第一篇：三門峽市交通運輸局黨委2010年貫徹執(zhí)行民主集中制情況匯報

三門峽市交通運輸局黨委2010年貫徹執(zhí)行民主集中制情況匯報

根據(jù)三組通[2009]27號文件精神，市交通運輸局黨委現(xiàn)將今年貫徹執(zhí)行民主集中制情況匯報如下：

一、提高認識，加強自身建設(shè)

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最主要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是把黨員干部置于集體監(jiān)督之下的重要監(jiān)督機制。今年以來，交通運輸局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子積極響應(yīng)市委的號召，進一步提高對搞好民主集中制工作重要性的認識，在思想上抓提高，在行動上抓落實，在制度上抓健全，切實把堅持和貫徹民主集中制作為加強自身建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，增強了班子的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大問題民主決策

“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”是黨內(nèi)議事決策的基本制度。市交通運輸局黨委承擔(dān)著上級黨委、政府部署的各項交通建設(shè)工作任務(wù)，同時也需要根據(jù)自身實際，統(tǒng)籌謀劃，維護好交通運輸系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，在實際工作中，我們注重加強黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持一切重大問題由集體研究決定，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定重大問題。同時也正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，既依靠集體的智慧力量，發(fā)揮整體效能，又明確每個班子成員的具體職責(zé)。一年多來，按照議事范圍，我們在涉及到的黨的建設(shè)，人事調(diào)整、重大交通工程建設(shè)等重要事項，都是通過黨委會議集體研究決策的，保證了決策的科學(xué)、民主，防止和克服重大事項的隨意性和肓目性。

三、開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，達到統(tǒng)一思想，改進作風(fēng)，加強監(jiān)督，增進團結(jié)，提高班子的戰(zhàn)斗力是非常好的一種形式。近兩年，我們根據(jù)市委統(tǒng)一要求，每年都召開了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。今年，市交通運輸局黨委民主生活會定于10月10號召開，現(xiàn)正在按要求進行廣泛地征求意見階段，我們將把征求到的意見反饋給班子成員。同時要求班子成員認真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，開展談心活動，做好思想溝通，在會中，我們將認真開展批評與自我批評，敞開思想，暢所欲言，互相幫助提高，從而達到了思想認識統(tǒng)一，矛盾誤解消除，團結(jié)友誼增強，工作作風(fēng)改善，綜合實力提高。會后我們還將認真落實整改措施，切實改進工作，并向市委報告，同時向單位干部群眾通報情況。

四、增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，增強戰(zhàn)斗力

我們深刻體會到貫徹執(zhí)行民主集中制，不僅不會削弱班子的團結(jié)，而是更加增進了班子的團結(jié)。同時，一個單位的班子團結(jié)的好壞，直接決定著這個單位的工作成敗。局黨委班子每個成員都視班子的團結(jié)為集體的生命，重視團結(jié)，珍惜團結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，注意談心溝通，消除誤解，增強共識。正是由于局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)合作，我們才能形成強有力的大交通建設(shè)戰(zhàn)斗力。

五、存在的不足和努力方向

雖然我們對貫徹執(zhí)行民主集中制有一定的認識，也做了一些工作，但離加強黨組織建設(shè)的需要和市委的要求還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.認識需要進一步提高；2.制度有待于進一步完善和規(guī)范；3.民主生活會要進一步提高質(zhì)量，務(wù)求實效。對此，我們要正視不足，并認真對照市委文件精神，努力改進，切實把貫徹執(zhí)行民主集中制工作落到實處，把交通運輸局的各項工作做好，為三門峽市的大交通建設(shè)和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：貫徹執(zhí)行民主集中制

貫徹執(zhí)行民主集中制(2009-06-16 10:05:17)

轉(zhuǎn)載

標(biāo)簽：

雜談

貫徹執(zhí)行民主集中制

二、存在的問題

在貫徹執(zhí)行民主集中制的過程中，普遍存在著“民主不夠，集中也不夠的問題”。具體說，當(dāng)前在黨組織內(nèi)存在的不符合甚至違背民主集中制的問題主要有：

