第一篇：和田鄉塔瓦庫勒鄉關于進一步加強基層組織和基層力量建設調研報告2

和田鄉塔瓦庫勒鄉關于進一步加強基層組織

和基層力量建設調研報告

一、關于組織和政權建設總體情況

（一）塔瓦庫勒鄉領導班子情況：

塔瓦庫勒鄉第十三屆委員會委員是：韓志偉、阿不力米提〃加瑪力、海拜爾〃吾不力卡斯木、張健穩、吐送〃吐送尼亞孜、木合塔爾〃尼亞孜買買提、沈劍文、張正兵、李興文、艾力〃買買提明、熱比婭木〃買提肉孜等11名同志；

第十三屆委員會書記是：韓志偉同志；

第十三屆委員會副書記的是：阿不力米提〃加瑪力、張健穩、吐送〃吐送尼亞孜等3名同志；

政府鄉長：阿不力米提〃加瑪力；

政府副鄉長：沈劍文、努爾買買提〃阿布杜卡迪爾、凱賽爾〃吾不力卡斯木、宋玉春，阿卜杜熱依木〃阿卜杜熱合曼；

塔瓦庫勒鄉第十三屆紀律檢查委員會委員是：張健穩、阿卜杜熱依木〃阿布杜熱合曼、阿不都克熱木〃吾吉、翟順莉、海拜爾〃買吐送等5名同志；

紀律檢查委員會書記是：張健穩同志；

紀律檢查委員會副書記是：阿卜杜熱依木〃阿布杜熱合曼同志。

（二）干部人才隊伍情況

我鄉干部主要以維族、漢族兩種民族組成，學歷主要以大專學歷為主，本科占少數。年齡主要以25--40和45--60兩個年齡段為主，基本實現機關、站所全黨員制度為主。工作人員主要來源于軍轉生、選派生、選調生和本地生源考取。

（三）基層組織建設情況

1、領導，狠抓基層組織建設

根據地委、鄉委有關指示精神多次召開黨委會專題研究部署基 1 層組織工作，及時傳達“四知四清四掌握”工作運行機制和上級有關文件精神，結合我鄉實際情況，制定了一系列切實可行的基層組織工作建設實施方案和措施。形成了由鄉黨委書記韓志偉負總責，鄉黨委副書記、紀檢書記、黨政黨建辦主任張健穩親自抓，鄉黨政黨建辦工作人員具體抓的工作格鄉，大大促進了基層組織工作的順利開展。

2、措施，狠抓黨校培訓工作

鄉黨校嚴格按照年初下發的《和田縣組織工作要點》，結合我鄉實際，制定了《鄉黨校2011年培訓計劃》、《黨校副校長、教師、理論宣傳骨干培訓計劃》；修改完善了《黨校干部培訓質量評估辦法》、《黨校教學改革方案》和《黨校管理制度》；聘請了四名兼職教師，加強了黨校領導班子建設和教師隊伍建設。

全年截止到今日共對鄉機關、七站八所干部職工、黨員干部、各專業大戶以及廣大黨員培訓1000余人（次），培訓前充分準備，嚴格考勤制度，對缺課人員及時補課，高標準地完成了全年各項培訓任務。

3、加強黨員干部隊伍建設

2011年以來，塔瓦庫勒鄉把選好配強村級領導班子作為一項重要工作來抓。具體由鄉紀檢委、黨建辦集中力量對工作能力不強，軟弱渙散的村級領導班子進行調整，調整了英巴格、卡其、玉龍喀什村的部分領導。培養村級后備干部114名，對黨員干部的工資按時發放，不拖，不壓。

4、“四老”人員管理工作

全鄉共有“四老”人員113名，其中老黨員73名，老干部35名，自治區級老模范1名，老戰士1名，地區級老模范3名。一是建立了“四老”人員登記表、“四老”人員臺帳和“四老”人員帳戶。二是按時發放“四老”人員生活補貼，給有病的“四老”人員 2 力所能及地解決一部分醫療費，為生活困難的“四老”人員適當解決一部分糧食，發放“四老”人員生活補助。聘請18名政治立場堅定，思想素質較高的“四老”人員擔任全鄉各所學校的校外政治輔導員，開展豐富多彩的“四老”帶“三青”活動。三是對去世的“四老”人員，鄉黨建辦派專人慰問其家屬，并嚴格按照有關規定辦理“四老”人員后事，2011年以來為“四老”辦理永久性土地使用證，預計2011年“四老”人員生產基地收入將逐步增加，這些錢將全部作為“四老”人員活動經費。2011年“七一”前夕，鄉黨委千方百計籌集資金購買化肥慰問了“四老”人員。

5、壯大集體經濟

發展村集體經濟是夯實基層黨組織物質基礎的重要措施。2011年以來，塔瓦庫勒鄉積極探索發展壯大村集體經濟的新路子，使得村集體經濟迅速增長，有力提高了村黨組織“有錢辦事”的能力，增強了基層黨組織和黨員干部在群眾中的威信和地位。選派部分有能力的鄉干部到各村指導村“黨員”班子，幫助他們理清發展思路，選擇合適發展的項目，確定了阿特貝西村紅棗育苗100畝、卡克下勒村紅棗育苗50畝、吐薩拉村紅棗育苗20畝、翁村嫁接紅棗20畝；同時對部分村集體所屬的閑臵土地等資源，采取以實物投資或與外方合作開發等方式,實現固定資產的有效利用。同時，整合村集體所有的魚塘、荒坡、荒地等不動產及經營權，通過最大限度的收回村集體地等方式，盤活存量，提高資產利用率。嚴格落實村財站管鄉監督制度，理順村級財務管理秩序，各村實行財務公開制度，給農牧民一個明白，還干部一個清白。

6、黨費收繳工作

一是對全鄉664名黨員進行登記造冊，對黨費進行重新核算，并公布于眾，使每名黨員自己心中有數。二是加強教育，嚴格按照《黨章》有關規定，教育黨員按時交納黨費。

7、黨員電教管理工作

一是安排黨委副書記、黨政黨建辦主任張健穩，組織干事兩名同志全全負責全鄉的黨員電教工作，結合實際，制訂出全年收看計劃。二是對科教片和重點片按照“四環教學法”進行組織，建立健全黨員電教片庫和出入庫登記。三是鄉黨建辦每月下派兩名工作人員對全鄉18個村的黨員電教工作進行指導、幫助解決問題。四是聘請有關技術人員對農村廣大黨員進行種植、養殖技術指導。

