第一篇：湖北省國資系統普法依法治企第五個五年規劃

湖北省國資系統普法依法治企第五個五年規劃

根據《中共中央、國務院轉發〈中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》、《國務院國資委關于在國資系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《省委宣傳部、省司法廳關于２００６－２０１０年依法治省暨“五五”普法工作規劃》的部署和要求，結合我省國資工作的實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞國資監管和企業改革發展的中心工作，突出重點，深入開展法制宣傳教育和依法治企工作，為新形勢下深化國有資產管理體制改革，推進國有企業的改革與發展營造更加良好的法制環境。

（二）工作目標

適應國有企業改革發展、國資監管和國有企業黨建等工作要求，通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全省國資系統廣大干部職工的法律意識和法律素質，進一步提高各級國資監管機構依法履行出資人職責的能力和水平，進一步提高國有企業經營管理人員依法治企的能力和水平，建立健全企業法律風險防范機制，促進國有企業依法決策、依法經營管理和依法維權，促進實現國有資產保值增值目標。

（三）工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我省經濟社會發展第十一個五年規劃及省國資系統“十一五”發展和改革規劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務企業改革、發展、穩定工作大局。

——堅持求實創新，與時俱進。把握依法履行出資人職責，建立健全企業法律風險防范機制，全面提高依法治企水平這一基本要求，抓住國資監管和企業經營管理活動中的主要法律問題，探索內在規律、轉變工作觀念、創新工作方法、提高工作水平。

——堅持以人為本，服務職工群眾。各級國資監管機構、各企業要堅持服務中心工作、服務職工群眾的宗旨，從機關、企業和職工實際出發開展法制宣傳教育，著力解決職工群眾在企業改革和發展各個環節中關心的熱點和難點問題。

——堅持從實際出發，分類指導。各級國資監管部門、各企業要針對本地、本企業和各級、各類人員的實際，確定普法重點，制定工作計劃，實施分類指導，扎實開展工作，保障工作效果。

二、工作任務

（一）深入學習宣傳憲法

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性、長期性工作。要在國資系統廣大干部職工中進一步學習宣傳憲法，努力提高憲法意識，弘揚憲法精神。通過憲法的學習和宣傳，進一步引導國資系統廣大干部職工堅定搞好國有經濟和國有企業的信念和信心，依法做好國資、國企工作。

（二）深入學習貫徹與國資監管工作密切相關的法律法規

各級國資委和有關企業，要深入學習貫徹《公司法》、《證券法》、《破產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規及與其配套規章、制度。積極探索，開拓創新，及時總結學習貫徹中的經驗，依法解決遇到的問題，促進國資系統和有關企業提高法律素養，嚴格依照法律法規規定的范圍和方式，依法履行職責，不斷提高國資監管隊伍在新形勢下依法履行出資人職責的能力和水平。

（三）深入學習貫徹與企業生產經營密切相關的法律法規

各級國資委和有關企業要認真抓好與企業生產經營密切相關的《合同法》、《勞動法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《知識產權法》等法律法規的學習貫徹。重點包括：一是要加強誠實守信、公平競爭、契約自由等市場規則的學習貫徹，增強企業重諾守信、依法經營意識。二是要加強公司治理結構和現代企業制度等方面法律法規的學習貫徹，增強企業依法改革發展意識、公司依法治理規范運作意識、國有資產保值增值意識。三是要加強安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的學習貫徹，增強國有企業安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。四是要高度重視對知識產權法律法規的學習貫徹，增強知識產權意識和品牌意識，提高自主創新能力。

（四）堅持普法與依法治企相結合，進一步健全以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度

各級國資委要以加快推進企業法律顧問制度建設為重點，把企業普法與依法治企緊密結合起來，進一步建立健全企業法律風險防范機制，重視做好所出資企業重大法律糾紛案件的協調處理工作，努力提高企業法治化水平。要加強領導，建立制度，落實責任，把企業領導能否做到依法決策、依法經營、依法管理，作為考察任用企業領導人員的重要內容。各有關企業要認真落實《湖北省國有企業法律顧問管理辦法》，加快建立以企業總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度，堅持以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔的工作原則，努力將法律風險防范工作納入企業生產經營管理的全過程，實現全方位和動態化監控，特別要建立和完善防范重大法律糾紛案件發生的機制和制度。省國資委各出資企業要在“五五”普法期間進一步充實企業法律事務機構和人員，具備條件的企業應抓緊建立總法律顧問制度，已建立總法律顧問制度的企業要進一步規范其運作，促進企業依法經營管理。各市州國資委要大力推進所屬企業法制宣傳教育和依法治企工作。