（一）對民主集中制認識模糊，理論上要進一步完善。

目前，一些干部對貫徹執(zhí)行民主集中制還有種種模糊認識，在對民主集中制自我認識的評價上，只有48%的調(diào)查者認為很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接觸的黨員干部中，有人甚至認為，民主集中制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，不適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟，還有人認為，民主集中制在一定程度上會束縛人們的手腳，不利于解放思想，更新觀念，加快發(fā)展；大多數(shù)人任為，民主集中制教育尚存在內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實際操作少等問題，導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏系統(tǒng)的黨性教育，民主集中制意識比較淡漠，對一些基本的決策程序，議事規(guī)則不很清楚。之所以出現(xiàn)這些問題，同理論上模糊是分不開的。理論上的模糊，必然導(dǎo)致思想上的混亂，如果不引起重視會帶來政治上的不良后果。容易出現(xiàn)搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實際搞的是獨斷專行。

（二）不能按民主集中制原則辦事，領(lǐng)導(dǎo)和決策個人說了算的現(xiàn)象比較突出。

在回答“您所在單位黨委決定重大問題方式”這一選項中，被調(diào)查者的選擇“由黨委集體討論做出決定”的只占42%，認為“委員先討論最后書記拍板”和“少數(shù)幾個人或書記決定”的占58%。顯而易見，不能按民主集中制原則辦事的問題比較突出。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些地方和部門的黨委尤其是主要負責(zé)同志決策時不能堅持民主集中制原則。主要表現(xiàn)在：一是有些黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在重大問題決策，重要規(guī)定、措施的制定和廢止，重要的人事任免，不拿到黨委會上集體討論，而是由個人說了算；或者是把個人決定了的問題，拿到黨委上走一下形式，要求成員表一下態(tài)，名義上集體討論決定，實際上是個人說了算。座談中有些同志把這種現(xiàn)象描繪為“書記太主觀，委員只能旁觀”。二是由書記辦公會代替黨委會決策。有的是書記辦公會直接決定重大問題，有的是把書記辦公會決定了的事情拿到黨委會上表決一下，走一下形式，名曰征求意見。三是個別黨委的主要負責(zé)同志不尊重副職，大權(quán)獨攬，只重用、信任辦公室主任等身邊一兩個人，被副職形象的說成書記是“一把手”，辦公室主任是“二把手”。“一把手”說了算，“二把手”抓緊辦，副職只是聽人家說，看人家辦。

同時，調(diào)查問卷還表明：“您對單位領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制現(xiàn)狀和評價”滿意的只有34.7%，45.8%認為一般，10.5%認為不滿意。可見一些部門的“一把手”以“集中”的幌子要絕對權(quán)力，獨斷專行，存在重大問題個人說了算的情況，甚至在公開的操作規(guī)則后面存在少數(shù)人或個別人決定問題的“潛規(guī)則”。

（三）推進黨的生活民主化、保障黨員民主權(quán)利還存在著一定差距。

在黨員民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)和其他成員之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的，決定事情的原則應(yīng)當(dāng)是少數(shù)服從多數(shù)。然而在回答“您認為單位”一把手“堅持參加雙重組織生活會的情況”，只有32.3%的調(diào)查者選擇“每次都參加”，可見領(lǐng)導(dǎo)干部對民主生活會重視程度不夠。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于片面強調(diào)和過分夸大主要領(lǐng)導(dǎo)的作用，加上黨內(nèi)不良風(fēng)氣的影響，一些地方和部門出現(xiàn)了拍領(lǐng)導(dǎo)的馬屁，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事的不正常現(xiàn)象，成員在與領(lǐng)導(dǎo)意見不同時，怕穿“小鞋”，不敢堅持自己意見。在一個班子中，正、副職之間不能平等的研究討論問題，副職對正職存在絕對服從心理。在回答“您所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上能開展批評和自我批評的情況”，有20.9%的調(diào)查者認為“不能開展批評和自我批評”。在座談會中有的同志談到“批評上級怕會丟官，批評下級怕丟選票，批評同級怕得罪人。”這些都是黨內(nèi)難以開展批評和自我批評的主要思想障礙。