8、級化創建”活動開展措施得力，效果明顯

一是結合塔瓦庫勒鄉實際，制定出切實可行的“星級化創建”活動規劃和實施辦法。

二是組織得力人員對村黨支部、學校黨支部、基層站所黨支部開展“星級化創建”活動進行指導和幫助。

三是鞏固 “科學發展觀”重要思想學習教育活動成果，上下聯動，左右配齊，全面加強和改進我鄉農村基層組織建設。

四是著力解決當前農村存在的突出問題和農牧民在生產、生活中遇到的實際困難。以農業增效、農民增收、農村穩定為開展“星級化創建”的最終目的，全面推進農村各項工作。

9、帶”、“雙培”工作扎實有效

按照“雙帶”工作的總體要求，制定了“雙帶”、“雙培”工作計劃，增強廣大黨員、干部帶頭致富、帶領農民致富的本領，對所有的黨員干部進行了培訓，到目前為止涌現出的“雙帶”模范逐漸增加，在“雙培”工作中把致富能手培養成預備黨員的數名。

10、四清四掌握”工作機制運行有序

嚴格落實自治區黨委、地委關于在邊遠鄉鎮實行“四知四清四掌握”工作運行機制有關指示精神。切實轉變政府職能，把工作重點放到提供公共服務和社會管理上來，緊緊圍繞改革開放和促進農村經濟發展、社會穩定這個中心任務。強化鄉黨委對各項工作的領 4 導，加強鄉領導班子和干部隊伍建設。明確干部工作職責，提高工作效率，改進干部工作作風，做好本職工作，把“兩手抓兩手都要硬”的工作方針落到實處；加大干部培訓力度，提高領導干部政治思想素質、執行黨和國家政策的工作能力。

選好配強了四辦一部工作人員，強化職責，制定了符合實際的管理細則。每周末召開一次“四辦一部”領導聯席會議，重點聽取“四辦一部”一周來重點工作情況匯報，制定出下一周的工作計劃，報鄉黨委同意后實行。

11、人大和政府換屆結果符合廣大群眾意愿

自換屆工作開展以來，我鄉黨委成立本級黨代會籌備領導小組和工作機構，從年初就著手前期工作。認真研究分析可能出現的新情況、新問題，精心制定秘書、會務、選舉、翻譯、保衛、后勤等工作方案和預案，牢牢把握工作主動權。嚴格按照規定的程序，制定黨代會日程安排表，提前組織會議主持人、工作人員模擬演練，把各類問題解決在會前。同時制定會議各類材料運行操作表，各種材料的起草、初審、校核以及審簽、發送等，都明確分工、責任到人，每一項工作都有詳細的流程和明確的時間、質量要求。

制定切實可行的選舉辦法，鄉領導小組抽調經驗豐富的同志擔任大會選舉秘書和聯絡員，進行集中培訓，明確職責分工，確保選舉不出差錯。總之塔瓦庫勒鄉領導小組和工作根據相關要求，嚴格按照上級單位對黨委、人大和政府換屆的要求，結合實際堅持加強黨的領導、堅持發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，確保換屆工作健康、有序、順利執行，目前全部換屆換屆工作已經全部結束，結果高度表達了民主集中制和上級黨委的領導要求，達到了預期的效果。

（四）黨員隊伍情況

塔瓦庫勒鄉共有黨員664名，其中男性580名，女性84名。5 其中初中級以下學歷502名、高中專學歷96名、大專學歷55名，本科學歷11名。在塔瓦庫勒鄉黨員隊伍中35以下黨員96人、36-45歲黨員177人、46-54歲黨員151人、55-59歲黨員76人、60歲以上164人。

其中1949年-1966年入黨人員數為32名，1966年-1976年入黨人員數為41名，1976年-1978年入黨人員數為4名，1979年-2002年入黨人員數為408名，2002年以后入黨人員數為179名。黨政機關黨員人數為44名，事業單位管理人員、專業技術人員86名，農牧民黨員507名，離退休黨員27名。

（五）基層政權建設情況

1、基層政權建設情況存在的基本問題

11年我鄉共有行政村18個,其中大多數行政村,存在以下三個方面的突出問題:一是超期服役的問題。大多數行政村辦公用房均屬磚木結構,因年久失修,房屋椽皮、天棚、地板腐朽損壞嚴重,房屋主體結構受到影響,且部分房屋超過了設計使用年限已成危房。二是房屋功能配臵不當。個別行政村辦公和住宿條件仍維持60、70年代水平,結構、布鄉和功能極不合理。三是辦公、住宿用房十分緊張。近10年來,我鄉機構和編制有所增加,但房子沒有相應增加。特別是我鄉政府辦公住宿面積約1333平方米,而實際在編人數加上站所人員住宿在鄉政府大院人員約為60人,人均辦公住宿用房不足23平方米。

2、近幾年基層政權建設情況

2005年11月,鄉成立基層政權建設工作領導小組,標志著我鄉建鄉以來首次大規模進行的基層政權整體建設的全面啟動。作為基層政權建設牽頭單位,我鄉具體負責組織制定項目實施方案、落實資金、規劃設計、招投標和施工管理等日常工作。為了加強基層政權建設資金管理,我鄉設立了基層政權建設專戶,對基建資金實行 6 專戶管理和獨立核算。

二、關于基層領導班子和干部人才隊伍建設情況

（一）存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：

一是文化程度偏低。農村黨員干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。

二是學習的積極性不高。部分黨員干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。

三是民主、法律意識淡薄。個別黨員干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中出現遺留問題增多。

2、存在干部不作為現象

一是“不想作為”。干部均由于受年齡和文化程度的限制并且連續擔任黨員干部時間都較長，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。

二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了日常工作。

3、村級黨組織活動開展難。

農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，黨員活動日制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執行了。

4、素質低，干事少。

這種現象主要是內在因素。一是年齡偏大。二是學歷偏低。三是能力偏弱。一方面，自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對帶領群眾致富感到無從下手、力不從心。據調查，塔瓦庫勒鄉大部分黨員干部都是“經驗型”、“資歷型”黨員干部，在處理問題時 7 基本是以“經驗”為主，靠“面子”辦事，處理解決農村復雜矛盾的能力不強，自身致富能力和帶領群眾致富的能力缺乏。

5、機制差，干事軟。阻礙黨員干部隊伍建設,機制是主要因素。

一是用人機制不科學。黨員干部吸引力不大，一些素質比較高的農村人才，不愿意從事村里的工作，導致人材瓶頸突出，很難找到合適的人選擔當黨員干部的重任，在用人標準上就只能退而求次。

二是育人機制不健全。目前盡管塔瓦庫勒鄉都建立了黨員干部后備隊伍，但如何加強對這支隊伍的培養使用，使其真正成為高素質村支書的接班人，尚缺乏有力措施和針對性的教育培訓及實踐鍛煉，導致青黃不接。

