第一篇：關于2021年貫徹執行民主集中制實施方案

關于2021年貫徹執行民主集中制實施方案范文

民主集中制是黨的根本組織制度，是領導班子的根本工作制度。是無產階級政黨建黨思想和貫徹執行黨的決定的內在要求，是貫徹執行黨章和黨內監督條例、保證戰斗堡壘作用和建設社會主義新農村的需要，是黨支部成員們協調關系和平衡利益的需要。為全面正確貫徹執行民主集中制，根據《中國共產黨章程》及相關規定，結合工作實際，制定本實施方案。

一、基本要求

（一）堅決貫徹“兩個維護”。嚴格遵守黨員個人服從黨組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的基本原則，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保政令暢通。

（二）自覺堅持集體領導。嚴格執行集體領導和個人分工負責結合制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，有黨政聯席會議集體研究決定。領導班子每一位成員都要積極參與集體領導，自覺服從集體決定。

（三）嚴格按規則程序辦事。黨組織決定重大問題，必須召開正式會議充分討論，按照少數服從多數的原則有效表決，不得以文件圈閱、個別征求意見、現場辦公會等形式來代替，不能個人或者少數人說了算，不能隨意簡化或者變通決策程序。

（四）充分發揚黨內民主。發揚黨內民主，充分體現廣大黨員干部的意志和愿望，為實行正確集中打下堅實基礎。積極推行黨務公開。建立健全情況通報和社情民意反映制度，促進權力運行公開透明；擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度；堅持民主生活會制度，用好批評和自我批評武器，增強領導班子解決自身問題的能力。

（五）切實提高決策水平。黨政聯席議事決策，必須堅持從群眾來到群眾中去，深入調研論證，廣泛集中民智，充分醞釀討論，切實加強對決策事項的合法性、合規性審查，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。

二、決策范圍

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施，以及體制機制改革、規劃編制調整等方面的重要問題；

（二）黨的建設特別是干部任免、獎懲，以及黨風廉政建設方面的重要問題；

（三）重大項目安排事項和大額資金使用事項；

（四）涉及干部群眾切身利益的重要事項；

（五）關系社會大局穩定的重要問題；

（六）職責范圍內的其他重要事項。

三、決策程序

（一）會前準備階段

1.提出議題。議題由基層黨組織負責人以書面形式提出，經分管領導同意后，報鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長審定。鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長應當對議題嚴格把關。

2.討論與醞釀。議題確定后，鄉鎮黨委明確有關領導進行深入調查研究，廣泛聽取意見，必要時進行科學分析論證，開展決策風險評估。并擬定具體方案，在一定范圍內進行醞釀，但不得以醞釀代替鄉鎮黨委集體決策。

3.會議通知。會議召開的時間、議題，一般提前通知到與會人員，議題材料應當同時送達。與會人員應當認真做好參會準備。

（二）會中決策階段

4.會議討論。召開會議必須符合規定人數，應當按照規定議題和議程進行。因故未能到會的同志可用書面形式表達意見，但書面意見不得計入表決票數。會議根據需要可以要求有關人員或者代表列席。討論之前由議題提出基層黨組織或分管領導作情況說明，后由與會人員充分發表意見，鄉（鎮）黨委主要負責人應當末位表態，綜合各方面意見提出建議方案，提請會議表決。

5.會議表決。表決可以根據討論事項的不同內容，分別采取口頭表決、舉手表決或者投票表決的方式進行，以贊成票超過應到會人數的半數為通過。會議決定多個事項的，應逐項表決。對意見分歧較大的議題，除了在緊急情況下必須按照多數意見執行外，應當暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后，提交下一次會議表決。對會議討論和決定的事項應當及時做好會議記錄。

