第一篇：民主集中制

民主集中制

民主集中制是蘇聯布爾什維克派提出并實行的一種國家機構實行的制度，意思是國家機構不采納權力互相制約原則。由書記主持工作，各委員集體研究制定部署、決定、規定和要求，并把它貫徹落實到部門系統的工作中。

簡介

民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主是集中指導下的民主，在集中的前提下發揚民主，所以民主集中制的重點在集中制。是無產階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本的組織原則。它規定了領導和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關系，是勝利推進革命和建設事業的重要保證。

無產階級政黨和社會主義國家機構的根本組織原則和領導制度，它的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統一的關系，民主是集中的前提和基礎，集中是民主的指導和結果。對無產階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標，就是要在黨內努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展。對我國社會主義國家機構來說，民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監

督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制是黨和國家生活的內在要求，堅持民主集中制，必須把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，進一步完善黨和國家的領導制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

由來

一般認為K.馬克思、F.恩格斯在創建共產主義者同盟時,已經提出民主集中制的思想。1847年,在正義者同盟改組為共產主義者同盟的第一次代表大會上，通過了主要由恩格斯和W.沃爾弗起草的新章程。章程規定同盟由支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會構成；代表大會是最高權力機關，執行權屬于中央委員會；各級委員會都由選舉產生并隨時可以罷免。這些規定體現了民主集中制的精神。1864年，馬克思為第一國際起草的《協會臨時章程》，也體現了民主集中制的精神。但是，他們都沒有用過“民主集中制”的提法。第一個明確地提出“民主集中制”的是В.И.列寧。俄國社會民主工黨建立之初，由于組織松散軟弱和處于秘密狀態的特殊條件，列寧強調黨要實行嚴格的集中制。1905年俄國革命爆發后，黨的斗爭環境發生變化，列寧適時地提出了民主集中制原則。同年 9月，他在《德國社會民主工黨耶拿代表大會》一文中說：“實行徹底的集中制和堅決

擴大黨組織內的民主。”1906年 3月20日，他又在《提交俄國社會民主工黨統一代表大會的策略綱領》一文中說：“黨內民主集中制的原則是現在一致公認的原則”。同年黨的“四大”通過的黨章第一次載明：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的”。十月革命后，民主集中制推廣成為各國共產黨的組織原則。在無產階級奪取政權后，民主集中制進一步發展成為社會主義國家機關和人民團體的組織原則。

基本內容

民主集中制包括民主和集中兩個方面，二者密切相關，缺一不可。民主是集中的基礎，只有充分發揚民主，才能達到正確的集中；集中是民主的指導，只有實行高度集中，才能實現真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辯證地統一。在政治上，圍繞著共同的目標，使各方面的意見得以充分發表，然后對其中科學的符合實際要求的東西，通過集中形成統一的意志，作為共同的行動準則。在這過程中，要求少數服從多數、下級組織服從上級組織、個人服從集體、全黨服從中央。在利益關系上說，民主集中制是權利與義務的關系。它要求統籌兼顧，使個人利益與集體利益相統一。在維護個人合理利益的基礎上，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時利益服從長遠利益。如果把民主與集中割裂開來，只講集中，不講民主，就必然出現個人獨斷專行，官僚主義滋長；反之，如果只講民主，不講集中，又會出現極端民主化以及無政府狀態。毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出：“在人民內部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統一，自由和紀律的統一，就是我們的民主集中制。”

在中國，民主集中制是中國共產黨和中華人民共和國的基本組織原則。1982年頒布的《中國共產黨章程》規定黨的民主集中制的基本原則是：①黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的代表大會和中央委員會。②黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產生。③黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。④黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。⑤黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定。⑥黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，規定了國家機構的民主集中制的基本原則：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

表現

1、在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和修改以及一些重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的不稱職的代表，人民有權依照法定程序予以罷免。

2、在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人民代表大會統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關和司法機關去貫徹執行。國家的行政機關，就是我們通常說的政府；國家的司法機關包括人民法院和人民檢察院。

3、在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方的兩個積極性。

4、民主集中制的具體表現就是極少數人對大多數人的絕對服從。反思

新華網2006年12月20日《制度反腐才是根本之道》一文指出：只有改革監督機制，使制度架構真正形成對權力的監督和制約，才能有效遏制腐敗。該文指出：近期陳良宇、何閩旭等大要案的暴發，使人們再一次意識到，制度設計缺漏，監督機制失靈，干部權力過大，約束懲治太弱，是腐敗案件頻發的根本原因。

第二篇：民主集中制

人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家事務的政治制度.以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現我國人民民主專政的國家性質，是建立我國其他國家管理制度的基礎。

民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。主集中制的核心和關鍵是少數服從多數。

民主集中制是指在民主基礎上實行集中，在集中指導下民主的一個國家機構組織和活動原則，體現民主與集中的辯證統一。在具體的政治生活中包括兩方面，政黨的民主集中制和國家的民主集中制

與人民代表大會制度的關系：

體現了國家權力來自人民，由人民組織國家機構。

（1）從人民代表大會同人民群眾的關系上看，人民是國家的主人，我國各級人民代表大會是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的。

（2）從人民代表大會同其他國家權力機關的關系上看，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構成我國國家權力機關的統一體系。（3）從中央國家機關和地方國家機關的關系上看，中央和地方國家機關職權的劃分，是遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則。

第三篇：民主集中制[范文]

貫徹落實民主集中制有序推進基層黨組織先進性建設

民主集中制，本質上是群眾作主與先進性引導有機統一的組織和領導制度，也是黨的建設的核心制度和本質規律。從“決策”作用上看，民主集中制是形成集體智慧、實現決策科學民主的基本途徑；從“執行”作用上看，是組織統一、行動一致的基本保證；從“監督”作用上看，是修正錯誤、糾正偏差的基本程序。因此，全面貫徹落實民主集中制，對加強黨的基層組織先進性建設具有極其重要的作用。

一、堅持民主集中制的原則，加強基層黨組織先進性建設

黨的先進性是由物質條件、組織條件和思想理論條件決定的，所謂組織條件，即黨是按照民主集中制原則組織起來的有機整體。以民主集中制原則指導基層黨組織開展先進性建設，必須在深刻理解和把握加強黨的先進性建設主要內容的基礎上，切實落實好四個目標要求：

第一，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是今后相當長時期內黨建工作的主要方向和重要任務，也是黨的先進性建設的出發點與落腳點。加強黨的執政能力建設，首要是鞏固黨的執政地位。民主集中制是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位的重要保障，特別是對基層黨組織來說，要在特定地區、基層單位發揮先鋒隊的模范帶頭作用，必須加強宏觀上的集中統一指導，形成以黨委為核心的集體領導，否則就會人心渙散，無法正常開展工作。只有堅持“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”，保證必要的集中和權威，才能在整體上形成穩定有序的和諧局面。

第二，統一黨員思想認識。黨在馬克思主義指導下按照民主集中制組成統一整體。作為個體的黨員，素質高低不等，情況千差萬別，因此，加強基層黨組織的先進性建設，統一黨員思想認識非常重要。要健全黨內民主制度，疏通黨內民主渠道，激發黨員為黨的事業建言獻策、無私奉獻的積極性和創造性，充分融合基層黨組織自身的心靈資源。要在黨內民主的基礎上進行集中，真正做到企業黨員、農村黨員、無職無權黨員等各種黨員群體與基層黨組織在思想上契合，心靈上融合，行動上配合。特別是要強化黨員理想信仰。基層黨組織深入開展黨的先進性建設，就要運用最完備的教育培訓手段，將黨的思想政治工作拓展到各個領域，實現全面覆蓋，在最大程度上強化廣大黨員的理想信仰，在更廣范圍內統一黨員的思想認識。