6、壓力大，干事差。阻礙黨員干部隊伍建設,心理壓力過大是潛在因素。

一是工作壓力。“上面千條線，下面一根針”，農村工作千頭萬緒，最終都要靠支部特別是黨員干部來抓落實。如村級經濟發展、計劃生育、安全生產、社會維穩等社會管理工作，把黨員干部推到矛盾的最前沿，既要對“上”承擔相關的領導責任，又要對“下”受群眾抵制，甚至遭打擊報復的可能。

二是家庭壓力。在調查中發現，有不少黨員干部因個人家庭事務而分解了工作精力，特別是有致富項目的創業型黨員干部在個人項目的發展上牽扯了大量的精力，沒能很好地處理好個人致富和群眾共富的關系，有的甚至把工作當作一份“副業”來對待。

三是塔瓦庫勒鄉鄉政府和村委會建設和設施均比較老化，破舊。對于開展工作有一定阻礙。

7、宗教氛圍濃厚

在地處沙漠腹地的國家級貧困鄉鎮塔瓦庫勒鄉這種現象在每個村均存在，尤其是現在不論哪個村學校數目均小于該村清真寺數 8 目，不論是從最基本的教育還是要從其他各個方面入手淡化宗教氛圍，這是我全鄉機關、站所干部、學校教職工以及其他各族群眾都要去努力實現的目標。為此我鄉黨委、政府有針對性地開展維穩工作，依法加強宗教管理，發揮好村黨支部的戰斗堡壘作用，確保社會穩定。

（二）塔瓦庫勒鄉對加強村級黨組織建設的應對措施

通過這次調研就如何加強農村黨組織建設，以推動農村經濟、社會發展提出以下幾點建議：

1、加強村級干部隊伍建設。

沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調查，我對這句話的理解更深了。加強鄉黨員干部隊伍建設和黨員隊伍建設，認真抓好發展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產生活中的難題，實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，提高黨員干部工資待遇，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

2、加強黨員干部教育。

開展保持共產黨員先進性教育活動和充分發揮黨員干部在淡化宗教氛圍方面的教育活動。

一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；

二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員干部素質；

三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，把考核結果作為選拔任用村級干部的重要依據，幫助農村黨員干部樹立終身學習的觀念；

四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

3、拓寬選任渠道，培養后備力量

（1）打破身份、行業、地域界限，從帶頭創業致富能力強的返鄉務工優秀青年、退伍軍人、大學生村官中選拔群眾威望高優秀黨員擔任黨員干部。

（2）從縣級部門、鄉機關、各站所單位中物色政治可靠、上進心強的青年干部，選派到村擔任黨建指導員，加強對黨建的指導。

（3）加大和加強對村官需要和培養。現在我鄉村官主要存在以下兩個方面的問題：一是村官數量太少，主要是合適的人選較少；二是在村工作時間太短，可能使村里百姓和他們自己都會產生一種臨時的感覺。致使他們不能真正融入村這個集體，廣大村民也不能在比較短的時間里從心里將他們接納。因此，對村官的需求和培養目標的確定是非常重要的。只有將他們的未來預先基本定位了，才能使培養更加具有針對性和實效性。

4、加強干部待遇，強化激勵保障

黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。抓基礎、打基層是我們黨的優良傳統和一貫要求。因此，塔瓦庫勒鄉對那些責任心不強、不作為的村支委干部將嚴肅處理，對軟弱渙散、戰斗堡壘作用發揮不明顯的村級黨組織一定要加強整頓。但是，提高干部待遇，在身份不改、戶口不變，勞務輸出收入遠大于干黨員干部收入的前提下，怎么讓他們不為生計憂愁，有精力辦事是必須要考慮的問題。我們曾問過黨員干部，多少補貼比較合適，他們認為現在每月1000元左右比較合適。這樣至少可以讓他們有底氣管事，有精力辦事，通過努力為黨工作能夠做到養家糊口。

打基礎，強化村級領導班子建設。用好一個人，帶強一班子； 10 選準一個人，富裕一村人。我們堅持把那些組織能力強、有一定市場競爭能力、群眾反映好的人選拔進村級領導班子，不斷強化村級領導班子建設，從而帶動農村各項事業的全面發展。在此基礎上，一是著力保障黨員干部的待遇。在縣委、政府的帶領下，目前我鄉各黨員干部基本工資均拿到了1000元以上，基本解決了黨員干部經濟困難的問題。

同時我鄉黨委、政府還同時根據新型農村社會養老保險文件要求對黨員干部或者其家屬只要年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、有本縣農村戶籍的老人都已按時領到養老金進行了落實，為此也解決了一部分黨員干部的后顧之憂。與此同時我鄉黨政黨建還將積極探索建立村支委干部醫療、養老保險等保障機制等問題。

此外，可以探索建立優秀村支委干部選拔任用以及符合標準的黨員干部考取事業編制，享受更好更優待遇的激勵導向機制等。對個別特別優秀，對村級黨組織建設做出了巨大貢獻的黨員干部，不能做好做差一個樣，應該讓他們有機會享受國家待遇。

5、加強制度建設，強化監督考核

1．建立健全村“黨員”工作制度，全面推行“四議兩公開”制度。即黨支部會提議、“黨員”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開、實施結果公開。建立黨員干部崗位目標責任制和責任追究制，完善黨員干部實績考評辦法，將考核結果與黨員干部的選拔獎懲掛鉤。同時我鄉黨政黨建辦公室對于村財務管理采取由鄉農經站統一管理的模式，實行一事一議制度等。

2．明確落實責任到人。鄉、鎮在進行考評時要嚴格按照量化考核制度，公平、公正地對村支委干部進行考核評估。要嚴格考核制度，對軟弱渙散的村級黨組織要立即進行整頓，必須做到能上能 11 下。以切實增強其工作的責任心和使命感。

3．加強干部管理，強化有力辦事。注重加強黨員干部教育管理，建立黨員干部教育管理機制。村支黨員干部雖然不需要太高深的專業知識，但要真正適合農村工作綜合素質能力強的同志。此外，由于惠民政策的調整變化，農業知識的不斷更新等原因，需要對村支委干部定期進行專門的管理。通過“一幫一”、“ 一幫多”等各種形式，讓機關站所干部去幫助和扶持農村脫貧致富。