（三）會后實施階段

6.組織實施。對會議決定的事項，鄉鎮黨委按照分工負責組織實施，黨委書記對組織實施工作負總責，有關責任領導和基層黨組織應當周密制定執行方案，抓好貫徹落實。

7.監督檢查。鄉鎮黨委應當明確專人跟蹤督辦決策落實情況，并完善責任追究等配套制度。除依法依規應當保密的外，決策執行落實情況應當在相應范圍內公開，接受社會監督。

8.調整完善。鄉鎮黨委應當及時了解掌握決策實施過程中的新情況、新問題，必要時可以按照程序對有關具體事項予以適當調整完善，確保決策順利實施。如遇突發事件或其他緊急情況，來不及召開會議決策的鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長應當事后及時向其他班子成員通報。

四、責任劃分

（一）鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長應當在領導班子貫徹執行民主集中制中以身作則，發揮表率作用。應當帶頭堅持集體領導的原則，自覺置身集體領導之下，不得擅自決定重大問題，發揚黨內民主，正確對待不同意見，不得獨斷專行，不搞“一言堂”；帶頭實行正確的集中，在集思廣益的基礎上果斷決策，防止議而不決、決而不行；帶頭執行規章制度，自覺接收上級組織、黨員干部和群眾的批評和監督；帶頭維護班子團結，善于發現和解決苗頭性問題，促進領導班子健康有序運轉。

（二）鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長應當切實履行抓班子帶隊伍的責任，加強對領導班子成員貫徹執行民主集中制的監督。應當支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作，注重教育引導和建章立制，督促領導班子成員熟悉民主集中制的規則，掌握民主集中制的方法，增強貫徹執行民主集中制的自覺性；嚴格黨內生活，積極開展批評和自我批評，促進黨性基礎上的團結；堅持原則，對違反民主集中制的行為敢于批評糾正。

（三）鄉鎮黨委成員應當認真履行職責，在貫徹執行民主集中制中發揮積極作用。應當積極參與集體領導，按照集體決定與分工履行職責；堅持從大局出發，維護集體權威，對集體決定如有不同意見，在堅決執行的前提下可以保留，也可以向上級黨組織報告，但不得公開發表違背集體決定的意見，不得在行動上違背集體決定；自覺接受鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長的領導，積極支持鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長的工作，自覺接受鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長對自己分管工作的檢查、督促；領導班子成員之間應當密切配合，相互支持，形成工作合力。

五、監督檢查

（一）上級黨組織及紀檢、組織部門，負責對全縣各級黨組織領導班子及其成員貫徹執行民主集中制情況進行檢查指導和考核評估。領導班子中分管紀檢監察、組織人事工作的成員，協助鄉鎮黨委對基層黨組織領導班子貫徹執行民主集中制情況進行監督和把關。

（二）監督檢查的重點對象是各級黨組織領導班子和鄉（鎮）黨委書記、政府鄉（鎮）長。監督檢查的重點內容包括：

1、貫徹落實黨中央重大決策部署情況；

2、建立健全議事規則和決策程序的情況；

3、堅持集體領導和按規則進行重大決策的情況；

4、基層黨組織負責人科學、民主、依法決策的情況；

5、重大決策執行落實情況；

6、干部選拔任用情況；

7、發揚黨內民主，保障黨員民主權力的情況；

8、對決策失誤、工作失職、用人失察等問題進行追責的情況。

（三）鄉鎮黨委及基層黨組織領導班子及其成員每年應當就貫徹執行民主集中制情況進行一次自查，自查情況應當作為組織生活會和年度工作總結的重要內容，接受黨員干部群眾評議。鄉鎮黨委領導班子自查情況應當向上級黨組織報告。

（四）上級紀檢、組織部門每年對鄉鎮黨委及基層黨組織領導班子及其成員貫徹執行民主集中制情況進行一次檢查考核，一般與年度考核、領導班子考察、黨風廉政建設責任制考核一并進行，必要時單獨進行。檢查考核主要采取民主評議、民主測評、個別談話、查閱會議記錄等方式進行，其中民主測評分為“好”“較好”“一般”“差”4個等次。檢查考核結果應適時通報，并作為獎勵懲處、選拔任用的重要參考。

（五）鄉鎮黨委及基層黨組織負責人違反民主集中制原則，造成決策失誤，產生重大損失或者惡劣影響的；領導班子成員不執行集體決定，不按集體決定和分工履行職責，造成重大損失或者惡劣影響的，依據《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等嚴肅追究責任。

