第一篇：民主集中制介紹

基本含義。民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。是無產階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本的組織原則。它規定了領導和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關系，是勝利推進革命和建設事業的重要保證。無產階級政黨和社會主義國家機構的根本組織原則和領導制度，它的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統一的關系，民主是集中的前提和基礎，集中是民主的指導和結果。對無產階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標，就是要在黨內努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展。

我國民主集中制

民主集中制最初的中文翻譯為“民主主義的集中權”、“民主主義的中央集權”、“德莫克乃西的中央集權”。包括李大釗、陳獨秀、瞿秋白等早期中國共產黨黨員，稱之為中央集權制。

1923年5月10日，施存統發表的文章中，提出了“民主的集中制”[1]

1924年1月，劉仁靜發表的文章中，首次以民主集中制來描敘列寧創立的布爾什維克黨，這是民主集中制首次出現在中文文獻中[2]。

在中華人民共和國，據潘志恒《論行政訴訟法的憲法基礎》一文，《中華人民共和國憲法》不采納權力分立互相制約的原則，而實行“民主集中制”原則。該憲法第三條明文規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制”。[3]1945年4月24日，毛澤東在中國共產黨第七次全國大會上，把民主集中制中“民主”與“集中”的關系概括為“在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”。據《中國論文網》所載《論民主集中制原則在憲法中的地位》一文，共產主義的創始者馬克思與恩格斯從未倡導過民主集中制原則；被馬克思充分肯定的巴黎公社，它所實行的，不是民主集中制，而是議行合一。該文認為，議行合一與民主集中制不是同一概念；而列寧是在反對黨內小組主義和戰爭背景下強調民主集中制的；民主集中制原則不能涵蓋憲法的全部內容，而主權，基本人權，法治等憲法基本原則所決定。[4]

我國憲法規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制原則?！睂ξ覈鐣髁x國家機構來說，民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制是黨和國家生活的內在要求，堅持民主集中制，必須把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，進一步完善黨和國家的領導制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

第二篇：民主集中制

人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家事務的政治制度.以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現我國人民民主專政的國家性質，是建立我國其他國家管理制度的基礎。

民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。主集中制的核心和關鍵是少數服從多數。

民主集中制是指在民主基礎上實行集中，在集中指導下民主的一個國家機構組織和活動原則，體現民主與集中的辯證統一。在具體的政治生活中包括兩方面，政黨的民主集中制和國家的民主集中制

與人民代表大會制度的關系：

體現了國家權力來自人民，由人民組織國家機構。

（1）從人民代表大會同人民群眾的關系上看，人民是國家的主人，我國各級人民代表大會是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的。

（2）從人民代表大會同其他國家權力機關的關系上看，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構成我國國家權力機關的統一體系。（3）從中央國家機關和地方國家機關的關系上看，中央和地方國家機關職權的劃分，是遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則。

第三篇：民主集中制[范文]

貫徹落實民主集中制有序推進基層黨組織先進性建設

民主集中制，本質上是群眾作主與先進性引導有機統一的組織和領導制度，也是黨的建設的核心制度和本質規律。從“決策”作用上看，民主集中制是形成集體智慧、實現決策科學民主的基本途徑；從“執行”作用上看，是組織統一、行動一致的基本保證；從“監督”作用上看，是修正錯誤、糾正偏差的基本程序。因此，全面貫徹落實民主集中制，對加強黨的基層組織先進性建設具有極其重要的作用。

一、堅持民主集中制的原則，加強基層黨組織先進性建設

黨的先進性是由物質條件、組織條件和思想理論條件決定的，所謂組織條件，即黨是按照民主集中制原則組織起來的有機整體。以民主集中制原則指導基層黨組織開展先進性建設，必須在深刻理解和把握加強黨的先進性建設主要內容的基礎上，切實落實好四個目標要求：

