第一篇：計劃生育依法行政總結

金巖鄉依法行政工作總結

2010年以來，金巖鄉計劃生育辦公室立足于貫徹執行國家“一法三規”、省《條例》等一系列計劃生育法律法規，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優質服務水平，全力打造和諧的計生環境。

一 健全行政執法責任制，積極推進依法行政工作有效開展 金巖鄉成立了計劃生育領導小組，實行領導負責制。健全行政執法人員持證上崗制度、行政執法程序制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度、執法案卷評查制度等有關行政執法制度。我鎮規范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復議、賠償、強制執行申請及流動人口婚育證明和審驗、獨生子女父母獎勵這幾大大執法程序和執法文書格式。全鎮計生干部文明執法、依法行政蔚然成風。全鎮31個村街以“一法三規”和省《條例》總攬全局，嚴格執行《河北省計劃生育條例》規定，層層分解責任目標，層層簽訂責任書。在明確崗位職責和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執法責任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責。

二 大力推進村民自治，深化優質服務

為適應人口和計劃生育形勢發展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設立村民議事會的工作做法。目前全鎮31個行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發揮了應有的作用。我鎮計生辦依靠各村計生協會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育各項管理服務，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。

我們堅持以人為本，以群眾需求為導向，積極推進以層次化、優質化、親情化、規范化為特征的“四化”溫馨式服務，深化優質服務內容，提升優質服務水平。

三 扎實做好綜合治理，認真落實便民服務

一是抓屬地管理，我們責任落實到村街簽訂責任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業責任制落實，明確人口與計生第一責任人。對城區所有企業單位，由屬地政府與企業法人簽訂了責任書，并明確企業法人代表為計生第一責任人，全面抓好本企業的計生工作。

四 認真規范社會撫養費征收程序

在提出以計劃生育社會撫養費非訴案件申請人民法院執行為切入點和突破口，破解計生難題的工作思路之后，及時協調鎮法院，本著“穩、準、狠”的原則，結合實際，嚴格按照法定程序，規范了調查筆錄、社會撫養費征收委托書、社會撫養費征收告知書、社會撫養費征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、強制執行申請等執行文書和調查取證、告知權利、作出決定、送達決定書、執行決定書等社會撫養費執法程序。

五 切實做好行政監督工作 明確專人負責信訪工作，成立局信訪工作領導小組，落實領導包案和責任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計生信訪網絡，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真的調查和處理，做到了事事有回音，件件有結果。

在貫徹落實計生法律法規，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計生法律、法規逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完全的自覺履行現行計生法律、法規的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，避孕節育措施落實難度增大，違規超生現象還很嚴重。

（二）社會撫養費征收到位程度欠缺，強制執行力度不夠，確實存在經濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

金巖鄉計劃生育辦公室

2010-10-14

第二篇：計劃生育依法行政總結

銘傳鄉依法行政工作主要做法和成效

2010年以來，銘傳鄉人民政府立足于貫徹執行國家“一法三規”、省《條例》等一系列計劃生育法律法規，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優質服務水平，全力打造和諧的計生環境。

一、健全行政執法責任制，積極推進依法行政工作有效開展銘傳鄉成立了計劃生育領導小組，實行領導負責制。健全行政執法人員持證上崗制度、行政執法程序制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度、執法案卷評查制度等有關行政執法制度。我鄉規范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復議、賠償、強制執行申請及流動人口婚育證明和審驗、獨生子女父母獎勵這幾大大執法程序和執法文書格式。全鄉計生干部文明執法、依法行政蔚然成風。全鄉18個村(社區)以“一法三規”和省《條例》總攬全局，嚴格執行《安徽省計劃生育條例》規定，層層分解責任目標，層層簽訂責任書。在明確崗位職責和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執法責任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責。

二、大力推進村民自治，深化優質服務

為適應人口和計劃生育形勢發展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設立村民議事會的工作做法。目前全鄉18個村（社區）已全部按照這一模式，建立了組織并發揮了應有的作用。我鄉計生辦依靠各村（社區）計生協會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育

各項管理服務，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。各村（社區）在村民自治的基礎上，與廣大村民達成共識后，共同簽訂《計劃生育合同》來約定雙方的權利與義務。

