第一篇：關于開展強農惠農政策和資金落實情況專項檢查的實施

關于開展強農惠農政策和資金落實情況專項檢查的實施

方 案

根據南澗縣糾風辦《關于開展強農惠農政策和資金落實情況專項檢查的通知》(南政糾辦?2011?2號)要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、總體要求

專項檢查工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項檢查工作，力爭實現政策制度落實更加到位，部門管理職責更加明晰，資金監管體系更加完備，資金統籌安排更加合理，資金使用效益更加顯著，使廣大人民群眾更加滿意。

二、組織機構

為切實加強對強農惠農資金專項檢查工作的統籌、協調和指導，確保工作順利開展，成立由紀委書記任組長，黨政辦秘書任副組長，成員由鄉政府出納，村級財務托管中心、財政所、農科站等單位負責人組成的專項檢查領導組。領導小組下設辦公室在鄉紀委辦公室，負責處理日常業務，辦公室成員隨機抽調。

三、檢查范圍及內容

（一）檢查范圍。各級各部門制定出臺的強農惠農政策措施（包括各種減負政策）落實情況和2010年內各級安排下達應補助到農民群眾的所有資金的兌現落實情況。

（二）檢查內容。重點檢查政策落實是否全面到位，是否存在亂收費或集資攤派；補助資金是否按時足額兌現，是否存在虛報冒領、截留、擠占、挪用和滯留，以及兌現中變相附加條件等違反規定的行為。

（三）在專項清查工作中，要特別注意檢查和糾正以下幾個方面問題。一是管理制度建設情況。包括是否及時轉發上級制定的各項制度辦法，是否結合當地實際制定相應的實施細則；是否根據強農惠農資金安排情況，建立起科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的強農惠農資金管理制度體系；是否存在財務管理不規范、內部控制制度不健全問題，資金分配是否公正、公平、規范、透明；是否推行了項目招投標制、公示公告制、專家評審制等制度。二是資金申報撥付使用情況。是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題，是否存在滯留、資金使用效率較低的問題，財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉是否存在問題。資金分配、撥付、使用、管理等各個環節是否嚴格按照制度的要求執行，是否采用資金運行全程監控等管理手段進行資金的有效管理，對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶。三是項目實施情況。包括項目是否根據實施方案按時、高標準、高質量完成，是否建立長效運行監管機制，是否存在擅自變更項目實施地點和建設內容的現象，項目預算、決算是否合法真實，各有關部門是否及時組織項目竣工驗收,建成項目是否達到項目設置的預期目的，是否充分發揮強農惠農資金使用效益。

四、工作步驟和時間安排

這次專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自2011年3月中旬開始至4月下旬結束，共分三個階段。

（一）自檢自查階段(3月21日—4月2日)。按照專項清查的范圍、內容和要求，各村委會和鄉級各有關單位進行自檢自查。主要工作包括：1.梳理強農惠農資金項目。2.積極開展“回頭看”。對以前監督檢查和審計中發現的問題分類梳理，逐項檢查后續整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，要立即采取有效措施堅決糾正。3.認真排查解決新問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查，發現問題要立即糾正。對立即糾正確有困難的，要制定詳細整改計劃，嚴格落實整改責任，限期整改。4.健全完善制度。針對自檢自查發現的問題，要深入分析原因，著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發揮，著力健全監管機制，完善監管制度。自查階段結束后，各村委會、各有關單位要將自查情況分別形成自查報告，于4月3日前上報鄉領導小組辦公室。

（二）重點檢查階段(4月3日—4月8日)。鄉領導小組根據各村委會、各有關單位自檢自查情況，對其進行重點檢查。根據重點檢查情況，督促各村委會及有關單位立即整改。做好迎接上級領導小組的全面檢查。

（三）縣政府糾風辦全面檢查階段(4月11日—4月30日)。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村委會、各有關單位要充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性，切實加強對專項檢查工作的組織領導，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保專項檢查工作順利開展。

（二）健全工作機制。專項檢查工作實行領導小組統一領導，分級、分系統負責的工作機制。

（三）扎實開展工作。各村、各有關單位要嚴格按規定要求扎實做好各項統計數據的填報、審核、匯總、分析等工作，認真開展自檢自查，全面查找不足，積極進行整改落實，確保專項檢查工作取得實效。

