第一篇：解決機關黨建“燈下黑”問題

解決機關黨建“燈下黑”問題

深入落實全面從嚴治黨要求，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，抓好整改提高，著力強化思想教育，推進“兩學一做”學習教育，加強黨內政治文化建設，以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態。

機制約束要到位切實解決機關黨建“燈下黑”問題。要把健全完善各項制度作為重要保障，構建覆蓋干部管理、工作運行各個環節的制度體系，把質檢所的權力關進制度的“籠子”里，從體制機制層面上預防“燈下黑”問題的發生。一要堅持民主集中制。修訂完善黨支部議事規則，推行民主議事，凡是重要工作和重大問題、干部任免、基本建設和大宗物資采購等，都要通過紀委常委會或班子成員會集體研究，避免由少數人說了算，鏟除形成“燈下黑”的土壤。切實解決機關黨建“燈下黑”問題要敢于下深水。因其具有專業特長，黨委會紀檢組的自我檢查自我監督，只要肯下深水，是定能找到問題的。真正的問題是，找到問題后如何處理。手板手心都是肉，處理誰似乎都很難。難的不是找不出問題，難的是找出問題后，能不能主動都硬處理。如果不主動下深水，這種自我檢查和督促肯定是起不到任何任用的，這就需要有一個監督機制的存在。著力強化基層基礎，推進“基層黨建提升年”工作；著力強化機關作風，堅持不懈開展機關作風專項督查；著力強化責任落實，切實將黨建責任細化到人、量化到崗，倒逼黨建工作責任落地生根；著力強化機關黨員隊伍建設，推動解決“四不足”和“六個不”問題。

第二篇：多項舉措解決機關黨建“燈下黑”現象(機關工委)

多措并舉整治機關黨建“燈下黑”現象

縣直機關工委（2017年7月）

縣直機關工委在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育及基層黨組織標準化建設工作中，堅持問題導向，突出預防為先，積極探索方式方法，抓關鍵少數、抓基層基礎、抓問題防范，大力解決機關黨建“燈下黑”問題，確保縣直機關黨建走在前、作表率。

一、抓關鍵，促黨員領導干部履職盡責作表率。一是抓領導班子和領導干部帶頭學。認真落實縣委關于中心組學習的相關制度，縣直各黨組織制定中心組學習計劃，建立完善中心組學習預告、記錄、通報、交流等制度。在去年實行的每周一下午集中學習制度的基礎上，推行“黨性教育十分鐘”制度，要求縣直單位黨組（黨委）在召開會議前，安排時間重點學習黨章黨規、總書記系列重要講話等內容。二是抓基層黨組織書記帶動學。按照縣委組織部《2017年全縣黨員教育培訓工作計劃》，通過集中調學、脫產培訓，采取邀請外地專家講課、異地教學、紅色教育、拓展訓練等方式，擬在七月份分三期對機關黨組織書記和黨務工作者進 行輪訓，使機關基層黨組織“帶頭人”成為學習教育的“明白人”。去年以來工委先后舉辦3期縣直機關黨組織“兩學一做”學習教育骨干培訓班，總結前階段工作，安排部署下階段任務，使“兩學一做”學習教育各階段銜接有序、動作規范。三是引導黨員干部主動學。縣直機關連續四年開展“機關讀書月”系列活動，舉辦演講比賽、知識競賽、經典誦讀、好書薦讀等活動，引導機關黨員干部多讀書、讀好書，積極營造書香機關濃厚氛圍。目前，已有四家單位被評為市級學習型黨組織，六家單位被市直工委授予“書香機關”稱號。縣直各單位通過多種載體開展黨員教育學習，如縣供電公司黨委在全體黨員中開展道德講堂進基層、“微黨課”進田間地頭、“拒腐防變、警鐘長鳴”廉政警示教育等活動；縣檢察院機關黨委開展“對標趕超”、公訴對抗辯論賽、專題教育實踐活動演講、廉政知識競賽、街頭普法宣傳、扶貧濟困志愿者行動等活動，進一步提升了黨員干部學習效果。

二、抓基層打基礎，夯實組織根基。一是穩步推進基層黨組織標準化建設。按照縣委組織部的要求，我們計劃2017年達標40%、2018年達標80%、2019年全部達標，明確每年的進度安排，具體到每個基層黨支部。及時對驗收達標的黨組織進行備案，對標準化建設較薄弱的黨組織實行分類指導，近期工委將召開基層黨組織建設標準化工作現場觀摩會，抓兩頭促中間，全力推動基層黨組織標準化建設各項任 務高標準完成。二是落實基本制度。認真落實“三會一課”制度，將“三會一課”制度與“兩學一做”學習教育要求相結合，堅持把黨組織生活與黨員大會相結合，每月召開1次黨員大會、1次支部會議，每個季度上1次黨課。各基層支部充分利用每月黨員活動日，開展好集中學習討論、主題教育實踐、黨費收繳、支部換屆選舉等工作。堅持黨員領導干部送黨課下基層制度，各單位黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，積極發揮示范帶頭作用，促進了“三會一課”制度落實。