另外，在回答“您所在單位黨委負責(zé)人有無侵犯黨員民主權(quán)利的行為”時，有23.9%的被調(diào)查者認為“有”。這些反映了我們有些黨組織注意到了對黨外人士發(fā)揚民主，而卻沒有注意到很好的發(fā)揚黨內(nèi)民主，沒有切實保障黨員的民主權(quán)利。

(四)干部的選拔任用中民主不夠問題仍然存在。

個別黨員干部不能正確處理民主與集中的關(guān)系，在干部選拔過程中存在問題較多。在回答“您所在單位黨委討論決定干部任免問題常用的形式”這一問題時，有20%的被調(diào)查者認為是“黨委集體討論，最終由正職決定”，說明在干部任免問題上缺乏民主、個人專斷的情況明顯存在。這種脫離民主講集中，認為既然實行首長負責(zé)制，就應(yīng)該由個人說了算，把個人意見置于領(lǐng)導(dǎo)班子和多數(shù)成員之上，嚴重違背民主集中制原則。參加座談會的部分同志認為，在干部選拔中存在著“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，因為干部的命運的決定權(quán)在少數(shù)人手中，因而會出現(xiàn)跑官要官甚至買官的“官念”，個別地方和部門的選舉，在執(zhí)行黨官干部原則時沒有體現(xiàn)選舉人的意志，把程序當(dāng)形式搞，損害了黨的形象，破壞了社會風(fēng)氣，其結(jié)果還不如直接任命的好。當(dāng)被問到“您所在單位干部選拔任用過程的公開程度”時，選擇“表面公開實質(zhì)未公開”的占12%,說明干部選拔任用過程公開程度也不夠高。

(五)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查難度較大、力度不夠。

在回答“您認為所在單位紀(jì)委能否對同級黨委監(jiān)督”時，有30.6%認為“不能監(jiān)督”,有23.6%認為“不敢監(jiān)督”。這說明對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查難度較大、力度不夠。在座談會上，有一些相當(dāng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，有的領(lǐng)導(dǎo)干部職位上升后，不習(xí)慣、不愿意接受監(jiān)督和約束；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律，對監(jiān)督有抵觸情緒，總是設(shè)法逃避監(jiān)督，使自己成為不受監(jiān)督的人；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)嚴重，民主集中制受到破壞，使同級紀(jì)委無法對其進行監(jiān)督。加之由于等級制，平行監(jiān)督、逆向監(jiān)督顯得非常蒼白無力，實際上這樣監(jiān)督?jīng)]有可操作性，認為現(xiàn)在的制度只能監(jiān)督老實人、監(jiān)督副職，對真正的掌握實權(quán)者和“一把手”難以監(jiān)督。以上從不同角度說明和驗證了對民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督難問題客觀存在。

三、對策與建議

堅持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度的重要內(nèi)容。從調(diào)查中，我們得到了許多寶貴的建設(shè)性意見，同時根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要想更好的貫徹民主集中制，我們認為應(yīng)該注重以下幾方面：

（一）加強理論教育，強化黨員干部貫徹落實民主集中制的意識。

首先黨建研究機構(gòu)和組織部門要根據(jù)黨的相關(guān)理論和政策，盡快整理、編輯、出版關(guān)于民主集中制的知識教材或讀本，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從理論上系統(tǒng)掌握這一制度。同時，要完善學(xué)習(xí)教育制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部和新進班子成員為重點，通過理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)生活會、黨校培訓(xùn)等形式，強化黨員干部的民主意識、民主觀念和民主作風(fēng)，促使黨員干部熟練掌握民主集中制理論知識和操作規(guī)范，養(yǎng)成自覺貫徹執(zhí)行民主集中制的良好氛圍。另外，要著重加強對“一把手”教育和監(jiān)督。因為民主集中制貫徹和執(zhí)行中存在的不民主、個人或少數(shù)專斷、潛規(guī)則等問題，往往和“一把手”的“示范”作用有很大關(guān)系，其實質(zhì)就是權(quán)力意志規(guī)則，憑借著權(quán)力的強制性，使他人的行為順從自己的利益意志。因此，消除民主集中制貫徹中存在的問題，重要的是加強對“一把手”的教育和監(jiān)督。規(guī)范“一把手”權(quán)力運作過程，更好的保證公關(guān)權(quán)力的正確行使。