（四）推進強農惠農資金監管制度創新。通過專項檢查，一方面要總結各有關單位、部門的好經驗、好做法并進行推廣，另一方面要全面查找強農惠農資金使用管理中存在的問題，深入分析原因，認真研究健全完善強農惠農政策的意見建議，不斷創新科學管理強農惠農資金的制度、體制、機制，促進建立強農惠農資金監管的長效機制。

第二篇：強農惠農政策資金落實情況自查報告

池溝村強農惠農政策資金

落實情況自查報告

池溝村現有432戶1629人，總流域面積9.12平方公里，耕地面積6290畝，人均耕地面積3.86畝；退耕還林面積725畝。農作物主要以蔬菜為主，玉米、馬鈴薯為副。另外種植小雜糧。2016年全村農民人均純收入8008元，經我村自查發現糧食直補、退耕還林、低保、五保、精準扶貧專項資金等各項惠農政策資金都已發放到位，并積極的進行了公開公示，具體情況如下：

精準扶貧方面：2013年扶貧建檔立卡69戶220人，2014年脫貧54戶175人，2015年脫貧8戶25人，未脫貧7戶20人，2016年新納入5戶16人，返貧1戶2人，2016年貧困發生率為2.33%；2017年建檔立卡戶為13戶38人；2017年4月對2014-2016年脫貧人口進行全面核查過程中，回退5戶11人，其中因房退回1戶3人，因患大病退回1戶1人，因整戶主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活退回3戶7人；本次全面核查工作新識別貧困人口11戶29人，其中因災納入1戶1人，因缺勞力2戶4人、因病3戶11人，因殘4戶12人，因自身發展動力不足1戶1人。2017年11月新納入建檔立卡戶1戶2人，2017年享受雨露計劃政策的只有1戶1人，經本次自查發現精準扶貧新納入和識別符合規定程序，專項資金落實到位，不存在任何問題。

社會事業發展現狀：經村兩委自查發現新型農村合作醫療應參合1536人，實參合1504人，參合率97.9%；養老保險應參保842人，實參保657人，參保率83.23%(已領養老保險261人)；低保戶71戶211人,其中一類5戶9人,二類18戶57人，三類18戶50人，四類30戶95人,由于本村經過每月低保動態管理，整戶取消7戶22人，新增3戶9人，提標2戶7人，現有低保戶67戶189人，其中一類5戶9人，二類18戶54人，三類14戶42人，四類30戶84人；五保戶3戶3人；臨時救助共有4人；兩項補貼共有共有16人；燃油補貼共有5人。經本村自查發現2016-2017年冬春生活救助資金領取人員趙登科存在問題，趙登舉為池溝村村主任趙忠的父親，經調查發現，趙忠由于墊付我村2016年11月修建后灣莊至陳家莊社道路時占用的邢克儀豬圈圍墻的賠付費用400元，200元為趙登舉作為老黨員的慰問金。之后對于此次自查進行了整改，故此將趙忠本人戶頭600元資金進行了全額追繳，并上解至區民政局，對負有領導責任的村黨支部書記李海在全鎮范圍內進行了通報批評，對村主任趙忠本人，在全鎮范圍內進行了通報批評并責令作出書面檢查。

基礎設施建設方面：自來水應接水戶數379戶，實接水戶數329戶，整戶外出、城區居住和親戚共用自來水的38戶，剩余12戶未通水，計劃2017年全部實施完成；10個村民小組照明、動力電全覆蓋；鎮村主干道為瀝青路，村社砂化道路13公里；危房改建累計實施73戶，其中2016年實施4戶，2017年實施易地扶貧搬遷1戶5人，計劃實施危房改造項目35戶。

產業經濟發展現狀：境內種植業主要以蔬菜為主，馬鈴薯、玉米為副，年種植蔬菜2500畝以上、馬鈴薯種薯700畝、玉米900畝。2016年秋覆膜投放8噸，其中片帶建設投放250戶，完成率100%；2017年春覆膜投放3噸，完成率100%；馬鈴薯良種調運完成2噸，完成率100%；鞏固退耕還林項目節柴爐投放26臺。蔬菜種植和勞務輸出占農民人均純收入比重較大，依托牛肉拉面、精準扶貧培訓輸轉110人。

項目建設：香泉鎮池溝村易地扶貧搬遷項目于2016年4月動工建設，項目建設占地36畝，總投資1334萬元，其中：中央預算內資金556.2萬元，省級配套資金185.4萬元，區級配套資金68萬元，整合其他專項資金233.5萬元，群眾自籌資金2016.4萬元。該項目分為三個施工地點同時施工，新建住宅50套，人飲工程1處，排水管道2.1公里。

