(shù)指南。

（二）適用范圍

適用于全國(guó)各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理等。

（三）編制依據(jù)與引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）；

《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廳字〔2017〕51號(hào)）；

水利部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》實(shí)施方案的函（水建管函〔2016〕449號(hào)）；

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）；

《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）；

《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-2007）； 《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114-2003）； 《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》（水信息〔2015〕169號(hào)）；

《水利部信息化建設(shè)與管理辦法》（水信息〔2016〕196號(hào)）。

二、總體架構(gòu)

（一）基本組成

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)主要由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用門戶、技術(shù)規(guī)范和安全體系等構(gòu)成，其邏輯關(guān)系見(jiàn)圖2-1。

圖2-1 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖

基礎(chǔ)設(shè)施：是支撐河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的主要軟硬件環(huán)境。

數(shù)據(jù)資源：是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)，用來(lái)存儲(chǔ)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)的基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共享的相關(guān)信息。

應(yīng)用支撐服務(wù)：是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用乃至其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用共用的通用工具和通用服務(wù)，供開(kāi)發(fā)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的調(diào)用。

業(yè)務(wù)應(yīng)用：是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容，支撐河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制主要業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，主要包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)布和移動(dòng)服務(wù)等。

業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶：是包括河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，對(duì)于已經(jīng)建立業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶的單位只要將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用納入其中，不應(yīng)另行建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，對(duì)于還沒(méi)有建立業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶的單位應(yīng)按照構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，也可服務(wù)于其他業(yè)務(wù)應(yīng)用。

技術(shù)規(guī)范：是主要包括河流（段）編碼規(guī)則、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問(wèn)與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法等內(nèi)容。

安全體系：是主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、3

應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理制度等內(nèi)容。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

各地河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)各地實(shí)際情況建立，主要模式如下：

1．利用現(xiàn)有計(jì)算資源池和存儲(chǔ)資源池為該系統(tǒng)分配必要的計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源；

2．充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，并做適當(dāng)補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源動(dòng)態(tài)調(diào)整和存儲(chǔ)資源的按需分配；

3．利用公有云租用計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源； 4．建立相對(duì)獨(dú)立的計(jì)算與存儲(chǔ)環(huán)境。

（三）數(shù)據(jù)資源

有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，與已建水利信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，主要要求如下：

1．按照各地河流、湖泊、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、工作方案、工作制度以及“一河一檔、一河一策”要求，建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；

2．按照巡河管理、事件處置、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估等河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理要求，建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）應(yīng)用支撐服務(wù)

在面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）下，應(yīng)用支撐服務(wù)主要提供通用工具和通用服務(wù)兩類支撐服務(wù)，主要內(nèi)容如下：

1．通用工具主要有：企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（DBMS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、報(bào)表工具等；

2．通用服務(wù)主要有：統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一目錄服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問(wèn)等。

（五）業(yè)務(wù)應(yīng)用

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，在應(yīng)用支撐服務(wù)支撐下，至少應(yīng)支撐以下主要業(yè)務(wù)：①信息管理、②信息服務(wù)、③巡河管理、④事件處理、⑤抽查督導(dǎo)、⑥考核評(píng)估、⑦展示發(fā)布、⑧移動(dòng)服務(wù)等，需要其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的，應(yīng)通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)信息共享。

（六）業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶

業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶利用現(xiàn)有門戶或構(gòu)建新的應(yīng)用門戶，至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、內(nèi)容聚合、個(gè)性化定制等功能，并實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)工作待辦提醒。

三、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)

（一）一般要求

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)是支撐河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)

務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，為了與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用之間實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)遵守以下要求：

1．應(yīng)采用面向?qū)ο蠓椒ǎ灤┖娱L(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間、空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理；

2．在全國(guó)范圍內(nèi)采用統(tǒng)一對(duì)象代碼編碼規(guī)則，確保對(duì)象代碼的唯一性和穩(wěn)定性，為各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)信息共享提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐；

3．在全國(guó)范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)每類對(duì)象及其相關(guān)屬性，明確編碼規(guī)則和具體代碼；

4．應(yīng)按照河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制對(duì)象生命周期和屬性有效時(shí)間設(shè)計(jì)全時(shí)空的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，保障各種信息歷史記錄的可追溯性。

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)與建設(shè)按照以下方式完成：

1．根據(jù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)需要梳理相關(guān)承載信息的對(duì)象，如：河流（河段）、湖泊、行政區(qū)劃、河長(zhǎng)（總河長(zhǎng)）、湖長(zhǎng)、事件等；

2．構(gòu)建河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)相關(guān)對(duì)象、對(duì)象基礎(chǔ)、對(duì)象管理業(yè)務(wù)、對(duì)象之間關(guān)系等信息；

3．裝載該地區(qū)（系統(tǒng)服務(wù)范圍）相關(guān)對(duì)象基礎(chǔ)信息，動(dòng)態(tài)信息由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中同步

更新；

4．與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享信息的自動(dòng)同步更新，或采用服務(wù)調(diào)用方式相互提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括以下信息： 1．河湖（河段）信息、行政區(qū)數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)（總河長(zhǎng)）數(shù)據(jù)、湖長(zhǎng)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、國(guó)家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等基本信息；

2．聯(lián)席會(huì)議以及成員、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)樹(shù)結(jié)構(gòu)、河長(zhǎng)辦樹(shù)結(jié)構(gòu)等組織體系信息；

3．工作方案、會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問(wèn)責(zé)制度、激勵(lì)制度等制度體系信息；

4．“一河一檔”的水資源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、水域岸線動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、水環(huán)境動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、水生態(tài)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬等；

5．“一河一策”的問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，以及考核評(píng)估指標(biāo)體系與參考值等。

（三）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括以下信息： 1．巡河管理、事件處理等工作過(guò)程信息；

2．抽查督導(dǎo)的工作方案、抽查樣本、工作過(guò)程、檢查結(jié)果等信息；

3．考核評(píng)估指標(biāo)實(shí)測(cè)值、考核評(píng)估結(jié)果等信息； 4．社會(huì)監(jiān)督、衛(wèi)星遙感、水政執(zhí)法等監(jiān)督信息； 5．水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推送的信息，以及環(huán)境保護(hù)等部門共享的信息。

（四）屬性數(shù)據(jù)庫(kù)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制屬性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求如下：

1．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制對(duì)象表：用來(lái)按類存儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)象代碼及生命周期信息；

2．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制對(duì)象基礎(chǔ)表：用來(lái)按類存儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)象基礎(chǔ)信息，用于識(shí)別和區(qū)別不同對(duì)象；

3．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制主要業(yè)務(wù)表：用來(lái)按類和業(yè)務(wù)存儲(chǔ)管理河長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)信息；

4．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制對(duì)象關(guān)系表：用來(lái)存儲(chǔ)河長(zhǎng)制對(duì)象之間的關(guān)系；

5．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制元數(shù)據(jù)庫(kù)表：用來(lái)存儲(chǔ)元數(shù)據(jù)信息。

（五）空間數(shù)據(jù)庫(kù)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制空間數(shù)據(jù)主要包括遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制對(duì)象空間數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制專題圖數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)等，主要內(nèi)容與技術(shù)要求如下：

1．遙感影像數(shù)據(jù)主要包括原始遙感影像、正射處理產(chǎn)

品、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品等；

2．基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、地名等內(nèi)容；

3．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制對(duì)象空間數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)劃、河流湖泊、河湖分級(jí)管理段、監(jiān)督督察信息點(diǎn)等數(shù)據(jù)；

4．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制專題數(shù)據(jù)主要包括河長(zhǎng)湖長(zhǎng)公示牌、水域岸線范圍等；

5．業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)主要包括水功能區(qū)、污染源、排污口、取水口、水文站（含水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)）等；

6．空間數(shù)據(jù)庫(kù)采用CGCS 2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，坐標(biāo)以經(jīng)緯度表示，高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，地圖分級(jí)遵循《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》（CH/Z 9011-2011），地圖服務(wù)以O(shè)GC WMTS、WMS、WFS、WPS等形式提供。