三、抓問題防范，構建長效機制。一是總結有效經驗。我們認真總結近年來抓黨員學習教育的經驗和做法，作為解決機關黨建“燈下黑”的有效載體持續抓下去。比如，去年提出的“六個一”活動，即每天自學1小時，每周參加1次集中學習，每月讀1本好書，每季度組織1次理論測試，每半年召開1次學習交流會，黨員領導干部每年撰寫1篇調研報告，從去年黨建考核和今年上半年黨建督查情況看，成效較為明顯。二是構建長效機制。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性，是解決機關學習教育“燈下黑”的銳利武器，我們注重把學習教育中行之有效的做法用制度固定下來，建立了黨員學習教育、黨支部組織生活會、黨員聯系群眾、黨員談心和匯報思想、黨員活動日等制度，形成了學習教育的長效機制。三是強化警示教育，落實督查整改。嚴 格落實黨員干部廉政風險防控機制，以反面典型作為鏡鑒，汲取教訓、警鐘長鳴。我們所有的培訓班都把黨風廉政建設作為必學課程來安排，請縣紀委領導講授黨紀黨規，剖析案例。去年以來，結合“兩學一做”學習教育，組織縣直黨組織負責人到市黨風廉政建設教育基地接受警示教育，引導黨員領導干部樹牢正確的價值觀和權力觀，堅決做到不越思想道德“防護線”、不碰規章制度“警戒線”、不觸法律法規“高壓線”。深入查擺機關黨員干部在學習教育方面存在的突出問題和薄弱環節，逐條制定整改措施，限期整改落實。采取定期督查和明察暗訪方式，加強機關黨員干部學習教育督查工作，對發現的問題及時責成有關單位整改，切實解決機關黨員干部學習教育“燈下黑”的問題。

下一步，我們將嚴格按照縣委要求，加大工作力度，進一步推動縣直機關“兩學一做”學習教育常態化制度化和機關（事業）單位基層黨組織標準化建設工作的深入開展。

匯報完畢，謝謝大家！

第三篇：機關黨建“燈下黑”問題的分析和思考

機關黨建“燈下黑”問題的分析和思考

中共***機關委員會

習近平總書記指出,機關黨建存在“燈下黑”情況，要有針對性地加以解決。各級黨政機關具有共產黨員集中、權力責任集中、黨建資源集中等顯著特點，是貫徹黨委、政府決策部署和服務人民群眾的核心部門，在國家治理體系中處于重要地位，發揮著重要作用，特別是不少部門都掌握著印把子、錢袋子、筆桿子、刀把子，位在中樞、責任重大。因此，無論是就加強黨建工作的重要性而言，抑或就開展黨建工作的獨特優勢來說，機關黨建最必須、最應該、最能夠走在前，作表率。那么，機關黨建為何出現“燈下黑”問題?究其根源，就在于全面從嚴治黨沒有真正落實到位。

黨的十八大以來，各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨縱深發展，進一步解決了黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，取得了明顯成效，但也存在薄弱環節和問題，特別是機關黨建“燈下黑”的問題仍然存在，黨的十九大報告就明確指出：“黨的建設方面還存在不少薄弱環節”，因此必須采取有力措施加以解決。

一、機關黨建

“燈下黑”的現狀

（一）機關黨建工作站位不高

一是部分機關黨組織對加強機關黨建的認識不到位，加強機關黨建的主業意識樹立還不夠牢固；

二是重業務工作、輕黨建工作的情況還普遍存在；三是機關基層黨組織發揮作用弱化，在一定程度上影響了基層黨組織的威信;四是機關基層黨組織、部門黨組齊抓共管的黨建工作格局尚未完全形成，合力不夠。

（二）黨務干部隊伍力量比較薄弱

由于機關黨委絕大多數黨務干部為兼職，大部分都是業務部門的骨干，承擔著較多的業務工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作

；有的黨務干部業務不夠熟練，工作崗位調整頻繁，不同程度存在著兼職不盡責、在位不到位的問題；有的黨組織書記任職時間較短，參加專門培訓的機會少，對如何抓好黨組織建設存在著思路不清、辦法不多、能力不足等問題。

（三）基層組織建設不夠規范

有的黨組織工作制度不健全，基礎資料不全，檔案嚴重缺失；有的黨務干部對黨建工作相關程序不熟悉，開展組織建設及發展黨員等常規工作只能依靠向上級黨組織不斷咨詢；有的機關黨組織“三會一課”、黨員民主評議、組織生活會、談心談話等制度落實不到位；有的黨組織以理論學習代替組織生活，黨的組織生活流于形式。

（四）黨建與業務工作融合不深

一是思想認識上存在“兩張皮”現象，認為抓黨建就是抓黨建，抓業務就是抓業務，黨建就是機關黨委的工作，與其他部門無關;

