第一篇：博野縣糧食局十一五總結(jié)和十二五謀劃

博野縣糧食局

“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作謀劃

“十一五”以來(lái)，糧食局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全全精神，自我加壓，克難奮進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收、確保糧食安全為己任，積極參與和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控和社會(huì)糧食流通監(jiān)管。

一、“十一五”期間的主要工作

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

五年來(lái)，全系統(tǒng)共完成糧食總經(jīng)營(yíng)量110萬(wàn)噸，其中收購(gòu)量40萬(wàn)噸，銷售量40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)120萬(wàn)元，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了糧改企業(yè)不虧損的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)糧20萬(wàn)噸，整體工作連續(xù)五年保持全市第一平臺(tái)位次。通過對(duì)全省各市、縣（市、區(qū)）糧食系統(tǒng)近3年來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的綜合考評(píng)，2009年4月22日，在全省國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議上，我縣榮獲全省國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，是受到省糧食局通報(bào)表彰的38個(gè)縣級(jí)糧食行政管理部門之一。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)連年保持了較高水平

“十一五”期間，特別是隨著糧改的深入和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，我局認(rèn)真貫徹敞開收購(gòu)政策，在全縣庫(kù)容緊張的情況下，突出“三個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是服務(wù)理念創(chuàng)新。建立與售糧大戶聯(lián)系制度，實(shí)行上門驗(yàn) 1 質(zhì)、上門結(jié)算、上門運(yùn)輸；實(shí)行了糧食銷售后提取利潤(rùn)2%獎(jiǎng)勵(lì)職工的方式，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性。二是服務(wù)手段創(chuàng)新。主動(dòng)延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，增設(shè)磅稱和結(jié)算窗口，主動(dòng)為交糧群眾卸車、搬倒、過磅；積極推行“便民車式流動(dòng)糧倉(cāng)”走村串戶，零距離收購(gòu)。近兩年，全縣設(shè)立“車式流動(dòng)糧倉(cāng)”72個(gè)，深入7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個(gè)村，為9.3萬(wàn)戶農(nóng)民實(shí)行了上門服務(wù)，累計(jì)收購(gòu)糧食45萬(wàn)噸。多家媒體以“博野把糧站搬到農(nóng)民家門口”為標(biāo)題，對(duì)我縣作法進(jìn)行了專題報(bào)道。三是購(gòu)銷手段創(chuàng)新。一方面，我們充分利用現(xiàn)有倉(cāng)容，切實(shí)加強(qiáng)和中儲(chǔ)糧北京分公司、京糧集團(tuán)、益海糧油、柏糧集團(tuán)等大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，采取代收代儲(chǔ)、獨(dú)立營(yíng)銷等多種方式，積極爭(zhēng)取和利用外來(lái)資金數(shù)億元，增進(jìn)了我縣糧食企業(yè)對(duì)外交往，實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。稷茂糧油貿(mào)易有限公司與京糧集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)銷對(duì)接，并被京糧集團(tuán)確定為“長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴”，成為我縣糧食系統(tǒng)“對(duì)接京津”的“領(lǐng)頭雁”。另一方面，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，壯大企業(yè)實(shí)力。國(guó)有油料產(chǎn)業(yè)在我縣一直是空白。今年8月份以來(lái)，我們?cè)谠屑Z食收儲(chǔ)的基礎(chǔ)上新增了油料收購(gòu)、儲(chǔ)存和流通業(yè)務(wù)。

糧食經(jīng)營(yíng)連續(xù)五年都超額完成了市核指標(biāo)。在2006年小麥托市收購(gòu)工作中，我縣所有糧站、庫(kù)點(diǎn)都被確定為承購(gòu)點(diǎn)，是全市唯一的縣，同時(shí)，承擔(dān)蠡縣境內(nèi)小麥托市收購(gòu)任務(wù)的糧食儲(chǔ)備庫(kù)也在入庫(kù)夏糧工作中發(fā)揮了積極作用，較好發(fā)揮了糧食部門在糧食購(gòu)銷流通中的主渠道作用。

（三）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革取得重大突破

“十一五”期間，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞確定的糧食流通體制改革任務(wù)和目標(biāo)，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，不斷深化。我縣糧食流通體制改革始于2004年，由于當(dāng)時(shí)改制資金不足，沒有按要求完成糧改工作。到2008年10月糧食系統(tǒng)職工總數(shù)217名，其中在冊(cè)干部職工158名，內(nèi)退人員59名。保留企業(yè)有4個(gè)購(gòu)銷站，1個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)，1個(gè)糧食加工廠。2006年對(duì)改制中撤并的原博野縣糧食購(gòu)銷庫(kù)、小店等糧食購(gòu)銷企業(yè)，以425.8萬(wàn)元價(jià)位成功拍賣，最大限度的盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)的最大效益。未出現(xiàn)一起因資產(chǎn)處置不當(dāng)而引發(fā)的職工上訪或越級(jí)訪事件。2006年6月，經(jīng)保定市糧改工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，確認(rèn)我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作合格；9月20日我縣被保定市糧食流通體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全市國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)單位；12月20日，博野縣糧食局稷茂糧油貿(mào)易有限公司作為保定市糧改先進(jìn)企業(yè)受到河北省人民政府通報(bào)表彰；2007年1月24日，博野縣糧食局和博野縣糧食局稷茂糧油貿(mào)易有限公司被保定市人民政府授予保定市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作先進(jìn)單位。

2008年10月27日《進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革方案》經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過。2009年，按照保市府辦【2009】71號(hào)《關(guān)于保定市2009年市縣屬國(guó)有企業(yè)改制工作方案》文件要求和“政企分開、責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)清晰”的改革思路，徹底解除政府與企業(yè)之間的無(wú)限責(zé)任，徹底解除企業(yè)與職工 3 的無(wú)限責(zé)任，在確保穩(wěn)定的前提下，多方籌措資金，按照公開、公平、公正的原則，競(jìng)崗、競(jìng)職與全員身份置換同時(shí)進(jìn)行，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把勞動(dòng)用工推向市場(chǎng)，建立新的勞動(dòng)合同關(guān)系。至此，我縣糧改工作圓滿結(jié)束。

（四）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展

為確保糧食收購(gòu)所需倉(cāng)容，“十一五”期間，堅(jiān)持抓中心、干大事，以招商引資為主線，緊緊扭住糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)“牛鼻子”，先后引進(jìn)資金500多萬(wàn)元建成了倉(cāng)容5000噸的省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，維修倉(cāng)房2.5萬(wàn)噸，修建地坪12000平米，維修圍墻3500多米。特別是今年5月份以來(lái)，我局認(rèn)真開展“兩跑一爭(zhēng)”活動(dòng)，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。一是積極爭(zhēng)跑總投資556萬(wàn)元的新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金用于糧食倉(cāng)儲(chǔ)附屬設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資556萬(wàn)元，其中申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金480萬(wàn)元，單位自籌資金共計(jì)76萬(wàn)元。目前，已到位資金86萬(wàn)元。二是積極申報(bào)2011年至2015年中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助1250萬(wàn)元，企業(yè)自籌150萬(wàn)元。總建筑面積25770平方米，建設(shè)倉(cāng)房7棟，總倉(cāng)容3.5萬(wàn)噸。三是我們自籌資金400余萬(wàn)元，在國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建了標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)2棟，倉(cāng)容量1.5萬(wàn)噸，現(xiàn)已投入使用。