經過此次對池溝村各項強農惠農政策資金的自查，發現本村嚴格落實省、市、區和鎮黨委政府的要求，對各項惠農資金及時的進行公開公示，除了對本次自查發現的2016-2017年冬春生活救助資金問題進行了整改之外，不存在任何其他問題。

第三篇：紀委開展強農惠農資金專項檢查自查報告

石樓鄉紀委開展強農惠資金專項檢查

自查報告

近幾年來，中央、省、市、區相繼出臺了一系列強農惠農政策，安排了多項強農惠農資金。根據上級安排，結合我鄉實際情況，經鄉黨委、政府研究，7月17日以來鄉紀委對我鄉強農惠農資金發放情況進行了專項檢查。現就檢查情況報告如下：

一、檢查范圍和檢查內容

各村黨支部、村民委員會、駐鄉各單位近幾年來貫徹落實中央、省、市、區強農惠農政策情況。重點檢查強農惠農資金管理使用情況。

1、糧食直補和綜合直補資金；2農機具購置補貼；

3、農村 公路建設專項資金；

4、義務教育經費保障資金；

5、新型農村合作醫療補助資金；

6、摩托車、家電下鄉補貼；

7、水稻、玉米、小麥良種和油菜種植補貼資金；

8、能繁母豬補貼；

9、政策性農業保險財政保費補貼；

10、農村沼氣項目資金；

11、農村及城鎮居民最低生活保障資金；

12、退耕還林資金；

13、自然災害救助資金；

14、計生獎勵扶助資金；

15、公益性崗位補貼及其他強農惠農資金。

二、檢查時間和方法步驟

監督檢查工作從2012年7月17日開始8月3日，共分四個階段：

（一）宣傳發動階段（7月20日前）。鄉強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室下發實施方案對監督檢查工作 1

進行全面部署，廣泛宣傳這次監督工作的指導思想、工作目標和檢查范圍、內容、時間、方法步驟及工作要求，切實把監督檢查的各項政策交給群眾，充分發揮群眾參與監督檢查的積極性和主動性。各黨支部、村委會、駐鄉各單位按要求成立了專門的領導小組。

（二）自查自糾階段（7月21至7月24日）。各黨支部、村委會、駐鄉各單位要按照檢查范圍和檢查內容進行全面排查摸底、自查自糾。在強農惠農資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否有依法、私分問題；是否按照規定程序撥付、按規定用途使用；各項惠農資金發放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定等等。對在自查中發現的問題，進行及時糾正處理。各黨支部、村委會、駐鄉各單位的資金管理使用自查自糾情況于7月24日前報鄉領導小組辦公室。

（三）重點檢查階段（7月25日至7月31日）。由鄉紀委組織檢查組對全鄉各村、駐鄉各單位進行全面的資金管理使用情況逐項進行核實，全面掌握每年到位的資金種類、數額和發放標準，核實資金的管理發放使用情況是否符合有關規定。

三、檢查結果

通過檢查各村、各單位都能積極推動落實各項強農惠農政策，未發現截留、挪用、貪占等違法違紀行為，真正讓農民群眾得到了實惠。

2012年8月3日

第四篇：關于XX村強農惠農政策落實情況專項檢查報告

關于東嘎鎮XX強農惠農政策 落實情況的專項檢查報告

加強基層建設年活動駐XX工作組

根據《西藏自治區加強基層建設年活動領導小組辦公室西藏自治區糾風辦關于開展強農惠農政策落實情況專項檢查的通知》要求，結合XX實際，我駐村工作組利用近兩個月的時間，通過入戶調研、翻查鎮、村臺賬等方式，對64項強農惠農政策落實情況進行了逐一檢查核對，情況如下：

一、XX基本情況

XX位于青藏公路沿線，距離市區僅12公里，是縣、鎮兩級黨委、政府駐地村，也是XX縣乃至整個XX市的西門戶，地理位臵極其重要且特殊。全村海拔3700米，現有耕地面積僅為239畝，糧食產量537.15噸；全村下轄7個村民小組，現有714戶（其中牧業戶25戶），1979人（其中女性1082人，占總人口的54.7%）；五保戶6戶、貧困戶28戶；運輸車68輛，農用拖拉機18臺，小型拖拉機3臺；牲畜1018頭（只）。2010年，全村經濟總收入為2，058.36萬元，人均收入7，225元（其中，大部分為征地補償收入）。