6、解決村級集體經濟薄弱的現象

目前，“無錢辦事”的矛盾在塔瓦庫勒鄉村一級表現較為突出，成為困擾農村經濟社會發展的難題。由于村集體一是無可做為發展村集體經濟的大面積土地（原先不合理的將村集體土地全部承包出售30年左右），二是無較為合理可持續發展的村集體經濟項目，三是村集體基礎設施建設較差，雖然自2000年以來，上級領導單位一直撥款建設大隊部，但是因不能一次性撥款到位導致村大隊部建設存在欠款較多或者是原先先建設的大隊部圍墻已經破損，新的大隊部辦公室仍未建造完畢等現象。

為此我鄉黨委、政府采取了以下措施解決村級集體經濟薄弱問題：（1）加強對村主要干部進行如何發展村級集體經濟思想的責任意識教育。利用各種形式加大教育力度，提高思想認識；（2）因地制宜，選好項目，優惠政策扶持，激活發展集體經濟新動力。根據市場、技術、資金、人才等情況，確立項目，保證新上項目的成功率。為此我鄉黨政黨建辦公室慎重考慮以資源為基礎，以市場為導向，選準好項目，上水平，增效益，根據鄉實際情況積極向組織部申請了各類林果業如紅棗育苗、手工作坊、巴扎門面等項目為村集體經濟創收；（3）同時鄉黨政黨建辦嚴格要求各村控制源頭，減輕村集體負擔。一方面認真執行好村級零招待費制度，嚴格控制村級招待費支出，對村級不合理負擔要進行徹底清理整頓。另一方面限 12 額訂閱報刊，減少各類達標活動，慶典慶祝，祝賀活動開支，真正達到減輕村級負擔的目的。（4）鄉黨政黨建辦采用多渠道、多途徑節支增收，鞏固村集體經濟，而村級債權債務問題是制約村級集體經濟發展和鞏固的一個瓶頸，影響著其他工作的開展。因此我鄉通過雙清工作對于不合理簽訂的土地承包合同進行清理，將不合理承包土地收回作為村集體土地；對于老賬進行進一步得核實，對收入低的“困難戶”通過低保扶貧等形式在增收的基礎上逐步予以收繳，對“釘子戶”通過正當途徑向法院起訴，強制催繳。

7、嚴格落實宗教管理政策，淡化宗教氛圍

對于淡化宗教氛圍，全鄉各職干部均已經堅定信心，一是進一步增強了維護民族團結、社會穩定的責任感和使命感，牢記他們每個人擔負的責任，認真做好自己的工作。為此我鄉還要求不論是機關站所干部還是各行政黨員干部的家屬嚴禁出國進行宗教活動或者穿著宗教服飾，一經發現嚴厲整治。同時，我鄉宗教人士在黨政黨建辦公室和政法統戰辦公室的統一管理下認真學習，進一步發揮宗教人士“肩負特殊使命非黨基層干部”作用，努力提高自身素質，積極促進民族團結和宗教和睦，引導信教群眾發展生產、改善生活、勤勞致富；二是鄉黨政黨建辦公室全面貫徹執行黨的民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應方面發揮應有的作用；三是黨員干部爭做依靠科技脫貧致富的帶頭人，用實際行動引導信教群眾勤勞致富；向信教群眾大力宣傳政策、法律、法規、科技知識，教育和引導信教群眾加強民族團結、維護社會穩定，為實現塔瓦庫勒鄉跨越式發展和長治久安貢獻力量。四是定期不定期組織機關站所干部、黨員群眾、宗教人士和四老人員開展淡化宗教氛圍培訓座談會，其主要內容包括深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神、黨的民族宗教政策、法律法規等，并圍繞新疆少數民族教育事業發展成就與展望、和田地區穩定形勢以及當前存在的主要問題所采取的 13 措施等方面進行學習研討。

（三）進一步加強和充實新疆南疆地區基層一線工作力量的建議

1、進一步加大對新疆南疆地區基層一線輸入德才兼備的人才，同時根據具體情況分配合適的職位，比如專業崗位招收專業人才；

2、對于生源可以采取以下三個方面的措施，一是多招收南疆戶口的生源的回本地工作這樣可以減少人口大面的流動；二是加大對軍轉生源的招生量，因為經過部隊正規化的訓練之后軍人上崗之后能夠更加熱愛自己的崗位，恪盡職守；三是可以采取加大宣傳對于可以償還學費的情況介紹，并且在招聘之后要求其以必須工作幾年為要約簽訂還款合同。

（四）新疆南疆地區基層干部人才的教育培訓工作存在的問題和有關建議

在培訓方面存在培訓時間過短，學生學習屬于填鴨式教學，沒有真正消化相關知識，并且高校的培訓與基層實際情況存在斷鏈現象。比如維吾爾語言的培訓學的知識和詞匯在基層并不能用全部使用，很多與相關情況脫節，建議應該加強常用語與口語的培訓。其次在培訓方面應該加大行政應用學寫作、農業基礎種植養殖知識和民俗民風介紹等的學習。

三、針對干部人才“人心思走”等問題對基層干部工資待遇情況的相關建議

“人心思走”這個問題現在不僅僅存在于漢族干部，在維吾爾族干部中也同樣存在。主要表現在：

一是南疆和北疆公務員在工資待遇上均存在很大的差異，僅陽光工資方面一年就存在將近2萬元的差異，其次在午餐費和通訊交通費方面更是差異待遇。就物價來說南北疆物價價格存在差異，例如同類的一提衛生紙北疆價格為15元左右，而南疆則為27元左右，僅僅是這一項就可以體現出南北疆物價價格的差異。更何況現在南 14 北疆工資待遇方面差異存在很大差異。

二是深處基層的干部生活費和差旅費都比較偏高，就拿我鄉鎮來說，來回和田市區一趟不論是報材料還是回家都要花費將近50元左右，一月四趟就是200元。再次在鄉里每天若自己在外面吃則在每日平均消費30元，一個月900元。如此算來南疆基層干部不但生活在條件最差的地方并且工資待遇還較北疆差異很多。這樣漢族干部怎么能不“人心思走”呢？而且南疆基層公務員幾乎每年法定節假日都不能休息，不是剛好趕上春耕就是秋收（例如勞動節、中秋節、國慶節和元旦等），節后也不會再給與時間補回假期。

三是漢族干部由于語言不通不能在工作之余操持其他行業創收創支并且家多不在這里所以“人心思走”。而維吾爾族干部由于語言無障礙并且接受過高等教育，頭腦更靈活所以對于收入這一項來說，做生意的收入遠遠大于做基層公務員的收入，怎么能不“人心思走”呢？