我們堅持以人為本，以群眾需求為導向，積極推進以層次化、優質化、親情化、規范化為特征的“四化”溫馨式服務，深化優質服務內容，提升優質服務水平。

三、扎實開展好人口計生法律法規和獎勵優惠政策宣傳活動 今年，我鄉已組織過2次鄉村全體干部及計劃生育行政執法人員政策法規知識培訓，并在各村逐一進行人口計生法律法規和獎勵優惠政策宣傳，召開宣傳大會，參加人員有各村（社區）村民組組長、黨員、孕環檢對象，期內出生對象、獎勵優惠對象及獎勵扶助對象等。發放宣傳品4000份，發放期內出生對象大禮包380份，發放《肥西縣優質服務需求調查問卷》3800份，會議安排專業的計生工作同志講解人口計生法律法規和獎勵優惠政策，講解新《條例》的修改和肥西縣出臺的24項優惠政策等，群眾對人口計生法律法規和政策的知曉率在98%左右。

四、認真規范社會撫養費征收程序

在提出以計劃生育社會撫養費非訴案件申請人民法院執行為切入點和突破口，破解計生難題的工作思路之后，及時協調縣法院，本著“穩、準、狠”的原則，結合實際，嚴格按照法定程序，規范了調查筆錄、社會撫養費征收委托書、社會撫養費征收告知書、社會撫養

費征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、強制執行申請等執行文書和調查取證、告知權利、作出決定、送達決定書、執行決定書等社會撫養費執法程序。我鄉今年應征社會撫養費20萬元，已征18萬元，征收率達90%。我們在工作中嚴格執行社會撫養費征收管理“收支兩條線”制度；嚴格遵守人口和計劃生育群眾工作紀律。三年內未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、違規施術等侵犯公民人身權、財產權的案件；無行政敗訴案件。

五、切實做好群眾信訪、行政公開及群眾監督工作

明確專人負責信訪工作，成立鄉信訪工作領導小組，落實領導包案和責任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村居縱向到底、橫向到邊的計生信訪網絡，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。

對政策外生育的對象進行依法立案，并對執行的程序和標準及征收的進度予以公開；對每年總現的獎勵優惠政策對象予以公開；對在大廳辦理證明、證件的嚴格執行首問負責制、一次性告知制度、限時辦結制度，未發現辦事拖拉、推諉扯皮等情況。

設立群眾舉報信箱，每天收集群眾的意見和建議，及時糾正工作中的不足。通過群眾評議計生及評議計劃生育服務所的工作調查表，群眾對我鄉人口計生工作滿意率達95%左右。

六、獎勵優惠政策落實

依據《中華人民共和國人口和計劃生育法》及《安徽省人口與計劃生育條例》和肥西縣推行的24項獎勵優惠政策的規定，我鄉均及時兌現了各項優惠政策。今年，我鄉已兌現獎勵扶助（包含特別扶助和半邊戶獎勵扶助對象）資金99840元；獨生子女保健費345360元；長效節育措施獎勵75700元；教育獎勵資金36440元；

七、強有力的政府保障措施

鄉黨委、政府非常重視人口和計劃生育工作，尤其是計劃生育依法行政工作，鄉成立專門的計劃生育行政執法站，擁有獨立的辦公場所，配置工作經費。站長由計生辦主任擔任，成員鄉抽調派出所警員及鄉行政執法所成員參加，均有行政執法資格，專門負責調解計劃生育糾紛和依法征收社會撫養費工作。

銘傳鄉人民政府

2011年8月28日

第三篇：計劃生育依法行政自查報告

“七不準”和“五條禁令”規定的自查報告

在2012年上半年工作中，我鄉認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計生工作統籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《貴州省社撫費征收管理辦法》及貴州省關于無違反“七不準”和“五條禁令”的規定，緊扣圍繞“兩個”目標管理責任書，全面落實人口計生工作目標責任制,杜絕任何計生工作中違法、違紀、違規現象的發生，從而維護人口和計劃生育法律法規的嚴肅性。工作上，依法行政，文明執法，至目前為此，尚未出現一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發生，截止目前為此，全鄉范圍內尚未出現一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發生?，F將半年來工作開展情況自查匯報如下：