第二篇：貫徹執行民主集中制

貫徹執行民主集中制(2009-06-16 10:05:17)

轉載

標簽：

雜談

貫徹執行民主集中制

二、存在的問題

在貫徹執行民主集中制的過程中，普遍存在著“民主不夠，集中也不夠的問題”。具體說，當前在黨組織內存在的不符合甚至違背民主集中制的問題主要有：

（一）對民主集中制認識模糊，理論上要進一步完善。

目前，一些干部對貫徹執行民主集中制還有種種模糊認識，在對民主集中制自我認識的評價上，只有48%的調查者認為很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接觸的黨員干部中，有人甚至認為，民主集中制是計劃經濟的產物，不適應發展市場經濟，還有人認為，民主集中制在一定程度上會束縛人們的手腳，不利于解放思想，更新觀念，加快發展；大多數人任為，民主集中制教育尚存在內容比較單調，文件傳達多，系統教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實際操作少等問題，導致黨員領導干部缺乏系統的黨性教育，民主集中制意識比較淡漠，對一些基本的決策程序，議事規則不很清楚。之所以出現這些問題，同理論上模糊是分不開的。理論上的模糊，必然導致思想上的混亂，如果不引起重視會帶來政治上的不良后果。容易出現搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實際搞的是獨斷專行。

（二）不能按民主集中制原則辦事，領導和決策個人說了算的現象比較突出。

在回答“您所在單位黨委決定重大問題方式”這一選項中，被調查者的選擇“由黨委集體討論做出決定”的只占42%，認為“委員先討論最后書記拍板”和“少數幾個人或書記決定”的占58%。顯而易見，不能按民主集中制原則辦事的問題比較突出。

調查中發現，有些地方和部門的黨委尤其是主要負責同志決策時不能堅持民主集中制原則。主要表現在：一是有些黨委主要領導同志在重大問題決策，重要規定、措施的制定和廢止，重要的人事任免，不拿到黨委會上集體討論，而是由個人說了算；或者是把個人決定了的問題，拿到黨委上走一下形式，要求成員表一下態，名義上集體討論決定，實際上是個人說了算。座談中有些同志把這種現象描繪為“書記太主觀，委員只能旁觀”。二是由書記辦公會代替黨委會決策。有的是書記辦公會直接決定重大問題，有的是把書記辦公會決定了的事情拿到黨委會上表決一下，走一下形式，名曰征求意見。三是個別黨委的主要負責同志不尊重副職，大權獨攬，只重用、信任辦公室主任等身邊一兩個人，被副職形象的說成書記是“一把手”，辦公室主任是“二把手”。“一把手”說了算，“二把手”抓緊辦，副職只是聽人家說，看人家辦。

同時，調查問卷還表明：“您對單位領導干部貫徹民主集中制現狀和評價”滿意的只有34.7%，45.8%認為一般，10.5%認為不滿意。可見一些部門的“一把手”以“集中”的幌子要絕對權力，獨斷專行，存在重大問題個人說了算的情況，甚至在公開的操作規則后面存在少數人或個別人決定問題的“潛規則”。

（三）推進黨的生活民主化、保障黨員民主權利還存在著一定差距。

在黨員民主生活會上，領導和其他成員之間的關系應當是平等的，決定事情的原則應當是少數服從多數。然而在回答“您認為單位”一把手“堅持參加雙重組織生活會的情況”，只有32.3%的調查者選擇“每次都參加”，可見領導干部對民主生活會重視程度不夠。同時，調查發現，由于片面強調和過分夸大主要領導的作用，加上黨內不良風氣的影響，一些地方和部門出現了拍領導的馬屁，看領導眼色行事的不正常現象，成員在與領導意見不同時，怕穿“小鞋”，不敢堅持自己意見。在一個班子中，正、副職之間不能平等的研究討論問題，副職對正職存在絕對服從心理。在回答“您所在單位領導班子成員在民主生活會上能開展批評和自我批評的情況”，有20.9%的調查者認為“不能開展批評和自我批評”。在座談會中有的同志談到“批評上級怕會丟官，批評下級怕丟選票，批評同級怕得罪人。”這些都是黨內難以開展批評和自我批評的主要思想障礙。