（五）組織開展法制宣傳教育主題活動，保障活動效果

要結合實際，大力推進法制宣傳教育進機關、進企業、進車間、進班組、進家庭，各級國資監管機構、各企業每年至少開展１－２次主題鮮明、內容豐富、形式生動的專題法制宣傳教育活動，注重活動效果，把各級國資委和廣大企業學法用法活動不斷推向深入。

三、對象和要求

（一）普法對象與重點提高對象

全省國資系統“五五”普法的對象是：各級國資委機關工作人員和直屬事業單位的干部職工；所出資企業及有關中央在鄂企業的經營管理人員和企業員工。其中，重點提高對象是各級國資委領導干部、中層管理干部及法制工作人員；企業中層以上經營管理人員和重點崗位人員，尤其是企業負責人及企業法律顧問。

（二）普法和依法治企的要求

１、對國資監管機構的要求。全省各級國資監管機構都要加強本單位法制宣傳教育和學習貫徹，努力提高干部職工依法履行出資人職責、依法監管的水平和能力。要扎實開展各項宣傳教育培訓活動，廣泛宣傳和普及國資監管專業法律法規知識，自覺維護國家法律、法規的權威和尊嚴。各級國資委領導干部、中層管理干部及法制工作人員要聯系實際，突出重點，帶頭學法。要學用結合，學以致用，把學法用法與推進國資監管體制改革和日常監管結合起來，與推進國企改革發展結合起來，與推進國有經濟布局和結構調整結合起來，與推進國有企業黨建結合起來。努力做到決策有據、工作有序、執業規范，在國資監管中充分運用好法律手段，增強監管工作的宏觀性、規范性、合法性和高效性。

２、對企業的要求。廣大企業各級領導人員要高度重視和加強法制宣傳教育工作，要結合企業改革發展和經營管理工作需要，采取多種形式，開展企業經營管理人員和企業員工法制培訓，完善培訓的考試考核制度，提高培訓效果。企業領導人員和其他經營管理人員要帶頭學法用法，把依法決策、依法經營、依法管理作為考核企業經營管理人員的重要依據，努力實現領導方式和管理方式的轉變。要通過學習培訓，著力提高企業法律顧問的履職能力，發揮企業法律顧問在防范企業法律風險中的骨干作用。廣大職工群眾要在努力提高自身法律素養的同時，自覺把法律知識運用到本職工作中去，真正做到學法、守法、用法。各企業都要注重實效，把學法用法與建立現代企業制度結合起來，與加強企業管理結合起來，與提高企業競爭力結合起來，與維護企業合法權益結合起來，切實將企業經營管理、改制重組、兼并破產、糾紛處理等工作納入法治化、規范化的軌道，全面提高企業依法決策、依法經營管理、依法維權的水平。

四、實施步驟和工作方法

（一）實施步驟

“五五”普法規劃從２００６年開始實施，到２０１０年底結束。分三個階段：

１、宣傳發動階段。２００６年，全省各級國資委、各有關企業，要抓好“五五”普法的各項基礎性工作，保證普法工作順利開展。一是要搞好宣傳發動工作。統一認識，營造氛圍，奠定“五五”普法和依法治企的思想基礎。二是要制訂規劃。各單位按照黨中央、國務院、省委、省政府的要求，按照全國國資系統普法規劃的部署，結合本單位、本企業實際，制定詳細的五年普法規劃實施意見。三是健全組織。要建立健全普法工作領導機構及其工作機構，做到有領導抓，有機構管，有人員做。四是扎實起步。包括培訓普法骨干，認真做好普法教材和宣傳品的訂購、制作、發放等工作。

２、組織實施階段。２００７年到２０１０年，全省國資系統各單位按照“五五”普法規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定年度工作計劃，提出年度工作目標，突出年度工作重點，認真組織實施。對各類普法對象搞好分層培訓、分期輪訓、檢查督促、經驗交流、工作總結等工作，保證機構、人員、責任、時間、內容、經費、效果“六落實”，健全激勵約束機制，確保活動扎實有效。