四、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

（一）一般要求

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)本著服務(wù)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，服務(wù)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制及其六項(xiàng)主要任務(wù)和四項(xiàng)保障措施落實(shí)為宗旨，關(guān)注主要業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，具體要求如下：

1．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)圍繞河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)及其工作范圍和實(shí)際需要開(kāi)展工作，重點(diǎn)關(guān)注河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理

主要業(yè)務(wù)，避免將其他業(yè)務(wù)應(yīng)用納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，造成系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜和龐大；

2．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用主要開(kāi)展信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)布、移動(dòng)服務(wù)等；

3．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)應(yīng)按照面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理主要業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)形成服務(wù)組件，在應(yīng)用支撐服務(wù)基礎(chǔ)上，完成業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（二）信息管理

信息管理支持各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的管理，實(shí)現(xiàn)各種信息填報(bào)、審核、逐級(jí)上報(bào)，以表格、圖示和地圖等方式進(jìn)行顯示，并提供匯總、統(tǒng)計(jì)和分析功能，主要信息內(nèi)容如下：

1．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息：河湖（河段）信息、行政區(qū)數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)（總河長(zhǎng)）數(shù)據(jù)、湖長(zhǎng)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、國(guó)家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等基本信息；聯(lián)席會(huì)議以及成員、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)樹(shù)結(jié)構(gòu)、河長(zhǎng)辦樹(shù)結(jié)構(gòu)等組織體系信息；工作方案、會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問(wèn)責(zé)制度、激勵(lì)制度等制度體系信息，“一河一檔”的水資源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、水域岸線動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、水環(huán)境動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、水生態(tài)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬等，“一河一策”的問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)

任清單等信息以及考核評(píng)估指標(biāo)體系與參考值。

2．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)信息：巡河管理、涉河事件處理等工作過(guò)程信息；考核評(píng)估指標(biāo)實(shí)測(cè)值、考核評(píng)估結(jié)果等信息；抽查督導(dǎo)的工作方案、抽查樣本、督導(dǎo)過(guò)程、抽查結(jié)果等信息；社會(huì)監(jiān)督、衛(wèi)星遙感、水政執(zhí)法等監(jiān)督信息；水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推送的信息，以及環(huán)境保護(hù)等部門共享的信息。

（三）信息服務(wù)

信息服務(wù)整合水文水資源、防汛抗旱、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，共享環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息，并匯同河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)，一同構(gòu)建河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息服務(wù)體系，為各地提供所關(guān)注的各種信息，服務(wù)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作。

（四）巡河管理

巡河管理支持各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和巡河（湖）員對(duì)巡查河湖過(guò)程進(jìn)行管理，主要包括巡查任務(wù)、范圍、周期等巡查計(jì)劃，水體、岸線、排污口、涉水活動(dòng)、水工建筑物、公示牌等巡查內(nèi)容，以及巡查時(shí)間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等巡查記錄。

（五）事件處理

事件處理支持各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)通過(guò)巡查河湖、督導(dǎo)檢查、遙感監(jiān)測(cè)、社會(huì)監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)的涉河湖問(wèn)題和事件進(jìn)行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過(guò)程的跟蹤與督辦。

（六）抽查督導(dǎo)

抽查督導(dǎo)支撐水利部和各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況開(kāi)展督導(dǎo)工作，抽查督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職、責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展、任務(wù)完成等情況，主要提供以下功能：

1．樣本抽取：在所轄行政區(qū)范圍內(nèi)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則進(jìn)行抽查督導(dǎo)樣本的抽取；

2．督導(dǎo)信息管理：對(duì)督導(dǎo)方案、督導(dǎo)過(guò)程和督導(dǎo)結(jié)果等信息進(jìn)行錄入和管理；

3．督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計(jì)：對(duì)歷次督導(dǎo)的成果信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

（七）考核評(píng)估

考核評(píng)估支持縣級(jí)及以上河長(zhǎng)依據(jù)考核指標(biāo)體系對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核評(píng)估結(jié)果匯總至上級(jí)，服務(wù)于上級(jí)的管理工作。主要考核指標(biāo)如下：

1．水資源保護(hù)情況：水資源保護(hù)制度、用水量、用水效率、納污量等；

2．河湖水域岸線保護(hù)情況：河湖水域岸線保護(hù)制度、水面面積、河湖管理岸線范圍及其土地利用、涉河湖建設(shè)項(xiàng)目等；

3．水污染防治情況：水污染防治制度、飲用水水質(zhì)、行政斷面水質(zhì)、工業(yè)與生活污水處理、黑臭水體等；

4．水環(huán)境治理情況：水環(huán)境治理制度、面污染源、點(diǎn)污染源、垃圾清理、截污治理、水體垃圾清理（水生生物、動(dòng)植漂浮物等）、清淤疏浚等；

5．水生態(tài)修復(fù)情況：水生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)紅線、水系聯(lián)通、岸帶植被環(huán)境、山林水生植物、水生生物、生態(tài)修復(fù)措施等；

6．執(zhí)法監(jiān)管情況：水政執(zhí)法制度、制度落實(shí)及其保障措施、部門聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水政執(zhí)法案件處理等；

7．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作情況：巡河管理、社會(huì)監(jiān)督處置、遙感監(jiān)測(cè)信息處置、執(zhí)法巡查信息處置等工作情況以及相應(yīng)效果等。

（八）展示發(fā)布

展示發(fā)布對(duì)內(nèi)以可視化方式提供相關(guān)信息展示，對(duì)社會(huì)公眾提供河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息發(fā)布，為接受社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條

件，主要內(nèi)容要求為：

1．采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式為各級(jí)河長(zhǎng)辦提供河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的查詢和展示。展示內(nèi)容主要有河湖（河段）信息、工作方案、組織體系、制度體系、管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)情況、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估情況等；

2．向社會(huì)公眾發(fā)布河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作信息，開(kāi)展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作宣傳，發(fā)布內(nèi)容主要有河湖（河段）信息、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)信息、管護(hù)目標(biāo)、工作動(dòng)態(tài)、治河新聞公告等；

3．接受社會(huì)監(jiān)督，受理社會(huì)公眾對(duì)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況及河湖治理問(wèn)題的投訴與建議。

（九）移動(dòng)服務(wù)

移動(dòng)服務(wù)主要服務(wù)于移動(dòng)環(huán)境下的信息采集和信息查詢，主要功能如下：

1．為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)提供在移動(dòng)終端上進(jìn)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)信息的查詢，主要包括河湖（河段）信息、管護(hù)目標(biāo)、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估情況等信息；

2．為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)提供在移動(dòng)終端上進(jìn)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，主要包括巡河管理、事件處理、考核評(píng)估等業(yè)務(wù)；

3．為各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和巡河員巡查河湖提供工具，對(duì)巡查河湖過(guò)程進(jìn)行記錄，主要包括巡查時(shí)間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等內(nèi)容；

4．通過(guò)APP和微信公眾號(hào)等方式為社會(huì)監(jiān)督提供途徑，包括治河新聞公告推送、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息查詢、公眾投訴建議等等功能。

五、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同

（一）一般要求

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)信息化資源整合共享的原則，按照“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算”等相關(guān)要求，充分共享、積極協(xié)同，要求如下：

1．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，避免開(kāi)展其他水利業(yè)務(wù)或其它部門應(yīng)該進(jìn)行的信息化建設(shè)，確有需要也要共建共享；

2．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)積極開(kāi)展與水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等信息系統(tǒng)對(duì)接，充分利用已有建設(shè)成果，共享河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)需要的信息。各地根據(jù)實(shí)際情況還可以與其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）水文水資源

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)與水文水資源業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個(gè)方面：

1．考核評(píng)估：利用水文水資源信息開(kāi)展水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作進(jìn)展與實(shí)際效果的評(píng)估；