四是工作壓力過于大。“上面千條線，下面一根針”，農村工作千頭萬緒，最終都要靠支部特別是黨員干部來抓落實。如村級經濟發展、計劃生育、安全生產、社會維穩等社會管理工作，把黨員干部推到矛盾的最前沿，既要對“上”承擔相關的領導責任，又要對“下”受群眾抵制，甚至遭打擊報復的可能。所以加大工資待遇力度是勢在必行的，比如工資待遇加到和北疆持平，而在住房交通上應該針對基層干部建設專款專項的經濟適用房并且應針對邊遠鄉鎮配臵單位交通用車和一些娛樂設施（除周末其他時間都在單位），如體育健身設施籃球場、排球場和羽毛球場等以及卡拉OK等設施。

五是說了工作三年可以向縣級單位調入，可是實際情況是大多數縣直單位都是人員編制滿額或者是超編的，這樣讓基層公務員對未來的前景展望毫無希望，又怎么能踏踏實實工作呢？所以建議應該各縣直地區單位除特殊崗位招收人才，其他崗位編織都盡量從基 15 層已有編制人員當中招收，這樣也可以從一部分解決干部“人心思走”的問題。

總之，基層組織建設對中國來說有著很重要的戰略地位，龐大的農民階級也一直適黨和國家的重點關注對象。希望我們基層黨組織和廣大黨員干部在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，在提高工資待遇的基礎上加強自身建設，進一步提高自身思想政治素質，進一步轉變工作作風，不斷增強工作能力和水平，本著實事求是，解放思想，改革創新的精神，一步一步妥善地解決好“三農”問題，推動農村社會、經濟、文化的全面發展，爭做社會主義新農村建設的先鋒。

第二篇：2011塔瓦庫勒鄉效能建設總結（范文）

塔瓦庫勒鄉機關效能建設總結

一年來，我鄉以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“改進工作作風，提高辦事效率，服務經濟發展”為目標，以轉變機關工作作風和提高為民服務質量為切入點，把機關效能建設與社會服務聯動工作有機結合起來，動真抓實，爭先創優，扎實開展機關效能建設，有效地轉變了機關工作作風，提高了工作效率，推動了全鄉經濟和社會各項事業全面蓬勃快速發展。

一、機構健全，領導到位成合力

加強機關效能建設意義重大，任務艱巨，能否取得實效，關鍵在“一把手”，責任也在“一把手”。我鄉黨委、政府正視問題，動真格，下苦功，堅持機關效能建設這“一把手工程”，做到領導重視、親自抓、負總責。成立了由書記任組長、鄉長和紀委書記任副組長，紀檢、政府辦、組織、民政等部門為成員的機關效能建設領導小組，下設效建辦，堅持定期召開效建工作例會，及時匯報開展工作取得的成效及存在的問題，進一步提高效建工作水平。同時，制定一整套完整的實施方案，明確提出機關效能建設工作的指導思想、工作目標、實施細則、組織領導等方面的內容，明確了機關效能建責任制，實行書記、鄉長對全鄉機關效能建設負總責，其他班子成員對各自分管職責范圍內的效能建設負責，各所站負責人對本部門的效能建設負直接責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、機制完善，真抓實干促落實

實踐一再證明，機關效能建設抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。為此，我鄉立足當前，著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，硬碰硬、實打實，從完善制度和強化監督入手，把機關效能建設真正落到實處。一是建章立制。針對機關效能建設運行特點，以規范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《廉政勤政制度》、《財務管理制度》、《機關干部考勤制度》、《車輛管理制度》等10余項制度，對機關效能建設的各個環節和各項工作作出詳細的規定，統一了運轉程序和操作規程。二是加強督查。效能辦經常性地開展督查活動，定時不定時對機關工作紀律執行情況進行檢查，對有違規違紀行為苗頭的部門限時進行改正，對群眾反映問題有拒絕、拖延和回避現象的部門和個人，按照首問責任制的規定給予處理。

三是量化考評。堅持落實量化績效考評責任制，紀委、監察、人大、組織等部門充分發揮監督職能作用，做到每月一評、半年小結，年終總結，落實獎罰措施，并將考評的結果，作為評優評先的依據，進一步激發干部職工創造性地開展工作。

三、透明行政，陽光操作順民意

政務公開制度是將權力的運行公開化，讓人民群眾及時了解政務活動情況，也是使權力運行置予人民群眾監督之下，是社會主義政治的具體體現。為保證政務公開的有效運行，我鄉針對機關效能建設績效考評中存在的問題，勇于探索創新，把實行政務公開作為深化機關效能建設的新抓手，全面實施“陽光工程”，抓出成效，統一公開的具體內容、形式、程序，做到“三個規范”：一是規范公開內容，主要將鄉社會經濟發展目標、財政收支、救災救濟款物、優待撫恤金發放、宅基地審核審批、工程招投標、計劃生育、土地征用等方面公開。有關機關內部財務收支情況和招待費、電話費、差旅費的開支使用情況、公車使用、領導干部電話費、以及干部考核、評先創優等方面也在鄉機關公開欄進行公開。二是規范公開時間，對領導分工，主要辦事人員權限，部門辦事程序，與群眾密切相關的政策法規等長期公開；對工作目標進展、財務開支情況做到定期公開；對建筑工程招投標，干部任免使用等敏感問題及時公開。三是規范公開程序，完善公開內容送審制度，先由各部門把公開材料整理好，經主要領導審核，送效建辦公室審定后予以公布，公開后積極收集、整理、處理、反饋群眾意見。

四、創新載體，延伸服務促發展

績效建設是一項牽涉面廣、影響深遠的新系統工程，不是哪一個單位、哪一個部門的職責所能完全承擔的，要形成“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”良好的機關效能建設領導機制和工作機制，確保績效工作扎實深入開展。

一年來我鄉機關效能建設工作機制的運作情況，取得了一定成效：一是促進了干部工作作風的轉變，改善了黨委和政府的形象。干部變坐等服務到主動出擊、上門服務，能齊心協力，步調一致地為群眾解決生產生活中遇到的危、急、險、難、憂等問題；二是提升了社會服務水平，提高了工作效率。各職能部門從范圍上、內

容上、形式上拓展了服務領域，改善了辦公條件，完善內部機制，極大提升社會服務水平和服務質量；三是優化了軟硬環境，促進了社會經濟快速持續健康發展，全鄉經濟和社會事業發展后勁十足，保持良好的發展態

勢。四是維護了社會安定穩定，促進了社會風氣的好轉，治理腐敗的源頭得到了有效的遏制。

總之，我鄉的機關效能建設雖取得了一定成效，但是，與上級的要求和人民群眾的期望、與兄弟鄉相比還有一定的差距。今后，我們將繼續以“三個代表”和科學發展觀等重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照中紀委和地區、縣有關會議的部署，緊緊圍繞發展大局，切實加強黨的執政能力建設，總結經驗，揚長避短，不斷拓展機關效能建設工作新內容，創新工作新機制，進一步推動機關效能建設上新水平。