第三，營造基層民主氛圍。營造基層民主氛圍的重點是敦促基層黨組織和主要領導干部堅持以實事求是為行動指南，弘揚求真務實的工作作風，提高依法行政、依程序決策、主動接受監督的意識，自發自覺地為人民服好務、負好責，努力營造基層黨組織自我管理、自我教育、自我監督的良好氛圍，明顯提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和先進性。通過活動開展，實踐檢驗，群眾評議，認真總結經驗，形成長效機制，確保基層先進性建設取得實效。

第四，始終堅持群眾路線。黨群關系是舟與水的關系，水可載舟，亦可覆舟，黨群關系如何，與黨的前途命運生死攸關。《黨章》明確規定，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。全黨開展的先進性教育活動，“群眾滿意不滿意”是檢驗成效的唯一標尺，這是黨的群眾路線的深刻體現。各級基層組織要把先進性教育活動打造成“群眾滿意工程”，必須始終堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，團結群眾，理順關系，化解矛盾，保證在黨的統一領導下切實實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。

二、堅持民主集中制理念，樹立基層黨組織先進性形象

當前，在少數基層黨組織中出現了一些違背黨的民主集中制原則的現象和做法，嚴重影響了基層黨組織先進性形象的樹立。要切實解決這些存在的問題，樹立基層黨組織的先進性形象，必須堅持以民主集中制的理念來引導，重點是處理好四個層面的關系

第一，正確處理黨委班子成員的關系。少數基層單位和部門黨委班子不團結、不協調、不統一的問題，在目前比較突出。一是班子內部缺乏民主，個人或少數人說了算；二是民主“過剩”，班子成員“各自為政”，形不成統一認識；三是班長不善于集中班子成員的智慧和建議，形不成領導核心，造成無謂的分歧矛盾等。解決這些矛盾，要做到“三個堅持”：一是堅持顧全大局。始終把黨的利益、人民的利益放在首要位置，一切從黨和人民的利益出發，個人、局部利益服從黨和人民的整體利益。想問題、作決策、辦事情著眼于大局，從大局需要出發，明確分工，明晰職責，以理順內部關系來增進班子團結。二是堅持尊重信任。副職要維護好班長權威，統一行動聽指揮。班長要成為執行民主集中制的表率，既牽頭抓總又充分信任副職，在解決重大問題時，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，充分聽取各方面的意見，做到集思廣益。三是堅持協調配合。班子成員之間經常進行思想交流，優勢互補、互相促進，重大原則問題堅持集體決策，在非原則問題上求大同、存小異，努力營造智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧的和諧工作環境。

第二，正確處理黨組織與行政系統的關系。黨組織與行政系統的矛盾主要表現為黨組織決策與行政執行的交叉和分離問題。有的工作上“越位”，既當決策者，又當執行的主體，超越職權職責，干一些不該管、管不了、管不好的事；有的工作上“錯位”，熱衷于脫離實際喊新口號，往往在執行時無功而返；有的工作上“缺位”，該管的事不去管或管不好，把關定向的作用沒有充分發揮。切實發揮民主集中制的選優、糾錯功能，是基層黨組織克服這些問題的法寶。具體來講就是要強化“三種觀念”：一是強化職責觀念，從“越位”的地方“退位”。嚴格按照上級黨委賦予的權限、職責和任務開展工作，明確分工，統一權責，由政府執行的事情不要主導，切實做到各司其職，各負其責。二是強化務實觀念，從“錯位”的地方“正位”。堅持求真務實，廣泛征求意見，立足實際決策，多在決策落實上想辦法，確保執行到位，切實維護黨委決策的嚴肅性，不要在追求轟動效應上費盡心思，不能超越區域實際標新立異，搞短期行為、政績工程。三是強化服務觀念，在“缺位”的地方“補位”。牢固樹立“領導就是服務”的觀念，突出工作重點，主動開展服務，充分調動工作積極性和創造性，支持幫助行政部門搞好各項工作。

第三，正確處理黨組織與黨員的關系。黨的紀律是黨的生命。其中，黨的組織紀律是維護黨的團結統一的原則與規范,核心就是要堅持黨的民主集中制。在開展先進性教育活動過程中，我們發現少數基層黨組織軟弱渙散的原因，都是民主集中制堅持的不好造成的。部分基層黨員，特別是無職無權黨員，平時工作不能看出來，關鍵時刻不能站出來，沒有紀律觀念，令不行，禁不止，這樣的黨員群體結合而成的基層黨組織只會是一盤散沙。只有堅持民主集中制，培養基層黨員的“三種意識”，把全體黨員凝聚在黨組織周圍，才能形成整體合力，提高戰斗能力。一是培養基層黨員的身份意識。黨員要有黨員意識，這是對每一個共產黨員最起碼的要求。基層黨組織要通過創新培訓機制，嚴格組織生活，健全管理制度，強化黨員黨性鍛煉，使每一名基層黨員都能牢記黨員身份，自覺成為“三個代表”重要思想的實踐者。二是培養基層黨員的責任意識。黨的先進性最終體現在黨員身上，而黨員的先進性最終體現在具體的為人民服務的作用發揮上。基層黨組織要積極響應黨中央的號召，引導廣大黨員學習《黨章》，牢記《黨章》，使忠實履行《黨章》成為每一名共產黨員不可推卸的責任，真正發揮出先鋒模范作用。三是培養基層黨員的大局意識。以總體的工作目標統一黨員思想

認識，制定完善的規章制度明確基層黨員特別是無職無權黨員的具體任務和工作職責，使這些黨員清楚地認識到自己能起到什么樣的作用，從而付諸行動，真正形成各負其責、各顯其能的生動局面，共同為經濟社會發展的大局凝心聚力、竭心盡力。

第四，正確處理黨組織與群眾的關系。新時期新形勢下，基層黨組織按照民主集中制的要求開展工作，進一步密切黨群關系，必須切實增強“三種功能”:一是發揮“潤滑劑”功能，增進組織凝聚力。基層黨組織既負責執行上級決策，又直接服務人民群眾，在密切黨群關系上有著不可替代的先天優勢。通過積極主動地開展服務工作，實施“惠民工程”，能有效理順黨群關系，減少工作摩擦，進一步做到黨組織和群眾在思想上合心，工作上合力，行動上合拍。二是發揮“催化劑”功能，激發群眾創造力。通過多種途徑，廣泛深入地開展“干部下基層”活動和“訪民情、解民憂、幫民富”活動，給群眾送去溫暖和力量，能在最大程度上激發他們干事創業的熱情，為服務經濟社會發展作出積極貢獻。三是發揮“粘合劑”功能，增強整體戰斗力。在黨組織和群眾之間努力營造出既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有集體統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，以融洽的氛圍促進黨組織和群眾的默契，使廣大群眾緊密團結在組織周圍，形成有機整體，結成統一戰線，增強戰斗能力。

三、堅持民主集中的機制，鞏固基層黨組織先進性地位

要切實鞏固基層黨組織的先進性地位，堅持集體領導是最大的前提，選好人、用好人是最實際的辦法，決好策、負好責是最關鍵的環節，建好章、立好制是最重要的保障。但實踐中，往往這些最實際、最關鍵、最重要的問題容易出現偏差，只有堅持以民主集中制的具體措施來規范這些問題，才能確保基層黨組織在體現先進性、永葆先進性的實踐中不斷鞏固先進性地位。關鍵是要健全完善四項長效機制：