2．對(duì)比分析：利用水文水資源信息評(píng)估水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作成果，開(kāi)展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

（三）水政執(zhí)法

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)與水政執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個(gè)方面：

1．考核評(píng)估：利用水政執(zhí)法信息對(duì)水域岸線管理保護(hù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作和情況進(jìn)行評(píng)估；

2．對(duì)比分析：利用水政執(zhí)法信息評(píng)估水域岸線管理保護(hù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作成果，開(kāi)展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

（四）工程管理

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)與工程管理業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個(gè)方面：

1．考核評(píng)估：利用工程管理信息對(duì)相關(guān)治理措施落實(shí)

情況進(jìn)行考核評(píng)估，強(qiáng)化工程措施過(guò)程管理；

2．對(duì)比分析：利用工程管理信息評(píng)估相關(guān)治理措施成效，并開(kāi)展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

（五）水事熱線

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)與水事熱線業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個(gè)方面：

1．信息獲取與反饋：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)從水事熱線中獲取相關(guān)信息，并有針對(duì)性開(kāi)展治理工作，最后將處理結(jié)果反饋給事件相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、處理和反饋的閉環(huán)管理；

2．考核評(píng)估：利用水事熱線提供信息對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)辦、總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的工作情況和成果進(jìn)行考核評(píng)估。

六、信息安全

（一）一般要求

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的信息安全建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，開(kāi)展定級(jí)備案、安全建設(shè)整改及測(cè)評(píng)工作。同時(shí)，信息安全應(yīng)在原有網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等五個(gè)方面完善系統(tǒng)安全建設(shè)，并制定安全管理制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系。

（二）物理安全

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)應(yīng)部署在具有防震、防風(fēng)、防雨能力的機(jī)房；機(jī)房配有嚴(yán)格訪問(wèn)控制措施，同時(shí)配備防盜竊、防雷擊、防火、防水、防靜電、溫濕度控制、電磁防護(hù)及電源等相關(guān)設(shè)備及工具。

（三）應(yīng)用安全

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)應(yīng)用安全主要包括身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、剩余信息保護(hù)、通訊完整性、通訊保密性等方面。

1．身份鑒別：采用專用的登錄控制模塊對(duì)用戶進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)和鑒別，對(duì)同一用戶采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)實(shí)現(xiàn)鑒別；

2．訪問(wèn)控制：按照訪問(wèn)規(guī)則決定用戶是否能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn)，限制用戶數(shù)量，授予帳戶為完成任務(wù)所需的最小權(quán)限；

3．安全審計(jì)：針對(duì)每個(gè)用戶進(jìn)行安全審計(jì)，對(duì)信息系統(tǒng)重要安全事件進(jìn)行審計(jì)并記錄；

4．剩余信息保護(hù)：用戶登出后，要釋放或清除用戶鑒別信息；

5．通訊完整性：為了防止數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)被修改或破壞，信息系統(tǒng)應(yīng)確保通信過(guò)程中的數(shù)據(jù)完整性；

6．通訊保密性：信息系統(tǒng)應(yīng)利用密碼技術(shù)進(jìn)行會(huì)話初始化驗(yàn)證，并對(duì)通訊過(guò)程中的整個(gè)報(bào)文或會(huì)話過(guò)程進(jìn)行加密。

（四）主機(jī)安全

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)主機(jī)安全主要包括身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、入侵防范、惡意代碼防護(hù)、資源控制等方面。

1．身份鑒別：對(duì)登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)和鑒別，對(duì)管理用戶采用兩種或兩種以上組合技術(shù)進(jìn)行鑒別，設(shè)置密碼復(fù)雜度、口令定期更換及登錄失敗處理策略；

2．訪問(wèn)控制：根據(jù)管理用戶的角色分配權(quán)限，嚴(yán)格限制默認(rèn)賬戶的訪問(wèn)權(quán)限，及時(shí)刪除多余的、過(guò)期的賬戶；

3．安全審計(jì)：對(duì)用戶訪問(wèn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的行為進(jìn)行審計(jì)并記錄，審計(jì)記錄應(yīng)至少保存6個(gè)月；

4．剩余信息保護(hù)：確保操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)用戶鑒別信息在被釋放時(shí)得到完全清除，應(yīng)確保系統(tǒng)內(nèi)的文件、目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)記錄在被釋放時(shí)得到完全清除；

5．入侵防范：實(shí)時(shí)檢測(cè)并記錄對(duì)服務(wù)器進(jìn)行入侵的行為，及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁，避免遭受漏洞攻擊；

6．惡意代碼防范：主機(jī)應(yīng)安裝防惡意代碼軟件，并及

時(shí)更新；

7．資源控制：對(duì)主機(jī)的CPU、硬盤、內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)等資源的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)系統(tǒng)可用資源降低到規(guī)定的最小值時(shí)報(bào)警。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、入侵檢測(cè)與防御及安全審計(jì)。

1．網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：根據(jù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)重要性，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)合理分配帶寬，劃分網(wǎng)段或VLAN，通過(guò)防火墻等隔離手段將系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開(kāi)；

2．入侵防范：部署入侵防護(hù)系統(tǒng)或者惡意代碼檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)攻擊行為、病毒木馬、惡意代碼實(shí)現(xiàn)防護(hù)預(yù)警；

3．安全審計(jì)：部署網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)，用于監(jiān)視并記錄網(wǎng)絡(luò)中的各類操作，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中存在的威脅，實(shí)時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的安全事件，并及早預(yù)警。

（六）數(shù)據(jù)安全

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性及數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)。

1．?dāng)?shù)據(jù)完整性：檢測(cè)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的完整性，檢測(cè)到完整性錯(cuò)誤

時(shí)采取必要的恢復(fù)措施；

2．?dāng)?shù)據(jù)保密性：采用加密或其他措施，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)保密性；

3．?dāng)?shù)據(jù)備份和恢復(fù)：制訂備份策略和定期數(shù)據(jù)備份機(jī)制，采用備份軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全。

（七）安全管理

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》制定河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)安全管理制度。主要包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理及應(yīng)急預(yù)案等。

1．安全管理制度：制定安全管理制度，說(shuō)明安全工作的總體目標(biāo)、范圍、原則和安全框架等；

2．安全管理機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)崗位、人員、授權(quán)和審批、審核和檢查等方面進(jìn)行管理和規(guī)范；

3．人員安全管理：制定人員安全管理規(guī)定，在人員錄用、離崗、考核、安全教育和培訓(xùn)、外部人員訪問(wèn)管理等方面制定管理辦法；

4．系統(tǒng)建設(shè)管理：在系統(tǒng)定級(jí)、安全方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品采購(gòu)和使用、軟件開(kāi)發(fā)、工程實(shí)施、測(cè)試驗(yàn)收、系統(tǒng)交付等方面制定管理制度和手段；

5．系統(tǒng)運(yùn)維管理：在系統(tǒng)運(yùn)維過(guò)程中應(yīng)有環(huán)境、資產(chǎn)、介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、惡意代碼防范、密碼、變更、備份與恢復(fù)、安全事件、應(yīng)急預(yù)案等方面的管理制度和規(guī)定；

6．應(yīng)急預(yù)案：制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案啟動(dòng)條件、應(yīng)急處理流程、系統(tǒng)恢復(fù)流程、事后教育培訓(xùn)等內(nèi)容。

七、其他要求

（一）部署方式

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)水利部出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)指南進(jìn)行建設(shè)。原則上水利部、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)兩級(jí)部署，支持五級(jí)（部、省、市、縣、鄉(xiāng)）應(yīng)用。各級(jí)系統(tǒng)應(yīng)參照中央開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，在符合水利部、省、市、縣各級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自業(yè)務(wù)需求進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)部署方式見(jiàn)圖7-1。