中共和田縣塔瓦庫勒鄉紀律檢查委員會

2011年10月20日

第三篇：2012塔瓦庫勒鄉機關效能建設工作實施方案

2012塔瓦庫勒鄉機關效能建設工作

實施方案

為進一步推進塔瓦庫勒鄉機關思想等作風建設集中教育活動扎實有效地開展，切實解決制約和影響全鄉改革、發展、穩定的各種問題，激勵和調動全體干部職工干事創業的積極性和創造性，實現2012年再鑄輝煌的戰略目標，根據機關效能建設工作的總體安排，結合前期動員學習作進展情況，特制定機關效能建設工作的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實新疆工作座談會重要精神，以“實現和田縣跨越式發展和長治久安”為統領，以破解發展難題、全面提升機關工作效率為重點，以促進全面、依法履行職責為根本，始終堅持以經濟建設為中心，著力培養“四有”新人，全面提高全機關各族干部職工的思想道德和科學文化素質，促進“三個文明”共同進步，以建設“五型機關”、進一步增強廣大黨員干部職工的宗旨意識、責任意識、公仆意識、大局意識。以“解決問題，規范管理，提高素質，促進發展”為目標，繼續加快政府職能轉變，提高行政效率，推進依法行政，優化發展環境，為加快我鄉全面建設提供堅強保障。

二、組織領導及職責

（一）組織領導。為切實加強機關效能建設工作的領導，成立以鄉黨委書記韓志偉同志為組長，鄉黨委副書記阿不力米提〃加馬力和張健穩同志為副組長，“四委一辦”領導為成員的領導小組。

（二）工作職責。領導小組的主要職責是：把機關效能建設工作擺上重要的議事日程，納入鄉黨委工作全局，統籌兼顧，三個任務一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要，加強對機關效能建設工作的指導、協調、監督。

三、機關效能建設工作的主要任務

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，落實深入貫徹落實新疆各級黨風廉政建設會議的重要精神，以“實現跨越式發展”為統領，始終用“三個代表”重要思想統領機關效能建設工作。

要大力弘揚和培育民族精神，營造昂揚奮進的輿論氛圍。緊密聯系塔瓦庫勒鄉實際，在機關廣泛開展以“弘揚民族精神，樹立發展意識，加大招商引資力度，科學經營鄉鎮，提升鄉鎮品位，全力加速塔瓦庫勒鄉經濟發展，全面加快小康步伐”為主題的思想教育活動，在全鄉上下形成萬眾一心抓發展、齊心協力抓建設的良好輿論氛圍。

（二）積極開展“五型機關”創建活動。

按照縣委提出的“五型機關”的要求，增加鄉機關工作的透明度，提高服務水平，抓好外在形象；嚴格落實財經審

批權限和制度，加強辦公經費的管理使用；強化文明辦公“五步曲”和接聽電話文明用語，不斷豐富“三不”（不隨地吐痰、不亂扔臟物、不亂放車輛）“四無”（無痰痕、無臟物、無污垢、無灰塵）“三化”（凈化、綠化、美化）“第一接待人”、“第一承辦人”的內涵。進一步完善機關制度化建設，加強我機關規范化、制度化和科學化管理。

（三）進一步提升干部隊伍綜合素質。

加大廣大干部職工的綜合素質提升力度，營造良好的學習氛圍、工作氛圍和積極向上的機關文化氛圍。積極引導全機關干部職工培養 “五種習慣”、提升“五種能力”。把學習當習慣，永葆終身學習力；把創新當習慣，永葆思想創新力；把敬業當習慣，永葆職業是第一生命力；把認真當習慣，永葆求精求細的工作作風；把團結當習慣，永葆工作的協調力。為促進我鄉機關效能建設工作健康發展，提供堅強的組織保證和智力支持。

（四）開展爭做文明公民活動。

以人為本，立德踐行，深化全體干部職工的思想道德建設。以《公民基本道德規范》等為教材，通過開展知識競賽等形式，進一步加強對機關干部職工的職業道德、社會公德、家庭美德的教育。使蘊藏在干部職工中的責任感和使命感落實到作文明人、創和諧文明機關的行動上，把道德要求轉化為自覺行動，在單位做好職工，在社會做好公民，在家庭做好成員，為提高我鄉的文明水平貢獻力量。

（五）加強思想道德建設，全面推進《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。

要繼續開展《公民道德建設實施綱要》學習、宣傳和各類道德實踐活動。弘揚道德新風，鞭撻不道德行為，廣泛組織公民道德教育進機關、進家庭、進農村牧區，引導機關干部“在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員”。在全鄉形成學《綱要》、講道德、樹新風、育新人的濃厚氛圍。

（六）開展向典型人物學習活動。

第14個黨風廉政建設教育月期間，開展一次“學習典型精神，做好本職工作”活動，積極加強正面引導，發揮典型的帶動作用。用典型事典型人感召全體干部職工，激發全體干部職工投身人大事業的熱情和信心。通過積極宣傳典型事典型人，營造良好的輿論氛圍，進而達到思想上的潛移默化，道德上的有效規范，有力地推動機關精神文明建設的發展

四、具體措施

（一）強化機關效能建設工作檢查機制。

鄉機關黨支部要定期對機關的效能建設工作進行督促檢查，做到每月進行一次小檢查，每季度進行一次大檢查，半年進行一次初評，年終進行總評。

（二）強化機關效能建設工作運行機制。

塔瓦庫勒鄉必須嚴格服從、服務縣機關效能建設工作大局，接受縣機關效能建設工作委員會的指導、協調、監督、檢查、考核。

（三）逐級負責，狠抓落實。

堅持開展機關效能建設工作，制定切實可行的工作方案。把機關效能建設擺上重要議事日程，定期研究部署，積極督促檢查，認真抓緊抓好。

五、奮斗目標

塔瓦庫勒鄉要緊緊圍繞在縣機關效能建設工作大局，在縣機關效能建設工作委員會的指導、協調、監督下，一要加強領導，明確目標，積極參與，突出重點，強化措施，狠抓落實，為推進塔瓦庫勒鄉各項事業全面進步，效能建設協調發展，樹立文明形象、促進經濟發展。

二要進一步提高對開展機關效能建設的重要性和必要性的認識，切實增強抓好機關效能建設工作的責任感和自覺性。三要把機關效能建設和各項措施要求貫徹落實到履行職責、日常管理和業務工作之中，與當前正在開展的治理商業賄賂專項工作緊密結合，有針對性地開展工作。