第一，完善高效權威的集體領導機制。堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則，完善議事制度，規范程序決策，發揚團隊精神，形成統一意志，做到以黨委為核心的集體領導在管方向、管全局、管大事上落到實處。一是管好方向，在提高觀察力上下功夫。按照黨的先進性建設的要求，堅持立黨為公、執政為民，模范貫徹執行黨的路線、方針、政策，時刻保持政治敏感性和敏銳的洞察力，在思想認識和工作實踐上與上級保持高度一致。二是管好全局，在提高分析力上下功夫。“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時”。只有立足大局，了解大局，才能服務大局。基層黨組織要切實提高分析問題的能力，善于從全局上觀察和處理問題，善于從普遍聯系中總攬形勢發展的趨勢，從紛繁變幻的現象中看透本質，從容應對各種復雜局面。三是管好大事，在提高判斷力上下功夫。重大事項決策、重大項目運作、重大資金使用時，要注意提高判斷能力，突破思維慣性和思維定勢，克服思維惰性，改進思維方式，防止“心中無數主意多，情況不明決心大”。

第二，完善渠道暢通的民主選拔機制。用準一個干部，等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到引導、示范和激勵作用；用錯一個干部，等于發出了一個錯誤信號，就會挫傷干部群眾的積極性。因此，選人用人必須規范民主。一是堅持德才兼備原則，把選任導向確立好。以發展論英雄，憑實績用干部，努力把干部的注意力和興奮點引導到想發展、干事業、創政績、做貢獻上來，形成勤政為民、踏實苦干、真抓實干的濃厚風氣。二是推進民主建設進程，把改革舉措落實好。以“5+1”文件為指導，大力推進干部人事制度改革民主化進程，力求在完善選人用人的民主化程度上有所突破。進一步規范干部考察考核中的民主評議、民主測評、民主推薦，明確不同層次、不同代表、不同類型的參與主體，使這項工作更具廣泛

性、代表性和合理性。三是完善民主考評體系，把工作實績評估好。目前基層尚未建立健全客觀公正、民主透明的政績考評體系，在領導干部政績考評上，存在著“三重三輕”的現象，即在考評的體制上重上級領導的印象，輕群眾的滿意率；在考評的指標上重經濟增長，輕社會人文發展；在考評的內容上重“顯”績的考評，輕“潛”績的評估。基層黨組織要集思廣益，完善考核指標；分類指導，改進考核方法；拓寬渠道，擴大群眾參與面，努力提高政績評價的廣泛性、準確性、科學性。

第三，完善實事求是的民主決策機制。對部分基層單位和少數領導干部當中存在的不嚴格依照程序作出決策的現象，以堅持實事求是、強化民主參與的辦法加以規范。一是強化實事求是意識。黨組織決策與行政執行之間產生矛盾的原因，就是少數領導干部在決策時沒有充分考慮結果，在落實工作時沒有做到立足實際。強化實事求是意識，要自覺做到在決策時充分考慮現實依據，開展工作多在認真落實群眾需要上想辦法，切實做到想基層所想、急基層所急、需基層所需。二是弘揚求真務實作風。民主決策各個環節的工作是否得到有效落實，關鍵取決于決策者是否堅持和弘揚求真務實的精神。要做到“三個符合”，即符合客觀規律，符合當地實際，符合多數群眾的意愿。要做到“三個充分考慮”，即推動一項工作要充分考慮可行性和社會承受程度，制定一項政策要充分考慮社會影響，上馬一個項目應充分考慮其經濟社會效益。要把握好“三個統一”，即從本地實際出發與保持同中央宏觀政策的統一；創造性開展工作與認真貫徹上級指示的統一；局部利益與全局利益的統一。三是創新民主參與方式。決策的不科學性、不連續性和隨意性等問題，直接影響到黨的先進性作用的發揮。要保證決策的科學民主，就要營造民主氛圍，暢通民主渠道，使社情民意得到充分表達，實現民主公開，使決策過程始終做到公正透明。具體而言，凡是涉及公眾利益的，都應當向社會公開；凡是涉及局部群體利益的，必須讓有關群體知曉；凡是涉及行業領域的，都應事先通知有關方面。



第四，完善全面覆蓋的民主監督機制。民主集中制的貫徹落實，直接表現為民主監督機制的建立健全。一是要把握一個關鍵。先進性教育活動要確保實效，領導帶頭是關鍵。同樣，基層民主監督機制的建立健全，關鍵是切實加強對“一把手”的監督。重點是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等重大事項實施監督，防止個人專斷獨行，凌駕于組織之上的非正常現象。二是要突出兩個層次。兩個層次是指上級對下級的監督和群眾對領導的監督。要充分發揚民主，調動不同層次開展監督工作的積極性，利用民主評議、政務公開和信訪工作等多種手段實施監督,規范權力的運行，防止決策和執行的失誤。三是要抓住三個環節。事前要弄清搞準領導干部決策的動機，對一些干部頭腦中不切實際的設想，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能一味遷就或迎合；事中要及時了解掌握進度，對已經存在問題，可以通過信息反饋等形式進行糾正，做到防微杜漸，避免小過釀成大錯；事后要通過考核、離任審計以及換屆考察等手段，調查了解干部的工作實績，對浮夸不實的要予以批評，弄虛作假的要予以處理，因假升遷的要堅決撤下來。（

第四篇：民主集中制

民主集中制是毛澤東同志黨的建設思想的重要組成部分,是毛澤東群眾路線的具體體現。在長期的革命和建設過程中，毛澤東同志一直倡導要在黨內形成“既有統一意志，又有個人心情舒暢，那樣一種生動活潑的政治局面。”建黨以來，我們在實踐中不斷豐富民主集中制原則的內涵，發展完善民主集中制的內容，創新貫徹落實民主集中制的方式方法，黨內民主不斷得到擴大。

民主集中制是黨的根本組織制度、領導制度，也是黨最重要的組織紀律和政治紀律。

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。

民主集中制的內容最主要的是廣大黨員干部耳熟能詳的“四個服從”，即：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

（1）“四個服從”的原則，“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”

（2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

（3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

黨的紀律的特征：

1、客觀性

2、嚴肅性

3、自覺性

4、民主性

黨的紀律的主要內容：

第一、政治紀律第五、人事紀律

第二、組織紀律第六、財經紀律

第三、群眾紀律第七、外事紀律

第四、宣傳紀律第八、保密紀律

無產階級政黨和社會主義國家機構的根本組織原則和領導制度，它的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統一的關系，民主是集中的前提和基礎，集中是民主的指導和結果。對無產階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標，就是要在黨內努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展。

第五篇：民主集中制制度

民主生活會制度

黨支部民主生活會是以黨員交流思想，開展批評和自我批評為中心內容的組織活動制度。勇于進行批評和自我批評，是黨的優良傳統作風。為進一步規范黨支部民主生活會，發揚批評和自我批評的優良傳統作風，加強黨員教育管理，特制定以下規定，望各黨支部參照執行。

一、民主生活會召開的時間

黨支部民主生活會每半年召開一次，一般在期末集中組織生活中安排專門時間進行。根據需要，民主生活會也可隨時召開。

二、參加民主生活會的人員

黨支部民主生活會由支部書記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的成員應提交書面發言，由其他同志在會上宣讀，列入會議記錄，書記或副書記將會議情況和批評意見轉告缺席的同志。