另外，在回答“您所在單位黨委負責人有無侵犯黨員民主權利的行為”時，有23.9%的被調查者認為“有”。這些反映了我們有些黨組織注意到了對黨外人士發揚民主，而卻沒有注意到很好的發揚黨內民主，沒有切實保障黨員的民主權利。

(四)干部的選拔任用中民主不夠問題仍然存在。

個別黨員干部不能正確處理民主與集中的關系，在干部選拔過程中存在問題較多。在回答“您所在單位黨委討論決定干部任免問題常用的形式”這一問題時，有20%的被調查者認為是“黨委集體討論，最終由正職決定”，說明在干部任免問題上缺乏民主、個人專斷的情況明顯存在。這種脫離民主講集中，認為既然實行首長負責制，就應該由個人說了算，把個人意見置于領導班子和多數成員之上，嚴重違背民主集中制原則。參加座談會的部分同志認為，在干部選拔中存在著“少數人選人”和“在少數人中選人”的現象，因為干部的命運的決定權在少數人手中，因而會出現跑官要官甚至買官的“官念”，個別地方和部門的選舉，在執行黨官干部原則時沒有體現選舉人的意志，把程序當形式搞，損害了黨的形象，破壞了社會風氣，其結果還不如直接任命的好。當被問到“您所在單位干部選拔任用過程的公開程度”時，選擇“表面公開實質未公開”的占12%,說明干部選拔任用過程公開程度也不夠高。

(五)對民主集中制執行情況的監督檢查難度較大、力度不夠。

在回答“您認為所在單位紀委能否對同級黨委監督”時，有30.6%認為“不能監督”,有23.6%認為“不敢監督”。這說明對民主集中制執行情況的監督檢查難度較大、力度不夠。在座談會上，有一些相當級別的領導干部認為，有的領導干部職位上升后，不習慣、不愿意接受監督和約束；有的領導干部不能廉潔自律，對監督有抵觸情緒，總是設法逃避監督，使自己成為不受監督的人；有的單位主要領導干部官僚主義作風嚴重，民主集中制受到破壞，使同級紀委無法對其進行監督。加之由于等級制，平行監督、逆向監督顯得非常蒼白無力，實際上這樣監督沒有可操作性，認為現在的制度只能監督老實人、監督副職，對真正的掌握實權者和“一把手”難以監督。以上從不同角度說明和驗證了對民主集中制執行情況監督難問題客觀存在。

三、對策與建議

堅持和健全民主集中制，發展黨內民主，是改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度的重要內容。從調查中，我們得到了許多寶貴的建設性意見，同時根據調查中發現的突出問題，要想更好的貫徹民主集中制，我們認為應該注重以下幾方面：

（一）加強理論教育，強化黨員干部貫徹落實民主集中制的意識。

首先黨建研究機構和組織部門要根據黨的相關理論和政策，盡快整理、編輯、出版關于民主集中制的知識教材或讀本，讓廣大黨員干部特別是領導干部從理論上系統掌握這一制度。同時，要完善學習教育制度，以領導干部和新進班子成員為重點，通過理論學習、黨內生活會、黨校培訓等形式，強化黨員干部的民主意識、民主觀念和民主作風，促使黨員干部熟練掌握民主集中制理論知識和操作規范，養成自覺貫徹執行民主集中制的良好氛圍。另外，要著重加強對“一把手”教育和監督。因為民主集中制貫徹和執行中存在的不民主、個人或少數專斷、潛規則等問題，往往和“一把手”的“示范”作用有很大關系，其實質就是權力意志規則，憑借著權力的強制性，使他人的行為順從自己的利益意志。因此，消除民主集中制貫徹中存在的問題，重要的是加強對“一把手”的教育和監督。規范“一把手”權力運作過程，更好的保證公關權力的正確行使。