（五）糧食行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作再上臺(tái)階 “十一五”期間，一是在糧食安全和倉(cāng)儲(chǔ)保管方面。我們積極探索出了鋼板（囤）筒倉(cāng)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧、移動(dòng)式糧食烘干冷卻設(shè)備等模式方法，在歷年上級(jí)主管部門組織的市 4 核目標(biāo)考核中中，我縣“一符四無(wú)”庫(kù)站建設(shè)均都達(dá)到100%，科學(xué)儲(chǔ)糧率達(dá)到100%，電子測(cè)溫率達(dá)到100%，機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到95%以上，蟲糧發(fā)生率控制在1‰以下，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均穩(wěn)控在安全系數(shù)之內(nèi)。“十一五”期間，全縣糧食系統(tǒng)沒有發(fā)生特大安全事故和儲(chǔ)糧事故，連續(xù)獲保定市糧食系統(tǒng)目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位。二是圓滿完成全國(guó)性糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。2009年4月底，我縣圓滿完成了全國(guó)性糧食清倉(cāng)查庫(kù)自查任務(wù)并順利通過省市復(fù)查，并被省糧食局列為保定市4個(gè)被查單位之一，代表河北省接受國(guó)務(wù)院清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查。三是國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)精細(xì)化管理工作取得突破性進(jìn)展。2007、08、09連續(xù)三年全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，其“管理行為規(guī)范化、管理制度科學(xué)化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程程序化、管理手段信息化”五項(xiàng)管理模式在全市得到推廣，成為全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)精細(xì)化管理工作的樣板企業(yè)。

二、“十二五”期間總體規(guī)劃

“十二五”期間，全縣糧食工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，深入推進(jìn)糧食流通體制改革；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，依法監(jiān)管全社會(huì)糧食流通，提高宏觀調(diào)控能力，確保全縣糧食安全；大力發(fā)展和壯大糧食龍頭企業(yè)，不斷提高龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力，做大做強(qiáng)做活糧食產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)全縣“提速發(fā)展、強(qiáng)縣富民”戰(zhàn)略做出重要貢獻(xiàn)。按照這一思路，今后五年全縣糧 5 食工作要突出以加快發(fā)展為主線，以依法監(jiān)督為保障，把“十二五”前三年作為“國(guó)有糧企振興年”，力爭(zhēng)到“十二五”末，使全縣糧食產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居省市前列。

主要任務(wù)目標(biāo)是：

----保供穩(wěn)價(jià)，確保全縣儲(chǔ)糧安全。建立更加完善的糧食儲(chǔ)備體系、糧食應(yīng)急體系、糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系，特別是建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，不斷完善“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要完善和加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查體系，認(rèn)真實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法管好全社會(huì)糧食流通，確保全縣糧食安全。

----發(fā)揮主渠道作用，堅(jiān)持以國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步搞活糧食流通。組建博糧集團(tuán)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，集團(tuán)收購(gòu)量保持在8萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)突破15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。

----積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推行訂單收購(gòu)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到2011年實(shí)現(xiàn)訂單種植面積10萬(wàn)畝，推動(dòng)我縣由產(chǎn)糧大縣向糧食強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)扶持“博糧粉業(yè)”、“博通餅業(yè)”，爭(zhēng)創(chuàng)河北綠色糧油品牌。

----大力推進(jìn)現(xiàn)代物流。依托資源、鐵路、公路交通及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等優(yōu)越條件，加快實(shí)施現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃，以項(xiàng)目為紐帶，搞好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，2012年搭建糧食物流基本框架，到2015年形成較強(qiáng)的輻射力。

----實(shí)施放心糧油工程。堅(jiān)持依法管糧，加強(qiáng)糧油行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，為城鄉(xiāng)市場(chǎng)提供更多安全、營(yíng)養(yǎng)、健康 6 的糧油產(chǎn)品。

主要工作重點(diǎn)是：

（一）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)三年振興工程

我縣國(guó)有糧食企業(yè)三年振興工程的總體目標(biāo)是：一年瞄準(zhǔn)規(guī)劃夯基礎(chǔ)，兩年重點(diǎn)突破見成效，三年攻堅(jiān)克難大發(fā)展。主要指標(biāo)是：自2010年開始3年內(nèi)，全年銷售收入比上年遞增10%以上。

（二）提高“精品”意識(shí)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭

依托博糧粉業(yè)有限公司，按照“重點(diǎn)扶持、培育品牌、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)鏈條”的思路，狠抓博糧粉業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，開展面粉深加工，專業(yè)生產(chǎn)空心掛面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大限度地消化原糧，減少原糧和初加工產(chǎn)品輸出，提高糧食產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步提高精粉、高精粉、專用粉等20個(gè)品種的整體競(jìng)爭(zhēng)力，徹底結(jié)束我縣糧食行業(yè)無(wú)品牌的歷史。

（三）拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，壯大企業(yè)實(shí)力

國(guó)有油料產(chǎn)業(yè)在我縣一直是空白。目前，我縣的東王各莊已形成北方重要的花生集散地，開展花生收儲(chǔ)和深加工業(yè)務(wù)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。今年7月份，我們成立了博野縣油料公司，專門開展花生等油料作物的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存及加工等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。力爭(zhēng)在“十二五”期間，使我縣油料加工業(yè)走向一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

（四）走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，組建博糧集團(tuán)

以博野國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)為龍頭，吸納聯(lián)合小型國(guó)有糧食企業(yè)，組建博糧集團(tuán)，一個(gè)拳頭對(duì)外，2010年底完成籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備，2011年組建完成。強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)化管理，搞好集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（五）建成糧食物流中心

按照“四位一體”和“四化”（設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、配套整體化、功能專業(yè)化、管理現(xiàn)代化）的要求，以南邑糧站為載體，到2012年底力爭(zhēng)建成博野糧食物流中心，提高本區(qū)域糧食現(xiàn)代物流水平。

（六）積極開展成品糧油配送業(yè)務(wù)，成立博野縣成品糧油配送中心

依托面粉生產(chǎn)加工，以沙沃博糧粉業(yè)為基地，以發(fā)展農(nóng)村放心糧油配送網(wǎng)點(diǎn)為支點(diǎn)，向社會(huì)供應(yīng)放心糧油，搭建放心糧油進(jìn)農(nóng)村平臺(tái)，力爭(zhēng)2012年發(fā)展農(nóng)村放心糧油配送糧店15家。到2013年，使全縣“放心糧油”的供給普及至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配供到農(nóng)村。

（七）完善夯實(shí)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)

2010－2015年期間，不斷建立和完善相匹配的地方糧食儲(chǔ)備體系和儲(chǔ)備規(guī)模，在搞好國(guó)家儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備管理，確保各級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。目前，我縣現(xiàn)有倉(cāng)容僅5.1萬(wàn)噸，“十二五”期間，要加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，要爭(zhēng)取國(guó)家投資，在國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和調(diào)整后的四個(gè)糧站，加快倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)步伐，使全縣總倉(cāng)容量翻兩番，達(dá)到20萬(wàn)噸，這樣就可基本滿足糧食 8 儲(chǔ)備和市場(chǎng)糧食收夠所需倉(cāng)容的需要。

二0一0年十月二十五日

第二篇：利川市糧食局十一五工作總結(jié)及十二五工作規(guī)劃

利川市糧食局“十一五”工作總結(jié)及”十二五“工作規(guī)劃 一、十一五工作回顧

“十一五”期間，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府及上級(jí)糧食主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，緊緊圍繞州、市糧食工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，深化糧食流通體制改革，積極爭(zhēng)取倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地開創(chuàng)了全市糧食工作的新局面，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。歸結(jié)起來(lái)，重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面的工作。糧食宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)。經(jīng)過幾年的努力，我市已建起中央、省、州、市四級(jí)糧食儲(chǔ)備1866萬(wàn)公斤（其中中央儲(chǔ)備286萬(wàn)公斤，省級(jí)儲(chǔ)備500萬(wàn)公斤，州級(jí)儲(chǔ)備300萬(wàn)公斤，市級(jí)儲(chǔ)備750萬(wàn)公斤，市級(jí)儲(chǔ)備油30萬(wàn)公斤），使我市儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，占全州儲(chǔ)備糧規(guī)模的57%，而且確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，2006年至2009年,全市年平均收購(gòu)糧食3500萬(wàn)公斤，國(guó)有糧食企業(yè)在收購(gòu)中充分發(fā)揮了主渠道作用。進(jìn)一步完善了糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和糧食應(yīng)急預(yù)案，為確保全市糧食安全發(fā)揮了重要作用。