（二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，保證黨內(nèi)決策的民主化、科學(xué)化。

各級黨委尤其地方黨委要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對重大問題、重要的人事任免以及大額資金使用，必須實行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，通過會議決定。黨委書記在黨委討論重大問題時，一定要堅持與其他成員地位相同的原則。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，不斷完善和發(fā)展民主集中制；健全各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。此外，在黨內(nèi)決策中要保證決策的民主化、科學(xué)化。為此必須有規(guī)范的決策程序，在會議上要有民主、寬松的氣氛，使與會者暢所欲言、自由討論，能完全按照自己的意志、意愿發(fā)表看法和意見。對于專業(yè)性強、責(zé)任重大的決策必須有一定數(shù)量的專家、學(xué)者和群眾參加，廣泛聽取專家、學(xué)者和群眾的意見和建議，充分發(fā)揮他們的作用。在實行表決時要不折不扣的貫徹“一人一票”的原則和“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，從而保證決策的民主化和科學(xué)化。

（三）完善黨內(nèi)民主審核會制度，充分尊重和保障黨員的民主權(quán)利。

在班子內(nèi)部堅持過好雙重組織生活會是班子建設(shè)的一個重要方面，也是黨的民主集中制的一種具體體現(xiàn)。要按照黨章的要求，健全民主生活會制度，通過批評與自我批評，從理論和實踐的結(jié)合上找準(zhǔn)原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提高解決自身問題的能力。積極提高民主生活會質(zhì)量，用健全的制度保證黨內(nèi)民主生活，使同志們之間能夠開展批評與自我批評，進行積極的思想斗爭。

同時，要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定來保障普通黨員的民主權(quán)利。除了保障黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、罷免權(quán)、了解參與權(quán)、討論表決權(quán)、批評建議權(quán)、檢舉揭發(fā)權(quán)、申辯和控告權(quán)外；還應(yīng)積極構(gòu)建保障黨員民主權(quán)利的機制，比如建立保障黨員有發(fā)表不同意見的權(quán)利制度、建立保障黨員監(jiān)督權(quán)的制度。

（四）必須加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全監(jiān)督制約機制。

富有實效的、可操作的制度，是有效的執(zhí)行民主集中制的重要保證。要真正形成制度管人，按規(guī)則辦事的行政管理格局，制度建設(shè)尤為重要。由于現(xiàn)行體制缺失，紀(jì)委履行其紀(jì)檢工作所需要相對獨立性不可能得到有效的保證，這也是紀(jì)委無法充分發(fā)揮其對同級黨委的監(jiān)督職能。調(diào)研中，絕大多數(shù)黨員干部明確希望，對現(xiàn)行的各級紀(jì)律檢查委員會體制必須改革，要切實提高紀(jì)委的紀(jì)律檢查方面的權(quán)威性、有效性和相對獨立性。其次，對不規(guī)范、不科學(xué)、缺乏約束力的制度，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以完善；對一些重要環(huán)節(jié)、重要方面、流于形式的制度，應(yīng)及時建立健全新的制度。同時，要本著實事求是、注重實效的原則，突出制度創(chuàng)新，使各種監(jiān)督形成合力，確保對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作、廉潔自律、“八小時以外”的活動等情況能夠有效的監(jiān)督。使貫徹民主集中制的更加靈活多樣，渠道更加廣泛暢通，作用更加強勁有力，效果更加明顯突出。

第三篇：貫徹執(zhí)行民主集中制調(diào)查問卷

貫徹執(zhí)行民主集中制調(diào)查問卷

為了解您對目前貫徹執(zhí)行民主集中制情況的看法，我們設(shè)計了這份問卷，您只需在每個問題的選項上選擇合意的答案，即可完成我們的問卷調(diào)查，懇請您填寫自己的真實想法，謝謝您的支持與合作！