（二）堅持集體領導原則，保證黨內決策的民主化、科學化。

各級黨委尤其地方黨委要著眼于充分發揮領導核心作用，對重大問題、重要的人事任免以及大額資金使用，必須實行集體討論，按照少數服從多數原則，通過會議決定。黨委書記在黨委討論重大問題時，一定要堅持與其他成員地位相同的原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，不斷完善和發展民主集中制；健全各級黨委領導和個人分工負責相結合的制度。此外，在黨內決策中要保證決策的民主化、科學化。為此必須有規范的決策程序，在會議上要有民主、寬松的氣氛，使與會者暢所欲言、自由討論，能完全按照自己的意志、意愿發表看法和意見。對于專業性強、責任重大的決策必須有一定數量的專家、學者和群眾參加，廣泛聽取專家、學者和群眾的意見和建議，充分發揮他們的作用。在實行表決時要不折不扣的貫徹“一人一票”的原則和“少數服從多數”的原則，從而保證決策的民主化和科學化。

（三）完善黨內民主審核會制度，充分尊重和保障黨員的民主權利。

在班子內部堅持過好雙重組織生活會是班子建設的一個重要方面，也是黨的民主集中制的一種具體體現。要按照黨章的要求，健全民主生活會制度，通過批評與自我批評，從理論和實踐的結合上找準原因，吸取經驗教訓，提高解決自身問題的能力。積極提高民主生活會質量，用健全的制度保證黨內民主生活，使同志們之間能夠開展批評與自我批評，進行積極的思想斗爭。

同時，要嚴格按照《中國共產黨黨員權利保障條例》的規定來保障普通黨員的民主權利。除了保障黨員的選舉權、被選舉權、罷免權、了解參與權、討論表決權、批評建議權、檢舉揭發權、申辯和控告權外；還應積極構建保障黨員民主權利的機制，比如建立保障黨員有發表不同意見的權利制度、建立保障黨員監督權的制度。

（四）必須加強黨內監督，健全監督制約機制。

富有實效的、可操作的制度，是有效的執行民主集中制的重要保證。要真正形成制度管人，按規則辦事的行政管理格局，制度建設尤為重要。由于現行體制缺失，紀委履行其紀檢工作所需要相對獨立性不可能得到有效的保證，這也是紀委無法充分發揮其對同級黨委的監督職能。調研中，絕大多數黨員干部明確希望，對現行的各級紀律檢查委員會體制必須改革，要切實提高紀委的紀律檢查方面的權威性、有效性和相對獨立性。其次，對不規范、不科學、缺乏約束力的制度，應在總結經驗的基礎上加以完善；對一些重要環節、重要方面、流于形式的制度，應及時建立健全新的制度。同時，要本著實事求是、注重實效的原則，突出制度創新，使各種監督形成合力，確保對領導干部的權力運作、廉潔自律、“八小時以外”的活動等情況能夠有效的監督。使貫徹民主集中制的更加靈活多樣，渠道更加廣泛暢通，作用更加強勁有力，效果更加明顯突出。

第三篇：貫徹執行民主集中制調查問卷

貫徹執行民主集中制調查問卷

為了解您對目前貫徹執行民主集中制情況的看法，我們設計了這份問卷，您只需在每個問題的選項上選擇合意的答案，即可完成我們的問卷調查，懇請您填寫自己的真實想法，謝謝您的支持與合作！