糧食產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。近年來(lái)，市局緊緊圍繞市委政府提出的“推進(jìn)三大戰(zhàn)略，發(fā)展三特經(jīng)濟(jì)，打造三力利川”的總體發(fā)展思路，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真謀劃和重點(diǎn)扶持。一是成立了利川市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，建立了糧食經(jīng)紀(jì)人檔案；二是制定了《利川市億元米業(yè)產(chǎn)業(yè)工程發(fā)展規(guī)劃》，逐步建立起了現(xiàn)代糧食物流體系；三是整合優(yōu)勢(shì)資源，培植壯大龍頭企業(yè)。通過企業(yè)兼并重組，全市培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)29家，其中州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市（縣）級(jí)龍頭企業(yè)6家，2009年完成工業(yè)產(chǎn)值2.8億元，超過歷史最高紀(jì)錄。四是切實(shí)抓好訂單生產(chǎn)。2009年全市完成訂單基地面積11.3萬(wàn)畝，其中：水稻面積7.5萬(wàn)畝，油菜籽面積3.8萬(wàn)畝。糧油訂單基地使4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25065戶農(nóng)戶直接增收828萬(wàn)元。五是強(qiáng)力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前，我市“支羅貢米”、“花臺(tái)貢米”、“利南坪”3個(gè)品牌已經(jīng)通過了中國(guó)綠色食品認(rèn)證，被認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)入武漢、深圳、廣州等許多大城市超市。“金黃甲”優(yōu)質(zhì)大米被認(rèn)定為州級(jí)知名名牌。支羅系列產(chǎn)品還被省糧食局、省糧食協(xié)會(huì)授予“放心大米”稱號(hào)，“興盛福精米”、“口福香”等名牌市場(chǎng)占有率正在提高，受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。近年來(lái)，在省、州糧食局的大力支持下，我市投入資金757萬(wàn)元改擴(kuò)建了利川糧食儲(chǔ)備庫(kù)中心糧庫(kù)，新建倉(cāng)庫(kù)10棟，倉(cāng)容量達(dá)3.063萬(wàn)噸，并取得了中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格；同時(shí)投入28萬(wàn)元建起了利川市糧油質(zhì)量檢測(cè)站，糧油檢驗(yàn)檢測(cè)能力得到進(jìn)一步提升；投入20萬(wàn)元添制了拋糧、裝卸、輸送機(jī)械等設(shè)備，對(duì)確保糧食收購(gòu)質(zhì)量、提高工作效率、降低費(fèi)用成本奠定了良好的基礎(chǔ)。2009年出色地完成了全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)任務(wù)。對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧堅(jiān)持按期輪換，推陳儲(chǔ)新。常年抓好科學(xué)保糧，層層落實(shí)儲(chǔ)糧安全責(zé)任制，確保“一符、三專、四落實(shí)”達(dá)標(biāo)，確保了糧油安全儲(chǔ)存。

國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈。在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們從2005年開始，對(duì)下屬15個(gè)糧油購(gòu)銷公司打破行政區(qū)域界線，按經(jīng)濟(jì)流向?qū)嵭兄亟M，同時(shí)對(duì)購(gòu)銷企業(yè)職工實(shí)行置換身份、全員買斷、擇優(yōu)返聘。到2007年，全市由原15個(gè)糧油購(gòu)銷公司、1個(gè)軍糧供應(yīng)站合并組建成3個(gè)糧油公司、1個(gè)軍糧供應(yīng)站。2008年，又順利將1站3公司合并組建成為現(xiàn)有的1個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)--利川市糧食儲(chǔ)備庫(kù)，同時(shí)將原市軍糧供應(yīng)站并入糧食儲(chǔ)備庫(kù)。合并后的企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)4740萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)1068萬(wàn)元，占地面積3萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)總?cè)萘?6125噸。企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，返聘職工84人，并確定了勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“一縣一企”目標(biāo)。通過改革，企業(yè)逐步建立了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善，企業(yè)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了五年盈利。

項(xiàng)目建設(shè)取得突破。十一五期間，我市把項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家糧食安全、糧食宏觀調(diào)控、糧食應(yīng)急應(yīng)變能力以及糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展等緊緊聯(lián)系在一起，審時(shí)度勢(shì)，周密謀劃。

一是成功申報(bào)了糧食物流中心項(xiàng)目。利川糧食物流中心項(xiàng)目是省糧食局、省發(fā)改委重點(diǎn)支持并列入全省“十大物流節(jié)點(diǎn)”和國(guó)家發(fā)改委擴(kuò)大內(nèi)需“第四批”投資計(jì)劃的項(xiàng)目。項(xiàng)目位于涼務(wù)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)處，規(guī)劃面積200畝（前期實(shí)施127畝），是集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、營(yíng)銷于一體的綜合物流園區(qū)。建設(shè)內(nèi)容為5萬(wàn)噸的糧食倉(cāng)庫(kù)、15萬(wàn)噸的糧食交易批發(fā)市場(chǎng)、年4.5萬(wàn)噸的糧食加工廠等，項(xiàng)目投資規(guī)模為7000多萬(wàn)元。自申報(bào)以來(lái)，市局高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自率項(xiàng)目專班多次上北京跑武漢，在項(xiàng)目的籌劃、論證、拆遷評(píng)估、征地及手續(xù)報(bào)批、資金籌措、征地補(bǔ)償?shù)确矫孀隽舜罅科D苦細(xì)致的工作。截止目前，該項(xiàng)目已完成土地征用 111.672 畝，涉及農(nóng)戶161戶，圍墻工程已全部竣工，累計(jì)已投入資金778萬(wàn)元，“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊張有序地進(jìn)行。

二是大力實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，該項(xiàng)目是國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促和諧的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障國(guó)家糧食安全的有效途徑。2009年，經(jīng)過糧食部門積極爭(zhēng)取，我市在全州率先爭(zhēng)取到6000套豐產(chǎn)倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)，每套豐產(chǎn)倉(cāng)國(guó)家投入400元，總投入規(guī)模為240萬(wàn)元，根據(jù)有關(guān)專家評(píng)審，每套豐產(chǎn)倉(cāng)每年為農(nóng)戶減少損失180元以上。減損就等于增加收入，完成6000套建設(shè)任務(wù)，實(shí)際上每年為農(nóng)戶增收108萬(wàn)元。通過市糧食部門的組織實(shí)施，于今年六月底前全面完成了6000套豐產(chǎn)倉(cāng)建設(shè)任務(wù)。被評(píng)為全省豐產(chǎn)倉(cāng)建設(shè)先進(jìn)單位，受到了省、州糧食局的表彰。

截至2010年11月，市國(guó)有糧食企業(yè)已完成購(gòu)銷任務(wù)2000萬(wàn)公斤；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20萬(wàn)元；全市實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化銷售收入3億元；完成糧油訂單基地12萬(wàn)畝；完成豐產(chǎn)倉(cāng)建設(shè)任務(wù)6000套；利川糧食物流中心項(xiàng)目土地、規(guī)劃手續(xù)已經(jīng)落實(shí)，圍墻工程全面俊工，提前完成了市委政府及州局下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)。

存在的困難和問題

1、糧食儲(chǔ)備體系仍然薄弱。一是各級(jí)儲(chǔ)備糧食應(yīng)急規(guī)模小。目前，我市雖有中央、省、州、市四級(jí)儲(chǔ)備1.8萬(wàn)噸，但與國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模要求和政府糧食應(yīng)急預(yù)案要求存在差距。二是糧食收儲(chǔ)設(shè)施分散、規(guī)模小。我市有遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，大多是五、六十年代修建的老式倉(cāng)，功能單一，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下糧食物流的需要。三是倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施老化，配置差。目前全市有倉(cāng)庫(kù)51棟，總倉(cāng)容 5954萬(wàn)公斤，其中80%的倉(cāng)庫(kù)建于上世紀(jì)五、六十年代，有效倉(cāng)容不足60%。