一、單項選擇題（每題只選一個答案，在選定的選項上打“√”）

1、您認為目前我校黨委班子的狀況是

A、好B、較好C、一般D、差

2、您認為黨委決策機制的總體運行情況

A、好B、較好C、一般D、差

3、您認為黨委班子在群眾中的威信

A、高B、較高C、一般D、不高

4、您認為所在學(xué)校黨委發(fā)揮執(zhí)行力

A、很好B、較好C、一般D、差

5、您認為在議題提出環(huán)節(jié)

A、通常是征求黨委同志的意見 B、由分管的同志提出 C、由主要領(lǐng)導(dǎo)提出 D、會征求其他同志意見。

6、您認為在研究決策重大事項前，黨委是否有開展深入的調(diào)研論證

A、有B、沒有C、大部分有 D、大部分沒有

7、您認為學(xué)校黨委會議的工作程序

A、規(guī)范B、比較規(guī)范C、不規(guī)范D、不清楚

8、學(xué)校黨委在提高黨委會議議事決策效率方面

A、重視，效果好B、重視，效果一般

C、重視，效果不好D、不重視，效果差

9、學(xué)校黨委在議事過程遇到不同意見時，通常的做法是

A、由書記或校長定舵B、留在下次會議上再討論C、放棄討論，不了了之

D、再一次進行調(diào)研，征求相關(guān)同志和專家的意見。

10、您認為當(dāng)前影響專家或群眾參與民主決策的主要原因是

A、缺乏制度保障B、渠道不夠暢通C、民主參與意識不強D、決策議題不夠透明

11、您所在學(xué)校黨委民主生活會通常多長時間一次

A、一年B、一學(xué)期C、兩月D、按上級規(guī)定

12、您所在學(xué)校黨委民主生活會的內(nèi)容主要是

A、讀文件、報紙或轉(zhuǎn)達上級有關(guān)精神

B、討論和指出黨委班子及成員存在的主要問題

C、外出活動

D、完成上級布置的任務(wù)

E、其它

13、您對在決策形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行，并在決策執(zhí)行過程中，掌握信息反饋，及時修正和完善決策

A、滿意B、比較滿意C、基本滿意D、不滿意

14、您認為“當(dāng)前有些地方在民主決策時仍出現(xiàn)一把手個人說了算的現(xiàn)象的主要原因是

A、一把手權(quán)責(zé)不明確B、一把手民主意識淡薄C、過分強調(diào)一把手負責(zé)制D、監(jiān)督制約不夠到位

15、您認為目前學(xué)校黨委班子困難最大且急需解決的問題

A、班子成員思想的明確和統(tǒng)一B、校黨委的執(zhí)政能力

C、提高決策的水平和效率D、形成一套科學(xué)的決策機制

E、加強監(jiān)督機制

16、您認為學(xué)校黨委和行政為師生辦好事、辦實事的情況

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

17、您認為學(xué)校黨委的宗旨意識、責(zé)任意識和憂患意識

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

18、您認為學(xué)校黨委在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的領(lǐng)導(dǎo)機制方面

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

二、多項選擇題（可在每題選兩個或兩個以上答案，在選定的選項上打“√”）

1、您認為學(xué)校黨委存在的問題是：

A、班子缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力

B、創(chuàng)新不夠，黨建工作形式老一套

C、對黨員教育不力，管理不嚴

D、黨內(nèi)制度不健全，黨的工作責(zé)任制不落實

2、您認為目前有的學(xué)校黨委存在軟弱渙散現(xiàn)象的原因是：

A、貫徹民主集中制不力

B、黨不管黨，治黨不嚴

C、黨員組織觀念淡薄

D、有規(guī)章難執(zhí)行，不敢抓不敢管

E、班子缺乏凝聚力，號召力和戰(zhàn)斗力

F、黨員的素質(zhì)普遍偏低

3、您認為高等學(xué)校黨委貫徹民主集中制應(yīng)突出哪些方面的教育

A、敬業(yè)精神B、奉獻精神C、獻身精神

D、職業(yè)精神E、公仆意識F、黨性修養(yǎng)