黨員領導干部要參加雙重組織生活，除參加領導班子的民主生活會外，也要積極參加所在支部的民主生活會。

三、民主生活會的基本內容

主要結合半年來本單位的工作實際及個人工作、思想情況，對照“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風、黨員先進性等方面，檢查、總結，開展批評和自我批評，統一思想認識。

四、民主生活會的準備

根據本單位中心工作或工作當中存在的主要問題，確定重點議題。要圍繞民主生活會擬解決的主要問題，書記、副書記、支委成員個別談心，交換意見，征求本單位和上級黨組織意見，就一些重要問題初步統一認識，于會前轉告參加會議的黨員同志或會上通報。

民主生活會召開的時間、內容和要求，須提前通知參加會議的人員，以便進行認真準備。

民主生活會前，要將開會的日期、內容報告上級黨組織。

五、民主生活會的主持

黨支部民主生活會由書記或副書記主持。書記、副書記不能缺席。

書記、副書記要帶頭開展批評和自我批評，既要嚴于責己，真心誠意地歡迎批評，又要引導大家敞開思想，互相幫助，把民主生活會真正開成解決問題的會，切忌圖形式，走過場。防止把民主生活會開成情況匯報會、工作研究會或評功擺好會。

民主集中制工作制度

為了加強黨的組織建設，進一步堅持和健全民主集中制，根據《黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》精神，制定本制度。

一、堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合1.實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。凡屬重大事項、全所性的問題，干部的推薦、任免和獎懲等，都要由黨支部會議或所務會議集體決定。重大問題的決定，要充分醞釀、協商、討論和廣泛征求意見，按照少數服從多數的原則作出會議決定。

2.對集體決定的事項，不得更改，個人或少數人如有不同意見允許保留，一旦形成決定都必須無條件服從，并積極執行。對不同意見不得在群眾中擴散傳播。

3.黨支部成員和管理人員對分管的工作要敢于負責，切實履行職責；對不屬于自己分管的工作，也要圍繞全局，主動提出意見和建議，積極參與集體領導，積極為局主要領導出謀劃策。

二、發揚民主作風，實現科學決策

1.決定重大問題和事項，必須堅持科學民主決策。要堅決貫徹黨的路線、方針、政策；要堅持實事求是，一切從實際出發的原則。2.加強決策前的調查研究。班子成員要圍繞經濟社會發展、郵政管理工作中的重大問題，按照我局《領導干部深入基層調查研究制度》的要求，經常深入基層，開展調查研究，為科學決策提供真實情況和可靠依據。

3.重大問題和重要事項在提交會議決策前，應廣泛征求各部室和員工的意見，決定干部的任免要聽取上級部門的意見。

三、完善議事程序和規則

1.凡應經過黨支部議、所務會議決定的問題和事項不得變通為局務會議、局長辦公會議研究決定；研究重大問題和事項，黨支部成員或局長、副局長應全部參加會議，特殊情況個別成員因故不能到會又急需決策的，決策后應及時向缺席人告知決策情況和結果。

2.黨組會議、所務會議要暢所欲言，各抒己見，充分發揚黨內民主，善于集中正確意見。討論中發生分歧，既要認真考慮少數人的意見，又不可議而不決，貽誤工作。對黨內決策的重大問題和事項，經充分協調、討論后，按照少數服從多數的原則，由所黨支部書記提出明確結論付諸表決后作出會議決定。對因基本情況不清、議案事前未經充分醞釀、征求意見不廣泛、意見分歧較大或時機尚未成熟的有關事項，暫緩作出決策。但對行政事務中的重大問題，討論中雖有分歧，在認真考慮不同意見的情況下，實行行政局長負責制，所主要領導認為 必須及時決策時，可以由所主要行政負責人先作出決策，事后再進一步溝通。

3.會議議定事項的處理。會議討論情況、議定事項都應有準確的文字記錄；會議決定的事項或形成的文件，按會議決定的范圍傳達或送閱；需要保密的內容，與會人員必須嚴守秘密，不得泄漏。

四、加強和健全監督機制，嚴肅黨的紀律

1.所領導班子及成員要嚴格執行《黨風廉政建設責任制度》、《民主生活會制度》，自覺接受黨組織和群眾的監督，在領導干部述職前或專題民主生活會前，應廣泛征求干部群眾和有關部門、單位的意見。重點征求黨員領導干部在貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨風黨性方面存在的突出問題。

2.嚴格遵循“四個服從”的原則。對上級的決定、決議，如有不同意見，可以保留，并向上級提出，但在上級未改變決定前，除執行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急情況之外，必須無條件的執行；對上級的決定不得采取各行其事、各自為政的態度，堅決杜絕合意的就執行，不合意的就不執行，公開地或變相地進行抵制的行為。黨員領導干部個人，必須自覺服從組織對自己工作的分配、調動和安排，如果認為不適當，可提出意見，但經組織考慮作出最后決定時，必須服從。

3.堅持和健全民主生活會制度。黨員領導干部要堅持過好 雙重組織生活，特別是開好專題民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監督，開展談心交心活動，從團結的愿望出發，嚴肅認真進行批評與自我批評，分清是非，團結同志，克服缺點，改進工作。

4.按照《黨風廉政建設責任制度》，加強黨內監督，促進廉政建設。聘請國土資源行風監督員，增強執法的透明度，提高依法行政水平。

黨費收繳管理制度

一、交納黨費是共產黨員對黨應盡的義務，是黨員增強黨性和組織紀律觀念的具體體現。每個共產黨員必須按時按照標準交納黨費。

二、凡有固定工資收入的黨員，應按上級黨組織規定的比例交納黨費。黨支部每年不少于兩次對黨員交納黨費標準進行審核。黨員在繳納黨費時，必須嚴格執行規定，認真按照應交納黨費基數計算黨費，做到準確無誤。

三、所有黨員應自覺地向所在黨支部交納黨費。黨員的正式組織關系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費。

四、黨員應按月由本人親自交納黨費，一般在領取工資的當日至5日內，按照規定標準將黨費交給所在黨小組組長。黨小組長在5日內將收繳的黨費轉交支部組織委員，支部組織委員在5日內將各小組收繳的黨費匯總后轉交機關黨委，并將本支部的黨費收入、上繳金額登記入冊。

五、黨員因外出統計、生病或年老體弱行動不便等特殊情況，交納黨費有困難的，經支部批準，可以提前集中交納黨費，也可以請他人或家屬轉交。黨員除按規定交納黨費外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對于不按規定交納黨費的黨員，黨組織應及時對其進行批評教育。

六、預備黨員應同正式黨員一樣按規定交納黨費，以支部 大會通過為預備黨員之日起開始交納。

七、加強對黨費的管理。支部組織委員收繳的黨費，應建帳管理，及時造冊，統計清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機關黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費收繳情況。任何人不準借支和侵占黨費，不準濫用黨費。

八、黨員無正當理由連續6個月不交納黨費的，黨處理。

按自行脫?信訪接待制度

一、信訪工作的指導思想和原則

信訪工作的指導思想：認真貫徹“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取群眾和員工的意見和要求，充分調動廣大群眾和員工的積極性，不斷改進工作作風，提高信訪工作效率，為郵政事業發展創造和諧向上的工作環境。

