第一篇：實施河(湖)長制情況調查報告

根據市人大常委會2019年工作要點安排，3月中旬以來，市人大常委會副主任宋云文帶領市人大農業委就全市實施河（湖）長制情況開展了調研。3月15日，聽取了市水利局河長辦的工作情況匯報，并對9個區縣市發放了有關情況調查摸底表；3月下旬—4月上旬，赴漢壽、安鄉、桃源3縣開展調研，實地察看河湖水環境整治、河流治理建設工程、湖洲矮圍撤除、河道“清四亂”等工作情況，走訪基層干部群眾了解情況，召開座談會，聽取縣、鄉（鎮）政府相關工作匯報和有關部門、人大代表的意見建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況及評價

按照中央和省委的工作部署，我市從2017年開始全面實施河長制、2018年開始實施湖長制。兩年來，全市各級切實落實黨政同責，加強部門協調聯動，開展突出問題專項治理，河湖水質總體良好，生態環境持續改善，管護成效比較明顯。

1.工作體系初步建立。市委市政府高度重視河（湖）長制工作，加強組織領導，堅持高位推動，強化責任落實。以“兩辦”名義印發了《關于全面推行河（湖）長制的實施意見》等系列文件；嚴格按照中央、省委提出的“四個到位”和“見河長、見行動、見成效”的工作要求，市委書記擔任第一總河長，市長任總河長，市委副書記、常務副市長分別擔任沅水、澧水市級河長。區縣鄉各級也全部參照市級建立了以黨政主要領導任總河長的四級河（湖）長體系，明確并公示各級河長3510名；同時還成立了以分管副市縣（區）長為主任，水利局局長任常務副主任，住建、交通運輸、生態環境、農業農村、水利等5個部門分管領導任副主任，13個成員單位為責任聯系單位的市、縣河（湖）長辦，并落實了人員、場地及經費；建立了河（湖）長會議、信息共享、信息報送、督察、考核、驗收等六項工作制度。

2.工作合力初步形成。全市建立了河流湖泊名錄等基礎信息臺帳，設立河（湖）長公示牌5100塊；完成了全市河湖《一河（湖）一檔》和《一河（湖）一策》的編制工作；建立了全市統一的河（湖）長制綜合管理信息系統。市河長制工作委員會成員單位共同制定了全市實施河（湖）長制重點工作計劃，在推進中注重部門協同、流域聯動、共治共防，全市共完成黑臭水體整治、河湖“僵尸船”整治、行政村垃圾治理、碼頭砂石堆場清理、河道保潔等20大類共370多項重點工作任務。特別是漢壽縣采取聯合執法整治，短時間內清理西洞庭湖國家級自然保護區歐美黑楊7.2萬畝。全市共開展河湖巡查、執法活動達x多次。

3.管護成效初步顯現。近兩年，省委烏蘭副書記、省政府陳文浩副省長、省政協戴道晉副主席等省級河長多次到我市巡河巡湖。2018年省級河長4次巡視我市河湖，發現并交辦規范捕撈、整治采砂等河湖問題16項，我市均按要求完成了整改任務。全市各級河長辦共受理群眾涉河涉湖投訴舉報260多次，所有舉報問題做到了受理、交辦、回復“三個100%”。根據我省總河長令《關于開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》要求，我市共摸排、上報河湖“四亂”問題514處，截止3月底已銷號414處。在河（湖）長制推進過程中，武陵區河長辦聯合湖南文理學院，開辦了民間河湖長培訓班和保護沅江母親河行動；漢壽縣組織民間河長、群眾600多人開展了凈河凈灘凈岸行動；安鄉縣率先建立的河湖管護警長制經驗在全市、全省推介；桃源縣楓樹鄉翦家河被評為全省30條“美麗河湖”之一。全市“水清、河暢、岸綠、景美”的生態河湖正不斷增多。

二、存在的主要問題

我市實施河（湖）長制工作雖然取得了階段性成果，但由于尚處于起步階段，仍面臨許多困難和問題。

1.思想認識有待進一步提高。河（湖）長制實施時間僅2年，各地各部門對河（湖）長制的認識和宣傳還不到位。有的地方和部門沒有充分認識到全面推行河（湖）長制是落實總書記生態文明思想重要舉措的意義，碰到河湖管理保護的一些老大難問題，要么“新官不理舊事”，要么用“舊瓶裝新酒”的辦法應付，缺乏“啃硬骨頭”的主動擔當意識和開拓創新精神。如調研發現個別縣，花費巨大財力收回了河湖采砂權后又打算向社會一拍了之，這種短視行為必將為地方長遠發展造成影響和損害。有的地方相關部門缺乏工作責任意識，認為河（湖）長制主要是水利部門的事，遇事推諉，工作不主動，慢作為甚至不作為。政令到基層落地較困難，“上熱下冷、層層遞減”現象較為普遍，部分河（湖）長履職不到位，特別是鄉村兩級落實河（湖）長制“最后一公里”沒有真正打通，鄉村怕撿“包袱”，干部有厭煩心理，群眾主動配合參與意識不強，河湖共防共治管護體系沒有真正建立。

2.基礎性工作有待加強。調研發現，我市雖然在每條河流、湖泊和水庫設立了公示牌，但制作標準不統一，有的只公示了河（湖）長的名字，而沒有具體聯系方式，有的監督電話只留一個平臺電話，不能直接受理群眾反映的問題，且公示牌重“豎”輕管，損毀嚴重。有的地方對鄉鎮特別是村級河（湖）長業務培訓和指導不夠，對巡河發現的問題存在敏銳性不強、處置不及時等現象。有的地方村級河（湖）長年紀較大，不會操作智能手機，導致APP巡河電子打卡存在一定困難，發現問題上傳不及時。市縣河長辦工作力量配備不足，市河長辦目前僅３名工作人員，區縣大多也只有2-３名人員，鄉村兩級巡河巡湖力量更加薄弱。河湖基礎建設重點工程項目推進緩慢，省河長辦2017年、2018年下達給我市的鄉鎮污水處理廠建設任務，大多沒有按要求完成，影響到省政府對我市的河（湖）長制工作考核。