各單位要在每年抽查督促的基礎上，于２００８年組織開展一次大規模的督導檢查活動。

３、考核驗收階段。２０１０年，各級國資委、各有關企業認真搞好總結驗收工作。省國資委將根據本規劃和年度計劃確定的目標、任務和要求，以及省依法治省工作領導小組辦公室的統一安排，制定全省國資系統驗收標準，并會同相關單位對國資系統″五五″普法依法治企工作進行全面總結驗收，并根據考核驗收結果評選和表彰先進單位和先進個人。

（二）工作方法

１、聯系實際，突出重點。全省各單位要根據實際情況，將普法工作與企業的改革發展工作緊密結合起來，與不同普法對象的不同工作性質結合起來，與企業年度生產經營工作的重點結合起來，有針對性、有重點、有系統地開展好本單位的法制宣傳教育。要明確工作責任、落實工作措施、防止形式主義和走過場，注重工作效果，以促進和帶動全省國資監管和國有企業改革發展等工作取得新成績。

２、點面兼顧，條塊結合。法制宣傳教育和依法治企工作既要注重每一項具體活動的效果，保障活動參加者受到教育，又要兼顧面上，保障全員都能受到教育，形成全員參與、不留死角的局面。在組織領導方面，各有關企業既要接受各級國資委的具體業務指導，也要積極參加所在地普法領導機構部署的相關活動，通過采取條塊結合的方式，提高法制教育效果。

３、形式多樣，內容豐富。普法用法要注重形式的多樣性和生動性。組織群眾喜聞樂見的多種形式的宣傳教育活動，舉辦法制培訓班和專題講座，采取案例啟示、以案學法、專題研討，開展網上法律咨詢和法律知識競賽，編印和散發宣傳品等，不斷創新普法工作方式。同時，要結合國資監管機構和企業的特點，注重普法內容的豐富性和針對性，使普法用法工作更好地服務于國資監管和企業的改革發展。

４、典型引路，全員提高。要善于總結普法工作中的先進典型、先進經驗，并通過各種媒介和手段積極宣傳推廣，促進全體干部職工共同提高。對工作中存在的問題及時研究，及時反映，要動員各方面力量盡快予以解決。要重視和加強對普法骨干的培訓，充分發揮骨干的作用。省國資委將每年有重點地舉辦普法專題培訓班，各單位也要根據實際，定期安排骨干工作人員的培訓和交流。

五、組織領導和保障措施

（一）健全領導機構和工作機構。按照省依法治省工作領導小組要求，省國資委是湖北省國有企業普法工作的領導機構，負責全省國有企業的普法工作指導、協調和考核驗收工作。省國資委設立 “五五”普法依法治理工作領導小組，負責對全省國資系統普法依法治理工作的統一領導。領導小組辦公室設在政策法規處，委內有關處室參加。其中，省國資委機關的普法工作，由政策法規處與機關黨委、人事教育處等部門共同負責；國有企業及市州國資委普法依法治企工作的指導由政策法規處負責。各市州國資委、各企業也要及時健全“五五”普法依法治企領導機構和工作機構，充實工作人員，確保有機構管事，有人員做事。各單位法律事務部門負責人（或總法律顧問）都是本單位普法領導機構的重要成員，在企業普法和依法經營管理工作中要發揮骨干作用。企業內部各相關部門要配合普法工作機構，共同做好“五五”普法規劃的實施工作。

（二）切實加強組織協調。各級國資監管機構要加強對單位及本地企業普法工作的部署、指導、督促、檢查，要完善和實行“五五”法制宣傳教育工作責任制，明確和落實責任，確保規劃的順利實施。各企業領導人要將“五五”普法工作作為企業的基礎性工作，放在突出位置，主要領導親自部署，切實加強組織協調，常抓不懈，抓出成效，持續增強全體干部職工的法律素質，增強企業的競爭力和抗御風險的能力。各單位、各企業普法工作機構要盡職盡責，積極出主意，想辦法，當好領導的參謀和助手，要注意抓骨干、抓試點，以點帶面，整體推進，推動普法工作向縱深發展。

（三）積極推進依法治企。各有關企業在普法的同時，要進一步加強企業的合同管理、建立健全資產重組、資本經營、公司上市、對外投資、技術創新、技術開發、對外擔保等重大經營決策的法律論證制度，由法律專業人員提出審核意見，對涉及到的法律問題進行論證，達到有效防范和化解決策的法律風險的目的。要推進以總法律顧問為核心的企業法律顧問制度建設，推進和加強企業重大經營決策、合同管理、擔保審核、資金管理、安全生產管理、法律論證、糾紛處理等方面的規章制度建設，實現企業管理的規范化、程序化和合法化。