第一，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是今后相當長時期內黨建工作的主要方向和重要任務，也是黨的先進性建設的出發點與落腳點。加強黨的執政能力建設，首要是鞏固黨的執政地位。民主集中制是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位的重要保障，特別是對基層黨組織來說，要在特定地區、基層單位發揮先鋒隊的模范帶頭作用，必須加強宏觀上的集中統一指導，形成以黨委為核心的集體領導，否則就會人心渙散，無法正常開展工作。只有堅持“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”，保證必要的集中和權威，才能在整體上形成穩定有序的和諧局面。

第二，統一黨員思想認識。黨在馬克思主義指導下按照民主集中制組成統一整體。作為個體的黨員，素質高低不等，情況千差萬別，因此，加強基層黨組織的先進性建設，統一黨員思想認識非常重要。要健全黨內民主制度，疏通黨內民主渠道，激發黨員為黨的事業建言獻策、無私奉獻的積極性和創造性，充分融合基層黨組織自身的心靈資源。要在黨內民主的基礎上進行集中，真正做到企業黨員、農村黨員、無職無權黨員等各種黨員群體與基層黨組織在思想上契合，心靈上融合，行動上配合。特別是要強化黨員理想信仰。基層黨組織深入開展黨的先進性建設，就要運用最完備的教育培訓手段，將黨的思想政治工作拓展到各個領域，實現全面覆蓋，在最大程度上強化廣大黨員的理想信仰，在更廣范圍內統一黨員的思想認識。

第三，營造基層民主氛圍。營造基層民主氛圍的重點是敦促基層黨組織和主要領導干部堅持以實事求是為行動指南，弘揚求真務實的工作作風，提高依法行政、依程序決策、主動接受監督的意識，自發自覺地為人民服好務、負好責，努力營造基層黨組織自我管理、自我教育、自我監督的良好氛圍，明顯提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和先進性。通過活動開展，實踐檢驗，群眾評議，認真總結經驗，形成長效機制，確?；鶎酉冗M性建設取得實效。

第四，始終堅持群眾路線。黨群關系是舟與水的關系，水可載舟，亦可覆舟，黨群關系如何，與黨的前途命運生死攸關?！饵h章》明確規定，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。全黨開展的先進性教育活動，“群眾滿意不滿意”是檢驗成效的唯一標尺，這是黨的群眾路線的深刻體現。各級基層組織要把先進性教育活動打造成“群眾滿意工程”，必須始終堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，團結群眾，理順關系，化解矛盾，保證在黨的統一領導下切實實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。

二、堅持民主集中制理念，樹立基層黨組織先進性形象

當前，在少數基層黨組織中出現了一些違背黨的民主集中制原則的現象和做法，嚴重影響了基層黨組織先進性形象的樹立。要切實解決這些存在的問題，樹立基層黨組織的先進性形象，必須堅持以民主集中制的理念來引導，重點是處理好四個層面的關系

第一，正確處理黨委班子成員的關系。少數基層單位和部門黨委班子不團結、不協調、不統一的問題，在目前比較突出。一是班子內部缺乏民主，個人或少數人說了算；二是民主“過剩”，班子成員“各自為政”，形不成統一認識；三是班長不善于集中班子成員的智慧和建議，形不成領導核心，造成無謂的分歧矛盾等。解決這些矛盾，要做到“三個堅持”：一是堅持顧全大局。始終把黨的利益、人民的利益放在首要位置，一切從黨和人民的利益出發，個人、局部利益服從黨和人民的整體利益。想問題、作決策、辦事情著眼于大局，從大局需要出發，明確分工，明晰職責，以理順內部關系來增進班子團結。二是堅持尊重信任。副職要維護好班長權威，統一行動聽指揮。班長要成為執行民主集中制的表率，既牽頭抓總又充分信任副職，在解決重大問題時，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，充分聽取各方面的意見，做到集思廣益。三是堅持協調配合。班子成員之間經常進行思想交流，優勢互補、互相促進，重大原則問題堅持集體決策，在非原則問題上求大同、存小異，努力營造智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧的和諧工作環境。