一、單項選擇題（每題只選一個答案，在選定的選項上打“√”）

1、您認為目前我校黨委班子的狀況是

A、好B、較好C、一般D、差

2、您認為黨委決策機制的總體運行情況

A、好B、較好C、一般D、差

3、您認為黨委班子在群眾中的威信

A、高B、較高C、一般D、不高

4、您認為所在學校黨委發揮執行力

A、很好B、較好C、一般D、差

5、您認為在議題提出環節

A、通常是征求黨委同志的意見 B、由分管的同志提出 C、由主要領導提出 D、會征求其他同志意見。

6、您認為在研究決策重大事項前，黨委是否有開展深入的調研論證

A、有B、沒有C、大部分有 D、大部分沒有

7、您認為學校黨委會議的工作程序

A、規范B、比較規范C、不規范D、不清楚

8、學校黨委在提高黨委會議議事決策效率方面

A、重視，效果好B、重視，效果一般

C、重視，效果不好D、不重視，效果差

9、學校黨委在議事過程遇到不同意見時，通常的做法是

A、由書記或校長定舵B、留在下次會議上再討論C、放棄討論，不了了之

D、再一次進行調研，征求相關同志和專家的意見。

10、您認為當前影響專家或群眾參與民主決策的主要原因是

A、缺乏制度保障B、渠道不夠暢通C、民主參與意識不強D、決策議題不夠透明

11、您所在學校黨委民主生活會通常多長時間一次

A、一年B、一學期C、兩月D、按上級規定

12、您所在學校黨委民主生活會的內容主要是

A、讀文件、報紙或轉達上級有關精神

B、討論和指出黨委班子及成員存在的主要問題

C、外出活動

D、完成上級布置的任務

E、其它

13、您對在決策形成后，領導班子貫徹執行，并在決策執行過程中，掌握信息反饋，及時修正和完善決策

A、滿意B、比較滿意C、基本滿意D、不滿意

14、您認為“當前有些地方在民主決策時仍出現一把手個人說了算的現象的主要原因是

A、一把手權責不明確B、一把手民主意識淡薄C、過分強調一把手負責制D、監督制約不夠到位

15、您認為目前學校黨委班子困難最大且急需解決的問題

A、班子成員思想的明確和統一B、校黨委的執政能力

C、提高決策的水平和效率D、形成一套科學的決策機制

E、加強監督機制

16、您認為學校黨委和行政為師生辦好事、辦實事的情況

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

17、您認為學校黨委的宗旨意識、責任意識和憂患意識

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

18、您認為學校黨委在構建充滿活力、富有效率、更加開放的領導機制方面

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

二、多項選擇題（可在每題選兩個或兩個以上答案，在選定的選項上打“√”）

1、您認為學校黨委存在的問題是：

A、班子缺乏凝聚力、號召力和戰斗力

B、創新不夠，黨建工作形式老一套

C、對黨員教育不力，管理不嚴

D、黨內制度不健全，黨的工作責任制不落實

2、您認為目前有的學校黨委存在軟弱渙散現象的原因是：

A、貫徹民主集中制不力

B、黨不管黨，治黨不嚴

C、黨員組織觀念淡薄

D、有規章難執行，不敢抓不敢管

E、班子缺乏凝聚力，號召力和戰斗力

F、黨員的素質普遍偏低

3、您認為高等學校黨委貫徹民主集中制應突出哪些方面的教育

A、敬業精神B、奉獻精神C、獻身精神

D、職業精神E、公仆意識F、黨性修養

G、民主作風H、組織觀念

4、您認為所在班子的成員在民主生活會上

A、都能開展批評與自我批評

B、自我批評可以，但批評別人難

C、背靠背可以，當面批評難

D、開展不起來

5、您認為當前學校干部黨員存在的突出問題是：

A、事業心、責任感不強B、黨性原則不強

C、宗旨意識淡薄，脫離群眾，老爺作風D、業務能力和水平低

E、缺乏開拓意識和創新能力F、追求名利，不愿奉獻

G、黨性修養較差

三、任選一題請用文字表示，可另附紙

1、您對高等學校黨委貫徹落實科學發展觀有何意見和建議？

2、您對高等學校黨委貫徹民主集中制有何意見和建議？

問卷到此結束，感謝您的參與！

2008年9月24日

第四篇：國有企業貫徹執行民主集中制的探討

國有企業貫徹執行民主集中制的探討

國有企業貫徹執行民主集中制的探討

民主集中制是黨和國家的根本組織和領導制度。在社會主義市場經濟體制的新形勢下，認真貫徹執行民主集中制的組織原則，對于國有企業來說，更具有特殊的意義。筆者認為，當前國有企業貫徹執行民主集中制，需要強化以下四個方面：