3.河湖生態環境形勢依然嚴峻。當前，我市非法盜采河湖砂石違法行為屢禁不絕，河湖電魚、炸魚等非法捕撈行為時有發生，沅江城區段經常發現有電魚船只活動。據有關部門反饋，本應在2018年5月31日前全面完成的我市河湖“四亂”清理工作，仍有100個問題沒有整治到位。我市127個鄉鎮中，僅有36個鄉鎮建有生活污水處理設施，已建成的鄉鎮污水處理廠，由于運營成本、管網配套、管護機制等方面的原因，也存在“用不起”、“吃不飽”、“管不好”等問題。部分投肥養殖和畜禽養殖污染河湖整治行動緩慢，各區縣市不同程度存在黑臭水體現象。西洞庭湖湖洲仍有5萬畝歐美黑楊待清理，加之非法采砂、捕撈問題依然存在，西洞庭湖濕地生態還十分脆弱。由于沅、澧兩水水資源出現季節性短缺，有的縣“守著水窩子沒水喝”的尷尬局面還在持續，有的地方飲用水水源保護區建設不夠規范，捕魚、種菜、停船、垃圾隨意堆放等問題較為普遍，湖區水生態環境仍然堪憂。

4.河湖管理保護長效機制尚未健全。一是基層河（湖）長巡河考核評價機制有待完善。全市沒有將區縣河（湖）長制工作納入市績效考核范疇，縣區沒有對鄉鎮的河（湖）長制工作開展績效考核；同時，市縣也沒有將市直、縣直河（湖）長制成員單位納入績效考核，因此個別單位對河（湖）長制工作主動性不強，工作推動乏力。鄉村兩級在河（湖）長制責任落實上存在薄弱環節，如基層反映各級河（湖）長巡河巡湖頻次要求太高，加之權責不對應，導致巡查走過場，存在有名無實現象；部分河（湖）長對責任河湖段基本情況、主要問題不清楚，工作只滿足于一般性的做動員、提要求、作指示，不能發現、聚焦、解決問題。二是河湖管護綜合執法體制有待完善。如對河湖非法采砂船只的執法，牽涉海事、水利、自然資源、林業、公安、漁政等多個部門，綜合執法組織困難。加之鄉鎮綜合授權執法尚處于試點探索階段，全市河湖行政監管執法合力、執法資源高效配置尚未形成。三是跨區域河湖管護協調配合機制有待完善。一些流域左右岸、上下游協調不暢，配合不夠，有些河湖的跨界區域成為“兩不管”地帶，形成監管盲區。四是保障機制有待完善。河湖保護治理資金分散在農業面源污染、農村生活垃圾污水、工業污染治理等領域。自2017年開始，盡管我市連續兩年每年拿出1億元資金投入河（湖）長制工作，但主投方向還是傳統的堤防建設管理，實際投入河（湖）長制工作的資金僅為500萬元/年。基層管護資金尤其缺乏，調研座談中，鄉村基層干部普遍強烈要求各級財政要重點解決村級河湖管護人員的工資補助保障問題。

三、幾點建議

為全面深入推行河（湖）長制，維護我市河湖健康生命，促進河湖永續發展，建議：

1.提高政治站位，深刻認識全面推行河（湖）長制工作的重要意義。全面推行河（湖）長制工作是習近平生態文明建設思想的根本要求，是落實“堅持大保護、不搞大開發”、“生態優先、統籌山水林田湖草等生態要素統一發展”理念的具體體現。市縣兩級政府及其有關部門要進一步提高政治站位，深化思想認識，加強組織協調、調度督導、檢查考核，形成合力，切實把河（湖）長制工作作為重大政治任務和重要民生工程抓好抓實，以“久久為功、一張藍圖干到底”的釘釘子精神共同推進河（湖）長制各項目標任務落地見效。各地要加大宣傳力度，發動新聞媒體、社會公眾參與監督，特別是要調動廣大群眾自覺參與的積極性，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍。

2.落細落實責任，夯實河（湖）長制工作基礎。嚴格按照中央省委要求和工作部署，建立健全市、縣、鄉、村四級河（湖）長責任體系；完善縣級以上河湖“一河一策、一湖一策”的規劃編制，全面啟動河湖劃界基礎工作，進一步規范公示牌內容設置；盡快制訂全市河（湖）長制工作考核評價標準，納入全市績效考核范疇，以嚴格考核推動責任落實和任務完成；配強市縣兩級河長辦工作力量，加強基層河（湖）長的業務指導和學習培訓，推動河（湖）長制從“有名”向“有實”轉變；統籌市內水質監測網絡建設，提高河湖管護信息化水平，逐步建立體系統一、布局合理、功能完善的河湖監管網絡。

3.堅持問題導向，著力解決河湖管護突出問題。深入開展河湖“清四亂”專項工作，結合中央環保督察“回頭看”整改和農村人居環境整治等工作，全面完成剩余100個有較大難度問題的整改驗收。重點加強縣級及以上工業集聚區污水集中處理設施運行管理。加快推進桃源縣漆河鎮、澧縣大堰垱鎮、漢壽縣蔣家嘴鎮、罐頭嘴鎮等污水處理廠的建設進度，全面完成省河長辦下達的建設任務。加強禁養區監管，持續推進化肥、農藥零增長行動，鞏固提升珊珀湖等部分河湖治理成效。嚴格落實《xx市飲用水水源保護條例》規定，全面推進飲用水水源地安全整治。結合實施鄉村振興戰略，統籌推進農村黑臭水體治理、溝渠清淤、面源污染治理、人居環境改善、濕地修復等各項工作。

4.完善相關制度，不斷創新河湖管護長效機制。各級河（湖）長要切實強化責任擔當，堅持定期巡查，及時召開聯席現場調度會，協調解決重大問題。要建立健全跨區域、跨部門河湖管護協調配合機制，整合各部門水環境監管保護職能，探索組建綜合執法隊伍，加強河湖管護統一綜合執法。要真實向上級反映基層突出問題和要求，提請省政府加快制定河湖治理獎補機制及西洞庭湖生態補償政策。要研究設立河（湖）長制專項資金，加大市縣兩級財政年度預算資金的直接投入力度，建立穩定有效的河湖管護多元投入保障機制。進一步完善相關督查、考核、獎懲機制，總結推廣河湖警長等創新舉措，以機制的完善創新，推進我市河（湖）長制工作邁向更高水平。