2、糧油加工體系建設(shè)滯后。全市納入統(tǒng)計(jì)的糧食加工企業(yè)共29家，其中獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證只有11家，規(guī)模以上的企業(yè)有5家，清江源米業(yè)有限責(zé)任公司屬于州級(jí)龍頭企業(yè)，市(縣)級(jí)龍頭企業(yè)有6家，但是目前29家企業(yè)規(guī)模都偏小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)有3個(gè)，1000—2000萬(wàn)元企業(yè)1個(gè)，500—1000萬(wàn)的企業(yè)共4個(gè)，100—500萬(wàn)的企業(yè)1個(gè)，其他20個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值都在l00萬(wàn)以下。規(guī)模不大造成的結(jié)果是資源整合不夠，企業(yè)主之間盲目競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)眼光，造成資源利用不充分，帶動(dòng)力不強(qiáng)，更深層次的影響則是產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、糧食檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施不足。市糧食質(zhì)量檢測(cè)站作為國(guó)家糧食局授權(quán)的國(guó)家糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，目前尚無(wú)正規(guī)的檢驗(yàn)場(chǎng)所，且專業(yè)技術(shù)人員少，設(shè)備設(shè)施急需升級(jí)換代，難以全面開展工作。

4、糧食應(yīng)急體系和糧食預(yù)警信息系統(tǒng)不完善。全市尚未形成統(tǒng)一的糧食應(yīng)急設(shè)施體系，庫(kù)存規(guī)模極小，技術(shù)裝備落后，應(yīng)急儲(chǔ)備時(shí)間短，糧油應(yīng)急保障能力弱，糧食應(yīng)急壓力較大。糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)還未全面建立，糧食信息服務(wù)系統(tǒng)硬件建設(shè)投入嚴(yán)重不足，從事糧食信息服務(wù)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和市場(chǎng)分析人員十分匱乏。

5、利川糧食物流中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不快。“十一五”期間，我市將恩施利川糧食物流中心建設(shè)項(xiàng)目作為全市的重點(diǎn)工程全力打造。但由于征地及上級(jí)政策資金扶持政策不配套等原因，導(dǎo)致該項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。融資難度大，鐵路專線申報(bào)尚未獲得批準(zhǔn)。因而，增大了招商難度。

二、十二五工作規(guī)劃

“十二五”是全市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧油加工業(yè)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。在更大范圍內(nèi)和更高層次上發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)鏈延伸和糧油資源轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。市糧食局將立足當(dāng)前，展望未來(lái)，將重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作。

一是狠抓糧油基地建設(shè)。糧油基地建設(shè)，旨在提高糧油種植水平，直接為農(nóng)民增收，同時(shí)為糧油工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源，從而推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我市現(xiàn)有水稻訂單基地12萬(wàn)畝，“十二五”期間，按每年增加2萬(wàn)畝規(guī)劃，到“十二五”期末，可達(dá)22萬(wàn)畝，投資規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)元，預(yù)期產(chǎn)值4500萬(wàn)元。現(xiàn)有油菜基地5萬(wàn)畝，“十二五”期間，每年增加1萬(wàn)畝，“十二五”期末到達(dá)10萬(wàn)畝，投資總額達(dá)到1000萬(wàn)元，預(yù)期產(chǎn)值達(dá)到2800萬(wàn)元。將會(huì)為我市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二是新增糧油工業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)。“十二五”期間，計(jì)劃新增五條糧油加工生產(chǎn)線，即日產(chǎn)100噸的大米加工生產(chǎn)線、油菜籽加工生產(chǎn)線、玉米加工生產(chǎn)線、馬鈴薯加工生產(chǎn)線、附產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)線。以此加速糧油加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，壯大龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)糧油產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

三是豐產(chǎn)倉(cāng)建設(shè)。針對(duì)目前農(nóng)村糧食產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理差，鼠害、蟲害、霉變嚴(yán)重的實(shí)際，加強(qiáng)豐產(chǎn)倉(cāng)建設(shè)，提高倉(cāng)儲(chǔ)水平，是一項(xiàng)緊迫的建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃新建豐產(chǎn)倉(cāng)56000套，2010年已完成6000套，到“十二五”期末完成6萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)，每套豐產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)糧2000斤，按每年5%的減損率計(jì)算，到“十二五”期末，可為糧農(nóng)增收3048萬(wàn)元。

四是億元米業(yè)工程建設(shè)。億元米業(yè)工程建設(shè)是推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，全面貫徹落實(shí)市委政府“加快特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)”戰(zhàn)略的重要舉措，是促進(jìn)糧油企業(yè)兼并重組，扶持狀大龍頭企業(yè)，擴(kuò)大糧油食品轉(zhuǎn)化增值空間，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的戰(zhàn)略舉措。擴(kuò)大現(xiàn)有29家入統(tǒng)糧油加工企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)扶持湖北兩江源食品有限公司等食用植物油加工企業(yè)，日生產(chǎn)能力達(dá)到50噸以上，年銷售收入5000萬(wàn)元。整合以清江源米業(yè)有限公司為龍頭的利川大米加工優(yōu)勢(shì)資源，搬遷進(jìn)入利川糧食物流園，改、擴(kuò)建大米加工生產(chǎn)線，形成年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.5億元的大米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。整合“花臺(tái)”、“支羅”、“興盛福”等2至3個(gè)核心品牌，提升品牌級(jí)別。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色環(huán)保產(chǎn)品”、“有機(jī)食品”、“國(guó)家知名品牌”等稱號(hào)，提升產(chǎn)品附加值。

五、糧食物流中心建設(shè)。一是加大涼務(wù)鐵路貨運(yùn)站建站擴(kuò)容的爭(zhēng)取力度；二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，具體分三步實(shí)施：一是迅速平整場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)“三通一平”；二是修建5萬(wàn)噸倉(cāng)庫(kù)；三是啟動(dòng)一條日產(chǎn)150噸的精米加工生產(chǎn)線；然后根據(jù)貨運(yùn)站的爭(zhēng)取情況再建15萬(wàn)噸的糧食批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)中心，確保“十二五”期間正式投入使用。

工作措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持、環(huán)境治理、融資協(xié)調(diào)三個(gè)力度。

在加大政策支持力度方面：一是要加大政策爭(zhēng)取力度，要搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)機(jī)遇，積極申報(bào)集糧食收購(gòu)、加工、營(yíng)銷為一體的功能完善的現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省、州的資金投入和政策支持。二是要根據(jù)利川實(shí)際，制定出有利于糧食加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極政策，培植龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三是職能部門要用足用活相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，能變通則變通，能靈活則靈活，在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)、道路交通、土地征用等方面，為企業(yè)提供方便，搞好服務(wù)。

在環(huán)境治理方面：一是要切實(shí)保障對(duì)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策的全面貫徹落實(shí)，防止“貪污政策”、政策執(zhí)行“走樣”、假支持真責(zé)難等現(xiàn)象發(fā)生。二是杜絕“殺雞取卵”現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是制止向企業(yè)亂攤派、亂罰款、吃拿卡要行為。四是要嚴(yán)厲打擊有損于企業(yè)健康發(fā)展的地方黑惡勢(shì)力。

在融資協(xié)調(diào)方面：

要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元融資、“建引”并舉的工作思路，通過爭(zhēng)取國(guó)家政策、加強(qiáng)銀行融資、招商引資、激活民間資本等方式，幫助企業(yè)解決融資難問題。