中共和田縣塔瓦庫勒鄉委員會

中國和田縣塔瓦庫勒鄉紀律檢查委員會

2012年1月26日

第四篇：2011塔瓦庫勒鄉機關效能建設工作實施方案

2011塔瓦庫勒鄉機關效能建設工作

實施方案

為進一步推進塔瓦庫勒鄉機關思想等作風建設集中教

育活動扎實有效地開展，切實解決制約和影響全鄉改革、發展、穩定的各種問題，激勵和調動全體干部職工干事創業的積極性和創造性，實現2011年再鑄輝煌的戰略目標，根據機關效能建設工作的總體安排，結合前期動員學習作進展情況，特制定機關效能建設工作的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實新疆工作座談會重要精神，以“民生建設年”為統領，以破解發展難題、全面提升機關工作效率為重點，以促進全面、依法履行職責為根本，始終堅持以經濟建設為中心，著力培養“四有”新人，全面提高全機關各族干部職工的思想道德和科學文化素質，促進“三個文明”共同進步，以建設“五型機關”、進一步增強廣大黨員干部職工的宗旨意識、責任意識、公仆意識、大局意識。以“解決問題，規范管理，提高素質，促進發展”為目標，繼續加快政府職能轉變，提高行政效率，推進依法行政，優化發展環境，為加快我鄉全面建設提供堅強保障。

二、組織領導及職責

（一）組織領導。為切實加強機關效能建設工作的領導，成立以鄉黨委書記韓志偉同志為組長，鄉黨委副書記阿不力米提〃加馬力和張健穩同志為副組長，“四委一辦”領導為成員的領導小組。

（二）工作職責。領導小組的主要職責是：把機關效能建設工作擺上重要的議事日程，納入鄉黨委工作全局，統籌兼顧，三個任務一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要，加強對機關效能建設工作的指導、協調、監督。

三、機關效能建設工作的主要任務

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，落實深入貫徹落實新疆工作座談會重要精神，以“民生建設年”為統領，始終用“三個代表”重要思想統領機關效能建設工作。

要大力弘揚和培育民族精神，營造昂揚奮進的輿論氛圍。緊密聯系塔瓦庫勒鄉實際，在機關廣泛開展以“弘揚民族精神，樹立發展意識，加大招商引資力度，科學經營鄉鎮，提升鄉鎮品位，全力加速塔瓦庫勒鄉經濟發展，全面加快小康步伐”為主題的思想教育活動，在全鄉上下形成萬眾一心抓發展、齊心協力抓建設的良好輿論氛圍。

（二）積極開展“五型機關”創建活動。

按照縣委提出的“五型機關”的要求，增加鄉機關工作的透明度，提高服務水平，抓好外在形象；嚴格落實財經審批權限和制度，加強辦公經費的管理使用；強化文明辦公

“五步曲”和接聽電話文明用語，不斷豐富“三不”（不隨地吐痰、不亂扔臟物、不亂放車輛）“四無”（無痰痕、無臟物、無污垢、無灰塵）“三化”（凈化、綠化、美化）“第一接待人”、“第一承辦人”的內涵。進一步完善機關制度化建設，加強我機關規范化、制度化和科學化管理。

（三）進一步提升干部隊伍綜合素質。

加大廣大干部職工的綜合素質提升力度，營造良好的學習氛圍、工作氛圍和積極向上的機關文化氛圍。積極引導全機關干部職工培養 “五種習慣”、提升“五種能力”。把學習當習慣，永葆終身學習力；把創新當習慣，永葆思想創新力；把敬業當習慣，永葆職業是第一生命力；把認真當習慣，永葆求精求細的工作作風；把團結當習慣，永葆工作的協調力。為促進我鄉機關效能建設工作健康發展，提供堅強的組織保證和智力支持。

（四）開展爭做文明公民活動。

以人為本，立德踐行，深化全體干部職工的思想道德建設。以《公民基本道德規范》等為教材，通過開展知識競賽等形式，進一步加強對機關干部職工的職業道德、社會公德、家庭美德的教育。使蘊藏在干部職工中的責任感和使命感落實到作文明人、創和諧文明機關的行動上，把道德要求轉化為自覺行動，在單位做好職工，在社會做好公民，在家庭做好成員，為提高我鄉的文明水平貢獻力量。

（五）加強思想道德建設，全面推進《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。

要繼續開展《公民道德建設實施綱要》學習、宣傳和各類道德實踐活動。弘揚道德新風，鞭撻不道德行為，廣泛組織公民道德教育進機關、進家庭、進農村牧區，引導機關干部“在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員”。在全鄉形成學《綱要》、講道德、樹新風、育新人的濃厚氛圍。

（六）開展向典型人物學習活動。

第12個黨風廉政建設教育月期間，開展一次“學習典型精神，做好本職工作”活動，積極加強正面引導，發揮典型的帶動作用。用典型事典型人感召全體干部職工，激發全體干部職工投身人大事業的熱情和信心。通過積極宣傳典型事典型人，營造良好的輿論氛圍，進而達到思想上的潛移默化，道德上的有效規范，有力地推動機關精神文明建設的發展

四、具體措施

（一）強化機關效能建設工作檢查機制。

鄉機關黨支部要定期對機關的效能建設工作進行督促檢查，做到每月進行一次小檢查，每季度進行一次大檢查，半年進行一次初評，年終進行總評。

（二）強化機關效能建設工作運行機制。

塔瓦庫勒鄉必須嚴格服從、服務縣機關效能建設工作大局，接受縣機關效能建設工作委員會的指導、協調、監督、檢查、考核。

（三）逐級負責，狠抓落實。

堅持開展機關效能建設工作，制定切實可行的工作方

案。把機關效能建設擺上重要議事日程，定期研究部署，積極督促檢查，認真抓緊抓好。

五、奮斗目標

塔瓦庫勒鄉要緊緊圍繞在縣機關效能建設工作大局，在縣機關效能建設工作委員會的指導、協調、監督下，一要加強領導，明確目標，積極參與，突出重點，強化措施，狠抓落實，為推進塔瓦庫勒鄉各項事業全面進步，效能建設協調發展，樹立文明形象、促進經濟發展。

二要進一步提高對開展機關效能建設的重要性和必要

性的認識，切實增強抓好機關效能建設工作的責任感和自覺性。三要把機關效能建設和各項措施要求貫徹落實到履行職責、日常管理和業務工作之中，與當前正在開展的治理商業賄賂專項工作緊密結合，有針對性地開展工作。