（四）建立完善工作制度。為確保“五五”普法和依法治企工作落實到實處，全省國資系統應大力加強相關制度建設。重點完善六項制度：一是領導人員學法制度。包括黨委（黨組）法制講座制度、理論中心組學法制度、重大決策前的法律論證制度，領導干部帶頭講法制度等。各級國資委和企業領導人員要圍繞企業改革和發展的重大問題，定期或不定期進行集中的法律知識學習培訓，原則上每年至少要舉辦兩次中心組法律知識專題學習講座。二是重點人員法律培訓考核制度。要完善法制工作人員和法律顧問人員定期進行重點法律培訓制度；完善企業經營管理人員法律知識培訓考核制度，并將依法經營管理作為考核企業經營管理人員的重要依據；完善重點崗位人員的專業法律制度培訓和考核制度。三是學法時間保證制度。全省各級國資委工作人員、企業中層以上經營管理人員和企業法律顧問每年集中學法時間不能少于４０小時。四是督促檢查制度。各級國資委、各有關企業的普法工作機構要定期或不定期對普法依法治企工作進行檢查，表揚先進，督促落后。五是信息交流制度。各市州國資委、各有關企業要將普法規劃、年度計劃、普法機構及普法工作進展情況，及時報省國資委普法辦備案。省國資委普法辦要發布情況通報，加強溝通協調，適時召開會議，開展經驗交流，推動互相學習，促進共同提高。六是普法經費保障制度。可靠的物質保障是推進企業普法依法治理工作的必要條件。各單位、各企業要加大投入力度，切實保證法制宣傳教育和依法治企工作所需經費，各級國資委普法工作經費應當列入相應的財政預算，各企業的普法工作經費應當列入企業預算，確保工作正常運轉。同時，要加強普法工作機構辦公條件建設，配齊各種軟硬件設施，提高工作效率。

第二篇：普法、依法治企

12005年以來，****廠繼續按照鶴煤集團公司法律事務處關于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署，認真學習、貫徹、執行《***礦業集團有限責任公司合同管理辦法》、《礦業集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》，進一步規范和細化合同審查、管理、監督工作，維護了企業的正常經濟秩序和企業利益，促進了企業成本效益年活動的全面、深入開展。

一、今年以來的主要工作

（一）加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質 為適應合同審查、管理、監督工作的高標準、嚴要求的工作性質，更好??

按照《*銷售公司2006年法律工作要點》的要求，一年來，銷售公司法律事務工作在總公司的指導和銷售公司 領導的關心和支持下，圍繞企業的中心工作，全面貫徹股份公司法律工作電視會議精神，從企業依法治理、合同管理、糾紛處理、法律風險源分析預防等方面做了一定的工作，現將有關情況總結如下：

一、一年來的主要工作：

（一）積極調動各種資源，深入開展依法治理工作

按照股份公司“四五”普法指導意見和總公司“四五”普法規劃及依法治理實施方案的文件精神，結合銷售 公司的實際情況，公司深入開展了依法治理工作，充分調動企業內外各種資源，力求使企業在法治范圍內做 到規范運作，努力達到依法治企的目的。

1、分層次做好全員普法工作，加強領導干部、經營管理人員及基層員工法律知識的學習，提高運用法律管理 的意識和能力。對于領導干部著重做好法律意識的加強以及法律風險的防范與控制工作，而對于具體崗位人 員則偏重于專業法律知識的輔導，以法律理論知識結合上級公司下發的典型案例評析、糾紛案件分析等資料 及時組織學習，如對投資計劃管理組織相關人員對合同法、土地法、公司法的學習；針對目前在公司某些崗 位出現了一些與職務相關的犯罪的苗頭，對業務部及駐外油庫營業室關鍵崗位進行了以刑法為主的普法教育，對貪污、挪用公款、職務侵占及侵犯商業秘密等罪名進行了著重講解，以預防此類犯罪的發生；在今年新 《道路交通安全法》正式實施后，公司即組織所有配車的人員及全體駕駛員進行了道交法的學習。同時，公 司還決定在新員工入廠教育增加三個小時的法律教育時間，以增強新員工的法律意識。全員普法工作的開展，使公司上下逐漸培養起自覺學法守法用法的意識，一方面使全體員工能以法律為武器 維護企業和自身的權益，推動了公司各項經營管理工作的健康發展，另一方面也使公司領導對企業法律工作 更加重視，有力的推動了法律工作的開展。