2、加強(qiáng)基地建設(shè)，為精品名牌產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)糧源。

根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)要求，糧油食品加工企業(yè)必然主打精品名牌戰(zhàn)略，糧油訂單基地是為糧油名牌產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)。鑒于我市國(guó)土面積大、農(nóng)田板塊基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間大的實(shí)際，必須把基地建設(shè)作為糧油加工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要組建專班，目標(biāo)明確，做到制度健全，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。

一是糧食部門要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)農(nóng)民積極參與訂單基地建設(shè)，擴(kuò)大基地面積，提高基地種植水平。要使農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而全面理解糧食訂單基地建設(shè)是提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平的重要途徑，是提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措，糧油加工企業(yè)要直接與村民委員會(huì)、種糧農(nóng)民簽訂合同，確保訂單面積和種植水平。建立起企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶真正成為利益共同體，加強(qiáng)企、農(nóng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制與合作機(jī)制，進(jìn)而規(guī)范訂單經(jīng)營(yíng)，完善糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益連接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

二是農(nóng)技部門要嚴(yán)格篩選優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適宜種籽。“十二五”期間，要從種源上嚴(yán)格把關(guān)，組織有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地考察，綜合各種自然因素，嚴(yán)格篩選適宜利川的優(yōu)質(zhì)良種，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)種籽的行為，消除劣雜品種，確保優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)種籽推廣。

三是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。要健全農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和保險(xiǎn)制度。提高糧食作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制能力是確保訂單基地建設(shè)成功的重要措施。要重點(diǎn)抓好水稻稻瘟病、葉枯病、稻飛虱、卷葉螟等病蟲害防治，減少農(nóng)藥施用量。政府職能部門要督促落實(shí)保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民損失。

四是爭(zhēng)取市鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如水利、坡改梯、旱改水、農(nóng)用物資配送、機(jī)耕路建設(shè)等，把水利農(nóng)田基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維修基金納入財(cái)政預(yù)算。要因地制宜，切實(shí)抓好坡改梯、旱改水、培肥改土，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平和防洪抗旱能力，為訂單基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是經(jīng)管部門要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，以有效控制耕地拋荒，提高土地利用率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作化進(jìn)程，逐步形成農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，壯大基地規(guī)模。

六是國(guó)土資源部門要嚴(yán)格把握土地政策，堅(jiān)決杜絕亂占耕地和擅自改變耕地啊途行為，切實(shí)保護(hù)耕地面積。

3、整合大米加工資源，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

目前我市大米加工企業(yè)呈現(xiàn)出“遍地開花”局面。多而雜，小而弱，造成的后果是資源整合不夠，利用不充分，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率低下，并且形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，把素有“貢米”之稱的優(yōu)質(zhì)糧源埋沒于無(wú)形的盤剝掠奪之中。因此，糧食部門、工商行政部門要引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。要依法對(duì)糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和小型大米加工企業(yè)進(jìn)行清理登記，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)能力、環(huán)境條件不符合要求的和沒有取得QS認(rèn)證的企業(yè)要依法注銷。有效整合大米資源，使中小企業(yè)自覺地采取參股、合資等形式，實(shí)現(xiàn)兼并、重組，走聯(lián)合之路。扶持一批（如清江源、興盛福、兩江源等）具有一定引領(lǐng)能力、帶動(dòng)作用、核心地位的大米加工龍頭企業(yè)，有效避免資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。加快糧食物流中心建設(shè)速度，力爭(zhēng)在2015年全面建成集糧油收儲(chǔ)、加工、營(yíng)運(yùn)于一體、功能完善的物流園區(qū)。通過扶強(qiáng)做大，使大米加工業(yè)逐步形成規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

4、實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略是糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，一要充分發(fā)揮“歷史悠久、品質(zhì)優(yōu)良、區(qū)位獨(dú)特”三大優(yōu)勢(shì)，把品牌產(chǎn)品變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)大米在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。二是要充分發(fā)揮我市“支羅”“花臺(tái)貢米”等一系列具有悠久貢米歷史的金字招牌作用，讓利川大米走向市外，幅射全國(guó)，走出國(guó)門；三是要通過品種改良和技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮利川大米品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，要按計(jì)劃有步驟地逐級(jí)申報(bào)著名商標(biāo)。力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品零的突破，實(shí)現(xiàn)省級(jí)著名商標(biāo)3-4件，把優(yōu)勢(shì)資源變成名牌產(chǎn)品。

5、創(chuàng)新發(fā)展思路，積極抓好附產(chǎn)品和小雜糧開發(fā)。

思路創(chuàng)新是快速發(fā)展的先導(dǎo)。我市目前糧油加工業(yè)發(fā)展主要局限在大米加工和油菜籽加工，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容單調(diào)，還有許多領(lǐng)域有待開發(fā)。如大米加工后的附產(chǎn)品和玉米、黃豆、薯類等其它小雜糧開發(fā)，這些產(chǎn)品開發(fā)資源豐富、領(lǐng)域廣闊、前景很好，增值空間很大，僅大米加工后的谷殼和米糠可以提煉糠油、谷維素、糠油蠟、炭棒、植酸、高蛋白飼料等，既可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工業(yè)附加值，又可以使資源得到充分利用，擴(kuò)大效益空間。在充分延長(zhǎng)大米加工產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，還要力爭(zhēng)通過招商引資、內(nèi)部融資、龍頭企業(yè)派生等方式，在汪營(yíng)、忠路、沙溪、市城區(qū)等地興辦附產(chǎn)品加工企業(yè)和小雜糧加工企業(yè)，為利川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程發(fā)展添磚加瓦。

6、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高企業(yè)管理水平

鑒于我市糧食加工企業(yè)處于起始階段、企業(yè)管理水平滯后的實(shí)際，一是要加強(qiáng)企業(yè)管理人員培養(yǎng)，二是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要采取派出去掛職培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)教導(dǎo)或通過信息培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)地考察、舉辦培訓(xùn)班等方式，大力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理水平和敬業(yè)精神的優(yōu)秀管理人才，大力培養(yǎng)一批具有一定文化基礎(chǔ)和實(shí)際操作技能的技術(shù)人才，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程具有雄厚的人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念指導(dǎo)企業(yè)編制工作目標(biāo)、完善管理制度、優(yōu)化考核機(jī)制、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造等，使我市億元米業(yè)產(chǎn)業(yè)工程在目標(biāo)管理、制度管理、量化考核、以及在工藝流程、勞務(wù)用工、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等方面的管理水平，逐步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求，不斷提高企業(yè)管理水平。

7、積極推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損工程，加快農(nóng)村儲(chǔ)糧罐建設(shè)進(jìn)展。繼續(xù)向省、國(guó)家申報(bào)儲(chǔ)糧罐建設(shè)指標(biāo)54000套，力爭(zhēng)在2015年前全面完成糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豐產(chǎn)倉(cāng)60000套建設(shè)任務(wù)，在全市普遍推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，減輕蟲害、鼠害、霉變等損失，提高儲(chǔ)糧質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)儲(chǔ)糧規(guī)模，增加農(nóng)民收入，提高全市抵御糧食風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：“十一五”慈善工作總結(jié)及“十二五”慈善工作謀劃

“十一五”慈善工作總結(jié)及“十二五”慈善

工作謀劃

“十一五”慈善工作總結(jié)

“十一五”時(shí)期，我市慈善事業(yè)快速發(fā)展，取得了幫扶困難群眾、支持社會(huì)發(fā)展的顯著成績(jī)，積累了培育發(fā)展慈善事業(yè)主體、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。表現(xiàn)在以下方面：