一是統一思想，提高對企業實行民主集中制重要性的認識。江澤民同志把堅持黨的民主集中制概括為“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這四句話，體現了民主集中制原則的基本精神和基本原則，是我們黨民主集中制理論和實踐的一個新發展。貫徹執行民主集中制的好與差，在一定程度上取決于領導者的思想認識水平。實踐表明，國有企業的領導者對堅持和健全民主集中制的重要性認識程度越高，貫徹執行民主集中制的自覺性就越高，企業就能更好地發展。雖然企業法規定企業實行總經理（廠長）負責制，但在領導制度、組織制度方面必須貫徹民主集中制的原則。集體領導是黨委領導在組織上的最高原則。重大問題由集體討論和決定，是民主集中制原則在黨委領導活動中的重要體現。政務會、辦公會、黨政聯席會等，都是為經營者集團裁定的科學民主決策程序。重大問題的決策，雖然不像黨委會那樣采取少數服從多數的表決方式，但應防止個人說了算。領導班子成員都要明確，凡屬有關政策的大事和關系全局的“三重一大”問題，一定要經過充分醞釀，民主討論，最后由會議集體研究決定，達到科學民主決策，避免決策的失誤。那種把貫徹民主集中制原則與實行總經理（廠長）負責制對立的看法，不論從理論上，還是實踐上，都是不對的、有害的。

二是加強制度建設。這是貫徹執行民主集中制的根本保證。企業要貫徹執行好民主集中制，干部素質再好，離開健全的制度、規范也是不行的。一要堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的管理制度。總經理（廠長）負責制決不是總經理（廠長）一www.tmdps.cn 人說了算，而是泛指企業經營者集團。要維護和鞏固總經理（廠長）負責制，貫徹落實好民主集中制的原則，必須用制度明確企業重大問題集體（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)討論決策的方式。集體決策一般通過辦公會、政務會、黨政聯席會、黨委會和職工代表大會等方式進行。二要建立黨委參與企業重大問題決策的制度。在國有企業中，黨委依然處于管理工作的“核心”地位。黨的十六大明確指出，企業黨組織要參與企業重大問題的決策，這就為企業黨委在參與重大問題的決策過程中，如何發揮政治核心作用指明了方向。實踐證明：光有總經理（廠長）歡迎參與、黨委書記主動參與的愿望還不夠，必須靠制度明確參與的內容和途徑。因此我們要擬定黨委參與重大問題決策的具體內容，完善黨委成員參加廠務會議和黨政聯席會的制度。三要切實健全和完善企業決策的各項程序，使決策程序化。一是嚴格按照“三重一大”的要求，規范決策具體內容，明確哪些重大問題，應提交哪些會議集體討論決定。二是規范議題的確定方式。明確規定哪方面工作范圍內的重大問題，由誰提出，向誰提出，避免某個領導隨意提出問題和確定議題。對確定的議題要預告與會人員，防止會上倉促表態，影響決策質量。四是要充分進行民主協商和討論。涉及重大問題，在黨政聯席會議和行政會議上、領導班子成員要逐個表態，集中正確的意見；在黨委會上，嚴格按照少數服從多數的原則進行表決。五是總經理（廠長）、書記在重大問題決策上，實行事先溝通的辦法，不能達成一致意見的決不拿到會議上討論、決定。

三是提高企業領導班子的整體素質。民主集中制的貫徹執行是受環境條件等若干因素制約的，其中一個重要因素就是領導干部的自身素質問題。班子成員素質好、黨性強、原則性強、有全局觀念、民主意識好、群眾觀念強，執行民主集中制的自覺性就高，反之則會出現遇事不講原則，習慣個人說了算，把集體領導當陪襯，把集體討論當形式等錯誤行為。這就要求每個領導班子成員，都要加強自身的黨性修養和鍛煉，做到眼界www.tmdps.cn 寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴己寬人，特別要擺正個人在領導集體和黨內生活中的位置，正確認識自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾。因此，注意提高領導者素質是貫徹民主集中制原則的基礎條件。