一、指導思想

計劃生育各項工作以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導，貫徹落實科學的發展觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》精神，和省、州、縣召開的人口和計劃生育工作會議精神，根據人口和計劃生育法律、法規和規章，全面梳理執法秩序，嚴格依法行政，嚴厲打擊違反“七不準”和“五條禁令”行為，促使計生依

法行政水平進一步提高，為全面建設小康社會、構建“和諧巖下”創造良好的人口環境。

二、工作措施

（一）宣傳發動及調查摸底

1、宣傳發動，在全鄉形成依法查處違反計生“七不準”和“五條禁令”行為的濃厚輿論氛圍。我鄉充分利用宣傳資料、廣播等媒體，通過協會會員、育齡婦女自管小組長及計生干部采取廣播宣傳、進村入戶宣傳、發放資料及張貼《黔南州人口和計劃生育領導小組關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》等，以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》、《貴州省人口與計劃生育條例》及《黔南州人口和計劃生育領導小組關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》等法律、法規和規章為依據，宣傳以清理“非法關押、毆打、侮辱違反計劃生育規定的人員及家屬；毀壞違反計劃生育規定人員家庭的財產、莊稼、房屋；不經法定程序將違反計劃生育規定人員的財物抵繳社會扶養費；濫設收費項目、亂罰款；因當事人違反計劃生育規定而株連其親友、鄰居及其他群眾及對揭發、舉報的群眾打擊報復；以完成人口計劃為由而不允許合法的生育和對未婚女青年進行孕檢”等行為為主要內容廣泛宣傳嚴格執行生育政策、嚴肅法紀，形成強大的清理整治聲勢。

2、建立有獎舉報制度，設立舉報電話和舉報信箱，切實落實舉報有獎制度。以村民小組為單位，通過在戶外張貼舉報公告（州人口計生委專門印制有獎舉報實施辦法），在群眾家中進行宣傳、發放資料、利用廣播播放計生宣傳碟、文藝宣傳隊唱山歌宣傳等形式，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制。對違反“七不準”和“五條禁令”行為的一經查實，嚴肅處理，對舉報人按照保密要求給予重獎。

3、調查摸底

（1）重點調查近年來有違反“七不準”和“五條禁令”嫌疑的工作人員；

（2）積極與派出所協調聯系，核查近年來違反計劃生育規定和揭發、舉報的人員及家屬是否受到過打擊報復；社會扶養費繳納程序是否合法；計劃生育相關證件辦理是否收費；未婚女青年是否被強制孕檢等情況，對有以上情況的及時進行登記立案；

（3）通過實地（入戶）調查和群眾舉報線索，調查各類違紀、違法工作人員違法事實及其從業性質，收入來源及社會撫養費征收情況；

（二）建章立制、規范管理

我鄉針對計劃生育依法行政工作中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規范管理，加強防范。包括

加強計劃生育基層基礎工作，加強生育過程的控制和管理，嚴禁政策外生育；完善社會撫養費征收管理制度，加大社會撫養費的征收力度，制定和完善責任追究制度，有獎舉報制度，“兩非”案件及時查處制度；進一步規范了計生依法行政行為。

（三）檢查評估

1、實行違反“七不準”和“五條禁令”案件查處每月零報告制度。各村每月底前將當月查處違反“七不準”和“五條禁令”案件報鄉計生辦，鄉計生辦及時將各村、組違反“七不準”和“五條禁令”案件立案、結案和處理情況予以通報。

2、我鄉已對違反“七不準”和“五條禁令”活動開展不力、工作效果較差的村、組和部門，要求限期整改。違反“七不準”和“五條禁令”檢查結果將作為年終目標考核的重要依據。

三、對策建議

1、依法管理，要大力宣傳《中共中央國務院關于全面加強人口和計生工作統籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》等精神。一是要開展全方位、多層次的宣傳活動。在各次的宣傳活動中，要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標語、群眾里有回應，要形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。

2、與時俱進，要加快推進工作思路與工作方法的“兩個轉變”。全鄉計生工作在總結過去經驗的基礎上，要認真分析存在不足，立足鄉情，正視現實，放眼未來，權衡工作的重點與難點、優勢與劣勢、困難與問題，要及時調整工作思路，做到“學超趕戰略”，在提高工作質量和服務水平上，要突出以人為本，優質服務，體現創新特色，進一步落實中央《決定》精神，全力推進我鄉計生工作思路與工作方法的“兩個轉變”。