二、強農惠農政策落實情況

據這次檢查統計，XX群眾享受到的各項優惠政策有43項（其中，由鎮政府、村委會負責落實的項目有20項，市、縣直單位直接負責的項目23項），項目多，資金量大，工作任務重，群眾十分關注。其他21項由于XX暫無相關項目，故暫時未享受到政策。

（一）主要做法

1、鎮、村兩級一直以來高度重視惠農惠民政策落實工作，大力宣傳強農惠農政策。一是以會代訓，將宣傳講解強農惠農政策與各項活動緊密結合，通過學習實踐科學發展、基層黨建年和創先爭優等活動宣傳學習強農惠農政策；二是利用公開欄、標語、橫幅等形式進行宣傳。在本村醒目位臵、群眾易聚集的公共場所懸掛橫幅，在大街小巷張貼標語，在鎮黨務、政務、村務公開欄中將各項強農惠農政策實施的政策依據、實施范圍、辦理程序、落實標準和落實情況進行公示，讓群眾知情，接受群眾監督；三是組織包村干部深入農戶家中面對面宣傳。駐XX工作組與村“兩委”班子成員一道深入農戶家中，將《西藏自治區農牧民享受財政補助優惠政策明白卡》（藏漢雙語）發放到群眾手中并進行細心宣傳，讓老百姓了解惠農政策，并與自己已享受的政策相對比，看落實是否準確，從而激發群眾相互學習，相互探討的熱情，最終達到人人關注惠農政策，人人學習惠農政策的效果；四是項目資金實行專人專管，如農牧民安居工程、民政醫療、社會保障等各項政策資金均有專人負責。此次檢查發現，涉及到鎮、村經手的20項強農惠農政策資金均有專人負責，未發現挪用、套用、占用、未及時兌現等損害群眾利益的現象。

2、督促村“兩委”進行自查。我駐村工作組專項檢查的同時，督促村“兩委”進行認真自查。近兩個月以來，駐村工作組深入村、組進行專項檢查，認真查找XX在強農惠農資金管理方面是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其它款項問題；是否按照規定程

序上報；各項惠民資金發放時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定，是否做到了公開、公正透明等。并對不足之處要求立即整改。

（二）強農惠農政策落實情況

根據檢查情況，各項由鎮、村直接經手落實的補貼資金專款專戶，無抵扣、無截留，多以現金的形式足額兌現到農戶手中，各項強農惠農政策基本落實到位，切實達到了減輕農民負擔、促進農村經濟、改善農村環境的目的。鎮、村對相關政策不折不夠的執行、對人民群眾細心周到的服務、對涉農資金細致嚴格的監督贏得了村民群眾的一致好評。強農惠農政策的落實，取得了很好的反響，也為密切政群關系奠定了基礎。

1、鎮、村直接經手并落實的項目共計20項，落實情況如下：（1）村干部待遇：按照國家相關政策規定，村干部補貼由鎮政府統一發放，三年來共計為19名村干部發放了現金補貼110，250元。

（2）五保戶供養：XX共有6戶五保戶，三年共計發放供養經費33，600元。由鎮政府民政負責人和村委會專人以現金方式發放到個人手中。

（3）安居工程補助：按照區、市、縣相關政策規定，三年來共計為451戶建設戶兌現工程補貼資金12，289，000元。通過安居工程建設，XX85%以上的群眾住上了安全放心房。

（4）一孩、雙女獎勵：按照自治區對農牧區“一孩、雙女”戶

家庭獎勵扶助制度規定，三年來共計為168名符合獎勵條件的個人發放獎勵金115，320元。由鎮政府民政負責人和村委會專人以現金方式發放到個人手中。

（5）糧種推廣補助：按照國家相關政策規定，2008年，共計兌現了XX956.08畝耕地糧種推廣補貼資金4，302.36元。2009年至今，由于征地等原因此項補助中止。

（6）農機購臵補助：按照國家相關政策規定，2010年，為5戶群眾購臵的5臺農機設備兌現補助資金共計159，25元。

（7）種糧直接補貼：按照國家相關政策規定，三年共補貼糧食種植面積3613.48畝，發放糧食直補金63，714.3元。由村委會統一發放現金。

（8）農資綜合補貼：按照國家相關政策規定，三年共補貼糧食種植面積3613.48畝，補貼金額達49，973.52元。由村委會統一發放現金。

（9）能繁母豬補貼：按照國家相關政策規定，2008年、2009年兩年共計補貼能繁母豬56頭，補貼資金5，600元，由村委會統一發放現金到農戶手中。2010年，通過“公司+農戶”的方式擴大了養殖規模，能繁母豬增加到152頭，補貼資金達到13，898元。