信訪工作的基本原則：認真執行黨的政策、國家法律、法規；實事求是，一切從實際出發；實行統一領導與分工負責制相結合，解決實際問題與思想政治工作相結合。

二、信訪工作的組織領導

在局黨支部的領導下，成立“信訪工作領導處理小組”，負責郵政局信訪工作的組織領導。下設辦公室(設在所辦公室)，負責招待所信訪的綜合、協調和日常來信來訪的接待處理工作。郵政局各部門按其職責處理相關信訪問題。

三、信訪工作程序(一)來信辦理

1、登記編號，按《郵政局信訪登記表》逐項填寫；

2、填寫《信訪舉報問題呈閱表》并附信訪原件報送有關領導閱批；

3、凡署名寄郵政局領導的信件直接送至有關校領導本人閱 批；

4、根據局領導批示及管理權限分級歸口辦理。

5、對事關郵政局發展建設和員工關心的熱點、難點問題的來信及領導批示和辦理結果，視情況在適當范圍公布。

6、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。

(二)來訪接待

1、熱情接待來訪人員，認真填寫《郵政局信訪登記表》；

2、接待人員應認真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點、主要事實、證據等，做好來訪記錄；

3、對不需要處理的一般問題，應說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處理；

4、需向領導匯報、請示的，填寫《郵政局來訪問題呈閱表》同《接訪記錄》一并報送有關領導審批辦理；

5、對重要來訪、突發性或重大集體上訪，要通知相關領導接待；

6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關材料移交檔案管理室存檔。

四、信訪工作責

1、實行信訪工作領導責任制。黨支部主要領導負總責，分管領導負實責。

2、注重信訪工作隊伍建設，提高信訪工作人員的政治素質和業務水平。

3、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

五、信訪工作總結

為不斷提高信訪工作的效率和質量，郵政局每半年舉行一次信訪情況分析會，通報信訪工作情況；每年年終舉行信訪工作經驗交流會，總結信訪工作。

六、信訪工作內務管理

1、信訪工作所用的表、單、簿、冊規范，辦理程序、規定統一。

2、信訪材料裝訂整齊；保管符合保密規定。

3、做好接待賓客和員工來訪的辦公室清潔衛生。

4、對來訪賓客和員工，文明禮貌、接待熱情。

黨務公開制度

為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，提高黨的執政能力和領導水平，根據黨務公開的要求，特制定本制度。第一條 黨務公開的主要內容

（一）固定公開內容：

1、黨員領導干部分工、主要職責和辦公電話；

2、黨建工作計劃、重點任務目標及上目標完成情況；

（二）定期公開內容：

1、黨員領導班子民主生活會征求群眾意見、整改措施和整改措施的落實情況；

2、民主評議黨員情況；

3、黨員領導干部廉潔自律執行情況；

4、發展黨員情況，包括積極分子、發展對象培養情況，接收預備黨員和預備黨員轉正情況；

5、黨費收繳情況。

（三）隨時公開內容：

1、黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況；

2、干部調動和任免情況，主要公開調動和任免（擬任）對象的姓名及職務等；

3、黨內各類先進評比推薦情況，包括評比條件、范圍、推薦形式、公示候選名單及最后確定名單情況；

4、違規違紀黨員干部的處理情況，包括違法違紀事實和處理結果情況；

5、上級黨組織和本支部認為需要公開的其他內容。

第二條 黨務公開的形式、程序和時效

（一）公開的形式：

1、通過黨的會議、文件；

2、召開干部職工大會。

（二）公開的程序：

黨務公開的基本程序是先黨內、后黨外。對于黨內重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內或先黨內、后黨外的順序進行公開。黨務公開工作嚴格按以下程序進行：

1、審批程序。由黨務工作責任人提出預公開的內容、形式、范圍和時限，報經黨組書記或總支書記或機關支部書記批準。特別重大、敏感的事項要由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關。

2、執行程序。經批準預公開的內容由黨務工作責任人再次審核后，根據批準的內容、形式、范圍和時限進行公開。在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾利益密切相關的重要事項前，應先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進行 調整的，按程序重新研究調整，然后正式公開。

3、意見反饋程序。公開期間，由黨務工作責任人負責收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給黨組織進行研究落實，并說明情況。

4、再公開程序。整理、修改后的公開事項，需經黨組織審核確認后再公開。

（三）公開的時限：

公開的時間要與公開的內容相適應，原則上固定內容長期公開；常規工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點問題及時公開；重點事項適時公開。

黨內關懷幫扶制度

為認真貫徹落實黨的十七大報告提出的“建立健全黨內關懷、幫扶機制，關心愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”要求，有效激勵黨員發揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內關懷工作，促進黨內和諧，結合我局實際，制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，密切黨同人民群眾的血肉聯系，通過多種途徑、多種形式不斷建立和完善新形勢下黨內激勵、關懷、幫扶機制，調動廣大黨員堅持與實踐黨的宗旨的積極性，激勵黨員發揮先鋒模范作用，進一步激發廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業不懈奮斗的熱情和動力，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰斗力，為推動環保事業發展提供堅強的組織保證。

二、黨內激勵、關懷、幫扶的主要對象

（一）建國前入黨的老黨員。

（二）生活困難黨員。⒈低于當地群眾平均生活水平的困難黨員；⒉家庭或個人遭受重大不幸或其他自然災害的黨員；⒊身體殘疾或身患重病的黨員；⒋喪失勞動能力、無子女贍養 或家庭成員贍養困難的老黨員。

（三）當年離任的局直屬各單位黨總支（支部）書記、機關各黨支部書記。

（四）黨務工作者和其他需要幫扶激勵的黨員。

三、工作措施

（一）建立激勵、關懷、幫扶專項資金

1、通過黨費拿一點、黨員籌一點、社會捐一點、直屬單位出一點的方式，建立黨內幫扶資金。

2、從本級管理的黨費中一次性提取500元資金，用于補助年老、體弱、患病、傷殘、生活困難黨員和慰問離任黨務干部。

3、從本級管理的黨費中按機關黨員每人每年50元提取資金，用于補助機關各黨支部開展活動（不含離退休干部黨支部）。

（二）建立“送溫暖、獻愛心”和走訪慰問制度

1、每年元旦、春節期間，開展“送溫暖、獻愛心”活動。

2、在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災或發生意外、生活遇到特殊困難時，局總支及所在支部負責同志要對這些黨員家庭走訪慰問。

（三）建立黨內表彰獎勵制度

1、定期開展黨內表彰活動。局總支每年對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰。對在抗災救災 等突發事件中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，由局總支進行表彰，授予榮譽證書。

2、對基層黨建工作實行目標績效管理，年終進行檢查評比，嚴格兌現獎懲。

（四）建立交心談心制度

局黨支部分層分類與黨員開展交心談心活動。帶頭深入黨員群眾中開展交心談心活動，特別要到聯系點黨支部中與黨員開展面對面地交心談心,并做好談話談心記錄。通過交心談心活動，暢通聽取黨員意見建議的渠道，激勵黨員為郵政事業發展獻技獻策。

四、基本要求

所各黨支部要根據單位實際，不斷創新形式，積極探索建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的新載體，扎實抓好落實。加強對困難黨員工作的指導和督促，在工作實踐中不斷總結提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設的一項基礎性、經常性工作。

黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉是指領導班子及其成員、黨員干部結合本工作和德、能、勤、績的工作述職，總結敘述和報告領導班子或本人開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作情況；執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定的情況；接受上級黨組織的監督檢查和干部群眾的民主評議或民主測評情況。