國(guó)家平臺(tái)匯總上報(bào)水利部匯總上報(bào)省級(jí)平臺(tái)匯總審數(shù)核據(jù)上報(bào)匯總上報(bào)地市級(jí)匯總審數(shù)核據(jù)上報(bào)匯總上報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)匯總審核匯總上報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)匯總審核匯總上報(bào)匯總審核數(shù)據(jù)上報(bào)匯總上報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)匯總審核匯總上報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)匯總審核匯總上報(bào)縣級(jí)

圖7-1 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)部署示意圖

系統(tǒng)軟硬件分別部署在中央及各省級(jí)單位，鄉(xiāng)級(jí)單位可

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接訪問(wèn)省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，也可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的離線填報(bào)；縣級(jí)單位對(duì)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核，以在線填報(bào)或本地編輯遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞缴蠄?bào)；地市級(jí)單位對(duì)所屬各縣的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核，以在線填報(bào)或本地編輯遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞綀?bào)送到省級(jí)；省級(jí)單位匯總審核全省數(shù)據(jù)，并通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞綀?bào)送到水利部。

（二）河湖分級(jí)名錄建設(shè)

已建河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)交換體系與水利部進(jìn)行河湖分級(jí)名錄的同步，未建河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的地方按照以下步驟進(jìn)行河湖分級(jí)名錄的建設(shè)。

1．水利部根據(jù)全國(guó)水利普查成果45203條河流和2865個(gè)湖泊，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)最新（2016）省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政區(qū)劃，將河流和湖泊，按照行政區(qū)劃編制河湖分級(jí)初始名錄；

2．各地利用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)河湖分級(jí)初始名錄進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)將初始名錄之外的河流和湖泊在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)繪補(bǔ)登，并對(duì)村級(jí)河段進(jìn)行標(biāo)繪補(bǔ)登，形成新的河湖分級(jí)名錄；

3．水利部統(tǒng)一對(duì)河湖分級(jí)初始名錄復(fù)核成果與各地標(biāo)繪補(bǔ)登的河湖分級(jí)名錄及其空間數(shù)據(jù)進(jìn)行后處理，形成統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)河湖名錄及其空間數(shù)據(jù)成果，為后續(xù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)

制日常管理提供河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)更新

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)更新按照管理權(quán)限，逐級(jí)授權(quán)進(jìn)行，主要要求如下：

1．河湖分級(jí)名錄按照“屬地管理”的原則，由各地河長(zhǎng)辦通過(guò)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，再由水利部對(duì)更新的數(shù)據(jù)進(jìn)行后處理，形成新的、統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)河湖名錄；

2．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照“屬地管理”的原則，由各地河長(zhǎng)辦通過(guò)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和更新，并逐級(jí)審核上報(bào)。

（四）數(shù)據(jù)交換

各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)之間以及同級(jí)系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)之間應(yīng)注意處理好以下問(wèn)題：

1．應(yīng)充分利用水利行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系等前提條件，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系下，根據(jù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換需求，實(shí)現(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核、匯總、上報(bào)、下發(fā)等流程；

2．河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)須實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)的數(shù)據(jù)交換，并嚴(yán)格禁止涉密信息在非涉密網(wǎng)中使用。

第二篇：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

指導(dǎo)意見(jiàn)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）是支撐河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作的重要技術(shù)手段，隨著河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的開(kāi)展，各地紛紛謀劃和啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范各地系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照新時(shí)期水利工作方針，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強(qiáng)整合共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同，全面支撐各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作。

（二）基本原則

需求導(dǎo)向，功能實(shí)用。以全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，以各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦實(shí)際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報(bào)送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、公眾監(jiān)督等為應(yīng)用，建設(shè)實(shí)用管用好用的系統(tǒng)。

統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎(chǔ)，開(kāi)展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際管理工作需要開(kāi)發(fā)其他功能。

資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)等水利信息化資源，實(shí)現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設(shè)管理、水政執(zhí)法等相關(guān)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

標(biāo)準(zhǔn)先行，保障安全。制定系統(tǒng)相關(guān)管理辦法與技術(shù)規(guī)范，保障水利部和各省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)同。加強(qiáng)安全體系建設(shè)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、主要目標(biāo)

在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)成果，建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息的有效管理，支持各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，為全面科學(xué)推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并可支持村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過(guò)程全覆蓋

系統(tǒng)可滿足各級(jí)河長(zhǎng)辦工作人員對(duì)信息報(bào)送、審核、查看、反饋全過(guò)程，以及各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和巡河員對(duì)涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過(guò)程的管理需要，做到工作過(guò)程全覆蓋。

（三）業(yè)務(wù)信息全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖名錄、“四個(gè)到位”要求、基礎(chǔ)工作、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作支撐、社會(huì)監(jiān)督、河湖管護(hù)成效等所有基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)信息的管理，做到業(yè)務(wù)信息全覆蓋。

三、主要任務(wù)

系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、編制技術(shù)規(guī)范、完善基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面。

（一）建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)

在“水利一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)包括河流、湖泊、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及包括巡河管理、考核評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)由水利部和各省（自治區(qū)、直轄市）共同建設(shè)，水利部統(tǒng)一管理，服務(wù)于各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦管理工作；動(dòng)態(tài)信息主要由各省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)和管理，服務(wù)于水利部和各級(jí)管理工作。

（二）開(kāi)發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)

布和移動(dòng)平臺(tái)等八個(gè)方面。

水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作，支持地方各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評(píng)估、移動(dòng)平臺(tái)等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的報(bào)送及管理，主要包括河湖名錄、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、項(xiàng)目跟蹤、社會(huì)監(jiān)督、河湖管護(hù)成效等信息，以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)信息。

2、信息服務(wù)

構(gòu)建河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息服務(wù)體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調(diào)度運(yùn)行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，共享環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)信息，為各地河長(zhǎng)湖長(zhǎng)管理工作提供信息服務(wù)。

3、巡河管理

支持各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和巡河員對(duì)巡查河湖過(guò)程進(jìn)行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動(dòng)、水工建筑物等巡查內(nèi)容，以及巡查時(shí)間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對(duì)通過(guò)巡查河湖、遙感監(jiān)測(cè)、社會(huì)監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進(jìn)行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過(guò)程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導(dǎo)

支持水利部和各級(jí)河長(zhǎng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則開(kāi)展督導(dǎo)工作，包括督導(dǎo)樣本抽取、督導(dǎo)信息管理、督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計(jì)等。

6、考核評(píng)估

支持縣級(jí)及以上河長(zhǎng)依據(jù)考核指標(biāo)體系對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，對(duì)其在水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果匯總至上級(jí)，服務(wù)于上級(jí)的管理工作。

7、展示發(fā)布

支持各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布工作進(jìn)展和成效等信息，開(kāi)展工作宣傳，便于社會(huì)監(jiān)督。

8、移動(dòng)平臺(tái)

支持各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)在移動(dòng)終端上進(jìn)行相關(guān)信息查詢、業(yè)務(wù)處理等；為各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和巡河員巡查河湖提供工具；通過(guò)APP和微信公眾號(hào)等方式為社會(huì)監(jiān)督提供途徑。

（三）編制技術(shù)規(guī)范

水利部出臺(tái)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問(wèn)與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法等。各地參照?qǐng)?zhí)行并根據(jù)實(shí)際需要制定細(xì)則或相關(guān)制度。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴(yán)格用戶認(rèn)證和授權(quán)管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門及相關(guān)人員職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。河長(zhǎng)辦和系統(tǒng)建設(shè)單位要加強(qiáng)需求交流，共同做好系統(tǒng)建設(shè)。

（二）保障建設(shè)資金

將系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，積極爭(zhēng)取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理需要。

（三）做好運(yùn)行管理

開(kāi)展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全信息報(bào)送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第三篇：街道河（湖）長(zhǎng)制工作匯報(bào)

街道河（湖）長(zhǎng)制工作匯報(bào)