第二篇：河長制湖長制管理信息系統建設

河長制湖長制管理信息系統建設

指導意見

河長制湖長制管理信息系統（以下簡稱系統）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動系統建設工作。為進一步推進和規范各地系統建設，加強互聯互通，避免重復建設，充分發揮系統應用實效，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時期水利工作方針，強化頂層設計，利用現有資源，明確中央與地方分工，建設統分結合、各有側重、上下聯通的系統，加強整合共享，實現應用協同，全面支撐各級河長制湖長制管理工作。

（二）基本原則

需求導向，功能實用。以全面推行河長制湖長制各項任務落實為目標，以各級河長、湖長、河長辦實際工作管理需求為導向，以信息報送、信息展示發布、巡河管理、事件處理、督導檢查、考核評估、公眾監督等為應用，建設實用管用好用的系統。

統分結合，各有側重。以水利部現有“水利一張圖”為基礎，開展系統基礎數據建設。涉及中央和地方協同管理的功能由水利部組織統一開發，各省（自治區、直轄市）結合實際管理工作需要開發其他功能。

資源整合，數據共享。充分利用現有網絡、計算、存儲、數據庫等水利信息化資源，實現與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設管理、水政執法等相關水利業務應用系統的數據共享。

標準先行，保障安全。制定系統相關管理辦法與技術規范，保障水利部和各省（自治區、直轄市）系統貫通、系統與其他業務系統應用協同。加強安全體系建設和管理，確保系統安全穩定運行。

二、主要目標

在充分利用現有水利信息化資源的基礎上，根據系統建設實際需要，完善軟硬件環境，整合共享相關業務信息系統成果，建設河長制湖長制管理工作數據庫，開發相關業務應用功能，實現對河長制湖長制基礎信息、動態信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責，為全面科學推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統應實現省、市、縣、鄉四級河長湖長對行政區域內所有江河湖泊的管理，并可支持村級河長湖長開展相關工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過程全覆蓋

系統可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發現到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。

（三）業務信息全覆蓋

系統應實現對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎工作、河長湖長工作支撐、社會監督、河湖管護成效等所有基礎和動態信息的管理，做到業務信息全覆蓋。

三、主要任務

系統建設任務主要包括建設管理數據庫、開發管理業務應用、編制技術規范、完善基礎設施等四個方面。

（一）建設河長制湖長制管理數據庫

在“水利一張圖”基礎上，建設包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內的基礎信息數據庫，以及包括巡河管理、考核評估、執法監督、日常管理等信息在內的動態信息數據庫。

基礎信息數據庫由水利部和各省（自治區、直轄市）共同建設，水利部統一管理，服務于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態信息主要由各省（自治區、直轄市）建設和管理，服務于水利部和各級管理工作。

（二）開發管理業務應用

河長制湖長制管理業務應用至少應包括信息管理、信息服務、巡河管理、事件處理、抽查督導、考核評估、展示發

布和移動平臺等八個方面。

水利部組織建設信息管理、信息服務、抽查督導、展示發布等業務應用，主要服務于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業務應用主要由地方建設，相關結果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態信息的報送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導檢查、考核評估、項目跟蹤、社會監督、河湖管護成效等信息，以及其他業務應用系統有關信息。

2、信息服務

構建河長制湖長制信息服務體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執法、工程調度運行、水土保持、水事熱線等水利業務應用，共享環境保護等相關部門數據，積極利用衛星遙感等監測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務。

3、巡河管理

支持各級河長、湖長和巡河員對巡查河湖過程進行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等巡查內容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發現問題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對通過巡查河湖、遙感監測、社會監督、相關系統推送等方式發現（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結案以及全過程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導

支持水利部和各級河長按照“雙隨機、一公開”原則開展督導工作，包括督導樣本抽取、督導信息管理、督導信息匯總統計等。

6、考核評估

支持縣級及以上河長依據考核指標體系對相應河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結果匯總至上級，服務于上級的管理工作。

7、展示發布

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時向社會公眾發布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監督。

8、移動平臺

支持各級河長湖長在移動終端上進行相關信息查詢、業務處理等；為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號等方式為社會監督提供途徑。

（三）編制技術規范

水利部出臺系統相關技術規范，主要包括系統建設技術指南、河流（段）編碼規則、河長制湖長制管理數據庫表結構與標識符、系統數據訪問與服務共享技術規定、系統用戶權限管理辦法、系統運行維護管理辦法等。各地參照執行并根據實際需要制定細則或相關制度。

（四）完善基礎設施

根據系統建設需要，在充分利用現有信息化資源基礎上，對網絡、計算、存儲等基礎設施進行完善。按照網絡安全等級保護要求，完善系統安全體系，嚴格用戶認證和授權管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導

切實加強組織領導和協調，明確部門及相關人員職責，建立協調機制。河長辦和系統建設單位要加強需求交流，共同做好系統建設。

（二）保障建設資金

將系統建設及運行管理經費納入預算，積極爭取資金投入，保障系統建設和運行管理需要。

（三）做好運行管理

開展系統應用培訓，建立健全信息報送制度、信息共享制度和系統運行管理制度，保障系統正常運行。

第三篇：2018年第一季度河湖長制總結

2018年第一季度河湖長工作開展情況總結

按照河湖長制工作相關要求，我所在第一季度開展了一系列的工作，現將我所河湖長制第一季度工作的開展情況總結如下：

一、高度重視、明確工作職責

成立了新井子水庫管理所河湖長制工作領導小組，負責千鳥湖河長制工作的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實等工作。主要職責是：一是貫徹落實兵、師、處關于全面推行河長制的方針政策和決策部署；二是嚴格按照河長制工作會議制度，研究全面推行河長制工作的有關重大問題；三是制定全面推行千鳥湖河長制的工作方案、相關制度及考核辦法；四是及時、準確上報河長制工作信息；五是嚴肅巡湖紀律，負責日常各項巡查、養護工作，組織對非法建設、侵占渠道、庫盤、捕魚等破壞水利設施和環境突出問題進行清理整治。