（10）農村最低生活保障：XX低保戶共計120人，按照國家相關政策規定，三年共計兌現低保金129，175元。由鎮政府民政負責人和村委會專人以現金方式發放到個人手中。

（11）老人健康補貼：按照國家相關政策規定，三年共計為57

位符合條件的老人發放健康補貼資金17，500元。由鎮政府民政負責人和村委會專人以現金方式發放到個人手中。

（12）“三老”人員補貼：XX符合條件的“老黨員、老干部、老勞模”共計20人，按照國家相關政策規定，三年共計發放補貼112，000元。由鎮政府民政負責人和村委會專人以現金方式發放到個人手中。

（13）養老保險補貼：2010年新型農村養老保險試點工作正式開始，XX共計53人參保，投保金達34，980元，為進一步普及新農保，使群眾老有所養、老有所依奠定了基礎。

（14）農村基層黨組織保障經費：2010年，為村黨支部撥付保障經費10，000元，由村黨支部管理、使用。

（15）村文化室補助：按照國家相關政策規定，三年共計發放補助2250元，由村委會統一管理、使用。

（16）能繁母豬保險補貼：按照國家相關政策規定，三年共計補貼能繁母豬208頭，補貼資金20，800元。由村委會統一發放現金。

（17）牲畜W病防治補貼：按照國家相關政策規定，由縣防疫部門統一組織專人對牲畜進行防治，三年共計為2887只牲畜進行W病防治。

（18）碘鹽差價補貼：按照國家相關政策規定，三年共計補貼碘鹽差價87，915元。由村委會統一發放。

（19）農牧民免費醫療：按照國家相關政策規定，三年共計4744人次享受免費醫療，補貼資金達733，000元。

（20）“降消” 項目：按照國家相關政策和XX實際，三年來全村“降消”項目共計80項。

2、由區、市、縣有關部門負責并落實的項目共計23項，情況如下：

（1）工信部門負責的項目4項，包括：家電下鄉補貼、家具下鄉補貼、汽車摩托車補貼、汽車換新補貼，東嘎鎮政府已經組織專人完成全村所由農戶的信息登記，并上報縣工信局為農戶定做家電下鄉補貼卡。自2009年以來，共計申請家電下鄉補貼96臺，補貼資金達38，258元；申請家具下鄉補貼19戶，補貼資金達13，613元；汽車摩托車補貼和汽車換新補貼還沒有村民申請。

（2）教育部門負責的項目8項，包括：國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、西部開發助學工程、廣州教育基金、教育“三包”政策、中等職業免費教育、示范農林免費教育。其中，2010年，XX有2名學生獲得了西部開發助學工程幫扶資金共計40，000元。各項目均由教育部門直接負責落實。經調查，已落實。

（3）財政部門負責的項目1項：民間藝術團體補貼。XX現有2個藏戲隊，但由于種種原因沒有享受到補貼。

（4）農牧部門負責的項目2項，包括：農藥補貼、化肥差價補貼，縣農牧局每年均組織鎮、村為村民發放免費農藥和化肥。

（5）農業銀行負責的項目2項，包括：安居工程貸款貼息、助學貸款貼息。經調查，落實情況良好。

（6）交通部門負責的項目1項：老年人交通補貼。經調查，部

分符合條件的村民已辦理公交卡。

（7）衛生部門負責的項目3項，包括：衛生人員培訓、免疫政策、農牧區健康教育。經調查，落實情況良好。

（8）民政部門負責的項目1項：城鄉醫療救助。經調查，XX近年先后61名（其中，低保戶3人，五保戶3人）群眾申請到區、市、縣民政部門的醫療救助，救助資金達315，990.64元。

（9）綜治部門負責的項目1項：平安西藏經費。

3、未享受到相關政策的共計21項，情況如下：

邊境治安聯防經費、大中型水庫后期移民扶持、牲畜良種補貼、沼氣項目、科技特派員生活補助、退伍軍人補助、天然林管護人員經費、重點公益林管護人員經費、退耕還林補助、退耕還草補助、動物防疫補助、村醫補助、教學點燃料補助、涉農商業保險、禽流感防治補貼、小反芻獸疫防治補貼、優生優育經費、鄉鎮公益性崗位醫務人員待遇、農村公共服務21項，由于XX無相關項目或設施故暫時未能享受到政策。