四是健全有效的監督制約機制。一要把群眾監督、輿論監督、法律監督等各方面的監督結合起來，充分發揮職代會民主評議干部、民主生活會、紀檢監察部門監督干部、組織部門考核干部的作用，形成強有力的監督體系。二要貫徹制度面前人人平等的原則，對民主集中制的各項制度貫徹中任何“犯規”現象都要依據制度和黨紀予以批評教育和懲處。不允許出現任何違反民主集中制的“特殊人物”。三要切實保障黨員監督權利的實現。在每年評議黨員和領導干部貫徹執行民主集中制的到位情況工作中，做到評議不走過場，講求實在效果，杜絕黨員的監督“說了也白說”的現象，真正發揮黨員監督的作用。四要開好民主生活會。開好一次高質量的民主生活會，既是貫徹民主集中制的重要環節，也是加強黨的團結，提高領導干部分析問題、解決問題能力的重要途徑。開好民主生活會，必須真正拿起批評與自我批評的武器，堅持真理，修正錯誤，接受組織、同志、群眾的幫助和監督，真正做到講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情。開好民主生活會，還必須抓住政治這個核心，要敢于揭露矛盾，對問題要進行深入剖析和理性思考，避免虛與委蛇、以空對空的做法。黨委書記和行政主要負責同志，要以身作則，帶頭講真話、講心里話，自我批評襟懷坦白、批評他人真心誠意。這樣才會帶出好的風氣、創造出好的氛圍，民主生活會才能開出高質量、收到好效果。

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第五篇：黨支部貫徹執行民主集中制的規定

黨支部貫徹執行民主集中制的規定

一、民主集中制是我們黨的根本制度和領導制度，認真貫徹民主集中制對維護黨的團結統一，增強戰斗力，充分發揮黨支部的領導作用，有著極其重要的作用。學校領導干部和黨員都要認真學習，貫徹和執行民主集中制的各項原則，加強領導班子團結，加強決策的科學性和民主性。

民主集中制的方針是“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。堅持民主集中制必須要做到“四個服從”（①個人服從組織；②少數服從多數；③下級服從上級；④全黨服從中央）。

二、黨支部要堅持民主集中制實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。每位支委對分工范圍內的事情要敢于負責，切實履行自己的職責，積極參與集體領導。

三、書記帶頭執行民主集中制，充分發揚黨內民主，善于集中正確意見，自覺接受委員監督。委員應支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、督促。

四、學校領導班子實行分工負責制，日常工作依照分工職責，分管領導要做好管理和指導工作，充分發揮個人的積極性和創造性，重大問題必須以集體研究進行決定，不能以個人凌駕于組織之上。

五、學校重大問題的決定，必須召開黨支部會議，由集體討論決定，反對個人擅自決定重大事項的行為。

六、討論決定重大問題前，要認真調查研究，廣泛聽取黨內外的意見，尊重群眾，充分發揚黨內民主。

七、討論決定重大事項時，必須召開黨支部委員會議集體討論，不能以書面簽字，碰頭或其他會議代替支委會對重大問題作出決定。

八、討論決定重大問題，書記或校長要擺正自己在集體領導中的位置，參與民主討論，按照少數服從多數的原則進行表決。不允許在違背多數人的意見的情況下，由個人或少數人說了算。

九、黨支部委員在集體討論時，應暢所欲言，充分發表個人意見，每個領導都要執行由領導集體做出的決議。任何個人無權改變集體決議，個人有不同意見可以保留，可以向上級部門反映，但在行動上不得違背集體決議，也不允許在群眾中公開個人意見，更不允許自行其是，另搞一套。

十、每位領導干部都要自覺維護集體領導，相互尊重相互團結，相互協作，相互支持在領導班子中建立團結、民主、寬松和諧的工作氣氛。

十一、領導干部之間要經常溝通，自覺開展批評與自我批評，自覺接受黨內外的監督，克服缺點、改進工作，齊心協力，共同搞好學校的各項管理工作。