二、第一季度工作的主要內用

第四篇：太和區實施河長制工作方案

太和區實施河長制工作方案

為貫徹落實?中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發?關于全面推行河長制的意見?的通知?（廳字?2016?42號，以下簡稱?意見?）和?遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省實施河長制工作方案的通知?（遼政辦發?2017?30號,以下簡稱?通知?），建立健全江河湖庫管理保護體制機制，全面實施河長制，有效恢復河流健康生命、推進水生態文明建設，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進五位一體總體布局、牢固樹立“五大發展理念”，認真落實黨中央、國務院決策部署，積極踐行總書記系列重要講話精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態、發展水經濟、傳承水文化為主要任務，立足太和實際，認真落實?意見?和?通知?要求，在全區范圍內全面推行河長制，積極構建目標明確、責任明晰、上下聯動、齊抓共管、協調有序、監管嚴格、保障有力的河流管理保護體制機制，為維護河流健康生命、恢復河湖自然生態，實現河湖功能永續利用提供制度基礎；為東北地區老工業基地振興，全面建成小康社會和建設美麗太 和提供物質基礎和環境、資源保障。

二、基本原則

黨政領導，形成合力。全面推進河長制工作是黨中央、國務院的重大決策部署，各級黨委、政府及政府各部門必須切實強化大局意識，將其作為近期核心工作之一，形成合力，主動作為，全力推進。

屬地管理，分級負責。河流的自然層級決定了河道保護管理工作關鍵在支流、重點在基層。因此，河道管理保護工作屬地化管理是關鍵，分級負責是抓手。

強化監督，嚴格考核。以環境質量為目標，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

水下地上，標本兼治。河湖本身并不生產污水和垃圾，造成水質污染、環境破壞的主要根源在河外。因此，河道保護管理工作必須立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、長治久安。

因地制宜，一河一策。錦州市處于遼西丘陵與遼河平原過渡區，地勢為西北高、東南低，西北部多山地丘陵，東南趨于平原，區域地勢地貌、流域水土條件、經濟發展水平和河流存在主要問題各不相同。因此，河道治理保護工作必須因地制宜、因河施策、突出重點、對癥下藥。

統籌謀劃，分步實施。河湖環境、水質破壞不是一朝一 夕造成的，河道治理保護更不會一蹴而就。河湖管理保護是一項長期而艱巨的任務，必須統籌謀劃、遠近結合，總體安排、分步實施、扎實推進。

尊重自然，保護自然。隨著人類文明進步和我國改革開放不斷深入，尊重自然規律已成為社會各界普遍共識。河流治理保護工作，也必須充分體現尊重自然規律、順應自然和保護自然的科學理念。

三、主要目標

推進目標：2017年4月底前，完成區、鄉兩級總河長、副總河長人員確定工作，并由各級總河長或副總河長組織全面開展河長制相關工作;2017年5月底前，完成區?實施河長制工作方案?編制工作，2017年6月底前，完成區、鄉兩級河（段）長人員確定工作，完成區河長制辦公室配置工作，建立各級河長會議制度。2017年10月底前，完成區級?考核辦法?和河長及河長制辦公室各項工作制度編制工作。2018年3月底前，完成?太和區河長制實施方案?和全區重點河流“一河一策”治理及管理保護方案編制工作，完成各級河長制工作主要管理平臺搭建工作。2018年6月底前，編制出臺河長制責任追究制度，并完成河長制系統考核目標及全區河長配置等相關情況檔案建立工作。河長制落地生根，進入具體實施階段。

實施目標：2017年，全區河流水質優良（達到或優于Ⅲ 類，下同）比例達46.51%；城市集中式飲用水水源地水質優良比例達到93.8%以上；力爭消除地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面；城市黑臭污水體控制在20%以內。

按照國家和省“十三五”規劃的目標，到2020年，區內主要水功能區水質達標率達到78%，全區河流水質優良（達到或優于Ⅲ類，下同）比例達到51.16%，全面實現市政府與區政府簽訂的水污染防治目標責任書確定的目標。凌河流域河流考核斷面水質優良比例達到64.29%以上。全區建成區黑臭水體控制在10%以內，全區集中式飲用水水源地優良比例達到96.2%以上，全區地下水質量不再下降，主要河流水生態系統功能顯著恢復，有效解決向河道傾倒垃圾、違規占河、亂采濫挖等問題，河道生態環境明顯趨好。

到2030年，區內主要水功能區水質達標率達到95%，全區河流水質優良比例達到60%以上，全區建成區黑臭水體總體得到消除，全區集中式飲用水水源地優良比例達到98%以上。基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂采濫挖等問題，全區河湖生態系統顯著改善，逐步恢復自然健康狀態。

重點河庫：我區納入河長制管理的水庫共有2座，分別為錦凌水庫、董家溝水庫；納入河長制管理的河流共17條，其中流域面積50平方公里以上河流有9條，分別為小凌河、女兒河、頭道河、二道河、金星河、大業河、小扒溝、水泉河、牛心河；流域面積10-50平方公里之間的河流有8條，分別是于家窩鋪河、英城子河、流水河、溫家屯河、桃園河、楊興河、姜家屯河、小業河。同時，轄區內所有支流、排水溝（渠）等，全部實行屬地管理負責制，同時將農村環境衛生綜合整治納入河長制管理。

按照河流對地區經濟社會和群眾生產生活影響程度，初步擬定太和轄區內4條河流作為“十三五”期間治理保護重點，分別為：小凌河右岸（太和區段）、女兒河、頭道河、二道河。

組織體系

（一）河長 1.河長設置。

（1）總河長。按照行政區域“全覆蓋”的原則設立總河長、副總河長。

區委書記魏國、區長馮長偉任太和區區級總河長，常務副區長于香泉、副區長何輝、副區長蔣斌任區級副總河長。

常務副區長于香泉任女兒河、金星河、小扒溝、于家窩鋪河、楊興河區級河長；副區長何輝任百股河、大業河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小業河區級河長；副區長蔣斌任小凌河、頭道河、溫家屯河、桃源河、姜家屯河區級河長。副區長何輝兼任錦凌水庫區級庫長、董家溝水庫區級庫長。