G、民主作風(fēng)H、組織觀念

4、您認為所在班子的成員在民主生活會上

A、都能開展批評與自我批評

B、自我批評可以，但批評別人難

C、背靠背可以，當(dāng)面批評難

D、開展不起來

5、您認為當(dāng)前學(xué)校干部黨員存在的突出問題是：

A、事業(yè)心、責(zé)任感不強B、黨性原則不強

C、宗旨意識淡薄，脫離群眾，老爺作風(fēng)D、業(yè)務(wù)能力和水平低

E、缺乏開拓意識和創(chuàng)新能力F、追求名利，不愿奉獻

G、黨性修養(yǎng)較差

三、任選一題請用文字表示，可另附紙

1、您對高等學(xué)校黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有何意見和建議？

2、您對高等學(xué)校黨委貫徹民主集中制有何意見和建議？

問卷到此結(jié)束，感謝您的參與！

2008年9月24日

第四篇：國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

民主集中制是黨和國家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度。在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，認真貫徹執(zhí)行民主集中制的組織原則，對于國有企業(yè)來說，更具有特殊的意義。筆者認為，當(dāng)前國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制，需要強化以下四個方面：

一是統(tǒng)一思想，提高對企業(yè)實行民主集中制重要性的認識。江澤民同志把堅持黨的民主集中制概括為“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這四句話，體現(xiàn)了民主集中制原則的基本精神和基本原則，是我們黨民主集中制理論和實踐的一個新發(fā)展。貫徹執(zhí)行民主集中制的好與差，在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的思想認識水平。實踐表明，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對堅持和健全民主集中制的重要性認識程度越高，貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性就越高，企業(yè)就能更好地發(fā)展。雖然企業(yè)法規(guī)定企業(yè)實行總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制，但在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度方面必須貫徹民主集中制的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委領(lǐng)導(dǎo)在組織上的最高原則。重大問題由集體討論和決定，是民主集中制原則在黨委領(lǐng)導(dǎo)活動中的重要體現(xiàn)。政務(wù)會、辦公會、黨政聯(lián)席會等，都是為經(jīng)營者集團裁定的科學(xué)民主決策程序。重大問題的決策，雖然不像黨委會那樣采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，但應(yīng)防止個人說了算。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要明確，凡屬有關(guān)政策的大事和關(guān)系全局的“三重一大”問題，一定要經(jīng)過充分醞釀，民主討論，最后由會議集體研究決定，達到科學(xué)民主決策，避免決策的失誤。那種把貫徹民主集中制原則與實行總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制對立的看法，不論從理論上，還是實踐上，都是不對的、有害的。

二是加強制度建設(shè)。這是貫徹執(zhí)行民主集中制的根本保證。企業(yè)要貫徹執(zhí)行好民主集中制，干部素質(zhì)再好，離開健全的制度、規(guī)范也是不行的。一要堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的管理制度。總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制決不是總經(jīng)理（廠長）一www.tmdps.cn 人說了算，而是泛指企業(yè)經(jīng)營者集團。要維護和鞏固總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制，貫徹落實好民主集中制的原則，必須用制度明確企業(yè)重大問題集體（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)www.tmdps.cn)討論決策的方式。集體決策一般通過辦公會、政務(wù)會、黨政聯(lián)席會、黨委會和職工代表大會等方式進行。二要建立黨委參與企業(yè)重大問題決策的制度。在國有企業(yè)中，黨委依然處于管理工作的“核心”地位。黨的十六大明確指出，企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，這就為企業(yè)黨委在參與重大問題的決策過程中，如何發(fā)揮政治核心作用指明了方向。實踐證明：光有總經(jīng)理（廠長）歡迎參與、黨委書記主動參與的愿望還不夠，必須靠制度明確參與的內(nèi)容和途徑。因此我們要擬定黨委參與重大問題決策的具體內(nèi)容，完善黨委成員參加廠務(wù)會議和黨政聯(lián)席會的制度。三要切實健全和完善企業(yè)決策的各項程序，使決策程序化。一是嚴格按照“三重一大”的要求，規(guī)范決策具體內(nèi)容，明確哪些重大問題，應(yīng)提交哪些會議集體討論決定。二是規(guī)范議題的確定方式。明確規(guī)定哪方面工作范圍內(nèi)的重大問題，由誰提出，向誰提出，避免某個領(lǐng)導(dǎo)隨意提出問題和確定議題。對確定的議題要預(yù)告與會人員，防止會上倉促表態(tài)，影響決策質(zhì)量。四是要充分進行民主協(xié)商和討論。涉及重大問題，在黨政聯(lián)席會議和行政會議上、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐個表態(tài)，集中正確的意見；在黨委會上，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。五是總經(jīng)理（廠長）、書記在重大問題決策上，實行事先溝通的辦法，不能達成一致意見的決不拿到會議上討論、決定。