一是進(jìn)一步完善慈善捐贈(zèng)管理制度。比如汶川特大地震發(fā)生后，市委、市政府向各地、各單位，發(fā)出了《關(guān)于組織開展向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)的通知》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)捐贈(zèng)工作。為保證捐贈(zèng)活動(dòng)健康有序開展，向各地、各單位發(fā)了《關(guān)于規(guī)范抗震救災(zāi)募捐工作的函》，規(guī)范慈善捐贈(zèng)的辦理程序。并且市民政局、監(jiān)察局、審計(jì)局聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各個(gè)接收捐贈(zèng)組織要及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接受、分配、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)縣審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)募捐款物接受及管理的審計(jì)，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。市民政局、市慈善協(xié)會(huì)、市紅十字會(huì)等接收社會(huì)捐贈(zèng)的單位定期通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體向社會(huì)公告每筆捐贈(zèng)數(shù)額及慈款流向，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二是公益慈善組織日益完善。各區(qū)縣都成立了慈善協(xié)會(huì)，配備辦公人員，將慈善捐贈(zèng)工作納入日常工作范圍。以公益慈善為宗旨的社會(huì)組織得到健康發(fā)展。

三是慈善事業(yè)不斷拓展。慈善事業(yè)在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，并在支持教育、科技、環(huán)保、體育、文化藝術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面拓展 延伸。無(wú)論是社會(huì)捐贈(zèng)總量，還是具體慈善行為的覆蓋，都創(chuàng)造了歷史新高，五年社會(huì)捐贈(zèng)款物合計(jì)超過5000萬(wàn)元。

四是社會(huì)志愿服務(wù)熱情高漲。注冊(cè)志愿者已達(dá)5多萬(wàn)人，無(wú)論是北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)，還是汶川特大地震、玉樹特大地震、舟曲特大山洪泥石流等抗災(zāi)救災(zāi)前沿，我市志愿者都積極參加。

五是慈善事業(yè)服務(wù)和管理機(jī)制進(jìn)一步完善。市民政局明確了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)。采取公益慈善組織在民政部門直接登記、推進(jìn)公益慈善組織信息公開、開展政府購(gòu)買服務(wù)、加強(qiáng)資金支持和項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新慈善募捐載體等多種方式，加強(qiáng)了對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的支持與管理。

“十一五”期間我市慈善事業(yè)發(fā)展還存在“慈善捐贈(zèng)總量與人均捐贈(zèng)數(shù)量相對(duì)較少，公益慈善組織自身能力與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng)，慈善事業(yè)專業(yè)人才與公益慈善組織發(fā)展需求不相適應(yīng)”等問題。

“十二五”慈善工作謀劃

一、加快發(fā)展慈善事業(yè)的總體要求、基本原則、主要工作目標(biāo)

（一）總體要求。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“扶貧濟(jì)困、樂善好施”為宗旨，以困難群眾基本需求為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與慈善事業(yè)的積極性，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與、慈善組織自主運(yùn)作”的慈善工作格局，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在全市努力形成慈 善理念深入人心、慈善資源合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力不斷提高的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）基本原則

1、以人為本，扶貧濟(jì)困。充分體現(xiàn)慈善事業(yè)的公益和互助性質(zhì)，有針對(duì)性地開展面向困難群體的服務(wù)和救助，使之成為社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充。

2、政府推動(dòng)，社會(huì)協(xié)同。建立健全慈善事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和保障機(jī)制，從政策、資金、服務(wù)等方面加大政府推動(dòng)和支持力度。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，有效整合和配置社會(huì)資源，形成共同推動(dòng)慈善事業(yè)的整體合力。

3、民間運(yùn)作，志愿參與。培育民間慈善公益組織，優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)民間運(yùn)作，良性發(fā)展。捐贈(zèng)行為由捐贈(zèng)人自主實(shí)施，盡力而為，量力而行。

4、規(guī)范管理，公開透明。積極探索各種有效的規(guī)范化管理方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高社會(huì)公信力，確保慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）主要工作目標(biāo)

1、廣泛傳播慈善文化。普遍增強(qiáng)公民的慈善理念、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，慈善潛能得到激發(fā)，普遍認(rèn)同并參與慈善活動(dòng)，基本形成慈善事業(yè)高尚的社會(huì)氛圍。

2、擴(kuò)大慈善資金規(guī)模。全市慈善資金規(guī)模逐步擴(kuò)大，年人均慈善公益捐贈(zèng)逐年提高；有捐贈(zèng)行為企業(yè)要積極設(shè)立冠名基金。不斷拓寬慈善募捐渠道，使慈善事業(yè)籌資方式多樣化、市場(chǎng)化。形成長(zhǎng)效捐贈(zèng)機(jī)制，做大慈善資金規(guī)模。

3、組建慈善志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)建立慈善志愿者協(xié)會(huì)，同時(shí) 建立志愿者服務(wù)制度。慈善志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，慈善志愿服務(wù)體系基本形成。

4、健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)。形成比較健全的市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級(jí)慈善組織，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿足困難群眾需求、與社會(huì)救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、建立和創(chuàng)新慈善事業(yè)的工作機(jī)制

（一）募集機(jī)制。慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金。市、區(qū)縣政府按照公共財(cái)政的要求，實(shí)施政府財(cái)政投入機(jī)制，不斷擴(kuò)大政府扶貧幫困基金規(guī)模；建立企業(yè)冠名基金，充分發(fā)揮企業(yè)的主渠道作用；堅(jiān)持一年一度“慈善一日捐”活動(dòng)，做到制度化、規(guī)范化；積極建立、發(fā)展社區(qū)扶貧幫困基金，使慈善救助活動(dòng)向社區(qū)延伸；在廣泛發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“節(jié)約一筆開支、捐出一天收入”，建立集體捐贈(zèng)機(jī)制；適時(shí)提出慈善救助項(xiàng)目，組織慈善義演、義賣、義拍等活動(dòng)，多渠道募集慈善資金。建立健全福利彩票公益金支持慈善發(fā)展的機(jī)制，加大投入力度，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。整合慈善資源，慈善募捐必須由政府批準(zhǔn)成立的慈善公益組織開展，除法律、規(guī)章、規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得通過任何渠道和形式自行發(fā)動(dòng)、組織和接受社會(huì)捐贈(zèng)，對(duì)于各種借用慈善募捐活動(dòng)進(jìn)行非法籌資的違法行為，會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）救助機(jī)制。要切實(shí)做到善款取之于民，用之于民，專款專用，規(guī)范管理。探索完善經(jīng)常性救助機(jī)制。建立扶貧幫 困基金、助學(xué)基金等；主動(dòng)開展慈善賑災(zāi)工作；資助創(chuàng)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；發(fā)揮慈善志愿者作用，建設(shè)社區(qū)（村）“捐助站”以順應(yīng)民眾“面對(duì)面”、“實(shí)打?qū)崱睂?shí)施慈善救助的愿望；堅(jiān)持所有救助活動(dòng)納入各級(jí)民政局和慈善機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一救助平臺(tái)，保證政府政策性救助與各種慈善救助相銜接。

（三）組織機(jī)制。慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的重要載體。要重視加強(qiáng)區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）慈善組織建設(shè)和工作人員的能力建設(shè)，積極推進(jìn)慈善工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化，努力建設(shè)一支境界高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)、樂奉獻(xiàn)的慈善工作隊(duì)伍，為慈善事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐。

三、切實(shí)落實(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的各項(xiàng)政策

（一）對(duì)慈善捐贈(zèng)資金實(shí)行稅前列支。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，稅務(wù)部門要積極落實(shí)國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和支持慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的開展，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體個(gè)人、用于公益性、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅前按規(guī)定扣除。

（二）對(duì)發(fā)展慈善公益事業(yè)給予扶持。將社會(huì)慈善公益設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在基本建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排建設(shè)；國(guó)土、電力、電信等社會(huì)各部門各盡其職，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展給予必要的支持。