2、述職述廉的對象為各單位班子成員及各部門主要負責人。

3、各部門的主要負責人每年分別向單位黨組織報告工作一次，各部門的主要負責人在崗位調整后述職述廉一次；單位領導班子成員每年向黨委（黨組）述職述廉一次。

4、述職述廉由黨委（黨組）組織進行，并提前3-5天以書面形式報告上級紀委和組織部門。述職述廉會議召開前，黨組織應當認真收集黨員、群眾和下級黨組織對領導班子及其成員的意見，并如實答復、回應。

5、述職述廉對象必須按要求撰寫述職述廉書面報告和在述職述廉大會上的發言材料，并在大會時或在大會報告后及時將材料備案。

6、基層黨委（黨組）要派人參加下一級黨支部組織開展的述職述廉會議，并視情況組織對報告工作和述職述廉的個人進行民主評議或民主測評。

7、民主評議、民主測評結果以及在民主評議和民主測評 中反映的意見和建議及時反饋給述職述廉對象，并要求其對存在的問題進行整改。

8、對于述職述廉評議和測評結果不合格的單位和個人，應視情況對其進行誡勉談話或作出組織處理，其中，對反映有嚴重問題的，要進行調查核實。經調查核實確有嚴重問題的，視情況給予紀律處分直至依法追究刑事責任。

9、紀委(紀檢組)應將述職述廉的民主評議和民主測評結果載入領導班子和個人的廉政檔案，作為對黨員干部個人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

10、本規定第3條關于述職述廉對象每年報告工作一次和在一定時間、范圍述職述廉一次的規定和要求，可結合黨風廉政建設責任制和干部考核工作進行，對于已在當責任制考核和干部考核中按規定范圍和要求進行了工作報告和述職述廉的，可不再重復進行。

黨員公開承諾制度 為了更好地實踐黨的宗旨、履行黨員義務，根據《中國共產黨章程》和新時期保持共產黨員先進性的基本要求，特制定本制度。

一、全體共產黨員干部要積極參與承諾活動，立足本職崗位，做出公開承諾，充分發揮各自特長，服務人民群眾。

二、每名黨員每年公開承諾一次，每次至少做出3項承諾。承諾事項由黨員個人根據本人特長，結合崗位實際，提出符合時代特點，體現先進性，有針對性和能夠兌現的承諾。

三、黨員做出承諾時，應注意防止提出過高過泛、難以實現或標準偏低、不經過努力就能達到的承諾。

四、黨員承諾內容主要從帶頭執行組織、工作紀律、提高工作績效和服務群眾、廉潔自律等方面提出。黨員領導干部除了和普通黨員一樣提出與自己所承擔的責任相符合的承諾外，還應在帶頭貫徹執行民主集中制、維護班子團結等方面提出高于一般黨員的承諾。

五、黨員承諾事項要采取制作公開承諾專欄、編制承諾書、召開公開承諾大會等形式公布于眾，置于群眾的監督之下，自覺接受群眾監督。向上級黨組織請示報告制度

基層黨支部向上級黨組織請示、報告工作情況，是加強黨組織管理、監督的有效形式和重要工作。

一、請示報告的主要內容

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題；

2、工作中的經驗教訓或遇到的新情況、新問題；

3、改進工作的措施和今后的打算；

4、上級黨組織規定的某一項工作或問題的專題情況。

5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關部門請示匯報：

（1）非本部門職權范圍能決策的問題；

（2）半年或工作計劃、總結；

（3）政策法規不準的問題；

（4）重大疑難問題；

（5）重大突發事件或緊急情況；

（6）其它應向上級請示報告的問題。

二、請示報告的形式

1、黨支部向機關工委每半年請示、報告一次，重大問題應及時請示、報告；

2、黨小組向黨支部每月請示、報告一次，重大問題應及 時請示、報告；

3、請示、報告應視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結合的方式進行。

4、黨支部的請示報告、黨小組和半年請示報告應采用書面形式。

三、請示報告的要求

1、請示報告工作要及時準確、實事求是。因請示報告的時間不準、不實，或未經請示而造成工作失誤和損失的人，視情節追究當事人的責任。

2、凡需上級答復后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級有明確意見后方可執行。并事后向上級詳細報告執行情況。

3、對請示報告工作的有關材料，要做好檔案立卷工作，實行規范化管理。

發展黨員工作制度

發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，認真貫徹“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進行。發展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊伍。

支部黨員大會制度

支部黨員大會是支部的領導機關，凡屬支部重要問題都應提交支部黨員大會討論決定。支部黨員大會是支部全體黨員都參加的會議。定期召開支部大會是黨支部貫徹執行民主集中制的主要形式和制度。

一、支部大會的任務

傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論接受入黨申請和預備黨員的轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。

二、支部大會的會期

支部黨員大會3個月召開一次。

三、支部大會的準備

召開支部大會前，支部委員會要為支部大會的召開進行認真的準備。

1、要根據實際工作需要確定支部大會的議題；

2、將會議內容和要求事先通知全體黨員。

四、支部大會的舉行

1、支部大會由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，也可由委員主持；

2、組織黨員就大會準備決定的問題，進行充分的醞釀討論；

3、按照規定的表決方式舉行表決，形成決議。

4、支部大會要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發言內容、決議的內容及表決情況等。

五、支部大會的要求

1、支部大會要充分發揚民主，到會黨員應充分發表意見。并按著少數服從多數的原則進行表決。對經過討論不能統一認識的問題，不要急于做出決議，會后可進一步醞釀，待下次會議再議，必要時可報上級黨組織。

2、支部大會進行表決時，贊成票超過應到會有表決權的正式黨員半數，會議有效。召開黨員大會換屆改選時，到會有選舉權人數超過應到會人數的五分之四會議有效。

3、召開支部大會進行黨的委員會換屆改選和補選委員前要向上級黨組織請示，在答復后再決定會期。

4、支部大會通過的決議需要上級黨組織審批的，應及時上報上級黨組織，批準后向全體黨員公布。

支部委員會制度

支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的會議制度。定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執行民主集中制的主要形式和主要制度。

一、支部委員會的任務

黨支部委員會主要研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議、指示和意見，研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題；研究培養、發展新黨員方面的問題；討論研究協調工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計劃，檢查、總結工作進展情況。

二、支部委員會的會期

黨支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據需要隨時召開。

必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。

三、支部委員會的要求

1、支部書記受黨支部委員會領導，向黨支部委員會負責；黨支部委員會受黨支部黨員大會領導，向黨員大會負責；同時黨支部的一切工作及活動受上級黨組織的領導和指導，和黨中央保持高度一致。

2、每次支部委員會必須有半數以上的支部委員到會，否則，它無權決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數，需召開支部黨員大會對急需解決的重大問題進行討論決定。

3、支部委員會必須指定專人按照記錄要求做好記錄。黨員組織生活會制度

組織生活是黨支部對黨員進行教育、管理和監督的重要形式，是促使黨員發揮先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。

一、黨員組織生活會的主要內容

1、每個黨員匯報自己的思想、工作情況；

2、相互開展批評與自我批評。

二、黨員組織生活會的要求

黨員組織生活會一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會的質量，生活會的內容要相對集中，有針對性地解決幾個問題。

組織生活會內容應做好詳細紀錄，定期作好總結并向上級黨組織匯報。

三、黨員組織生活會的形式

黨員組織生活會可以采取支部大會的形式，也可以采取黨小組會的形式召開。

四、支部委員雙重組織生活制度

支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會，又要作為支部委員參加支部委員會的組織生活會，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內外群眾的監督。如確 因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區，應向所在黨支部或黨小組請假。黨員的“三會一課”制度