第二，正確處理黨組織與行政系統的關系。黨組織與行政系統的矛盾主要表現為黨組織決策與行政執行的交叉和分離問題。有的工作上“越位”，既當決策者，又當執行的主體，超越職權職責，干一些不該管、管不了、管不好的事；有的工作上“錯位”，熱衷于脫離實際喊新口號，往往在執行時無功而返；有的工作上“缺位”，該管的事不去管或管不好，把關定向的作用沒有充分發揮。切實發揮民主集中制的選優、糾錯功能，是基層黨組織克服這些問題的法寶。具體來講就是要強化“三種觀念”：一是強化職責觀念，從“越位”的地方“退位”。嚴格按照上級黨委賦予的權限、職責和任務開展工作，明確分工，統一權責，由政府執行的事情不要主導，切實做到各司其職，各負其責。二是強化務實觀念，從“錯位”的地方“正位”。堅持求真務實，廣泛征求意見，立足實際決策，多在決策落實上想辦法，確保執行到位，切實維護黨委決策的嚴肅性，不要在追求轟動效應上費盡心思，不能超越區域實際標新立異，搞短期行為、政績工程。三是強化服務觀念，在“缺位”的地方“補位”。牢固樹立“領導就是服務”的觀念，突出工作重點，主動開展服務，充分調動工作積極性和創造性，支持幫助行政部門搞好各項工作。

第三，正確處理黨組織與黨員的關系。黨的紀律是黨的生命。其中，黨的組織紀律是維護黨的團結統一的原則與規范,核心就是要堅持黨的民主集中制。在開展先進性教育活動過程中，我們發現少數基層黨組織軟弱渙散的原因，都是民主集中制堅持的不好造成的。部分基層黨員，特別是無職無權黨員，平時工作不能看出來，關鍵時刻不能站出來，沒有紀律觀念，令不行，禁不止，這樣的黨員群體結合而成的基層黨組織只會是一盤散沙。只有堅持民主集中制，培養基層黨員的“三種意識”，把全體黨員凝聚在黨組織周圍，才能形成整體合力，提高戰斗能力。一是培養基層黨員的身份意識。黨員要有黨員意識，這是對每一個共產黨員最起碼的要求?；鶎狱h組織要通過創新培訓機制，嚴格組織生活，健全管理制度，強化黨員黨性鍛煉，使每一名基層黨員都能牢記黨員身份，自覺成為“三個代表”重要思想的實踐者。二是培養基層黨員的責任意識。黨的先進性最終體現在黨員身上，而黨員的先進性最終體現在具體的為人民服務的作用發揮上。基層黨組織要積極響應黨中央的號召，引導廣大黨員學習《黨章》，牢記《黨章》，使忠實履行《黨章》成為每一名共產黨員不可推卸的責任，真正發揮出先鋒模范作用。三是培養基層黨員的大局意識。以總體的工作目標統一黨員思想

認識，制定完善的規章制度明確基層黨員特別是無職無權黨員的具體任務和工作職責，使這些黨員清楚地認識到自己能起到什么樣的作用，從而付諸行動，真正形成各負其責、各顯其能的生動局面，共同為經濟社會發展的大局凝心聚力、竭心盡力。

第四，正確處理黨組織與群眾的關系。新時期新形勢下，基層黨組織按照民主集中制的要求開展工作，進一步密切黨群關系，必須切實增強“三種功能”:一是發揮“潤滑劑”功能，增進組織凝聚力。基層黨組織既負責執行上級決策，又直接服務人民群眾，在密切黨群關系上有著不可替代的先天優勢。通過積極主動地開展服務工作，實施“惠民工程”，能有效理順黨群關系，減少工作摩擦，進一步做到黨組織和群眾在思想上合心，工作上合力，行動上合拍。二是發揮“催化劑”功能，激發群眾創造力。通過多種途徑，廣泛深入地開展“干部下基層”活動和“訪民情、解民憂、幫民富”活動，給群眾送去溫暖和力量，能在最大程度上激發他們干事創業的熱情，為服務經濟社會發展作出積極貢獻。三是發揮“粘合劑”功能，增強整體戰斗力。在黨組織和群眾之間努力營造出既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有集體統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，以融洽的氛圍促進黨組織和群眾的默契，使廣大群眾緊密團結在組織周圍，形成有機整體，結成統一戰線，增強戰斗能力。