3、要規范管理，進一步夯實全鄉計生依法行政工作。要加強規范指導，增強對村計生專干及育齡婦女自管小組長的指導力度，要進一步加強計生隊伍建設、陣地建設、規范制度、依法行政、按規章辦事、杜絕任何違反“七不準”和“五條禁令”的行為發生。

第四篇：計劃生育依法行政典型材料

全面提高依法行政水平全力打造和諧計生環境

----廟灘鎮人口和計劃生育依法行政工作總結

近年來，我鎮認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞《人口和計劃生育系統依法行政“十一五”規劃》，以公開辦事制度、規范執法行為、改進工作作風、提高辦事效率為目標，按照構建和諧廟灘的總體要求，以人為本，牢固樹立依法行政、執法為民的理念，依法行政，文明執法，優質服務，有力地促進了全鎮人口和計劃生育依法行政工作持續、健康、穩定發展。社會各界和人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意率越來越高。

一、加大法律法規宣傳力度，創造良好的計劃生育依法行政氛圍。

隨著市場經濟的發展和民主法制的健全，一系列計劃生育法律法規相繼出臺，依法管理人口與計劃生育工作成為當務之急。為此，我鎮順應形勢需要，組織開展了經常性的、形式多樣、內容豐富的計生法律法規宣傳教育和培訓活動，不斷提高了計生干部隊伍的法律素質及廣大群眾的計生法律意識，努力營造了一個良好的計劃生育依法行政的工作氛圍。一是通過鎮有線電視等新聞媒體、印發宣傳資料、刷寫宣傳標語、懸掛過街橫幅、舉辦宣傳欄、人口學校培訓、設立宣傳咨詢臺、制作文化墻、宣傳車巡回廣播等多種形式和途徑開展宣傳教育活動，及時將計生法律、法規向廣大群眾宣傳，讓群眾熟悉了解現行的計劃生育政策，理解支持計劃生育行政執法工作，讓違法生育對象知曉違法生育的后果，并形成輿論壓力，提高群眾計劃生育的自覺性。二是積極組織各種培訓，提高鎮村計生干部法律水平。定期組織全鎮計生干部學習法律法規，開展公仆教育、宗旨教育、文明執法和遵章守紀教育。教育全鎮計生干部牢固樹立宗旨觀念。加強和改進行政執法工作。堅持以人為本，充分尊重人民群眾

計劃生育主人翁地位，牢固樹立宗旨意識、服務意識、法制意識和群眾觀念，把穩定低生育水平、完成人口控制目標與依法行政、維護群眾合法權益有效統一起來，運用合法、合理、有效的方法解決工作中出現的問題，堅持執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念。正是有了這樣一支高素質的計生干部隊伍，我鎮計劃生育行政執法從未發生過一例冤案錯案，沒有發生過一例嚴重侵害群眾利益的行政訴訟案。

二、健全依法行政工作機制，積極推進依法行政工作有效開展。

近幾年來，針對計生行政執法面臨的新情況、新問題，我鎮堅持從制度建設入手，提高計生依法行政水平，推進計生工作健康發展。

1.制定和完善了規章制度。《人口與計劃生育法》和《湖北省人口與計劃生育條例》雖然對生育、節育、獎勵、處罰等方面作出了較為明確的規定，但基層實際工作所遇到的情況千差萬別，在執法過程中經常遇到許多具體問題往往難以對號入座，容易出現隨意性。為了解決這些問題，我鎮每年都根據工作中出現的新情況、新問題，制訂了文件報批備案、生育審批、避孕節育、政策外生育查處、人口統計等各方面詳盡具體的程序和制度。完善了《計劃生育責任目標管理考核辦法》、《計劃生育“一票否決”的實施細則》和《計劃生育行政執法責任制》等一系列規章制度，以制度促管理。使我鎮近年來從未出現過因計劃生育問題而上訪的事件。

2.嚴格了執法程序。一是推行行政執法公示制度。利用計劃生育宣傳欄，村務政務公開欄，主動向社會公開執行機構、執行權限，執法程序，辦事時效，并實行公開辦案，嚴禁“暗箱操作”，防止和杜絕計生行政執法中消極腐敗問題的發生，保證了計劃生育依法管理和行政執法的時效性和公正性。幾年來，在全鎮二孩生育初審過程中，我鎮堅持原則，秉公辦事，頂住了來自各方面的說情風，沒有出現過任何違