“三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。“三會一課”是健全黨內生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，對于加強支部建設，提高黨的戰斗力具有重要作用。

黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上黨課。要注意質量，做到制度化，經常化。

一、支部黨員大會

二、支部委員會

三、黨小組會

（一）黨小組會每月召開一次。

（二）黨小組會的主要內容

1、組織黨員學習黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質和思想水平，發揮黨員在學習和各項工作中的先鋒模范作用。

2、分析黨員、黨風狀況，提出改進意見。

3、研究入黨積極分子的培養教育工作，預備黨員的教育考察工作，及時討論發展對象的入黨申請和預備黨員轉正申請，提出意見，供支部參考。

4、每季度召開一次黨小組組織生活會，黨員向黨小組匯報學習、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究 圍繞群眾的思想狀況，提出并落實好群眾思想工作的措施。

（三）要求：會前作好準備，確定議題，并由有關人員準備意見，提交討論。會間需要討論決定的問題，應按照少數服從多數的要求進行，并認真做好記錄。

四、黨課

1、黨課每半年一次，由黨支部負責組織實施。每次黨課以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。

2、黨課教育的主要內容是圍繞各個時期的形勢和任務，黨的中心工作，結合本單位黨員狀況和工作實際，生動地、有針對性地、形式多樣地進行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。

3、黨課教育要抓好三個環節：一是認真編寫（選好）教材；二是落實好教員；三是組織好課后討論。

4、領導干部要親自講課。

五、“三會一課”定期檢查措施

黨支部每半年組織一次針對“三會一課”落實情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內向本單位黨員群眾進行通報。

黨員的目標管理制度

加強黨員的目標管理，將黨員的權利、義務以及應做的工作，轉化為具體數量、質量和時限要求的具體目標，將組織的制約性和黨員的自覺性有機結合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務。

一、黨員目標管理內容

1、根據黨員崗位確定黨員管理目標。不同崗位的黨員目標管理制度應體現本崗位特色。

2、黨員目標管理內容應包括：組織生活出勤、工作目標達成、黨員自我提高、履行黨員義務、遵守黨的紀律和廉潔自律、發揮先進性作用的情況。

二、黨員管理目標制定原則

黨員管理目標制定應遵循個人自訂、黨小組互評與支委會審定相結合的原則進行。

三、黨員管理目標完成情況檢查

黨支部對黨員完成目標的有關情況進行檢查每半年進行一次檢查總結，向支委會匯報。

四、黨員目標管理考核和評議

黨員目標管理考核和評議分為年終進行總評與民主評議黨員相結合，按照目標管理內容的分解項目，進行考核和評議。

五、考評步驟

1、自我總結評議；

2、民主評議，征求群眾、服務對象和有關部門意見；

3、支部鑒定，公布考核結果；

4、根據考核結果，確定優秀、合格、基本合格和不合格黨員，進行相應的表彰和組織處理。并將考核情況報局機關黨委。

黨員的教育培訓制度

新時期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的基本路線，以經濟建設為中心，堅持為改革、發展和穩定服務。堅持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀問題，切實調動廣大黨員的主動性、積極性、創造性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

一、黨員教育的基本原則

1、堅持理論聯系實際，增強思想教育的針對性；

2、堅持以正面教育為主，充分發揮優秀黨員的模范作用；

3、區分不同對象、不同層次，運用多種方式，有的放矢地進行思想政治教育；

4、把思想教育與管理、監督和服務有機地結合起來。

二、黨員思想教育的內容

（一）黨員思想教育的主要內容

1、引導黨員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；

2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致；

3、牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定

信念；

4、端正思想、學習和工作作風

5、必須牢記和實踐全心全意為人民服務的宗旨；

6、批判各種錯誤言行；

7、堅持抵制資產階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現象作斗爭；

8、為黨的事業、為人民的利益做無私的奉獻。

（二）黨的基本知識、基本路線的教育

進行黨的基本知識教育，主要是以黨章為基礎，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點和基本知識。既要引導黨員努力學懂弄通基本知識，同時又要把學習黨章與當前黨員隊伍素質的實際聯系起來，有針對性地學習黨章中有關規定和要求，使學習真正收到實效。

（三）共產主義理想和共產主義道德教育

共產主義理想是人類有史以來最科學、最偉大、最美好的社會理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實現黨的最高理想同實現全民族的共同理想結合起來；把堅定的理想信念同腳踏實地、艱苦奮斗的行動結合起來。對黨員進行共產主義道德教育，就是要按照共產主義的精神和原則，進行社會公德、政治道德、家庭美德、職業道德和個人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責任感和共產主義勞動態度，樹立集體主義

思想和弘揚“毫不利己，專門利人”的精神。

（四）黨的宗旨教育

教育黨員樹立為社會主義事業獻身的精神，在發展社會主義市場經濟中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運用和正確對待手中的權力，繼承和發揚黨的艱苦奮斗的優良傳統，樹立全局觀念。

（五）黨的民主集中制教育

一要教育黨員維護黨的集中統一，維護黨中央的權威，同黨中央在政治上、思想上和行動上保持高度一致；二要教育黨員領導干部充分發揚黨內民主；三要教育黨員干部堅持實行黨的集體領導原則。

（六）黨的紀律教育

進行黨的紀律教育，提高黨員認識。

1、黨的紀律是貫徹執行黨的路線、方針和政策，維護黨的團結統一和鞏固黨同人民群眾密切聯系的重要保證；

2、黨的紀律是自覺紀律和鐵的紀律的統一；

3、在黨紀國法面前人人平等；

4、每個黨員、領導干部都要增強紀律觀念、法制觀念，嚴格依法辦事，做遵守紀律的表率。

（七）形勢任務和方針政策教育

形勢教育包括：政治形勢教育、經濟形勢教育、科技、文化發

展形勢教育。任務教育包括：黨的總目標、總任務教育；為實現黨的總目標、總任務和我們的具體工作任務的教育。

（八）科學文化和業務知識教育

向黨員進行科學文化知識和業務知識的教育，應根據不同崗位和不同層次，著重進行與職業、崗位有關的應用科學技術知識和業務知識的培訓，支持和鼓勵黨員努力學習科學技術和業務知識。

三、黨員教育的形式和方法

黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓班、組織報告會和參觀訪問等形式進行

（一）啟發式教育的方法

及時向黨員講述形勢任務，黨的路線、方針、政策，運用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認識上的“熱點”和“難點”問題，同時，要注意引導黨員進行自我教育。

（二）開放式教育的方法

組織黨員參觀企業、農村、社區、學校等，把黨員教育寓于各種主題實踐活動中，同黨的中心工作實踐結合起來，豐富教育內容，拓寬黨員的視野，以達到教育的目的。

（三）分層次教育的方法

對正式黨員和預備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內容和方法上要有所區別。

（四）電教化教育的方法

運用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進行形象、直觀、生動、活潑的教育。

（五）典型教育的方法

運用正反兩方面的典型進行教育。宣揚優秀黨員的先進事跡，發揮先進典型的示范作用；對違法亂紀的黨員在嚴肅處理的同時，要在一定范圍內通報，起到警戒作用。

黨員聯系群眾的制度

黨員聯系群眾制度是密切黨群關系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項富有成效的思想政治工作制度。