三、堅持民主集中的機制，鞏固基層黨組織先進性地位

要切實鞏固基層黨組織的先進性地位，堅持集體領導是最大的前提，選好人、用好人是最實際的辦法，決好策、負好責是最關鍵的環節，建好章、立好制是最重要的保障。但實踐中，往往這些最實際、最關鍵、最重要的問題容易出現偏差，只有堅持以民主集中制的具體措施來規范這些問題，才能確?；鶎狱h組織在體現先進性、永葆先進性的實踐中不斷鞏固先進性地位。關鍵是要健全完善四項長效機制：

第一，完善高效權威的集體領導機制。堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則，完善議事制度，規范程序決策，發揚團隊精神，形成統一意志，做到以黨委為核心的集體領導在管方向、管全局、管大事上落到實處。一是管好方向，在提高觀察力上下功夫。按照黨的先進性建設的要求，堅持立黨為公、執政為民，模范貫徹執行黨的路線、方針、政策，時刻保持政治敏感性和敏銳的洞察力，在思想認識和工作實踐上與上級保持高度一致。二是管好全局，在提高分析力上下功夫。“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時”。只有立足大局，了解大局，才能服務大局?；鶎狱h組織要切實提高分析問題的能力，善于從全局上觀察和處理問題，善于從普遍聯系中總攬形勢發展的趨勢，從紛繁變幻的現象中看透本質，從容應對各種復雜局面。三是管好大事，在提高判斷力上下功夫。重大事項決策、重大項目運作、重大資金使用時，要注意提高判斷能力，突破思維慣性和思維定勢，克服思維惰性，改進思維方式，防止“心中無數主意多，情況不明決心大”。

第二，完善渠道暢通的民主選拔機制。用準一個干部，等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到引導、示范和激勵作用；用錯一個干部，等于發出了一個錯誤信號，就會挫傷干部群眾的積極性。因此，選人用人必須規范民主。一是堅持德才兼備原則，把選任導向確立好。以發展論英雄，憑實績用干部，努力把干部的注意力和興奮點引導到想發展、干事業、創政績、做貢獻上來，形成勤政為民、踏實苦干、真抓實干的濃厚風氣。二是推進民主建設進程，把改革舉措落實好。以“5+1”文件為指導，大力推進干部人事制度改革民主化進程，力求在完善選人用人的民主化程度上有所突破。進一步規范干部考察考核中的民主評議、民主測評、民主推薦，明確不同層次、不同代表、不同類型的參與主體，使這項工作更具廣泛

性、代表性和合理性。三是完善民主考評體系，把工作實績評估好。目前基層尚未建立健全客觀公正、民主透明的政績考評體系，在領導干部政績考評上，存在著“三重三輕”的現象，即在考評的體制上重上級領導的印象，輕群眾的滿意率；在考評的指標上重經濟增長，輕社會人文發展；在考評的內容上重“顯”績的考評，輕“潛”績的評估?；鶎狱h組織要集思廣益，完善考核指標；分類指導，改進考核方法；拓寬渠道，擴大群眾參與面，努力提高政績評價的廣泛性、準確性、科學性。