*年上半年，我街道河（湖）長(zhǎng)制工作按照省、市、縣河長(zhǎng)辦的要求，在街道、村兩級(jí)河（湖）長(zhǎng)的共同努力和全街道人民積極參與下，構(gòu)建了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力、考核嚴(yán)格的管理保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“見(jiàn)河長(zhǎng)、見(jiàn)行動(dòng)”到“見(jiàn)成效”，取得了階段性成效。現(xiàn)將我街道*年上半年河（湖）長(zhǎng)制工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、街道基本情況

*街道位于*市南大門，總面積*平方公里，轄*個(gè)行政村和*個(gè)社區(qū)。街道全域受*大堤保護(hù)，堤外分別為甘溪港河與白沙長(zhǎng)河，轄區(qū)內(nèi)有*、*湖、*湖、*湖四大內(nèi)湖水系穿插，境內(nèi)地形復(fù)雜。

二、工作開(kāi)展情況

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建工作體系。

按照“三長(zhǎng)一站”河（湖）長(zhǎng)制工作機(jī)制的要求，街道成立了河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，黨工委書記*為第一總河長(zhǎng)，辦事處主任*為總河長(zhǎng)，常務(wù)副主任*、分管環(huán)境保護(hù)的副職*、分管水利的副職*為副總河長(zhǎng)，河道督察長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)與護(hù)河志愿者工作站站長(zhǎng)分別由黨政班子成員擔(dān)任，*處鎮(zhèn)級(jí)河湖由街道黨政班子成員為鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，*處村級(jí)河長(zhǎng)由各村總支書記擔(dān)任。在河道、湖泊、水庫(kù)、山塘、溝渠的顯要位置設(shè)立了“河長(zhǎng)”公示牌，標(biāo)明“河長(zhǎng)”姓名、職責(zé)，切實(shí)做到了“每個(gè)河（湖）都有一個(gè)河（湖）長(zhǎng)”。街道河長(zhǎng)制工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，位于街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，按要求落實(shí)工作人員配置，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。

（二）開(kāi)展河湖巡查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各河（湖）長(zhǎng)嚴(yán)格按照街道鎮(zhèn)級(jí)河（湖）長(zhǎng)每月巡河湖*次，村級(jí)河長(zhǎng)每月巡河湖塘庫(kù)*次的頻次要求開(kāi)展巡河，今年以來(lái)，街道、村兩級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河*次，其中鎮(zhèn)級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河*次。街道河長(zhǎng)制工作委員會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展河長(zhǎng)巡河督導(dǎo)，每月按時(shí)報(bào)送河湖長(zhǎng)制工作宣傳簡(jiǎn)報(bào)。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明晰管理職責(zé)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，認(rèn)真做好巡查記錄，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，跟蹤辦理，直到問(wèn)題解決。

（三）整治污染源頭，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

為確保河流水污染有效解決，我們將工作重心由面上治理轉(zhuǎn)向源頭管控。一是圍繞“清四亂”開(kāi)展巡查。組織力量重點(diǎn)對(duì)“亂占、亂采、亂堆、亂建”及河段垃圾清理工作進(jìn)行巡查，通過(guò)日常管護(hù)、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治問(wèn)題，不斷提高河湖水域岸線管護(hù)水平。二是嚴(yán)格防止畜禽退養(yǎng)、“兩圍”拆除等工作反彈。在日常巡查中緊盯畜禽退養(yǎng)、“兩圍”拆除工作情況，發(fā)現(xiàn)任何苗頭，及時(shí)消除。今年*月份完成龍飛船廠徹底拆除清理和長(zhǎng)江委交辦的謝家壩疑似矮圍鑒定，通過(guò)提供詳實(shí)資料，證明謝家壩不屬矮圍，已銷號(hào)處理。三是積極開(kāi)展河道保潔和保護(hù)綠化等工作。由保潔公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的*、浩江湖、大小黃家湖、榨南湖、白沙長(zhǎng)河、甘溪港河水面日常保潔，所在村負(fù)責(zé)岸上綠化保護(hù)。今年來(lái)，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余噸。將生活垃圾按環(huán)保要求進(jìn)行處理，保潔公司對(duì)全街道所有村（社區(qū)）全部配備保潔員、保潔車，將生活垃圾運(yùn)至專門的填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。四是全面推動(dòng)農(nóng)村面源污染防治。通過(guò)農(nóng)村居民改廁、黑臭水體整治、農(nóng)藥化肥減量等工作，減少面源污染，加強(qiáng)水體管護(hù)。五是加強(qiáng)溝渠、塘壩清淤疏浚。通過(guò)工程建設(shè)對(duì)溝渠、塘壩進(jìn)行清淤，全力消除溝渠塘壩淤塞、排灌不暢等問(wèn)題。

（四）加大宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)。

通過(guò)制作河湖長(zhǎng)制政策展示板、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、村村響廣播宣傳等方式，對(duì)周邊百姓進(jìn)行切實(shí)有效的宣傳教育，提高群眾保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，提高河湖長(zhǎng)制知曉率，引導(dǎo)群眾參與到河長(zhǎng)制工作中來(lái)，共同營(yíng)造整潔、優(yōu)美、健康的河湖環(huán)境。

三、下步工作計(jì)劃

1.加大宣傳力度。營(yíng)造全街道人民參與愛(ài)護(hù)河湖就是愛(ài)護(hù)家園的宣傳氛圍。

2.注重能力建設(shè)。在進(jìn)一步加強(qiáng)街道河長(zhǎng)辦工作力量同時(shí)，落實(shí)好村級(jí)河長(zhǎng)辦專職人員，通過(guò)組織各村級(jí)河長(zhǎng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。

3.打造樣板河湖。針對(duì)今年街道申報(bào)的樣板河湖（小黃家湖）加大建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)岸線環(huán)境美化以及日常維護(hù)和保潔工作。

4.突出專項(xiàng)整治。按照河長(zhǎng)制工作方案以及“清四亂”工作的要求，梳理出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的方式，在溝渠清淤疏浚、河岸綠化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口監(jiān)測(cè)與治理、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、溝塘面貌得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到河長(zhǎng)制工作階段性成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖溝塘生態(tài)新格局。

第四篇：2021年工作總結(jié)：2021年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作總結(jié)

區(qū)2021年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作總結(jié)

2021年，我區(qū)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作在上級(jí)河長(zhǎng)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，始終以打造美麗中國(guó)XX樣板為總目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓源頭治理；強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；加大宣傳力度，確保整治效果。現(xiàn)將我區(qū)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

XX區(qū)位于XX省西部，全區(qū)國(guó)土面積XXXX平方公里，人口XX萬(wàn)，下轄X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個(gè)街道，是市府所在地。境內(nèi)有XX條區(qū)級(jí)河流，XX條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河流，設(shè)有XX名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，XXX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，XXX名村級(jí)河長(zhǎng)，XXX巡查員或?qū)９軉T，XXX名保潔員。全區(qū)共有水庫(kù)XXX座，其中X座大型水庫(kù)，X座中型水庫(kù)，XX座小（一）型水庫(kù)，XXX座小（二）型水庫(kù)，有區(qū)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)X名，每座水庫(kù)都配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)長(zhǎng)1名，村級(jí)庫(kù)長(zhǎng)1名，巡查員、保潔員各1名，明確工作范圍和職責(zé)，配置統(tǒng)一服裝和巡查工具。

二、河長(zhǎng)制日常工作開(kāi)展情況

1.召開(kāi)了總河湖長(zhǎng)會(huì)。我區(qū)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作緊緊圍繞中央、省、市總體決策部署，針對(duì)我區(qū)存在的短板和不足，加大工作力度，推動(dòng)我區(qū)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作取得更大成效。會(huì)議審議通過(guò)了《XX區(qū)2021年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》、《XX區(qū)2021年河湖長(zhǎng)制考核方案》。

2.更新河湖長(zhǎng)制公示牌。因人事調(diào)整，河湖長(zhǎng)制公示牌及時(shí)更新，按照省市最新格式要求，我辦于今年X月份，統(tǒng)一公示牌格式，對(duì)全區(qū)的河長(zhǎng)制公示牌進(jìn)行了全面更新。