（三）對(duì)慈善捐贈(zèng)行為給予鼓勵(lì)。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)及個(gè)人參與慈善事業(yè)。在全市精神文明建設(shè)考核評(píng)比中，把是否參與慈善事業(yè)作為重要的評(píng)比依據(jù)之一，對(duì)有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先考慮。重視推薦社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表或個(gè)人在慈善總會(huì)中任職。建立政府表彰和社會(huì)表彰相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期評(píng)比表彰在賑災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)等公益慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與慈善公益活動(dòng)，在全社會(huì)形成支持、參與慈善事業(yè)的良好氛圍。

四、強(qiáng)化慈善組織內(nèi)部管理，提高社會(huì)公信力

（一）積極探索行業(yè)自律機(jī)制。慈善公益行業(yè)要堅(jiān)持“自我管理、自我約束、攜手發(fā)展、共建慈善”的行業(yè)意識(shí)，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐助工作和慈善公益機(jī)構(gòu)的組織管理；各級(jí)審計(jì)部門要依法對(duì)捐贈(zèng)資金和財(cái)政補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，有效促進(jìn)資金募集合法、運(yùn)作安全。各慈善公益組織要將善款募集和使用情況定期向公眾公布，更好地接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）積極協(xié)調(diào)慈善公益組織，整合利用慈善資源。充分利用“慈善超市”、慈善救助熱線等載體，匯總各類求助信息，整合各類慈善救助資源。認(rèn)真落實(shí)全市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的有關(guān)政策，加強(qiáng)慈善公益組織與政府相關(guān)部門的配合，合理調(diào)配發(fā)放各種救助款物，避免重復(fù)救助，提高救助的實(shí)效。

五、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的政策措施，有計(jì)劃有步驟地加以推進(jìn)；要研究制訂符合慈善事業(yè)發(fā)展需要的規(guī)章制度，保障慈善公益組織依法建立、依法管理、依法運(yùn)行；要進(jìn)一步拓寬 慈善募捐渠道，推動(dòng)慈善籌資方式的多樣化和市場(chǎng)化；要采取有效措施，促進(jìn)福利彩票發(fā)行，建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。

（二）廣泛深入宣傳慈善文化，強(qiáng)化民眾慈善意識(shí)。加大慈善宣傳力度，是提升慈善理念的有效途徑和措施，是發(fā)展慈善事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)民政部門要把慈善宣傳作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，列入計(jì)劃，制定具體的宣傳方案，宣傳慈善工作開展情況和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。要把推動(dòng)慈善公益教育社會(huì)化、制度化、經(jīng)常化、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。通過宣傳引導(dǎo)，使更多的人了解慈善事業(yè)，更多的企業(yè)主動(dòng)加入慈善事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)參與慈善事業(yè)的熱情。在全社會(huì)努力營(yíng)造人人關(guān)心、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。

（三）社會(huì)各界、各部門主動(dòng)配合，形成慈善事業(yè)工作合力。發(fā)展慈善事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)民政部門作為慈善事業(yè)的管理部門，要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極研究制定有關(guān)慈善公益組織的準(zhǔn)入、退出、評(píng)估監(jiān)督、公益產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的制度，逐步規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)作程序，促進(jìn)慈善公益組織依法、獨(dú)立、健康發(fā)展；要探索創(chuàng)新慈善組織的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)慈善基金的管理，增強(qiáng)運(yùn)作透明度。

（四）注重慈善事業(yè)發(fā)展的政策、法律法規(guī)和理論研究。深入研究慈善工作的新情況、新問題，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展慈善事業(yè)的新途徑，制定促進(jìn)我市慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，為發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。努力開創(chuàng)工作新局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定和建設(shè)和諧城市做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：市政協(xié)十一五工作總結(jié)十二五工作謀劃（范文模版）

政協(xié)新樂市委員會(huì)

“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作謀劃

一、“十一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，市政協(xié)在石家莊市政協(xié)的指導(dǎo)和中共新樂市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，以“重返30強(qiáng)”為目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

——以履職盡責(zé)為切入點(diǎn)，為助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

政治協(xié)商有實(shí)效。“十一五”期間，市政協(xié)共召開了19次常委會(huì)議，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局和事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，進(jìn)行專題研討，力求做到會(huì)前組織專題視察調(diào)研，會(huì)中聽取專題情況通報(bào)，會(huì)后形成具有一定水平的建議案或調(diào)查報(bào)告，提交市委、市政府參考。民主監(jiān)督有力度。“十一五”期間，市政協(xié)組織委員積極參與社會(huì)主義民主法制建設(shè)，積極為委員更好的實(shí)施民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。推薦政協(xié)委員擔(dān)任法院人民陪審員、行風(fēng)評(píng)議代表，參加了全市行風(fēng)評(píng)議民主測(cè)評(píng)大會(huì)、出席法院信訪案件聽證會(huì)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能檢查明察暗訪活動(dòng)，參與委員敢于直言，共提各類意見、建議100多條，被有關(guān)部門采納，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的參政議政能力，有力地推動(dòng)了我市民主政治建設(shè)進(jìn)程。

參政議政有成果。“十一五”期間，共收到委員提案339件，經(jīng)審查立案322件，占94.9％，其中集體提案25件，提案質(zhì)量明顯提高。“十一五”期末，所有立案的提案全部答復(fù)完畢，答復(fù)率100％。所提問題已經(jīng)解決或部分解決的231件，占立案總數(shù)的71.7％，正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的46件，占14.3％，委員滿意率達(dá)98％以上。促進(jìn)了群眾廣泛關(guān)注的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

——堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為切入點(diǎn)，為全面構(gòu)建和諧新樂凝心聚力。

“十一五”期間，市政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪接待工作，發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，較好的發(fā)揮了政協(xié)的作用，為維護(hù)全市政治安定、社會(huì) 穩(wěn)定的大好局面做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作和文史資料工作。市政協(xié)采取“走下去、請(qǐng)上來(lái)”的辦法，與少數(shù)民族兄弟和信教群眾交朋友，通過交往，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了共識(shí)和友誼，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。為充分發(fā)揮文史資料工作在“鑒史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”方面的獨(dú)特作用，市政協(xié)認(rèn)真做好文史資料的收集、整理、發(fā)行工作。我市政協(xié)連續(xù)五年榮獲河北省政協(xié)系統(tǒng)文史資料工作先進(jìn)單位。

認(rèn)真做好反映社情民意工作。市政協(xié)始終把反映社情民意作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，體察民情，了解民意，集中民智，積極反映社情民意。按照“力求落實(shí)、注重質(zhì)量、爭(zhēng)取快速、突出特色”的要求，通過完善網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施，做到了多渠道搜索、多層次反映，“十一五”期間，共提出260多條社情民意信息，得到市委、市政府及有關(guān)部門的重視，其中60篇社情民意上報(bào)到石家莊市政協(xié)，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。

——以提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市政協(xié)始終把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)放在首位。以政協(xié)例會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、專委會(huì)、專題座談 會(huì)為主要載體，以印發(fā)簡(jiǎn)訊、撰寫心得體會(huì)文章為形式，組織委員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)。按照市委統(tǒng)一部署，政協(xié)機(jī)關(guān)深入開展了“為民務(wù)實(shí)清廉”、“雙創(chuàng)雙樹”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，活動(dòng)中，市政協(xié)機(jī)關(guān)緊密結(jié)合工作實(shí)際，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過活動(dòng)的開展，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能得到了新的提高。

推動(dòng)政協(xié)“三化”建設(shè)。市政協(xié)始終把履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)擺在重要位置。修訂和完善了《政協(xié)常委會(huì)工作規(guī)則》、《各專門委員會(huì)工作通則》、《提案工作規(guī)則》、《各專門委員會(huì)與市委、市政府有關(guān)部門對(duì)口協(xié)商制度》、《政協(xié)新樂市委員會(huì)委員管理暫行辦法》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步組織委員開展活動(dòng)，發(fā)揮委員作用的意見》，完善了機(jī)關(guān)工作制度，并在工作中狠抓落實(shí)。