（2）鄉級總河長。按照“不重不漏、突出重點，上下 貫通、便于考核”的原則設立流域、河流（河段）或片區河長（以下簡稱河長），凡列入我區地表水和水功能區考核的河流要無縫覆蓋、每一段都要有河長。

新民街道：黨工委書記姜文濤、主任郭立春任新民街道總河長；副主任陳冬梅、水利站長肖宇恒任副總河長；副主任陳冬梅兼任新民街道鄉級河段長。

女兒河街道：黨工委書記池再峰、主任高志為任女兒河街道總河長，同時兼任錦凌水庫鄉級庫長；副主任馮闖、水利站長陳志勇任副總河長；副主任馮闖兼任女兒河街道河段長。

營盤街道：黨工委書記王中華、主任魏剛任營盤街道總河長，同時兼任董家溝水庫鄉級庫長；副主任鄭坡亞、水利站長顧國鋒任副總河長；副主任鄭坡亞兼任營盤街道河段長。

大薛街道：黨工委書記潘濤、主任李陸任大薛街道總河長；副主任李志剛、水利站長張巖任副總河長；副主任李志剛兼任大薛街道河段長。

興隆街道：黨工委書記于海濱、主任常昊任興隆街道總河長；副主任徐冉、水利站長崔祥任副總河長；副主任徐冉兼任興隆街道河段長。

2.河長職責。總河長、副總河長負責組織領導本行政區域內河流管理保護工作，對河長制工作負總責；各級河長負 責組織領導本責任區內河流的管理保護工作，負責組織領導相應河流的管理保護工作，包括水資源保護、水質達標、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題；對跨行政區域的河流明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。

3.公示制度。在河流顯著位置、重要水質監測點位等設立河長公示牌，公開河長姓名、職務、職責范圍、監督電話等內容。

（二）河長制辦公室。

1.機構設置。我區應設置河長制辦公室。河長制辦公室設在區林水局，辦公室主任由區林水局局長李前慶兼任。

2.工作職責。河長制辦公室承擔組織實施具體工作，協調落實本級河長及上級河長制辦公室確定的工作事項，組織擬訂本地區實施河長制工作方案（在河長制辦公室組建前由水利部門牽頭組織編制工作方案）、根據相關部門意見統籌制定河長制考核辦法和相關工作制度，協調各有關部門擬訂本行業工作目標、統籌擬訂本地區及各河長責任區綜合工作目標，組織各有關部門開展監督考核工作、綜合匯總考核結果；及時向地方黨委、政府及總河長、河長匯報工作情況、報告工作中發現的主要問題，及時向有關部門反饋有關情況和反映問題，督促各部門落實工作要求。

（三）河長制會議。

河長制會議分為總河長會議，河長會議，河長制辦公室會議等幾個層面。

1.總河長會議。總河長會議由總河長、副總河長或其委托同級黨委、政府其他領導同志主持召開。一般同級河長、政府有關部門主要負責人、河長制辦公室負責人和下級總河長（或副總河長）參加。主要事項為研究決定河長制重大決策、重要規劃、重要制度，部署全局工作，研究確定工作要點、考核標準、表彰獎勵及重大責任追究事項等。2.河長會議。河長會議由河長主持召開。一般同級政府有關職能部門負責人（或分管負責人）、河長制辦公室主任，河流（流域）流經的下級河長參加。主要事項為貫徹落實總河長會議工作部署，研究責任區河湖管理保護和河長制工作要點、目標任務、推進措施、考核驗收及其他重大事項。3.河長制辦公室會議。河長制辦公室會議由河長制辦公室主任主持召開。一般同級政府職能部門分管負責同志、河長制辦公室中層干部，下級河長制辦公室（鄉級總河長或副總河長）參加。主要事項為貫徹落實總河長會議工作部署，研究分解河湖管理保護和河長制工作要點、目標任務，提出及落實推進措施，安排布置考核驗收及其他河長制工 作。

五、部門職責

我區河流管理保護工作，繼續堅持“相關部門各負其責，水下岸上同步治理”的原則。各部門對本部門職責范圍內河湖管理保護工作和相應河長制工作具體負責。根據?意見?要求、省政府2016年印發的?錦州市水污染防治工作方案?及政府部門“三定”職責等確定各部門具體職責如下：

（一）加強水資源保護。1.林水部門主要職責。

（1）落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，強化各街道政府責任，嚴格考核評估和監督。

（2）實行水資源消耗總量和強度雙控行動，確定重點跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生態基流，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（3）堅持節水優先，全面提高用水效率，要嚴格限制發展高耗水項目，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。

（4）建立健全水資源承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，對超過承載能力的地區實施有針對性的管控措施。2.環保部門主要職責。

（1）建立健全水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，對超過承載能力的地區實施水污染物削減方案。

（2）加強水功能區動態監測，建立動態調整機制，以不達標水功能區作為水污染防治的重點，強化監督管理和用途管制。

（3）建立重點排污口、行政區域跨界斷面水質監測體系。

3.行政審批部門主要職責

繼續實行區域地下水禁采、限采制度，對地下水保護區、城市公共管網覆蓋區、水庫等地表水能夠供水的區域和無防止地下水污染措施的地區，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標。

（二）加強水污染防治 1.環保部門主要職責。

（1）落實?排污許可證暫行規定?，落實污染物達標排放要求，嚴格控制入河排污總量。切實監管入河庫排污口，完善入河庫排污口管控措施。

（2）嚴格水功能區管理監督，明確各類水體水質保護目標，根據水功能區劃核定河流水域納污容量和限制排污總量。（3）狠抓工業污染，取締不符合產業政策的工業企業。開展重點行業污染治理，全面取締水平低、環保設施差的小型工業企業。