規行為，二孩生育初審合格率達100%。二是嚴格按法定程序依法行政。比如，在征收社會撫養費工作中，我們嚴格按規定的工作流程，對以前已立案但未處罰到位的，下發催繳通知單，限期到計生辦繳納，逾期仍不繳納的，申請縣人民法院進行清繳。對新發生的，先調查取證做好筆錄，確認事實后再按征收標準，下達征收社會撫養費告知書和征收社會撫養費決定書，完備相關法律文書。在對違法生育者征收社會撫養費過程中做到了“主體合法、程序合法、征收標準合法、行政行為合法”。在征收社會撫養費措施上，對違法生育戶曉之以情、動之以理，加大監督查處力度，強化孕前型的管理機制，積極探索新形勢下解決計生執法難的有效途徑。幾年來，我鎮沒有發生一起因計生行政執法不當而引起的行政復議和行政訴訟案件，沒有出現過一起違反“七不準”的行為。三是規范了計生行政執法文書檔案，在長期的行政執法中，我鎮建立和規范了行政執法檔案，內容包含生育審批、大月份引產審批、執法文書、一票否決等，并實行行政執法責任制和錯案追究制，促進了執法水平的不斷提高。

3、積極指導村（居）委會制訂完善了計劃生育村（居）民自治章程，促進計劃生育村（居）自治工作不斷向前推進，不斷提高了村（居）民在計劃生育方面自我管理，自我教育和自我服務的能力。

三、加強對依法行政工作的監督，全面兌現計劃生育獎勵和優惠政策。

1、利益導向，政策落實到位。我鎮緊緊圍繞全鎮經濟社會發展大局，把人口和計劃生育工作融入全面建設小康社會和社會主義新農村建設工作中，在全鎮范圍內實施以獎勵、優惠、優先、減免、扶持、保障和幫扶，依法落實計劃生育獎勵、優惠政策。一是落實了獨生子女保健費。2010年以來，全鎮共落實獨生子女保健費26萬元，兌現率100%；二是對農村雙女戶落實絕育措施的夫婦，兌現一次性獎勵1000元，2010年以來，全鎮共為100對農村雙女戶落實絕

育措施的夫婦兌現一次性獎勵10萬元；三是落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助，嚴格按照農村部分計劃生育家庭獎扶調查摸底、宣傳培訓、對象申報，對象“三公開”等程序，確保資格確認不重不漏，獎勵資金足額到位，資金及時發放到人。2010年以來，共為825個60周歲以上農村計劃生育家庭獎勵扶助對象落實獎勵資金68萬元，獎扶資金確認率、發放到位率均達到100%。四是認真落實獨生子女傷殘、死亡家庭特殊扶助政策，2010年以來，共為53家獨生子女傷殘、死亡家庭落實特別扶助金7萬元。所有獎扶對象都在農村信用社辦理了個人帳戶，獎扶資金及時發放到他們手中。五是落實政策內生育二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶獎勵，2010年以來，共為147戶政策內二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶落實獎勵3萬元；六是及時為農村獨女戶和雙女戶考生辦理中、高考加分手續。2010年以來，共為135名農村獨女戶和雙女戶考生辦理了中、高考加分手續。

2、狠抓案件查處，維護法律法規的嚴肅性。一是狠抓政策外生育的查處。我鎮每年都根據全縣統一確定的社會撫養費征收標準組織執法人員依法依規對違法生育者征收社會撫養費，對于有繳費能力而拖欠不交的，及時申請人民法院依法強制執行。二是認真抓好計生信訪工作。堅持開展計劃生育有獎舉報，暢通信訪渠道。一些徇私舞弊、舉虛作假、違法生育、非法抱養、瞞報漏報被舉報出來，并得到及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真調查和處理，做到事事有回音，件件有結果。

3、嚴把“一票否決”，營造計生工作環境。凡是對各村（社區）、鎮直單位集體進行表彰獎勵和個人評優評先、入黨晉職及當選各類代表、委員資格的，都要進行計劃生育審查，落實一票否決。2010年以來，全鎮有10個村（社區）因沒