中共和田縣塔瓦庫勒鄉委員會

中國和田縣塔瓦庫勒鄉紀律檢查委員會

2011年1月26日

第五篇：2012塔瓦庫勒鄉機關效能建設工作實施方案

2012塔瓦庫勒鄉機關效能建設工作

實施方案

為進一步推進塔瓦庫勒鄉機關思想等作風建設集中教

育活動扎實有效地開展，切實解決制約和影響全鄉改革、發展、穩定的各種問題，激勵和調動全體干部職工干事創業的積極性和創造性，實現2012年再鑄輝煌的戰略目標，根據機關效能建設工作的總體安排，結合前期動員學習作進展情況，特制定機關效能建設工作的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實新疆工作座談會重要精神，以“實現和田縣跨越式發展和長治久安”為統領，以破解發展難題、全面提升機關工作效率為重點，以促進全面、依法履行職責為根本，始終堅持以經濟建設為中心，著力培養“四有”新人，全面提高全機關各族干部職工的思想道德和科學文化素質，促進“三個文明”共同進步，以建設“五型機關”、進一步增強廣大黨員干部職工的宗旨意識、責任意識、公仆意識、大局意識。以“解決問題，規范管理，提高素質，促進發展”為目標，繼續加快政府職能轉變，提高行政效率，推進依法行政，優化發展環境，為加快我鄉全面建設提供堅強保障。

二、組織領導及職責

（一）組織領導。為切實加強機關效能建設工作的領導，成立以鄉黨委書記韓志偉同志為組長，鄉黨委副書記阿不力米提〃加馬力和張健穩同志為副組長，“四委一辦”領導為成員的領導小組。

（二）工作職責。領導小組的主要職責是：把機關效能建設工作擺上重要的議事日程，納入鄉黨委工作全局，統籌兼顧，三個任務一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要，加強對機關效能建設工作的指導、協調、監督。

三、機關效能建設工作的主要任務

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，落實深入貫徹落實新疆各級黨風廉政建設會議的重要精神，以“實現跨越式發展”為統領，始終用“三個代表”重要思想統領機關效能建設工作。

要大力弘揚和培育民族精神，營造昂揚奮進的輿論氛

圍。緊密聯系塔瓦庫勒鄉實際，在機關廣泛開展以“弘揚民族精神，樹立發展意識，加大招商引資力度，科學經營鄉鎮，提升鄉鎮品位，全力加速塔瓦庫勒鄉經濟發展，全面加快小康步伐”為主題的思想教育活動，在全鄉上下形成萬眾一心抓發展、齊心協力抓建設的良好輿論氛圍。

（二）積極開展“五型機關”創建活動。

按照縣委提出的“五型機關”的要求，增加鄉機關工作的透明度，提高服務水平，抓好外在形象；嚴格落實財經審

批權限和制度，加強辦公經費的管理使用；強化文明辦公“五步曲”和接聽電話文明用語，不斷豐富“三不”（不隨地吐痰、不亂扔臟物、不亂放車輛）“四無”（無痰痕、無臟物、無污垢、無灰塵）“三化”（凈化、綠化、美化）“第一接待人”、“第一承辦人”的內涵。進一步完善機關制度化建設，加強我機關規范化、制度化和科學化管理。

（三）進一步提升干部隊伍綜合素質。

加大廣大干部職工的綜合素質提升力度，營造良好的學習氛圍、工作氛圍和積極向上的機關文化氛圍。積極引導全機關干部職工培養 “五種習慣”、提升“五種能力”。把學習當習慣，永葆終身學習力；把創新當習慣，永葆思想創新力；把敬業當習慣，永葆職業是第一生命力；把認真當習慣，永葆求精求細的工作作風；把團結當習慣，永葆工作的協調力。為促進我鄉機關效能建設工作健康發展，提供堅強的組織保證和智力支持。

（四）開展爭做文明公民活動。

以人為本，立德踐行，深化全體干部職工的思想道德建設。以《公民基本道德規范》等為教材，通過開展知識競賽等形式，進一步加強對機關干部職工的職業道德、社會公德、家庭美德的教育。使蘊藏在干部職工中的責任感和使命感落實到作文明人、創和諧文明機關的行動上，把道德要求轉化為自覺行動，在單位做好職工，在社會做好公民，在家庭做好成員，為提高我鄉的文明水平貢獻力量。

（五）加強思想道德建設，全面推進《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。

要繼續開展《公民道德建設實施綱要》學習、宣傳和各類道德實踐活動。弘揚道德新風，鞭撻不道德行為，廣泛組織公民道德教育進機關、進家庭、進農村牧區，引導機關干部“在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員”。在全鄉形成學《綱要》、講道德、樹新風、育新人的濃厚氛圍。

（六）開展向典型人物學習活動。

第14個黨風廉政建設教育月期間，開展一次“學習典型精神，做好本職工作”活動，積極加強正面引導，發揮典型的帶動作用。用典型事典型人感召全體干部職工，激發全體干部職工投身人大事業的熱情和信心。通過積極宣傳典型事典型人，營造良好的輿論氛圍，進而達到思想上的潛移默化，道德上的有效規范，有力地推動機關精神文明建設的發展

四、具體措施

（一）強化機關效能建設工作檢查機制。

鄉機關黨支部要定期對機關的效能建設工作進行督促檢查，做到每月進行一次小檢查，每季度進行一次大檢查，半年進行一次初評，年終進行總評。

（二）強化機關效能建設工作運行機制。

塔瓦庫勒鄉必須嚴格服從、服務縣機關效能建設工作大局，接受縣機關效能建設工作委員會的指導、協調、監督、檢查、考核。

（三）逐級負責，狠抓落實。

堅持開展機關效能建設工作，制定切實可行的工作方

案。把機關效能建設擺上重要議事日程，定期研究部署，積極督促檢查，認真抓緊抓好。

五、奮斗目標

塔瓦庫勒鄉要緊緊圍繞在縣機關效能建設工作大局，在縣機關效能建設工作委員會的指導、協調、監督下，一要加強領導，明確目標，積極參與，突出重點，強化措施，狠抓落實，為推進塔瓦庫勒鄉各項事業全面進步，效能建設協調發展，樹立文明形象、促進經濟發展。

二要進一步提高對開展機關效能建設的重要性和必要

性的認識，切實增強抓好機關效能建設工作的責任感和自覺性。三要把機關效能建設和各項措施要求貫徹落實到履行職責、日常管理和業務工作之中，與當前正在開展的治理商業賄賂專項工作緊密結合，有針對性地開展工作。

中共和田縣塔瓦庫勒鄉委員會

中國和田縣塔瓦庫勒鄉紀律檢查委員會

2012年1月26日