3.加大宣傳力度。我區(qū)結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”等紀(jì)念日開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，并組織了河湖長(zhǎng)進(jìn)行巡查工作，大力宣傳了河長(zhǎng)制，使群眾更加了解河長(zhǎng)制。

4.嚴(yán)厲打擊非法電魚毒魚等違法行為。因群眾反映我區(qū)局部地區(qū)非法電魚毒魚現(xiàn)象嚴(yán)重，我區(qū)開(kāi)展了非法電魚的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)有問(wèn)題的區(qū)域進(jìn)行了全面的摸排，并加大了執(zhí)法力度。

5.落實(shí)了水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用。我辦已經(jīng)行文區(qū)政府落實(shí)了本水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用，落實(shí)了檢測(cè)單位，開(kāi)展了兩項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

6.抓好反饋問(wèn)題整改。對(duì)20XX年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改到位并及時(shí)銷號(hào)。抓好了XX湖水環(huán)境專項(xiàng)整治、持續(xù)推進(jìn)V類和劣V類水治理的各項(xiàng)工作、XX流域生態(tài)環(huán)保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改、XX問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作。我區(qū)出臺(tái)了XX湖水環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立了我區(qū)XX湖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了省、市、區(qū)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。印發(fā)了《XX區(qū)20XX年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》、《XX區(qū)20XX年河湖長(zhǎng)制考核方案》、《XX區(qū)20XX年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案》、《深入推進(jìn)全區(qū)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施方案》等。

三、河長(zhǎng)制工作成效舉措

1.完善了河湖保潔和志愿者體系。對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)發(fā)生變動(dòng)的一個(gè)月內(nèi)及時(shí)在網(wǎng)站上公布；完善了河流湖泊三員，設(shè)立了民間河長(zhǎng)并督促履行職責(zé)；強(qiáng)化了“河小青”生態(tài)志愿服務(wù)體系建設(shè)，依托區(qū)團(tuán)委和志愿者組織開(kāi)展經(jīng)常性的河湖保潔活動(dòng)，全年共開(kāi)展XX多次活動(dòng)。

2.加強(qiáng)了河湖問(wèn)題督查督辦。我區(qū)以總河長(zhǎng)令形式開(kāi)展了多次督辦，同時(shí)開(kāi)展各級(jí)河長(zhǎng)督查督辦，所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。另外，區(qū)河長(zhǎng)定期不定期開(kāi)展明察暗訪。我區(qū)抓好了清河行動(dòng)為題整改，共完成X個(gè)問(wèn)題的整改。抓好了上級(jí)暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。

3.貫徹落實(shí)地方法規(guī)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面。我區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了《XX省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》的宣傳貫徹，結(jié)合中國(guó)水周、世界水日等開(kāi)展宣傳活動(dòng)。還實(shí)施了河長(zhǎng)制進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，共開(kāi)展活動(dòng)XX多次；縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河巡湖次數(shù)達(dá)到條例規(guī)定；按照《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作規(guī)范》設(shè)置了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制公示牌；對(duì)照《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作規(guī)范》要求建立了事件受理及處理臺(tái)賬、巡查記錄表、督辦單、河湖保潔記錄。

4.持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方面。我區(qū)編制了審計(jì)實(shí)施方案，組織了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施，出具了正式審計(jì)意見(jiàn)，按時(shí)向省級(jí)審計(jì)部門報(bào)送了有關(guān)審計(jì)材料。

5.落實(shí)“一河一策”“一湖一策”和實(shí)現(xiàn)河湖管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享方面，我區(qū)及時(shí)更新了更新“一河（湖）一檔”“一河（湖）一策”；通過(guò)省河湖長(zhǎng)制信息平臺(tái)完整填報(bào)了鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息、XX湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、消滅V類及劣V類水、流域生態(tài)綜合治理。

6.持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育方面。充分利用廣播、報(bào)刊、電視等主要媒體，多形式、全方位開(kāi)展了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制宣傳報(bào)道，形成了良好的輿論氛圍，共刊發(fā)宣傳報(bào)道XX多篇；大力開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”主題宣傳教育活動(dòng)，共開(kāi)展活動(dòng)XX多次；利用宣傳欄、建筑圍擋、電子顯示屏、廣告牌等平臺(tái)，組織開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益宣傳，開(kāi)展公益宣傳累計(jì)XX多次；將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作納入了本級(jí)黨校課程；由河長(zhǎng)湖長(zhǎng)多次帶頭宣講河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作；開(kāi)展了全省中小學(xué)校紅色、綠色、古色文化教育活動(dòng)，將河湖保護(hù)作為活動(dòng)重要內(nèi)容；落實(shí)了《XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》，有效預(yù)防和減少了學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

7.XX湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治日常工作方面，重點(diǎn)任務(wù)清單目標(biāo)全部完成；問(wèn)題清單整改目標(biāo)全部完成，并做到每月調(diào)度工作推進(jìn)情況。

8.持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水及垃圾整治方面。（1）城鎮(zhèn)生活污水處理：城鎮(zhèn)污水處理做到了提質(zhì)增效，制定了城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案；年平均進(jìn)水BOD濃度達(dá)到了全省平均水平；年人均BOD削減量進(jìn)入了全省前xx位；城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造方面完成了中心城區(qū)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造項(xiàng)目。（2）建制鎮(zhèn)污水處理：按任務(wù)要求完成了建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行工作（3）城鎮(zhèn)生活垃圾處理：完善了生活垃圾處理設(shè)施；中心城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有生活垃圾處理設(shè)施；中心城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)已關(guān)停；中心城區(qū)已建成焚燒處理設(shè)施并運(yùn)行發(fā)電。（4）農(nóng)村生活垃圾治理：通過(guò)了中央和省有關(guān)部門衛(wèi)生檢查；推行第三方治理或探索垃圾分類成效較好，積極開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和普遍推廣“門前三包”、清潔家庭評(píng)比。

9.持續(xù)開(kāi)展工業(yè)污染集中整治方面。（1）基本完成了“散亂污”企業(yè)整治工作，倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完成了全部整治任務(wù)。（2）完成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治工作。（3）全面完成了農(nóng)業(yè)、電鍍、食品加工、有色金屬4大行業(yè)企業(yè)清潔化改造任務(wù)。

10.持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理方面。（1）進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理：提供了調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案；提供了關(guān)于調(diào)整超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定情形管理文件；未出現(xiàn)因超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)引發(fā)投訴情形；未出現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）的情形。（2）進(jìn)一步加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用：2021年畜禽糞污綜合利用率高于國(guó)家目標(biāo)值XX%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率超過(guò)XX%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到XX%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到XX%；2021創(chuàng)建的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)XX個(gè)；畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到時(shí)序目標(biāo)；轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染重大事件。

11.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)方面。推廣了農(nóng)作物病蟲害綠色防控和低毒低殘留農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)且病蟲情報(bào)按照《XX省主要農(nóng)作物病蟲害防治科學(xué)安全用藥指南》推薦用藥；推廣了測(cè)土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)。

12.持續(xù)推進(jìn)船舶港口污染防治和非法碼頭整治方面。（1）出臺(tái)了推廣節(jié)能環(huán)保型船舶和淘汰老舊運(yùn)輸船舶的方案或通知并開(kāi)展了相關(guān)宣傳、推動(dòng)工作，淘汰了X艘及以上的老舊運(yùn)輸船舶；制定了相關(guān)方案與措施的且完成了全部任務(wù)。（2）全面完成了船舶污染物接收站建設(shè)任務(wù)；船舶污染物接收站已投入運(yùn)營(yíng)且船舶污染物聯(lián)單監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)已經(jīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有碼頭和接收站；按規(guī)定建造或添置了船舶污染物接收設(shè)施，并具備接收能力。（3）按規(guī)定時(shí)限要求報(bào)送了工作方案且以當(dāng)?shù)卣l(fā)布工作方案；以當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開(kāi)展了宣傳報(bào)道；明確出臺(tái)了拆解補(bǔ)貼。