有完成人口和計劃生育目標被取消評先評優資格，有9個村（社區）的黨支部書記、村主任及計生專干被取消評先評優資格。

第五篇：計劃生育依法行政工作制度（定稿）

計劃生育依法行政工作制度 一、一把手親自抓負總責、層層建立責任制制度

1、每年要組織全鄉領導干部參加兩次以上學習馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓班，提高對人口和計劃生育問題的認識，樹立人口意識，增強人口觀念和人口、經濟、社會、資源、環境協調發展，可持續發展的整體觀念。

2、鄉計生工作主要負責人要加強基層工作網絡，投入必要的人力，物力和財力，保證全鄉人口計生各項工作落到實處。

3、鄉黨委，政府把人口計劃納入當地經濟和社會發展的總體規劃，負責組織實施，層層簽訂人口目標責任書，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責分工，定期檢查人口目標責任書中各項工作落實，協調督促各有關部門齊抓共管計劃生育工作。

4、鄉一把手要親自抓人口計劃和人口目標管理責任制的實施與考核，并按照年初簽訂的目標進行兌現獎懲，鄉黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為一項重要指標內容。

5、各級人口學校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執收執罰財務監督和審計制度

1、嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關的財經法律法規，規范執收執罰行為，依法建立健全執收執罰內控制度，強化監督約束機制，禁止一切經濟活動違規違紀情況的發生。

2、社會撫養費一定要分別依據省《社會撫養費征收管理辦法》規定進行征收。

3、收費項目、標準、范圍，任何單位和個人不得擅自設立、變更行政事業性收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、凡在計劃生育執收執罰工作中，不執行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設立，變更行政事業收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不使用省財政廳統一印制的票據、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現象，將按照有關法律、法規進行處理，構成犯罪的追究刑事責任。

三、計劃生育執法人員崗前培訓、持證上崗、業務培訓制度

1、計劃生育行政執法人員在上崗前，必須參加由縣計生局組織的崗前培訓班，學習計劃生育“一法三規”，牢固樹立管理就是服務，執法就是奉獻、權力就是責任的理念，確立有權必有責，用權受監督，侵權要賠償、法律面前人人平等的觀念。

2、計劃生育執法人員要做到持證上崗、嚴格執法、文明執法，在執行公務時必須主動出示執法證件，對不出示執法證件的公民、法人或其他組織有權拒絕或檢舉。

3、計劃生育執法人員每年都要參加縣計生局舉辦的法律法規培訓班，系統學習相關法律法規，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執收執罰公示制度

鄉計生辦向違反計劃生育當事人下達執收執罰決定書前，應在當事人所在單位或村醒目位置進行公示，公示內容如下：

1、執收執罰的法律、法規或政策依據；

2、當事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據；

4、對男女雙方當事人征收社會撫養費或其他收費的政策依據和執收執罰數額；

5、執收執罰的機關名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執收執罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執收執罰決定的計生單位名稱和執收執罰決定日期；

8、公示時間為7天。

五、計劃生育有獎舉報制度(一)舉報范圍

1、在領取《一孩計劃生育服務手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費，強行服務、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標準征收社會撫養費，變相收取計劃生育合同保證金、節育押金；收罰后未出具財政部門正式票據的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經縣計生局批準政策內在孕私自流引產的；

5、利用職權更改戶口年齡或制販計劃生育有關證件的。(二)舉報辦法

舉報分現場舉報和寫信密碼舉報?，F場舉報即直接到所在鄉計生辦或縣計生局法規科反映，并辦理有關舉報證明，查實后憑證領獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數密碼，寫信寄給鄉計生辦或縣計生局法規科。

(三)對有獎舉報查實的當事人、直接責任人或其他組織，按照有關法律，法規進行處理。

六、計劃生育免費及收費項目、標準公示制度 計劃生育免費項目：

為加強收費管理，進一步規范計劃生育專項技術服務收費行為，保證避孕節育及優生、優育各種服務措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標準公示制度。

1、鄉計劃生育服務機構所開展的計劃生育項目均為免費服務項目。

2、嚴禁個體醫生實施計劃生育節育手術項目。

3、鄉計生辦將加強對全鄉計劃生育服務項目的檢查監督，對巧立名目收費的行為要嚴肅查處。