加強(qiáng)宣傳和理論研究工作。“十一五”期間，市政協(xié)在各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)表稿件20多篇，印發(fā)《政協(xié)簡(jiǎn)訊》42期；組織20多名政協(xié)委員參加慶祝河北省政協(xié)成立60周年大型書畫攝影展，榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，其中7名政協(xié)委員作品入選《河北省政協(xié)成立60周年書畫攝影作品集》；深入開展政協(xié)理論研究，有２篇理論文章入選《石家莊市政協(xié)理論研討會(huì)論文匯編》一書，我市政協(xié)榮獲河北省政協(xié)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位；認(rèn)真 做好文史資料的收集、整理、發(fā)行工作，我市政協(xié)榮獲河北省政協(xié)系統(tǒng)文史資料工作先進(jìn)單位。

二、“十二五”工作謀劃

今后的五年市政協(xié)工作的總體要求是：在中共新樂市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，認(rèn)真貫徹中央及省市委重大決策部署和“十二五”規(guī)劃，以建設(shè)“中等城市”、重返“全省30強(qiáng)”為總目標(biāo)，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“工業(yè)突破”履職盡責(zé)，圍繞保障改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力，為把新樂建設(shè)成“空港城市”和“省會(huì)北部次中心”而努力奮斗！

——以學(xué)習(xí)貫徹“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，著力在助推“十二五”規(guī)劃實(shí)施上下功夫

要主動(dòng)對(duì)接“十二五”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確履行職能的主攻方向和著力點(diǎn)。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，使廣大委員充分認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共新樂市委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中共新樂市委的決策 5 部署上來(lái)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”良好開局貢獻(xiàn)智慧和力量。

——以提案和社情民意工作為抓手，著力在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超上下功夫

要把提案和反映社情民意作為集中民智、助推發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，緊緊圍繞“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“項(xiàng)目與投資”、“工業(yè)突破”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“建設(shè)空港城市”等關(guān)系新樂產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的重大問題，深入開展調(diào)查研究，使更多有見解、有份量、有價(jià)值的意見建議進(jìn)入市委、市政府的決策；圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”、節(jié)能減排、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等問題，通過視察調(diào)研等多種形式，建諍言獻(xiàn)良策，為促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超做出更大的貢獻(xiàn)。

——牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，著力在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上下功夫

要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，努力促進(jìn)黨政關(guān)系、黨群關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系得和諧。促進(jìn)政協(xié)各參加單位、各界人士的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮民族宗教界委員作用，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，努力營(yíng)造政通人和、心齊實(shí)干、積極向上的良好局面。——以提高政協(xié)工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，著力在自身建設(shè)上下功夫

結(jié)合我市市委政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，使政治協(xié)商更加及時(shí)、經(jīng)常，民主監(jiān)督更加切實(shí)有效，參政議政更加富有成果。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型與和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以“思想艱苦、學(xué)習(xí)艱苦、工作艱苦”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，把各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí)；爭(zhēng)取上級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)，開展與兄弟縣（市）區(qū)政協(xié)的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的新格局，使政協(xié)工作更加科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效，充滿活力。

第五篇：安國(guó)市糧食局總結(jié)和謀劃

安國(guó)市糧食局

“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作謀劃

一、“十一五”工作總結(jié)

2006—2010年“十一五”期間，我局的重點(diǎn)工作是完成糧食企業(yè)的改革。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革和經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩手都要硬的工作方針，克服種種困難，改革工作順利推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)扭虧為盈，較好地完成了上級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

㈠甩掉“三老”包袱，企業(yè)輕裝上陣

老糧、老帳、老人“三老”問題是壓在糧食企業(yè)身上的“三座大山”。改革前，糧食購(gòu)銷企業(yè)庫(kù)存老糧4443噸，陳化糧500多噸，政策性虧損3478萬(wàn)元，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，努力經(jīng)營(yíng)但效益不佳。為使改革工作順利進(jìn)行，我局根據(jù)改革政策，積極協(xié)調(diào)，經(jīng)過不懈努力，成功銷售老糧4.4萬(wàn)多噸，解決政策性財(cái)務(wù)虧損掛帳3478萬(wàn)元。調(diào)整企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系646人，為企業(yè)甩掉了“三老”這沉重包袱，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)得以健康發(fā)展。同時(shí)，為企業(yè)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈡盤活國(guó)有資產(chǎn)，大力籌措改革資金

在糧食企業(yè)改革中，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系、安置職工等需大筆改制資金，為了減輕市財(cái)政壓力，為市委、市政府分憂，我局全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取租賃、拍賣、承包、兼并、破產(chǎn)等方法盤活國(guó)有資產(chǎn)，大力籌措改制資金。解除企業(yè)債務(wù)400多萬(wàn)元，籌集改制資金2438萬(wàn)元，使企業(yè)改制和職工安置工作等改革工作順利進(jìn)行。

㈢大力引資，搞活經(jīng)營(yíng)

“十一五”以來(lái)，糧食企業(yè)收購(gòu)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益受到空前威脅。為了糧食企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，采取外購(gòu)?fù)怃N、代收代儲(chǔ)、“借雞下蛋”等方法，大力引進(jìn)外資，搞活經(jīng)營(yíng)，共引進(jìn)外資2800萬(wàn)元，糧食經(jīng)營(yíng)量達(dá)到20余萬(wàn)元噸，在沒有任何政策性補(bǔ)貼的情況下，企業(yè)盈利90多萬(wàn)元。

㈣攻堅(jiān)克難，為“三年大變樣”城市建設(shè)做貢獻(xiàn)

在貫徹落實(shí)市委、市政府“三年大變樣”城市改造戰(zhàn)略部署和配合重點(diǎn)工程建設(shè)工作中，我局全力以赴，奮力攻堅(jiān)，將工作重點(diǎn)放在與重點(diǎn)工程相關(guān)的企業(yè)上。通過領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、機(jī)關(guān)全體人員包職工、三番五次登門聯(lián)系造訪職工做艱苦細(xì)致的思想工作等方法，及時(shí)了解和掌握職工信訪動(dòng)態(tài)，化解矛盾，完成了企業(yè)改制和職工安置工作，使企業(yè)搬遷和拆遷工作順利進(jìn)行。在整個(gè)改制和拆遷過程中，由于信息暢通，工作到位，全系統(tǒng)未發(fā)生越級(jí)上訪事件，保持了糧食系統(tǒng)穩(wěn)

定的大局，為市委、市政府“三年大變樣”戰(zhàn)略部署做出了貢獻(xiàn)。

㈤招商引資，成績(jī)顯著

“十一五“期間，積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，加大招商引資工作力度，先后在石佛糧站、常莊糧站、恒綠源食品有限公司等企業(yè)引進(jìn)資金1920萬(wàn)元，投資固定資產(chǎn)建設(shè)，引資額是“十五”期間的3倍。

二、“十二五”工作謀劃

㈠“十二五”工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，堅(jiān)定不移地加快糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，振興糧食企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

㈡工作目標(biāo)及措施

1、兩年內(nèi)，投資2500萬(wàn)元完成省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建工作，建設(shè)成倉(cāng)容量5萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)化中型糧庫(kù)。積極與省、市相關(guān)部門及上級(jí)勾通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

2、在完成省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建的同時(shí)，完成集團(tuán)公司注冊(cè)，制定和完善公司章程、運(yùn)行機(jī)制和管理體制等工作。整合重組糧食企業(yè)的資產(chǎn)、資金、場(chǎng)地、倉(cāng)容和信息等資源，按照《公司法》組建成現(xiàn)代企業(yè)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的集團(tuán)化公司。

3、爭(zhēng)取得到銀行的資金支持，實(shí)現(xiàn)以省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)為龍頭的集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年經(jīng)營(yíng)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，基本壟斷我市糧源和糧食市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、企雙贏，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2010年10月27日