三是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。民主集中制的貫徹執(zhí)行是受環(huán)境條件等若干因素制約的，其中一個重要因素就是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)問題。班子成員素質(zhì)好、黨性強、原則性強、有全局觀念、民主意識好、群眾觀念強，執(zhí)行民主集中制的自覺性就高，反之則會出現(xiàn)遇事不講原則，習(xí)慣個人說了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式等錯誤行為。這就要求每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要加強自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到眼界www.tmdps.cn 寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴己寬人，特別要擺正個人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認識自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾。因此，注意提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)條件。

四是健全有效的監(jiān)督制約機制。一要把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等各方面的監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮職代會民主評議干部、民主生活會、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部、組織部門考核干部的作用，形成強有力的監(jiān)督體系。二要貫徹制度面前人人平等的原則，對民主集中制的各項制度貫徹中任何“犯規(guī)”現(xiàn)象都要依據(jù)制度和黨紀(jì)予以批評教育和懲處。不允許出現(xiàn)任何違反民主集中制的“特殊人物”。三要切實保障黨員監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。在每年評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的到位情況工作中，做到評議不走過場，講求實在效果，杜絕黨員的監(jiān)督“說了也白說”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用。四要開好民主生活會。開好一次高質(zhì)量的民主生活會，既是貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是加強黨的團結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析問題、解決問題能力的重要途徑。開好民主生活會，必須真正拿起批評與自我批評的武器，堅持真理，修正錯誤，接受組織、同志、群眾的幫助和監(jiān)督，真正做到講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。開好民主生活會，還必須抓住政治這個核心，要敢于揭露矛盾，對問題要進行深入剖析和理性思考，避免虛與委蛇、以空對空的做法。黨委書記和行政主要負責(zé)同志，要以身作則，帶頭講真話、講心里話，自我批評襟懷坦白、批評他人真心誠意。這樣才會帶出好的風(fēng)氣、創(chuàng)造出好的氛圍，民主生活會才能開出高質(zhì)量、收到好效果。

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第五篇：國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

民主集中制是黨和國家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度。在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，認真貫徹執(zhí)行民主集中制的組織原則，對于國有企業(yè)來說，更具有特殊的意義。筆者認為，當(dāng)前國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制，需要強化以下四個方面：

一是統(tǒng)一思想，提高對企業(yè)實行民主集中制重要性的認識。江澤民同志把堅持黨的民主集中制概括為“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這四句話，體現(xiàn)了民主集中制原則的基本精神和基本原則，是我們黨民主集中制理論和實踐的一個新發(fā)展。貫徹執(zhí)行民主集中制的好與差，在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的思想認識水平。實踐表明，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對堅持和健全民主集中制的重要性認識程度越高，貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性就越高，企業(yè)就能更好地發(fā)展。雖然企業(yè)法規(guī)定企業(yè)實行總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制，但在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度方面必須貫徹民主集中制的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委領(lǐng)導(dǎo)在組織上的最高原則。重大問題由集體討論和決定，是民主集中制原則在黨委領(lǐng)導(dǎo)活動中的重要體現(xiàn)。政務(wù)會、辦公會、黨政聯(lián)席會等，都是為經(jīng)營者集團裁定的科學(xué)民主決策程序。重大問題的決策，雖然不像黨委會那樣采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，但應(yīng)防止個人說了算。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要明確，凡屬有關(guān)政策的大事和關(guān)系全局的“三重一大”問題，一定要經(jīng)過充分醞釀，民主討論，最后由會議集體研究決定，達到科學(xué)民主決策，避免決策的失誤。那種把貫徹民主集中制原則與實行總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制對立的看法，不論從理論上，還是實踐上，都是不對的、有害的。