第三，完善實事求是的民主決策機制。對部分基層單位和少數領導干部當中存在的不嚴格依照程序作出決策的現象，以堅持實事求是、強化民主參與的辦法加以規范。一是強化實事求是意識。黨組織決策與行政執行之間產生矛盾的原因，就是少數領導干部在決策時沒有充分考慮結果，在落實工作時沒有做到立足實際。強化實事求是意識，要自覺做到在決策時充分考慮現實依據，開展工作多在認真落實群眾需要上想辦法，切實做到想基層所想、急基層所急、需基層所需。二是弘揚求真務實作風。民主決策各個環節的工作是否得到有效落實，關鍵取決于決策者是否堅持和弘揚求真務實的精神。要做到“三個符合”，即符合客觀規律，符合當地實際，符合多數群眾的意愿。要做到“三個充分考慮”，即推動一項工作要充分考慮可行性和社會承受程度，制定一項政策要充分考慮社會影響，上馬一個項目應充分考慮其經濟社會效益。要把握好“三個統一”，即從本地實際出發與保持同中央宏觀政策的統一；創造性開展工作與認真貫徹上級指示的統一；局部利益與全局利益的統一。三是創新民主參與方式。決策的不科學性、不連續性和隨意性等問題，直接影響到黨的先進性作用的發揮。要保證決策的科學民主，就要營造民主氛圍，暢通民主渠道，使社情民意得到充分表達，實現民主公開，使決策過程始終做到公正透明。具體而言，凡是涉及公眾利益的，都應當向社會公開；凡是涉及局部群體利益的，必須讓有關群體知曉；凡是涉及行業領域的，都應事先通知有關方面。

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第四，完善全面覆蓋的民主監督機制。民主集中制的貫徹落實，直接表現為民主監督機制的建立健全。一是要把握一個關鍵。先進性教育活動要確保實效，領導帶頭是關鍵。同樣，基層民主監督機制的建立健全，關鍵是切實加強對“一把手”的監督。重點是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等重大事項實施監督，防止個人專斷獨行，凌駕于組織之上的非正?，F象。二是要突出兩個層次。兩個層次是指上級對下級的監督和群眾對領導的監督。要充分發揚民主，調動不同層次開展監督工作的積極性，利用民主評議、政務公開和信訪工作等多種手段實施監督,規范權力的運行，防止決策和執行的失誤。三是要抓住三個環節。事前要弄清搞準領導干部決策的動機，對一些干部頭腦中不切實際的設想，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能一味遷就或迎合；事中要及時了解掌握進度，對已經存在問題，可以通過信息反饋等形式進行糾正，做到防微杜漸，避免小過釀成大錯；事后要通過考核、離任審計以及換屆考察等手段，調查了解干部的工作實績，對浮夸不實的要予以批評，弄虛作假的要予以處理，因假升遷的要堅決撤下來。（

第四篇：民主集中制

民主集中制

民主集中制是蘇聯布爾什維克派提出并實行的一種國家機構實行的制度，意思是國家機構不采納權力互相制約原則。由書記主持工作，各委員集體研究制定部署、決定、規定和要求，并把它貫徹落實到部門系統的工作中。

簡介

民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主是集中指導下的民主，在集中的前提下發揚民主，所以民主集中制的重點在集中制。是無產階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本的組織原則。它規定了領導和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關系，是勝利推進革命和建設事業的重要保證。

無產階級政黨和社會主義國家機構的根本組織原則和領導制度，它的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統一的關系，民主是集中的前提和基礎，集中是民主的指導和結果。對無產階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標，就是要在黨內努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展。對我國社會主義國家機構來說，民主集中制主要表現為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監

督；國家行政、審判、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導和國家法制統一的前提下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制是黨和國家生活的內在要求，堅持民主集中制，必須把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，進一步完善黨和國家的領導制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

由來

一般認為K.馬克思、F.恩格斯在創建共產主義者同盟時,已經提出民主集中制的思想。1847年,在正義者同盟改組為共產主義者同盟的第一次代表大會上，通過了主要由恩格斯和W.沃爾弗起草的新章程。章程規定同盟由支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會構成；代表大會是最高權力機關，執行權屬于中央委員會；各級委員會都由選舉產生并隨時可以罷免。這些規定體現了民主集中制的精神。1864年，馬克思為第一國際起草的《協會臨時章程》，也體現了民主集中制的精神。但是，他們都沒有用過“民主集中制”的提法。第一個明確地提出“民主集中制”的是В.И.列寧。俄國社會民主工黨建立之初，由于組織松散軟弱和處于秘密狀態的特殊條件，列寧強調黨要實行嚴格的集中制。1905年俄國革命爆發后，黨的斗爭環境發生變化，列寧適時地提出了民主集中制原則。同年 9月，他在《德國社會民主工黨耶拿代表大會》一文中說：“實行徹底的集中制和堅決