2、積極配合公司其它部門，做好法律保障工作。由于目前公司法律事務尚未實行集中管理，在各部門在經營 管理過程中，有時候就需要法律部門的積極配合。一年以來，公司法律部門配合業務部門、人事部門、紀檢 監察部門等進行了各種法律事務方面的咨詢，提供了公司所需要的文書資料，在公司對外事務中發揮了不可 替代的作用，為公司的規范運作提供了法律保障。

3、在事關公司發展的重大事務中，法律工作也起到了至關重要的作用。一是在網絡建設工作中，今年公司的 網建任務比較繁重，但是公司并沒有因此而放松網絡建設的質量。一方面公司加強了對相關工作人員的法律 知識的學習，對網絡建設中常用的法律進行了強化，以提高他們在網建工作中處理法律事務的能力，另一方 面公司在年初就聘請了執業律師作為法律顧問，對公司的網絡建設相關合同嚴格審查，確保合同符合法律的 規定。二是在公司大宗物資采購實行招標時有法律工作人員的參與，對投標人進行審查，以確保招標程序合 法有效。

（二）夯實基礎，加大了合同管理力度

合同管理是企業法律事務的基礎工作，根據總公司合同管理辦法，銷售公司相應制定了管理辦法和制度，加大了合同管理力度。按照目前公司合同是以各部門自行管理為主的實際情況，公司法

律部門嚴格按照總公司 的規定，建立了合同的簽約授權、合同專用章、合同招標、合同文檔管理等項制度，進一步優化了工作流程 和崗位職責，使合同管理更具可操作性。今年以來，在合同管理工作上所做的改進主要有：

1、夯實基礎，對合同基礎資料、合同專用章的管理得到加強。建立合同管理臺帳，實行分類、分期管理；建 立合同動態統計分析制度，定期分析合同履行情況，及時發現合同管理和企業經營管理中存在的問題，提出 改進意見和建議；公司合同專用章由公司辦公室刻制、啟用，合同專用章由辦公室專人負責保管、使用，合 同的簽訂要嚴格執行“三項審查”制度，用章必須要有主管領導的簽字。

2、狠抓制度的落實，避免有令不行的情況。在總公司的指導下，公司建立了比較符合現狀的管理制度，但是制度如果得不到落實，那就會使現在這種合同分散管理的情況完全得不到制約。公司明確，各類合同須經審 查和批準，未經審查和批準的合同，辦公室不予蓋章，財務部門不予結算付款，合同的訂立、審查、結算等 必須按規定執行。

3、除了各種經濟合同之外，把員工安全生產合同、勞動合同等也納入到公司合同管理工作的范圍之內，使合 同管理更加恰當的為公司服務。

（三）消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作

銷售公司以往經濟糾紛較多，今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉接的糾紛，挽回了企業的損失；今 年則沒有發生新的糾紛案件。

（四）法律風險源分析工作

我們學習了總經理在銷售工作會議上有關企業法律風險防范與控制的專題發言，結合南方市場的實際情況，對銷售公司法律風險源進行了認真的分析，主要存在于這幾個方面：

1、銷售網絡開發方面所形成的法律風險，主要是所有權欺詐、土地權益以及相關手續的風險；

2、經營合同簽訂與履行中的風險，主要是賒銷引起的貨款回收風險；

3、與政府職能部門相關的法律風險，主要是指由于違反行政法規強制性規范所引發的行政性罰款等；

4、日常經營管理中的法律風險，如在產品質量管理、安全管理、人事勞資管理等違反法律強制性規范所引發 的糾紛等。

二、目前法律工作中存在的主要問題

（一）法律工作參與企業管理的深度和廣度都不夠

作為在法治國家中的一個現代企業來講，法律工作的重要性是不言而喻的，在企業的中心工作中，可以說隨 時隨地都要與法律打交道，這在股份公司法律工作電視會議中體現得非常明顯。但是按照公司目前法律工作 開展的情況來看，法律工作范圍僅僅局限于在合同管理、糾紛處理及少數事務性工作；從深度來看，也僅僅 是做一些簡單的程序性工作，很難從實質上起到維護企業權益的目的。