二是加強制度建設(shè)。這是貫徹執(zhí)行民主集中制的根本保證。企業(yè)要貫徹執(zhí)行好民主集中制，干部素質(zhì)再好，離開健全的制度、規(guī)范也是不行的。一要堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的管理制度。總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制決不是總經(jīng)理（廠長）一人說了算，而是泛指企業(yè)經(jīng)營者集團。要維護和鞏固總經(jīng)理（廠長）負責(zé)制，貫徹落實好民主集中制的原則，必須用制度明確企業(yè)重大問題集體討論決策的方式。集體決策一般通過辦公會、政務(wù)會、黨政聯(lián)席會、黨委會和職工代表大會等方式進行。二要建立黨委參與企業(yè)重大問題決策的制度。在國有企業(yè)中，黨委依然處于管理工作的“核心”地位。黨的十六大明確指出，企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，這就為企業(yè)黨委在參與重大問題的決策過程中，如何發(fā)揮政治核心作用指明了方向。實踐證明：光有總經(jīng)理（廠長）歡迎參與、黨委書記主動參與的愿望還不夠，必須靠制度明確參與的內(nèi)容和途徑。因此我們要擬定黨委參與重大問題決策的具體內(nèi)容，完善黨委成員參加廠務(wù)會議和黨政聯(lián)席會的制度。三要切實健全和完善企業(yè)決策的各項程序，使決策程序化。一是嚴格按照“三重一大”的要求，規(guī)范決策具體內(nèi)容，明確哪些重大問題，應(yīng)提交哪些會議集體討論決定。二是規(guī)范議題的確定方式。明確規(guī)定哪方面工作范圍內(nèi)的重大問題，由誰提出，向誰提出，避免某個領(lǐng)導(dǎo)隨意提出問題和確定議題。對確定的議題要預(yù)告與會人員，防止會上倉促表態(tài)，影響決策質(zhì)量。四是要充分進行民主協(xié)商和討論。涉及重大問題，在黨政聯(lián)席會議和行政會議上、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐個表態(tài)，集中正確的意見；在黨委會上，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。五是總經(jīng)理（廠長）、書記在重大問題決策上，實行事先溝通的辦法，不能達成一致意見的決不拿到會議上討論、決定。

三是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。民主集中制的貫徹執(zhí)行是受環(huán)境條件等若干因素制約的，其中一個重要因素就是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)問題。班子成員素質(zhì)好、黨性強、原則性強、有全局觀念、民主意識好、群眾觀念強，執(zhí)行民主集中制的自覺性就高，反之則會出現(xiàn)遇事不講原則，習(xí)慣個人說了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式等錯誤行為。這就要求每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要加強自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到眼界寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴己寬人，特別要擺正個人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認識自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾。因此，注意提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)條件。

四是健全有效的監(jiān)督制約機制。一要把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等各方面的監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮職代會民主評議干部、民主生活會、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部、組織部門考核干部的作用，形成強有力的監(jiān)督體系。二要貫徹制度面前人人平等的原則，對民主集中制的各項制度貫徹中任何“犯規(guī)”現(xiàn)象都要依據(jù)制度和黨紀(jì)予以批評教育和懲處。不允許出現(xiàn)任何違反民主集中制的“特殊人物”。三要切實保障黨員監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。在每年評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的到位情況工作中，做到評議不走過場，講求實在效果，杜絕黨員的監(jiān)督“說了也白說”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用。四要開好民主生活會。開好一次高質(zhì)量的民主生活會，既是貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是加強黨的團結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析問題、解決問題能力的重要途徑。開好民主生活會，必須真正拿起批評與自我批評的武器，堅持真理，修正錯誤，接受組織、同志、群眾的幫助和監(jiān)督，真正做到講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。開好民主生活會，還必須抓住政治這個核心，要敢于揭露矛盾，對問題要進行深入剖析和理性思考，避免虛與委蛇、以空對空的做法。黨委書記和行政主要負責(zé)同志，要以身作則，帶頭講真話、講心里話，自我批評襟懷坦白、批評他人真心誠意。這樣才會帶出好的風(fēng)氣、創(chuàng)造出好的氛圍，民主生活會才能開出高質(zhì)量、收到好效果。