擴大黨組織內的民主?！?906年 3月20日，他又在《提交俄國社會民主工黨統一代表大會的策略綱領》一文中說：“黨內民主集中制的原則是現在一致公認的原則”。同年黨的“四大”通過的黨章第一次載明：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的”。十月革命后，民主集中制推廣成為各國共產黨的組織原則。在無產階級奪取政權后，民主集中制進一步發展成為社會主義國家機關和人民團體的組織原則。

基本內容

民主集中制包括民主和集中兩個方面，二者密切相關，缺一不可。民主是集中的基礎，只有充分發揚民主，才能達到正確的集中；集中是民主的指導，只有實行高度集中，才能實現真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辯證地統一。在政治上，圍繞著共同的目標，使各方面的意見得以充分發表，然后對其中科學的符合實際要求的東西，通過集中形成統一的意志，作為共同的行動準則。在這過程中，要求少數服從多數、下級組織服從上級組織、個人服從集體、全黨服從中央。在利益關系上說，民主集中制是權利與義務的關系。它要求統籌兼顧，使個人利益與集體利益相統一。在維護個人合理利益的基礎上，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時利益服從長遠利益。如果把民主與集中割裂開來，只講集中，不講民主，就必然出現個人獨斷專行，官僚主義滋長；反之，如果只講民主，不講集中，又會出現極端民主化以及無政府狀態。毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出：“在人民內部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統一，自由和紀律的統一，就是我們的民主集中制?！?/p>

在中國，民主集中制是中國共產黨和中華人民共和國的基本組織原則。1982年頒布的《中國共產黨章程》規定黨的民主集中制的基本原則是：①黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的代表大會和中央委員會。②黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產生。③黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。④黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。⑤黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定。⑥黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，規定了國家機構的民主集中制的基本原則：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

表現

1、在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和修改以及一些重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的不稱職的代表，人民有權依照法定程序予以罷免。

2、在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人民代表大會統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關和司法機關去貫徹執行。國家的行政機關，就是我們通常說的政府；國家的司法機關包括人民法院和人民檢察院。

3、在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方的兩個積極性。

4、民主集中制的具體表現就是極少數人對大多數人的絕對服從。反思

新華網2006年12月20日《制度反腐才是根本之道》一文指出：只有改革監督機制，使制度架構真正形成對權力的監督和制約，才能有效遏制腐敗。該文指出：近期陳良宇、何閩旭等大要案的暴發，使人們再一次意識到，制度設計缺漏，監督機制失靈，干部權力過大，約束懲治太弱，是腐敗案件頻發的根本原因。

第五篇：民主集中制

民主集中制是毛澤東同志黨的建設思想的重要組成部分,是毛澤東群眾路線的具體體現。在長期的革命和建設過程中，毛澤東同志一直倡導要在黨內形成“既有統一意志，又有個人心情舒暢，那樣一種生動活潑的政治局面。”建黨以來，我們在實踐中不斷豐富民主集中制原則的內涵，發展完善民主集中制的內容，創新貫徹落實民主集中制的方式方法，黨內民主不斷得到擴大。

民主集中制是黨的根本組織制度、領導制度，也是黨最重要的組織紀律和政治紀律。

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。

民主集中制的內容最主要的是廣大黨員干部耳熟能詳的“四個服從”，即：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

（1）“四個服從”的原則，“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”

（2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

（3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

黨的紀律的特征：

1、客觀性

2、嚴肅性

3、自覺性

4、民主性

黨的紀律的主要內容：

第一、政治紀律第五、人事紀律

第二、組織紀律第六、財經紀律

第三、群眾紀律第七、外事紀律

第四、宣傳紀律第八、保密紀律

無產階級政黨和社會主義國家機構的根本組織原則和領導制度，它的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統一的關系，民主是集中的前提和基礎，集中是民主的指導和結果。對無產階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標，就是要在黨內努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展。