13.持續(xù)開(kāi)展非法采砂和侵占岸線整治方面，按要求組織開(kāi)展了河湖衛(wèi)士“XXXX”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，制定了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)通知或方案并及時(shí)報(bào)送總結(jié)材料；按照XX湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治水域采砂整治工作要求，2021年年中前全面完成了采砂船舶衛(wèi)星定位安裝工作并及時(shí)報(bào)送了水域采砂整治工作總結(jié)報(bào)告；落實(shí)了行業(yè)清源行動(dòng)周報(bào)制度工作要求且每周及時(shí)報(bào)送了執(zhí)法數(shù)據(jù)。

14.加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源建設(shè)方面，配合市政府抓好了應(yīng)急備用水源建設(shè)。

15.持續(xù)推進(jìn)V類和劣V類水治理方面，全年斷面水質(zhì)均值未出現(xiàn)V類及劣V類水；整治措施全部完成。

16.持續(xù)開(kāi)展入河排污口整治方面，按要求完成了2021年入河排污口整治任務(wù)；按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送了材料。

17.持續(xù)開(kāi)展保護(hù)漁業(yè)資源專項(xiàng)整治方面，實(shí)施了發(fā)布通告、船網(wǎng)回收、出臺(tái)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社保等政策；嚴(yán)厲打擊了非法電力捕撈等非法捕撈行為；建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。

18.持續(xù)開(kāi)展河湖水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)整治方面，專項(xiàng)整治了湖泊水庫(kù)投肥養(yǎng)殖行為；完成了《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制；對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）開(kāi)展了養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)；深入開(kāi)展了河湖水庫(kù)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖和垃圾圍壩整治，加快建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)照2021年摸底排查建立的問(wèn)題臺(tái)賬，按要求完成了整改任務(wù)。

19.持續(xù)推進(jìn)保護(hù)飲用水水源地整治方面，所有區(qū)級(jí)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成了保護(hù)區(qū)劃定并依法批復(fù)；所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地問(wèn)題完成了整治；所有區(qū)級(jí)及以上和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成了矢量邊界數(shù)據(jù)編制且按時(shí)上報(bào)；所有區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地問(wèn)題全部整治完成且標(biāo)志設(shè)立符合規(guī)范。

20.持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理方面，制定了黑臭水體排查整治工作要點(diǎn)，完成整治的黑臭水體建立了長(zhǎng)效機(jī)制；到2021年底，中心城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)XX%，且已完成整治的黑臭水體未返黑返臭。

21.持續(xù)推進(jìn)破壞濕地和野生動(dòng)物資源整治方面，濕地保護(hù)率超過(guò)XX%；濕地保護(hù)情況方面不存在涉濕生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。濕地公園建設(shè)管理情況方面已建立省級(jí)以上濕地公園X個(gè)；濕地管理工作方面開(kāi)展了濕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)和濕地科普宣傳活動(dòng)；開(kāi)展了野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)；未發(fā)生重特大野生動(dòng)植物保護(hù)刑事案件。

22.持續(xù)開(kāi)展涉河湖違法行為整治（推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化）方面，制定了以“清四亂”為抓手的河湖水域岸線專項(xiàng)整治方案；按要求開(kāi)展了河湖管理范圍內(nèi)“四亂”排查，建立了問(wèn)題清單臺(tái)賬，并在河湖“清四亂”工作中運(yùn)用河湖管理督查APP；逐個(gè)問(wèn)題明確細(xì)化清理整治的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、部門分工、責(zé)任要求和進(jìn)度安排，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了本的整治任務(wù)；按時(shí)報(bào)送了河湖“清四亂”清理整治問(wèn)題清單、完成情況、工作小結(jié)。

23.持續(xù)加大河湖水域治安整治工作方面，積極開(kāi)展了河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)、打擊電魚等非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)和開(kāi)展其他破壞水域環(huán)境資源等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作；持續(xù)推進(jìn)了“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，依法打擊各類破壞環(huán)境資源的違法犯罪行為；明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量繼續(xù)開(kāi)展河湖水域治安問(wèn)題整治。

24.全面實(shí)施流域生態(tài)綜合整治方面，編制了流域生態(tài)綜合治理實(shí)施方案；完成了露天礦山生態(tài)修復(fù)。

25.加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理方面，出臺(tái)了農(nóng)村河湖管理的相關(guān)文件、方案；水利部暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改完成。

26.力爭(zhēng)完成河湖管理范圍和國(guó)有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作方面，按時(shí)完成了2021河湖劃界成果修正補(bǔ)充完善；按時(shí)完成轄內(nèi)國(guó)有水利工程劃界工作并按時(shí)報(bào)送劃界工作進(jìn)展情況。

四、存在的問(wèn)題

我區(qū)今年的“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制”工作雖然取得一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾方面：一是各級(jí)河長(zhǎng)的作用未得到充分發(fā)揮，仍未完全形成齊抓共管合力，少數(shù)水域監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象；二是廣大公眾對(duì)“河長(zhǎng)制”工作的重要性認(rèn)識(shí)還未完全到位；三是歷史形成的水污染問(wèn)題欠賬較多，治理難度大；四是河長(zhǎng)辦人、財(cái)、編未予以充分保障。五是破壞河湖水質(zhì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；六是河湖治理資金缺口大。

五、明年工作打算

一是進(jìn)一步深入貫徹上級(jí)文件精神，完善工作措施。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，整合落實(shí)資金，強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)。

二是進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌河湖保護(hù)管理規(guī)劃、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、加強(qiáng)水污染綜合防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河湖保護(hù)管理制度及法規(guī)共8項(xiàng)主要任務(wù)。

三是進(jìn)一步做到思路升級(jí)、制度升級(jí)、能力升級(jí)、行動(dòng)升級(jí)、宣教升級(jí)，啟動(dòng)流域生態(tài)綜合治理工作，完善相關(guān)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)效保護(hù)管理，推進(jìn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，營(yíng)造群防群治濃厚氛圍，為維護(hù)我區(qū)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，打造美麗中國(guó)XX樣板作出應(yīng)有努力。

第五篇：2021河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作總結(jié)

欽南區(qū)報(bào)〔2021〕

號(hào)

簽發(fā)人：

中共欽州市欽南區(qū)委員會(huì)

欽州市欽南區(qū)人民政府

關(guān)于2021河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作情況的報(bào)告

市水利局：

2021年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)按照中央、自治區(qū)、市關(guān)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的部署和要求，全面推動(dòng)河湖管理保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作完成情況

（一）“四亂”問(wèn)題整治情況

2021年我區(qū)自查發(fā)現(xiàn)和上級(jí)監(jiān)督管理部門反饋經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的河湖“四亂”問(wèn)題29個(gè)，已完成整改29個(gè)，完成率100%。

（二）河湖管理范圍劃定和岸線保護(hù)利用規(guī)劃進(jìn)展工作情況

1.河湖管理范圍劃定工作情況

2021年我區(qū)應(yīng)完成流域面積為50平方公里以下的江河湖庫(kù)管理范圍劃定工作任務(wù)共24個(gè)，目前已全部完成報(bào)告編制，管理范圍劃定成果已在欽南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公告。

2.流域面積1000平方公里以上岸線保護(hù)利用規(guī)劃工作情況

我區(qū)流域面積1000平方公里以上河流2條，分別是茅嶺江、大風(fēng)江，均已委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃，計(jì)劃于2021年12月底完成報(bào)批工作。

（三）河湖健康評(píng)價(jià)及“一河一策”編制工作情況

我區(qū)目前沒(méi)有開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，原44條河流“一河一策”編制報(bào)告于2019年1月印發(fā)，按照自治區(qū)兩年一編的要求，現(xiàn)正在計(jì)劃實(shí)施新的修訂工作。