三、存在的問題和建議

（一）強農惠農政策的宣傳力度很大，先后向村民發放了藏文版、漢文版的宣傳冊，基本做到了村不漏戶、戶不漏屋、村民皆知。但是由于群眾理解上存在的偏差，部分村民沒有把握相關政策，申請補助、扶持上不夠積極。如農村沼氣項目，XX至今無一人申請。

（二）工作程序還不夠規范。鎮、村兩級是實施惠民政策的關鍵環節，任務大，工作繁重。通過近年來的努力，鎮一級基本做到

了賬目清楚、程序規范、制度健全，而村一級的工作力度不夠，存在檔案資料不健全、記錄不完備運現象。

（三）相關部門協調配合不夠,制約著強農惠農政策的全面落實。從專項檢查情況看，惠農政策項目多，資金量大，涉及多個部門，發放渠道各不相同，多頭管理，各自發放。既不利于審計監督，也為群眾享受補貼造成了一定困難。

（四）家電、家具下鄉政策廣受好評，但存在嚴重漏洞，商家在標價中暗藏貓膩。群眾普遍認為補貼不應該由商家直接通過折扣的方式返還，而應該由政府部門根據購買發票進行補貼。

（五）基層組織建設扶持力度不夠，檢查中發現，上級對鎮、村基層組織建設經費補貼幾乎為零，村級組織“無錢辦事”情況比較突出。

針對以上問題，工作組在專項檢查結束后，召開專題會議研究整改方案，從五個方面進一步推動強農惠農政策的落實：

一是加大宣傳力度。不僅要宣傳更要做好解釋，使群眾知道并且領悟各項政策規定，充分享受政策帶來的好處。

二是與上級各部門做好協調工作，進一步規范工作程序，保障各項惠民政策落到實處。在過去工作的基礎上，進一步做細、做實各項基礎性資料和檔案，力求準確、真實，體現可行性和操作性，為全面落實惠民政策奠定堅實的基礎。

三是重視多個部門管理、多頭落實、各自發放的問題，建議出臺相關政策，統一組織協調，把群眾應該享受的到戶資金統一納入

“一折通”。

四是建立健全對惠農資金進行監督審計，使專向資金做到專款專用，確保補貼資金按標準、及時、足額發放到群眾手中。

五是大力加強基層組織建設，為全面落實惠民政策提供組織保障。鎮、村級組織承擔著落實各項惠民政策的重任，其工作責任性、基本素質、工作水平等直接影響民生問題的解決。因此，要把鎮、村級組織建設作為落實惠民政策的重要前提，組織部門負責，大力加強基層組織建設，努力培養一支綜合素質高、責任性強、敢于堅持原則、辦事公平公正、熱心為群眾服務的工作隊伍。同時，要建立健全村民議事制度等工作機制，保障各項惠民政策的全面落實。強農惠農政策資金尤如一個重型炸彈，管好了服務于社會，管不好就會誘發一批干部違法亂紀，百姓群起上訪，給社會穩定造成隱患。此次專項檢查來看，總體情況是好的，但仍存在一些漏洞。因此，建議上級相關部門兌現惠農政策的過程中，針對不同惠民政策的特點和差異性，既全面推進，又突出重點，不斷改進方式方法，使更多群眾更方便、更快捷地享受到強農惠農“陽光”。附：《強農惠農政策落實情況專項檢查表》

二○一一年五月二十五日

第五篇：“強農惠農政策監督檢查落實年”

中共臨潭縣委 臨潭縣人民政府

關于印發《臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”

活動實施方案》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位：

《臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2010年 5月 日 臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”

活動實施方案

為扎實推進我縣農村基層黨風廉政建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題，保證黨和政府各項惠民政策落實到位，按照州紀委要求，縣委、縣政府決定把今年作為“強農惠農政策監督檢查落實年”。為確保此次活動健康有序開展，特制定臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，縣委十三屆四次全會和全縣工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，高度關注民生，致力改善民生，主動服務民生，圍繞構建和諧社會，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，認真解決人民群眾生產生活中的困難，著力解決惠農政策落實中的突出問題，努力構建我縣落實強農惠農政策的長效機制，為全縣經濟社會跨越式發展和社會長治久安提供有力保證。