2.住建部門主要職責。

（1）持續開展農村環境綜合整治行動，建立健全農村生活垃圾收集、轉運、處理體制機制，徹底解決農村向河道棄置垃圾問題。

（2）全面實施城鎮河道溝塘污泥穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入河道管理范圍。

（3）積極推進城市排水管網雨污分流制，加快城鎮污水處理設施建設改造，保證污水處理廠正常運行，強化城鎮生活污染治理。

3.動監部門主要職責。

（1）嚴格禁止在畜禽養殖禁養區規模化養殖畜禽，全面推行規模化養殖場（小區）雨污分流、糞便污水資源化利用制度，防治畜禽養殖污染。

4.農發部門主要職責。

（1）全面推進、拓展測土配方施肥范圍，引導農戶科學施肥，提高農作物肥料利用效率。強化農藝服務，積極推廣農作物病蟲害生物、物理防治等綠色防治手段，提高高效、低毒、低殘留農藥使用率。5.林水部門主要職責。

積極引導水產養殖戶采取生態、環保養殖方式，嚴格控制水產養殖環境激素類化學品污染。

（三）加強河湖水域岸線管理保護。1.林水部門主要職責。

（1）編制重點河湖水域岸線開發利用規劃，提出河湖清障計劃和實施方案，嚴格水域岸線等水生態空間管控，落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。

（2）嚴格執行河道采砂規劃、計劃和許可制度，有效強化河道采砂管理和砂場采后治理。

（3）由防汛抗旱指揮部按照河道主管機關提出的清障計劃和實施方案責令設障者在規定的期限內清除，逾期不清除的，組織強制清除。

2.國土資源部門主要職責。

（1）盡快完成國有河流管理范圍和水利工程管理、保護范圍劃定，依法依規逐步確定河湖管理范圍的土地使用權屬。

（2）嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積，積極保護河流生態空間，新建項目一律不得違規占用水域。

（3）禁止圍河庫造田，未經省級以上人民政府批準的圍河庫造田項目，國土資源部門不得給予登記地籍，并限期 恢復。

3.行政審批部門主要職責。

（1）按照防汛抗旱指揮部意見，及時辦理河庫阻水林砍伐手續。

（2）未經水行政主管部門同意，不在河湖管理范圍內核發林權證。

4.公安部門主要職責。

嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治。

（四）加強水環境治理。1.環保部門主要職責。

（1）強化水環境質量目標管理，結合水功能區確定各類水體的水質保護目標。

（2）加強河庫水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。

（3）深入推進水源保護區綜合治理行動，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，切實保障飲用水水源安全。

（4）對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態修復三大工程，完成城市集中式飲用水水源地勘界立標工程，開展飲用水水源地規范化建設，強化環境保護。2.住建部門主要職責。

（1）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大對城鎮建成區黑臭水體的治理力度。

（2）結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。

（3）以鄉級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。

3.發改部門主要職責。

協調推進重大河湖水環境綜合治理項目，開展重大項目的綜合協調工作。

（五）加強水生態修復。1.林水部門主要職責。

（1）推進河流生態修復和保護，禁止侵占自然河流等水源涵養空間，開展河流健康評估。

（2）科學確定生態流量，完善水量調度方案，加強河流湖庫水量聯合調度管理。

（3）加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河流生態環境。

（4）采用河道治理、污染防治、生態恢復、能力建設等綜合保護措施，全面整治凌河保護區，恢復穩定的水生生物鏈，生態廊道全線貫通，生態帶格局基本形成。一是完善凌河保護區基層管理體系；二是制定凌河保護區污染防治方案，監督管理凌河保護區內污染物排放，審定水域納污能力；三是清查河道內違反?中華人民共和國防洪法?的林地和已經滅失的耕地和林地，協調相關部門盡可能把河道內土地變為河灘地；四是打擊凌河保護區內的涉水違法行為。

2.財政部門主要職責。

積極推進建立生態保護補償機制，協調落實補償資金。

（六）加強執法監管。1.林水部門主要職責。

（1）建立河流日常監管巡查制度，落實河流管理保護執法監管責任主體和人員，實行河流動態監管。

（2）建立健全法規制度，加大河流管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制。

2.環境保護部門職責。依法查處水污染案件。3.財政部門主要職責。

落實河流管理保護、執法監管責任單位、人員、設備及運行經費。

4.公安部門主要職責。

（1）完善行政執法與刑事司法銜接機制，加大河流違法案件查處力度。（2）嚴厲打擊涉河庫違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

（七）加強考核管理。

（1）按照責、權、利統一的原則，由各相關部門按照上述職責提出本部門河長制工作考核指標并按考核辦法組織考核工作。

（2）由河長制辦公室統籌擬訂?考核辦法?及各部門考核賦分比例，經總河長會議審定后執行。

（3）由河長制辦公室審核匯總各部門考核結果，報告同級黨委、政府、總河長、副總河長及河長，通告給下級黨委、政府及。

六、工作步驟

為確保全區推進河長制工作目標全面按期實現，計劃通過下列步驟予以落實。

（一）確立領導及組織機構

1.落實總河長及河長。區、鄉兩級總河長、副總河長應在2017年4月底前落實到位，各級河長應在2017年6月底前落實到位。總河長、副總河長及河長人員確定后應立即組織開展相關工作。2017年12月底前，由區政府公布區、鄉總河長、副總河長和河長人員名單。

2.建立河長會議制度。2017年開始，每年至少應分別召 開一次總河長會議，召開一次河長制辦公室會議，專題研究、組織、推進、落實河長制工作、安排部署河湖保護管理工作。河長會議根據工作需要可由河長適時組織召開。

3.組建河長制辦公室。我區在2017年6月底前完成河長制辦公室的組建工作，并及時將主要負責人姓名及聯系電話等信息逐級報送上級河長制辦公室。河長制辦公室組建前應抽調得力人員，組成臨時機構專項開展河長制工作。

4.成立部門專管組織。林水、環境保護、國土資源、住建等河湖管理保護任務較重的部門應抽調人員、成立組織專門負責河湖管理保護和河長制相關工作，其他部門也要指定具體處室負責此項工作。

（二）編制工作方案。

在2017年5月底前完成我區?實施河長制工作方案?編制工作。鄉街工作方案可圍繞本方案按照“上下聯動，平行推進”的原則統籌組織編制，應立足地方實際逐級細化基本原則、目標任務和工作措施等內容。

（三）制定考核辦法及工作制度。

我區應根據區域實施河長制工作方案及各相關部門意見統籌制定考核辦法及有關規章制度。

1.考核辦法。考核辦法由河長制辦公室統一組織編制；考核工作由河長（或委托同級河長制辦公室）組織，各相關部門分別實施。河長制辦公室應對各相關部門考核工作實施 監督。