（二）法律工作人員的數量和質量還需加強

今年公司銷售網絡的增加，抽調了法律工作人員參加，由于時間和精力實在有限，在很大程度上影響了法律 工作的深入開展。另外一方面公司法律工作人員尚未取得法律資格證書，實際工作經驗還顯不足，對于工作 也有一定的影響。

三、明年工作思路及建議

（一）強化法治意識，加大法律工作的力度

公司領導十分支持法律事務工作，在明年的工作中，要加大法律工作的力度，通過深入開展普法活動，使全 體員工逐漸培養起自覺學法守法用法的意識。法律事務工作要更積極地參與到公司的日常經營管理活動中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行、投資項目等工作中嚴格把好法律關，完善工作的各個環節和流程，使法律工作能從實質上維護公司的合法權益。

（二）通過各種手段提高法律工作人員的綜合素質

通過自學、參與培訓及交流等手段，提高法律工作人員的綜合素質特別是實際經驗方面的能力，取得法律資 格證書，這樣才能搞好的維護公司的權益。建議上級公司能多組織相關的培訓和交流，學習先進單位的做法 和經驗，并進行交流推廣，以其之長，補己之短。銷售公司的法律工作在總公司的指導下，相對以前有了很大的進步，但是離我們的目標還相差甚遠。在總公 司的關心和銷售公司領導的支持下，我們將繼續按照上級公司的要求，克服困難，夯實基礎，使銷售公司的 法律工作進一步加強，發揮其應有的作用。

第三篇：市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃

在市委、市政府的領導下,在市人大的監督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構建社會主義和諧社會中發揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現,根據中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

(二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。

(三)工作原則。

———堅持黨的領導,明確方向。充分發揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。

———堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。

———堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

———堅持求實創新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規律,轉變工作觀念,創新工作形式。

———堅持從實際出發,分類指導。各區市各部門各行業要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。

(二)深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規的宣傳教育,結合建設誠信社會和整頓規范市場經濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩持續較快發展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業進步。認真開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育,促進資源節約型和環境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規的宣

信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉規村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區”活動,促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度,建設社區法制宣傳教育隊伍,開辟社區法制宣傳櫥窗和社區法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發揮市民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規范化;組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業”活動,促進企業依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯系企業實際,建立企業干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業建立健全規章制度,規范企業運行機制,提高企業依法經營管理水平;完善企業民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創誠信守法企業活動。

開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。

做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

(一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執政、依法決策、依法管理。繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規劃,加強法制課程建設。

(二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度,加強行政執法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。

(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養自我保護意識,提高分辨是非的能力,養成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。

(四)加強企業經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業經營管理人員學法用法考核、企業領導干部法律知識培訓、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度,每年組織企業中層以上干部進行法律知識考試,提高企業經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。

(五)加強農民法制宣傳教育,著力提高農民法律素質。開展農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養農村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合,創新農村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念,提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責

”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。

四、工作步驟和安排

“五五”規劃從2006年開始實施,到2010年結束。共分三個階段:

(一)宣傳發動階段。2006年上半年,各區市各部門各行業根據本規劃,研究制定本區市本部門本行業的規劃,認真做好組織、宣傳、發動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區市、市直各單位制定的規劃抄送市普法辦備案。

(二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區市各部門各行業依據本規劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

(三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

(一)進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發展的總體規劃,納入各區市各部門各行業的目標管理責任制,確保各項任務的落實。

(二)建立健全協調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的組織、協調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業要側重相關專業法律法規的宣傳和普及,建立實施部門、行業工作人員和從業人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。

(三)建立激勵監督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

(四)落實經費保障。各級政府要根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,專款專用。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。

(五)培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理,切實發揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。

(六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網站,創新網絡法制教育形式,政府網及各門戶網站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區、學校、企業等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。

第四篇：市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃

在市委、市政府的領導下,在市人大的監督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構建社

會主義和諧社會中發揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現,根據中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

(二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。

(三)工作原則。

———堅持黨的領導,明確方向。充分發揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。

———堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。

———堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

———堅持求實創新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規律,轉變工作觀念,創新工作形式。

———堅持從實際出發,分類指導。各區市各部門各行業要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。

(二)深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規的宣傳教育,結合建設誠信社會和整頓規范市場經濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩持續較快發展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業進步。認真開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育,促進資源節約型和環境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規的宣傳教育,為文化和體育事業發展特別是辦好2008年奧帆賽服務。