二、活動范圍

各鄉鎮黨委、政府，各行政村（社區），縣直各部門、各單位。

三、工作目標

（一）貫徹落實各項強農惠民政策的自覺性明顯增強。通過扎實開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，促使全縣各級領導班子和廣大黨員干部充分認識關注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項強農惠農政策的自覺性和責任性，進一步改進工作方法，正確執行國家和省州縣各項惠農政策。

（二）落實強農惠農政策中存在的突出問題得到有效解決。通過扎實開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，切實解決惠民政策執行不到位，截留挪用惠民資金，發放惠農資金物資中弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實強農惠農政策的滿意度進一步提高。通過扎實開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，規范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監督機制，公平公正落實惠民政策，認真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對惠民政策落實的滿意程度。

（四）保障各項強農惠農政策落實的體制機制初步形成。通過扎實開展活動，從政策管理、資金分配、發放程序、干部政績考核和工作機制等方面研究制定保障強農惠農政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完 善公開公平、規范透明，程序簡化、方便群眾的強農惠農政策落實機制，努力使各項強農惠農政策的落實步入制度化、規范化的軌道。

四、基本原則

-——堅持分類指導的原則。根據不同層次、不同部門、不同崗位工作性質和職能，加強分類指導，提出開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的具體要求，精心組織實施。采取村、鄉、縣自下而上的辦法，認真清理歸類強農惠農政策項目，編制強農惠農政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。根據活動方案、工作目標，結合本鄉鎮、本部門、本單位的特點和實際，制定切實可行的工作方案，認真查找落實惠民政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施。

——堅持群眾參與的原則。充分發揮各級政府主導作用，協調相關部門，動員社會力量，吸收群眾參與，充分發揮群眾的參與權、知情權、表達權、監督權，真正做到廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智。認真聽取并尊重群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，把群眾滿意不滿意作為衡量“強農惠農政策監督檢查落實年”活動成效的重要標準。

——堅持公開透明的原則。將惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標準、金額等作為政務公開、村務公開、院務公開、校務公開的重要內容，在嚴格審核把關的基礎上，定期如實予以公開公示，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權和監督權。

——堅持機制創新的原則。鼓勵改革創新，各鄉鎮、各部門、各單位在制定具體活動方案時，要充分總結以往的實踐經驗，結合新階段新形勢的變化，不斷探索保障 惠民政策的措施和辦法，在實踐中豐富和完善“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的內容。

五、強農惠農政策項目

強農惠農方面：糧食直補、農牧業生產資料綜合補貼、良種補貼、雙膜雙壟溝播旱作農業技術推廣補助、退耕還林補助、農機具購臵補貼、國家良種奶牛補貼、能繁母豬保險費補貼、家電下鄉、汽車下鄉等政策。

教育衛生方面：義務教育經費保障新機制、職業教育減免學費和國家助學金、生源地信用助學貸款、新型農牧村合作醫療等政策。

社會保障和社會救助方面：農牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫療保險、農牧村五保戶供養、鄉村醫生補助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉復原及退伍軍人生活補助、義務兵家屬優待金、高齡老人特殊補 貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、企業職工失業保險金、困難職工救助、城鎮醫療救助、城鎮居民臨時救助、農牧村部分計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助、少生快富、計劃生育特困家庭救助、農牧村二女戶節育獎勵、領取《獨生子女父母光榮證》獎勵、救災救濟、農牧村危房改造和補助資金、城鎮最低收入家庭住房保障、解決城鎮廉租房建設用地、大中型水庫移民后期扶持等政策。

工商稅收方面：涉農業各類企業登記注冊優惠政策，下崗失業人員、城鎮退役士兵、高校畢業生、殘疾人從事個體經營注冊登記收費優惠政策，下崗失業再就業稅收政策、軍轉干部、退役士兵就業稅收政策、殘疾人就業稅收政策、抗震救災及災后重建稅收等政策。

除上述政策項目外，強農惠農政策項目還包括中央、省、州、縣出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、縣承諾為民辦事的實施。

六、方法步驟：

活動從今年3月1日，至9月31日結束，歷時七個月，分三個階段進行。

（一）第一階段，自查自糾階段（3月1日至6月30日）

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位組織實施的各 項惠民政策進行全面清理，分類匯總，并將基本內容、實施范圍、操作規程、政策標準等進行全面公示，方便群眾監督。同時，認真分析檢查在落實惠民政策中存在的突出問題，對自查出的突出問題，認真進行自糾，做到即知即改，邊查邊改。自查自糾要堅持對事不對人，讓各個方面有一個主動檢查、主動糾正的機會。對自查出的問題不及時糾正、弄虛作假欺騙組織，甚至頂風違紀的，在追究直接責任人責任的同時，從嚴追究有關領導的責任。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位于6月30日前將自查自糾情況形成書面材料上報州“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組辦公室（縣紀委綜合室）。