2.工作制度。河長制工作制度由河長制辦公室組織編制，主要包括河長會議制度、信息共享及報送制度、監督考核制度和工作督察制度等。

（四）編制實施方案。

由我區河長制辦公室牽頭，根據本行政區域?實施河長制工作方案?和各相關部門意見及?考核辦法?等統籌編制本級?河長制實施方案?并在2018年3月底前編制完成。

（五）制定“一河一策”治理及管理保護方案。按照市落實河長制方案要求，市、縣分級制定“一河一策”治理及管理保護方案，市負責制定主要中型河湖和重點跨區（含區際界河）河流的“一河一策”治理及管理保護方案，其他河流我區制定。“一河一策”治理及管理保護方案應結合具體實際統籌考慮中辦、國辦?意見?和本方案確定的主要任務和各相關部門的具體工作要求，明確具體治理及管理保護目標和措施。

市級制定“一河一策”治理及管理保護方案的河湖名錄公布后，我區應確定發布本級負責制定“一河一策”治理及管理保護方案的河湖名錄。市、區同步編制“一河一策”治理及管理保護方案，我區“一河一策”治理及管理保護方案應在2018年3月底前編制完成。

（六）建立管理平臺。各相關部門要統一建立河長制工作管理平臺，并實施信息共享。應將河長信息、實施方案、考核制度及標準、考核結果、責任追究及其他重要事件等情況納入管理平臺實施管理。要做好河長制工作有關會議及其他文字材料、圖片及影響資料等收集整理和歸檔工作。

（七）實施監督考核。

1.推進階段監督考核。2018年6月底前，由河長制辦公室根據本工作方案確定的目標任務和時間節點對同級政府職能部門及下級河長制辦公室相關工作進行考核。

2.實施階段監督考核。從2018年下半年開始，按照相關要求和考核辦法開展實施階段考核。具體包括總河長對下級總河長、河長對下級對應河長、政府職能部門對下級主管部門、河長制辦公室對街道黨委、政府等考核內容。

七、保障措施

（一）加強組織領導。全面推行河長制是黨中央、國務院的重大決策，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是完善河流管理體系、維護河流健康生命的有效措施。要進一步加強河流管理保護工作，落實屬地化責任，健全長效機制。必須統一思想、提高認識，站在講政治的角 度、全局的高度切實加強組織領導，周密安排部署，卡住時間節點，狠抓工作落實。

（二）統籌落實資金。河道保護管理工作是一項涉及多 部門的系統工程，治理及管理保護工作需要大量的資金投入，各街道、各部門應根據各自的目標任務將河流治理及管理保護和推進河長制工作所需經費優先納入本部門財政預算予以保障，此項工作由區財政部門負責監督協調。同時，要進一步深化供給側結構性改革，有效拓寬投資渠道、廣泛吸引社會資本參與河湖治理及管理保護工作。

（三）密切協同配合。各有關部門必須按照方案確定的工作任務結合部門實際主動擔當、盡職盡責，任何部門都不能在河道治理及管理保護工作中缺位。各部門之間要密切配合、齊抓共管、形成合力，決不能推諉扯皮、敷衍塞責、輕視怠慢。

（四）強化考核問責。各街道、各部門要認真研究制定河長制考核辦法和責任追究制度，根據不同河庫存在的主要問題，實行差異化的績效評價考核，要嚴肅開展上級黨委、政府對下級黨委、政府，上級河長對下級河長，各級政府對其相關主管部門，上級主管部門對下級主管部門等考核評價工作，考核結果要作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。要將領導干部自然資源資產審計結果及整改情況作為考核的重要參考，實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害和治理及管理保護不利的，嚴格按照有關規定追究責任。

（五）加強執法監督。要建立行之有效的聯合執法機制，水利、環保和公安多管齊下，加大巡查、檢查、抽查、督查力度，嚴厲打擊超標排污、污染水域、亂采盜挖、侵占河道、亂占亂建、亂圍亂堵、亂排亂倒、非法養殖、非法捕撈等違法違規行為。同時，要進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對河流管理保護工作的責任意識和參與意識，并接受社會監督。

第五篇：-浙江省實施河長制工作報告

浙江省實施河長制工作報告

“河長制”是浙江綜合治水的制度創新和關鍵之舉，由各級黨政負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的整治和管理，以實現河道水質與水環境持續改善。

以“五水共治”為載體 全面落實河長制責任 浙江省水利廳

浙江是江南水鄉，境內有大小河流8萬多條，總長13萬多公里。全省水系有錢塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江和運河8大水系，還有眾多的獨流入海和流入鄰省的小流域，沿海平原河網眾多。省內河道分為省級、市級、縣級和鄉級河道。

為切實加強我省水環境治理，全面改善水環境，加快推進轉型升級，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，2013年11月，省委、省政府印發了《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》，在全省范圍內全面建立“河長制”，強化責任制，推進水環境整治和長效管理。

“河長制”是我省綜合治水的制度創新和關鍵之舉，由各級黨政負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的整治和管理，以實現河道水質與水環境持續改善。有關做法如下：

一、明確目標，健全組織機構

我省明確提出加強水環境治理工作的目標是：經過5年努力，全省主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環境質量明顯改善，飲用水水源地水質基本達標，垃圾河、黑臭河全面消除，人民群眾滿意度明顯提高。為實現上述目標，進一步細化了七個方面25項工作內容，并組建了“河長制”工作體系。

一是設立協調機構。“河長制”工作由浙江省生態省建設工作領導小組統一組織協調推進，并成立了“河長制”辦公室，與省生態辦合署辦公，辦公室主任由省生態辦主任兼任，省農辦、發改、公安、財政、水利等16個部門為成員單位。各市、縣（市、區）也建立相應的工作協調機制，成立“河長制”辦公室，負責組織推進本行政區域內的“河長制”實施、擬訂管理制度和考核辦法、監督各項任務的落實、組織實施考核等工作。二是建立全覆蓋“河長”網絡。設立省、市、縣、鄉、村五級河長。全省跨設區市的6條水系，分別由省領導擔任省級河長，流域所經過的市、縣政府為責任主體。所經過的市、縣、鄉、村分別由市、縣、鄉、村領導擔任市級河長、縣級河長、鄉鎮級河長和村級河長。目前，全省有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉鎮級河長，并進一步向村(社區)延伸，形成五級聯動的“河長制”體系。河長名單通過當地主要新聞媒體向社會公布，在河岸顯要位置設立河長公示牌，標明河長負責的范圍、職責、整治目標和監督電話等，接受社會監督。