(三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強道路交通安全法、消防法、安全生產法、傳染病防治法和勞動法等關于保護公民生命權、健康權、財產權以及勞動保障權利方面的法律法規宣傳教育,增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權利的意識。加大婦女權益保障法、未成年人保護法、殘疾人權益保護法等法律法規的宣傳力度,維護特殊群體的合法權益。普及知識產權法律法規,培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念,促進形成有利于自主創新、建設創新型社會的良好社會氛圍。針對農村土地征用和承包地流轉、城鎮拆遷、國企改造改制、破產清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產管理法、破產法等法律法規的宣傳教育,保護公民的合法權益,預防和減少社會矛盾。

(四)深

入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育,以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛

樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經濟秩序。

(五)深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結合平安創建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規宣傳教育,預防和減少違法犯罪。

(六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創建活動結合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的深刻內涵,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。

(七)堅持普法與法治實踐相結合,全面推進依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。

認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規、規章和規范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現行法規、規章,保證法制的統一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業單位、基層組織和社會團體,要依據憲法、法律和地方性法規建立健全規章制度,實現各項管理工作的規范化、制度化。

加強區域、行業和基層依法治理工作。各區市要建立和規范經濟發展、利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,根據本地經濟社會發展實際,確定區域依法治理的目標任務,廣泛開展法治區(市)和法治鎮(街道)創建活動。按照基層民主法制建設的要求,圍繞阻礙經濟社會發展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務目標,繼續推進民主法治村(社區)建設。要根據黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能,確定行業依法治理的任務目標,逐步實現執法權力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設以及與群眾利益最直接、最現實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制,不斷深化政務公開,開展依法行政示范單位創建活動。健全依法行政制度,全面落實執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執法檔案。強化行政行為監督,探索建立執法質量考核評議制度。

(八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,在各行各業掀起學法用法的熱潮。

開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容,充分利用機關學習園地、網絡等陣地,建設機關法制學習資料信息平臺,為公務員學法提供條件;完善和落實公務員學法制度,逐步實現法律知識考試考核工作規范化;健全行政執法責任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內容。開展“法律進鄉村”活動,促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉規村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區”活動,促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度,建設社區法制宣傳教育隊伍,開辟社區法制宣傳櫥窗和社區法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發揮市民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規范化;組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業”活動,促進企業依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯系企業實際,建立企業干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業建立健全規章制度,規范企業運行機制,提高企業依法經營管理水平;完善企業民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創誠信守法企業活動。

開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。

做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

(一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執政、依法決策、依法管理。繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規劃,加強法制課程建設。

(二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度,加強行政執法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。

(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養自我保護意識,提高分辨是非的能力,養成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。

(四)加強企業經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業經營管理人員學法用法考核、企業領導干部法律知識培訓、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度,每年組織企業中層以上干部進行法律知識考試,提高企業經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。

(五)加強農民法制宣傳教育,著力提高農民法律素質。開展農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養農村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合,創新農村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念,提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。

四、工作步驟和安排

“五五”規劃從2006年開始實施,到2010年結束。共分三個階段:

(一)宣傳發動階段。2006年上半年,各區市各部門各行業根據本規劃,研究制定本區市本部門本行業的規劃,認真做好組織、宣傳、發動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區市、市直各單位制定的規劃抄送市普法辦備案。

(二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區市各部門各行業依據本規劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

(三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

(一)進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發展的總體規劃,納入各區市各部門各行業的目標管理責任制,確保各項任務的落實。

(二)建立健全協調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的組織、協調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業要側重相關專業法律法規的宣傳和普及,建立實施部門、行業工作人員和從業人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。

(三)建立激勵監督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

(四)落實經費保障。各級政府要根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,專款專用。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。

(五)培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理,切實發揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。

(六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網站,創新網絡法制教育形式,政府網及各門戶網站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區、學校、企業等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。

第五篇：普法依法治企工作總結

普法依法治企工作總結

按照我公司“五五普法”，依法治企規劃，2008，公司“五五普法”依法治企領導小組認真扎實地開展了相關工作，對于促進企業全體干部員工學法用法，增強法律意識，提高法律素質，起到了良好作用。現將2008年以前的工作總結如下，回顧過去，展望未來，以利于更好地開展此項工作。

一、成立機

構，制定規劃

1、在接到縣**局***黨[2007]0*號文件之后，公司領導進行了認真地學習討論，立即按照文件要求，成立了我公司“五五普法”依法治企領導小組，領導班子主要成員擔任正副組長，分管領導和各基層單位的主要負責人為成員，下設辦公室。