一、聯系點制度

每名支部委員要聯系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經常聯系。

二、主要聯系對象

1、入黨積極分子，對這類聯系對象，主要是幫助他們提高對黨的認識，考察對黨的方針政策的理解和執行情況，供黨支部參考；

2、經濟困難和傷殘病職工，主要是關心他們的生活情況，幫助他們盡快致富；

3、幫教對象，要經常關心和教育他們遵紀守法，引導他們轉化。

三、聯系內容

宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強黨同群眾的密切聯系。

四、聯系形式

黨員聯系群眾可采取個別走訪，談心等方法，也可利用召

開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準確地掌握聯系對象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實際困難，激發工作熱情。

五、聯系要求

1、黨員每兩個月至少與聯系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進取，并及時向黨支部匯報聯系群眾的情況。

2、黨員與聯系對象談話后要認真做好談話記錄。

黨員的思想匯報制度

黨員思想匯報制度是黨員向黨組織匯報自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進本單位黨員隊伍建設。

一、思想匯報制度

黨員定期向黨支部匯報思想和工作情況，是黨內生活的一項重要制度。執行這一制度，對于增強黨員的組織觀念、加強對黨員的教育管理有著積極的作用。

二、思想匯報的范圍

每個黨員都要自覺地向黨支部匯報自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領導干部都要帶頭執行這一制度，以普通黨員的身份主動地向黨組織匯報自已的思想和工作情況。

三、思想匯報的主要內容

黨員主要匯報自己的學習、思想和工作情況,踐行“三個代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動，也可以匯報其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。

四、思想匯報的原則

黨員匯報要抱著對黨負責的態度，忠誠老實，實事求是。

五、黨員匯報的形式

一般是指在黨的組織生活會上、黨小組會上匯報自己的思想和

工作的情況，也可以單獨找黨支部匯報。長期外出的黨員，要按期以書面形式，向黨支部匯報自己的思想和工作情況。

六、黨員的匯報要求

黨支部要認真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并有針對性地做好個別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報，要妥善保存。

七、黨員匯報的紀律

對長期不匯報思想的黨員，要進行必要的批評、教育，必要時要給予一定的處分。

黨員的學習制度

理論堅定是政治堅定的基礎。通過學習，增強宗旨觀念，樹立公仆意識和服務意識，提高工作效率和工作質量，轉變工作作風，發揮先鋒模范作用，促進質監事業發展。

一、學習內容

按照《黨章》規定，黨員必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和質監業務知識，努力提高為人民服務的本領

二、學習形式

堅持集體學習和自學相結合的形式。

1、集體學習：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學習，集體學習時間不少于25小時。

2、自學：黨員個人利用業余時間按照規定的學習內容進行自學。

3、主題學習實踐活動：支部通過組織報告會、參觀考察、組織觀摩、傳統和警示教育等形式學習。

三、學習管理

1、年初支部根據局機關黨委的工作要點，結合支部工作實際制定黨員教育培訓學習計劃，確定教育培訓專題，印發教育培訓學習配檔表。

2、黨員集中教育培訓時間每年不少于12天；黨員個人使用專用學習筆記，每人每年不少于2萬字。

3、建立黨員參加教育培訓考勤記錄，記錄完整真實；

四、學習要求

1、黨支部領導班子要帶頭學習，在學習中起表率作用；

2、根據“學習要精、要管用”的原則，對黨員提出具體的學習要求；

3、要把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和學習《黨章》，學習十八大文和學習社會主義市場經濟知識、科學文化知識、質監業務知識緊密結合起來，使黨員在工作、學習和社會生活中真正成為先鋒戰士，發揮先鋒模范作用。

民主評議黨員的制度

民主評議黨員是發揚黨內積極因素，克服消極因素，做好經常性黨員教育、監督和管理工作，堅持從嚴治黨，不斷提高黨員素質，保持黨的先進性和黨員純潔性隊伍，增強黨組織的凝聚力和戰斗力有效方法。

一、民主評議黨員的內容

民主評議黨員主要是按照《黨章》規定的黨員標準，結合工作總結和檢查目標責任制的執行情況對黨員在一年來的思想、工作、學習、組織觀念、黨紀等方面進行全面評價和考核。

1、是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，是否認真貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。

2、是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針政策，為深化改革創新，促進單位三個文明建設做出貢獻。

3、是否站在改革前列，維護改革大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系。做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。

4、是否切實地執行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務，珍惜黨員權利。

5、是否密切聯系群眾、關心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對腐化奢侈，反對以權謀私；是否模范遵守本單位的一切規章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。

二、民主評議黨員的時間

民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初進行。

三、民主評議黨員的方法

民主評議黨員是在局機關黨委的領導下，以支部為單位有計劃有步驟地進行。

1、學習教育。要與形勢教育結合起來，對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育。學習內容以《黨章》、《準則》和黨中央有關文件為主。

2、自我總結、自我評價。在學習討論、提高認識的基礎上，對照黨員標準，圍繞評議內容，認真總結個人一年來思想工作學習和作風情況，并在小組會上匯報。

3、民主評議。是支部黨員大會，進行民主評議。

4、組織審定。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進行表彰；對評議中揭露的違法亂紀問題，要嚴肅查處；對經評議認為不

合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時要做好思想工作，繼續發揮他們的先鋒模范作用。

四、民主評議黨員的要求

1、每個黨員要提高對民主評議黨員的思想認識，自覺參加評議工作。

2、認真開展批評和自我批評。

3、支部要認真組織評議，嚴格掌握標準，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強思想工作，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素 質。

黨員管理制度

加強黨要管黨、從嚴治黨方針的落實，強化黨員管理，使每個黨員都置于組織監管之下，最終體現每個黨員的先進性。

一、黨員必須履行黨員義務，增強黨性觀念，加強黨性修養，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

二、黨員要正確行使自己的權力，自覺參加黨的組織活動，按規定及時交納黨費。

三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據其外出時間長短及工作性質，對黨員提出具體要求。

四、對于在全國范圍內短期（6個月以內）或長期外出，暫時無法轉移組織關系的黨員要及時辦理《流動黨員活動證》，填寫《流動黨員活動證》發放臺賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權、被選舉權。

五、黨支部要對外出活動黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時了解他們各方面情況，有針對性地進行教育，做到不失控、不漏管。

六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個月以上的，要轉移組織關系或辦理流動黨員活動證。

七、對離退休黨員要根據實際情況搞好分層次管理，身體

狀況好的，要嚴格參加組織生活，身體較差的可以適當減少參加組織生活次數，對體弱多病不能參加的要建立聯系制度，確定專人定期聯系。

八、黨員無正當理由連續六個月不完成黨組織交給的任務，不參加組織生活，不按時交納黨費的，要按自行脫黨予以處理，對連續六個月無正當理由，不組織黨員過組織生活的負責人，要予以免職直至必要的黨紀處分。

九、因工作調動轉移組織關系必須按介紹信的有效期及時辦理接轉手續，逾期者按有關規定處理。

十、黨員去世后，支部必須在五日內把名單報上級黨組織備案。

黨內監督制度

加強黨內監督，發揚黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民。

使廣大黨員更好地貫徹執行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個代表”重要思想,認真履行黨員義務行使黨員權利,推動黨的各項工作的開展

一、黨內監督的指導思想

黨內監督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、改革創新、與時俱進,堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。

二、黨內監督的重點對象

黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。

三、黨內監督的重點內容

1、監督黨員執行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領導干部能否嚴格地貫徹執行民主集中制原則，實行集體領導，遵守黨的紀律。