從2015年開始，又全面推廣了“警長制”，全省公安機關對應全省“河長”體系，配置省、市、縣、派出所四級“河道警長”，實現“河道警長”與“河長”全配套，通過公安機關的“警長制”，來服務保障治水工作的順利開展。各地還積極創新，發揮當地企業家和民間治水積極分子作用，設立了“企業河長”、“民間河長”等，共同保護水環境。

三是部門協作。為加強河長制工作的監督檢查和溝通協調，每個省、市、縣級河長都專門確定一個聯系部門，協助河長履行指導、協調和監督職能，開展日常巡查，發現問題及時報告河長。各聯系部門根據河長的指示，協調各有關部門根據職責開展水環境治理和保護工作。省水利廳是曹娥江省級河長、省委副書記的聯系部門，重點負責曹娥江流域的“河長制”工作，定期蹲點督查曹娥江水環境治理工作。

二、污染排查，制定“一河一策”

各級河長組織聯系部門和有關部門對包干河道進行全面排查，重點排查各類污染源、行洪排澇能力、違章建筑和河道垃圾，并按不同的污染種類進行分類登記。根據排查到的污染源和其它問題，針對性地制定“一河一策”治理方案，明確治理目標，敲定治理項目，分解治理任務，落實治理責任和時間節點。

根據各地排查結果，我省確定的“河長制”主要任務有工業污染治理、污水處理基礎設施建設、農村生活污水治理、農業面源污染治理、水產養殖污染治理、河道綜合治理、飲用水源保護、監測監管能力建設、船舶污染治理、湖泊生態保護、廢棄礦山礦井治理等11項。

三、細化職責分工，制定各項制度 為進一步落實“河長制”，強化治水責任，完善長效機制，2015年5月，浙江省委又制定印發了《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步落實“河長制”完善“清三河”長效機制的若干意見》（浙委辦發[2015]36號），進一步明確各級河長是包干河道的第一責任人，切實履行管、治、保“三位一體”職責。“管”就是承擔日常管理職責，重點是監管河道的污染情況，防止反彈。“治”就是協調推進河道系統治理、綜合治理，特別是污染源的整治，確保任務落到實處。“保”就是協調監督河道的清淤疏竣、保潔、維修養護等日常工作，確保各項長效措施落到實處。

建立河長巡查制度。市級河長不少于每月一次，縣級河長不少于半月一次，鄉級河長不少于每旬一次，村級河長不少于每周一次，每次巡查都要做好記錄。

建立投訴舉報制度。對各類投訴舉報，各級河長和聯系部門做好記錄、登記，及時交相關部門辦理，并做好跟蹤落實和情況反饋。

建立重點項目協調推進制度。各級河長協調各方關系，研究解決重點難點問題，確保重點項目順利推進。

建立督查指導制度。各級河長和聯系部門加強對下級河長及相關責任單位的督查指導，發現問題及時發出整改督辦或約談相關責任人。

建立例會和報告制度。明確頻次、形式、內容。

完善信息化管理制度。推進“河長制”管理信息系統建設，強化實時監控、動態管理、信息共享和公眾參與，實現水質查詢、污染源分布、巡查日志、信訪舉報處理、應急指揮、統計報表等功能集聚。目前，錢塘江流域“河長制”管理信息系統已正式運行。

四、以“五水共治”為載體，落實河長責任

2014年，省委書記夏寶龍提出，要以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”，為此，我省啟動了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”為一體的“五水共治”。各級河長以“五水共治”為載體，抓好各項治水工作，并列入省委、省政府“五水共治”考核中。為加強對各地“河長”履職及治水工作的監督檢查，省委抽調各部門人員，成立了30個督查組，每季度赴各地開展明查暗訪，對履職不力、治水問題嚴重的河長進行約談。

各地強化問責，實行每日曝光、每周通報、每月排名、每季約談制度。如2015年，紹興市全市有90余名干部因治水不力或進展緩慢等原因，受到不同程度的處分。新昌縣在“一月一考評”工作中，由紀委對連續2次排名靠后的鄉鎮(街道)負責人進行約談并問責。湖州市通過每月最美最差河道評選、“亮相、亮牌、亮劍”行動、“紅黃綠”三色預警管理、保證金制度等措施，每月實施排名考核。

五、河長制工作初見成效

“河長制”實施二年多來，我省水環境治理已初見成效。

一是水環境質量持續優化。全面完成消滅垃圾河6500公里，消滅黑臭河超過5100公里，基本清除了“黑、臭、臟”的感官污染，城鄉環境得到了很大的改觀。2015年，全省地表水，省控斷面三類以上的水質斷面比例為72.9%，比2013年提高了9.1個百分點；劣五類占了6.8%，比2013年減少5.4個百分點。

二是倒逼轉型見到曙光。累計關停整治提升特色小行業企業3萬多家，養殖場5萬多戶。2015年，全省規模以上工業中，裝備制造業、高新技術產業和戰略性新型產業增加值分別同比增長了6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省規模以上工業。

三是長效機制日趨健全。建立了省、市、縣三級上下對應、層層銜接的治水組織領導體系，形成了省、市、縣、鄉、村五級聯動、縱向到底的河長架構，建立了政府、市場、公眾多元化投資體系，組建了技術服務團、市民監督團、治水隊、護水隊、義工服務隊、志愿者等參與監督服務的隊伍，全民參與局面初步形成。

四是治水理念深入人心。各級黨委政府牽頭抓總，立軍令狀、簽責任書、掛圖作戰、對表落實，一級抓一級，層層抓落實。黨委政府主導治水，人大政協協助治水，社會各方參與治水的良好格局已經形成。