2、及時起草制定了我公司《“五五普法”依法治企規劃》，遵照上級整體安排，結合本企業實際，《規劃》的指導思想明確，主要目標具體，工作任務詳盡，組織措施有力，具有較高的指導性和較強的操作性。

3、明確了“五五普法”依法治企領導小組的職責和工作制度，使每一位領導小組成員都感覺到自己所承擔的責任和義務，知道作什么，怎么作，從而把普法、依法治企工作擺上自己的工作日程，溶化進各項經營管理事務當中，帶頭學法用法，用法律知識管理企業，開展經營。

二、加強教育，倡導學法

1、普法，首先是學法。企業作為社會主義市場經濟條件下的經濟主體，許多法律都與我們密切相關。為了提高員工、特別是經營管理人員的法律知識水平，公司大力倡導學法用法，領導帶頭學法，把相關法律的學習，作為員工學習的重要內容之一。一年來，我們先后組織學習了《憲法》、《公司法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《食品衛生法》、《勞動法》等多部法律，豐富了干部員工的法律知識。

2、采取靈活多樣的方式學法。除了系統的組織學習以外，公司各基層單位充分利用班前講話、班后集合、黑板報、宣傳欄、網絡媒體等多種形式，宣講法律條文，解讀重點內容，營造濃厚的法律知識學習氛圍，使大家通過一點一滴的耳濡目染，掌握越來越多的法律知識。

3、舉辦法治培訓會。今年以來，我們在**賓館和***園分別舉辦了三期法治培訓會，第一次由本公司組織，選擇了3月15日這個特殊的日子，在**賓館對***名農家店店長培訓，除了學習“萬村千鄉市場工程”的相關政策以外，還學習了《消費者權益保護法》和《食品衛生法》的相關內容，第二次由縣**局組織，名農家店店長參加，分別請省、市領導和專家講課，除了講解物流企業連鎖經營的運行模式，還講解了《合同法》在連鎖經營中的重要作用。第三次由我公司與縣工商局聯合舉辦，各加盟店、直營店員工參加，專題學習了國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，強調加強食品安全管理，要求完善食品采購索證索票制度，建立食品采購和銷售臺帳。三次培訓會均取得了良好的社會效應。

4、帶著問題學法。我公司的業務范圍很廣，客戶往來眾多，在復雜的經濟交往中，公司領導經常為解決某些突出矛盾，帶著問題學習法律，并進行深入的研究討論，甚至請教于律師。為了依法維護公司的經濟利益，*月份，公司聘請了一名常年法律顧問，在決策投資項目和一些重大事項的時候，法律顧問列席公司領導會議，確保公司高層作出的決議完全合法。法律顧問還是公司領導班子的法律教員，為了糾正領導的一個不正確想法，律師必須從法律的角度做大量的解釋，這實際是學法用法的最好實踐。

5、積極參加法制宣傳日和法制宣傳月活動。每年“12.4”全國法制宣傳日和4月份的法制宣傳月活動,縣上有關部門都組織形式多樣的法律宣傳,特別是法制文藝演出和以案說法圖片展示，具有受眾廣、很直觀，群眾喜聞樂見的效果，我公司都積極組織員工參加活動，從中受到法制教育。

三、依法治企，加強管理

1、堅定樹立依法治企的新觀念。在我公司，常常能聽到一句話：“如今是法治社會，一切都要依法辦事”，這是公司主要領導的口頭禪。他悟出這句話的深刻道理，除了加強學習法律知識以外，其中也有血和淚的教訓。講究科學管理，依法治企是其中的重要內容，對此，公司領導班子成員都有非常清楚的認識。簡單粗放的管理方式，在企業這個小天地里，同樣不適用了。

2、依照法律，完善制度。用制度管人、管事、管物，規范企業管理，規范商品經營，規范員工行為舉止，是管理好企業的最有效方法。我公司今年以來，就修訂完善了**項規章制度，涉及安全經營、商品采購、合同簽訂、車輛管理、倉儲保管、財務管理等方方面面，大部分制度都制作成牌匾，懸掛到各個工作崗位上。各項制度的修訂，法律是最高依據，很多制度的內容，就是法律條文的細化和詮釋。制度定得合理，也提高了員工遵守制度的自覺性。

3、法所不容，企業也不容。企業是社會的組成部分，企業員工是社會成員中的一分子，與紛紜