（二）第二階段，監督檢查階段（7月1日至8月31日）各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位要針對自查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、承辦人員的責任。整改落實方案制定后在一定范圍內公布。整改落實情況要定期向“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組和群眾通報。認真總結經驗，創新惠民政策管理工作機制，從實施范圍、主要內容、操作流程、實施步驟等方面研究制定保障惠民政策落實的制度和措施，形成落實惠民政策的長效機制。

（三)第三階段，整改完善階段（9月1日至9月30）各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位必須在9月10前向縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組上報開展活動工作總結。縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組按照各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位對開展活動的重視程度、自查自糾的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，集中時間進行整改完善。

七、保障措施

1、統一認識，加強領導。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位必須從講政治、講大局，維護社會和諧穩定的高度，充分認識開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的重要意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正擺上重要議事日程，抓好抓實。縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組要認真做好“強農惠農政策監督檢查落實年”活動的研究謀劃、組織部署、督促檢查、總結驗收等工作，加強與各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位聯系、協調。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、各單位主要負責人為第一責任人，對每個階段的工作都要親自研究、親自部署、親自參與，認真組織開好本鄉鎮、本部門、本單位“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，確保取得實效。

2、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播電視、報刊、政務公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項強農惠農政策的基本內容、操作規程，真正使強農惠農政策家喻戶曉，為開展“強農惠農政策監督檢查落實年”活動營造良好的氛圍。新聞宣傳部門和縣電視臺要開辟專欄，集中對“強農惠農政策監督檢查落實年”活動進行宣傳報道，及時報道活動進展情況，推廣好經驗好做法，努力使“強農惠農政策監督檢查落實年”活動取得廣泛的社會影響和良好的社會效果。

3、強化監督，確保實效。“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組各成員單位要帶頭制定實施方案，帶頭糾正問題，積極指導各鄉鎮和本系統的工作。紀檢監察機關要充分發揮監督檢查職能，加大監督檢查力度，對活動中圖形勢、走過場，自查自糾不力，群眾反映問題得不到有效解決的，要嚴肅追究有關責任人的責任。各鄉鎮、各部門、各單位要設立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，認真處理群眾檢舉和反映的問題。縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組及其辦公室要定期深入各鄉鎮、各部門、各單位，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式開展重點抽查，及時掌握活動的進展情況，研究解決活動中出現的新情況、新問題，總結和推廣不同 層次和類別的經驗，確保活動健康有序進行。

4、統籌兼顧，推動工作。要把“強農惠農政策監督檢查落實年”活動與鞏固學習實踐科學發展觀活動成果有機結 合起來，與貫徹落實十三屆縣紀委二次全會精神結合起來，認真組織，精心安排，切實抓好“強農惠農政策監督檢查落實年”活動，努力取得實實在在的成效。

附：臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”活動領導小組成員名單。臨潭縣“強農惠農政策監督檢查落實年”

活動領導小組成員名單

組 長： 何子彪 縣委常委、縣紀委書記 副組長： 范立平縣紀委副書記

成 員： 魯海平縣委辦公室副主任

金輝俊 李維忠 王明仁 唐佐國 黃建平王宏鐘 李建中 范學智 秦尚德 丁汝林 高瑞麟 丁紹彬 馬文俊 張忠良 王云昭 喇雪蓮 吳建政 縣政府辦公室副主任 縣委組織部副部長

縣委宣傳部副部長

縣發改委主任

縣財政局局長 縣人事局局長 縣廣電局局長 縣審計局局長 縣民政局局長 縣教育局局長 縣衛生局局長 縣水務水電局局長 縣交通局局長 縣人口委主任 縣農林局局長

縣勞動和社會保障局局長 縣畜牧局局長 汪學軍 縣扶貧辦主任 文生輝 縣供銷社主任 黎林祿 縣國土資源局局長 姜瑞林 縣移民局局長 馬懷仁 縣信訪局副局長 張仲良 縣工商局局長 王成生 縣國稅局副局長 馬國慶 縣地稅局局長活動

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委綜合室，張宏偉同志任主任，工作人員從相關單位抽調。

領導小組辦公室電話：3121751 舉報電話：3126027 12