（四）美麗幸福河湖項(xiàng)目開(kāi)展情況

我區(qū)2021美麗幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)為大欖江環(huán)境綜合整治工程，工程于2020年5月開(kāi)工，目前已完成河底清淤及兩岸截污工程，正在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)大欖江受損岸帶區(qū)域及

2000m2自然淺灘濕地的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)加大沿岸休閑小公園、觀光河堤、風(fēng)雨橋等景觀工程建設(shè)力度，重新構(gòu)建健康美麗的河流生態(tài)系統(tǒng)。

（五）2021年水利發(fā)展資金（河長(zhǎng)制補(bǔ)助項(xiàng)目）使用情況

2021年上級(jí)撥付我區(qū)水利發(fā)展資金（河長(zhǎng)制補(bǔ)助項(xiàng)目）50萬(wàn)元，主要用于實(shí)施“四亂”問(wèn)題整治、河長(zhǎng)公示牌維修養(yǎng)護(hù)及美麗幸福河湖建設(shè)，截至2021年11月底我區(qū)洪潮江水庫(kù)“四亂”問(wèn)題整治20個(gè)，維修更新河長(zhǎng)公示牌250塊，已完成投資50萬(wàn)元，資金使用率為100%。

（六）河湖長(zhǎng)體系動(dòng)態(tài)管理工作落實(shí)情況

一是按照強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制部署要求,調(diào)整完善河長(zhǎng)會(huì)議成員單位。

二是根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中換屆情況,及時(shí)做好河湖長(zhǎng)調(diào)整變更和公告等工作。三是根據(jù)2021欽南區(qū)三級(jí)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)調(diào)整名單批復(fù)更換公示牌版面。

（七）河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況

我區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持巡查和打擊并重，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。自今年1月成立專門打擊非法采砂組以來(lái)，共組織開(kāi)展日常巡查246次，出動(dòng)執(zhí)法人員6516人次，執(zhí)法車輛1134臺(tái)次，查處非法采砂點(diǎn)21個(gè)，查扣砂約8634.2立方米，沒(méi)收鏟車11臺(tái)，清除非法砂堆場(chǎng)25處，拆除洗砂設(shè)備22套，查扣非法采砂船、運(yùn)砂船24艘，并依照法律程序?qū)?4艘采砂、運(yùn)砂船進(jìn)行了全面拆解。

（八）河湖長(zhǎng)履職、河長(zhǎng)制辦公室建設(shè)、河湖長(zhǎng)制宣傳培訓(xùn)、河湖管護(hù)等情況

1.河湖長(zhǎng)履職情況。截至2021年11月中旬，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河61次，鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河1962次，村級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河5733次，發(fā)現(xiàn)并整治河湖問(wèn)題66個(gè)。

2.河長(zhǎng)制辦公室建設(shè)情況。我區(qū)不斷建立健全河長(zhǎng)制工作制度，加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作隊(duì)伍建設(shè)，增加3名事業(yè)單位人員編制、聘用人員1名，專門用于河長(zhǎng)制日常工作。2021年共撥付部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)206.61萬(wàn)元，用于“清四亂”整治、河湖管理范圍劃定、設(shè)備采購(gòu)等工作。

3.河湖長(zhǎng)制宣傳培訓(xùn)情況。利用“世界水日·中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合黨史教育、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳工作。全年共開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)3次，豎立橫幅標(biāo)語(yǔ)10余處，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，并于8月26日組織開(kāi)展“感黨恩跟黨走”暨“關(guān)愛(ài)山川河流·保護(hù)母親河”志愿服務(wù)活動(dòng)。

4.河湖管護(hù)工作開(kāi)展情況。2021年1月至今，我區(qū)整治占用河灘僵尸船4艘，建筑垃圾6堆、亂搭房屋1間、非法筑壩1條、散亂污企業(yè)1家、亂搭鐵皮房屋1間、清除欽江沿岸高桿作物50平方米。另外，從5月開(kāi)始，組織南珠街道、尖山街道等單位，對(duì)東西干渠“臟亂差”問(wèn)題開(kāi)展集中專項(xiàng)治理工作，共出動(dòng)人員1500多人次，車輛270多車次，船只14艘，共清理垃圾雜草380多噸，砍伐占渠種植桉樹(shù)5畝，清理菜地25畝，拆除違章建筑1200平方米，設(shè)置垃圾箱30組。

二、主要工作做法及亮點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，形成了黨政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)發(fā)力、群眾參與的齊抓共管治水責(zé)任鏈，守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)成為共識(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)河、巡河、治河形成常態(tài)，各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任層層壓實(shí)到人，工作任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到位。

（二）整合力量，扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”工作。

2021年，針對(duì)洪潮江水庫(kù)欽南區(qū)轄區(qū)“四亂”問(wèn)題，我區(qū)共投入經(jīng)費(fèi)120多萬(wàn)元，出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員1020人次，開(kāi)展常態(tài)化巡河整治496次，出動(dòng)執(zhí)法船116艘次，沖鋒舟182艘次，拆除網(wǎng)箱85個(gè)，累計(jì)遷移肉鴨41.7萬(wàn)羽，拆除鴨棚250多個(gè)（含廢棄鴨棚），養(yǎng)殖攔網(wǎng)(圍網(wǎng))380張，拆除豬欄3間，撤離生豬101頭，搬遷養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)，遷移肉雞5萬(wàn)羽，拆除非法筑壩1個(gè)。

（三）巡查方式靈活機(jī)動(dòng)，強(qiáng)力整治非法采砂問(wèn)題。

我區(qū)把排查收集非法采砂線索作為工作重點(diǎn)，結(jié)合落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)江、河等水域存在非法采砂等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委的溝通互動(dòng)，通過(guò)各鎮(zhèn)水利站向各村收集有關(guān)非法采砂的線索和群眾來(lái)電來(lái)訪、入村走訪及日常巡查等形式，多渠道收集線索。

三、存在問(wèn)題

（一）跨界河流環(huán)境治理機(jī)制未建立，整治成效難鞏固。

跨界河流涉及的環(huán)境治理費(fèi)用分?jǐn)偂⒙?lián)合執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、管護(hù)責(zé)任等方面未建立合理可行的制度，影響到河流的健康管理及日常管護(hù)。如洪潮江水庫(kù)“四亂”問(wèn)題需要?dú)J南區(qū)、靈山縣與北海市共同整治，水庫(kù)偏僻庫(kù)區(qū)一些非法攔壩養(yǎng)殖養(yǎng)鴨問(wèn)題整治后多次反彈，不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整治。

（二）整治經(jīng)費(fèi)缺乏，工作推進(jìn)難度大。

江河湖庫(kù)環(huán)境問(wèn)題是長(zhǎng)期積累的，整治經(jīng)費(fèi)巨大，基層財(cái)政困難，難以堅(jiān)持投入大量資金，希望上級(jí)河長(zhǎng)辦在財(cái)政上支持河湖“清四亂”整治資金。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)江河湖庫(kù)管理范圍劃定及岸線保護(hù)和利用規(guī)劃工作。

督促設(shè)計(jì)單位加快工作進(jìn)度，以倒排工期的方式，加快推進(jìn)50平方公里以下河湖管理范圍成果公告和上圖工作，加快岸線保護(hù)和利用規(guī)劃審批工作，按規(guī)劃加強(qiáng)主要江河岸線管理和保護(hù)。

（二）強(qiáng)化協(xié)同管治，整合力量加強(qiáng)河湖管理執(zhí)法。

統(tǒng)籌水利、公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門力量，加強(qiáng)江河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題治理，解決江河湖庫(kù)管理手段不足問(wèn)題。

特此報(bào)告。

中共欽州市欽南區(qū)委員會(huì)

欽州市欽南區(qū)人民政府

2021年11月25日

（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：）

中共欽州市欽南區(qū)委員會(huì)辦公室

2021年11月

日印發(fā)