二是黨政工作間缺少應有的互動機制，黨建工作缺少行政工作的支持;三是機關黨建工作的“虛”與政務工作的“實”形成較強的反差，黨建工作虛化、弱化、邊緣化，“虛工實做”缺少吸引力。

（五）黨員理想信念衰退

有的黨員黨員意識淡化，理想信念發生動搖，起不到先鋒模范作用；有的黨員只注重個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨；更有少數黨員產生“入黨吃虧論”的錯誤思想，認為要求黨員奉獻多，給予享受溫暖少，工作帶頭多，得到回報少，等等。

二、機關黨建“燈下黑”的原因分析

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，注重抓黨的政治建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗，抓住了黨的政治建設就抓住了黨的建設的根和魂。應該說，造成機關黨建“燈下黑”問題的原因是綜合性的，固然有現實社會環境因素的影響，但追根究底，從機關黨的建設方面深挖根源，主要有以下幾個方面

原因：

（一）個別領導對機關黨建重視不夠

部分單位黨組織書記“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，對機關黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，不同程度地存在著重業務、輕黨建的思想，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象仍然不同程度地存在。

（二）工作的方式方法不適應

一些機關黨組織對新形勢下如何做好黨建工作研究不夠、辦法不多，工作缺乏針對性和實效性；黨的組織生活形式單一，黨課質量不高，談心交心活動不夠經常化、制度化；有的開展黨內組織生活，只是念念報紙、讀讀文件，內容單調枯燥，效果不明顯，黨組織活動的生機和吸引力不強。

（三）對黨員教育管理不夠嚴格

個別單位對黨員干部的管理監督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依賴行政手段，忽視黨內教育管理，對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，造成紀律松弛、組織松散；黨員學習教育經常因為業務忙或參會人員不齊而難以落實，造成學習時間不固定、不經常。

（四）先鋒堡壘作用發揮不充分

一些黨組織抓工作落實的質量不夠高，重制定計劃、輕工作落實；一些支部開展黨建活動方式比較簡單，習慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法；有的黨組織在引領黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用上認識不到位，黨性觀念不強，不能充分發揮黨組織的先鋒堡壘作用。

三、解決機關黨建“燈下黑”的對策和措施

做好機關黨建工作是機關黨組織一項長期的、根本性的任務，也是黨務工作者必須重點抓好做實的主要工作之一。如何解決機關黨建

“燈下黑”問題？從根本上講就是要使機關廣大黨員干部在思想政治意識上時刻緊繃講政治這根弦，上緊思想發條，以高度的政治責任感和強烈的責任擔當精神，為機關黨建積蓄強大的思想動力，以思想動力來推動機關黨建機制的有效運轉，充分發揮機關黨建各項制度的探照燈作用，徹底消除“燈下黑”問題。

（一）嚴抓責任落實，著力解決黨建工作重視夠不夠的問題

要嚴格按照上級黨組織有關要求，進一步明確黨組的政治領導責任、黨組織的主體責任和黨組織書記的第一責任，黨組要定期研究機關黨建工作重要問題，定期聽取機關黨建工作匯報。堅持把機關黨建作為推動業務工作的重要抓手，將黨建工作與業務工作相互融合，分層分類建立黨組織、黨組織書記和班子成員責任清單、任務清單，細化考核獎懲辦法，形成黨建和業務工作同謀劃、同部署、同考核的工作機制，切實解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。

（二）嚴抓組織建設，著力解決機關黨組織戰斗力不強的問題

要把組織建設作為提升機關黨建工作水平、增強基層支部戰斗力的根本手段，統一換屆時間，嚴格換屆程序，把政治強、作風好、業務精、對黨建工作有熱情的“行家里手”選拔到黨支部書記崗位，配齊支委班子，同時為每個支部增配一名黨建專干，專抓黨建業務具體工作，壯大黨建工作力量。

（三）嚴抓學習教育，著力解決黨員黨性意識淡薄的問題

狠抓“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，通過上黨課、專題討論、黨員活動日等多種形式，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”。組織開展

“學習《黨章》、《準則》、《條例》”

知識競賽活動，營造趕學比超的濃厚氛圍，力求黨員學深、學透，知行合一，倡導機關黨員立足本職崗位，爭創一流業績。

（四）嚴抓黨內生活，著力解決黨的組織生活不經常的問題

嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強對黨內組織生活的現場指導、組織管理和檢查考核，確保黨內組織生活制度化、常態化、規范化。同時，把黨員干部輪流上黨課等開放式組織生活與“三會一課”等組織生活融為一體，將黨員參與從“被動接受”到“主動尋求”，使黨的組織生活內容由虛變實，增強組織生活的生機活力。

（五）嚴抓督查指導，著力解決黨建責任落實不到位的問題

堅持問題導向，結合近年來機關黨建考核中存在的薄弱領域和問題環節，著重在“精、細、常、實”上下功夫，建立并長期堅持“督導-整改-回頭看”的常態化督導機制，形成常抓長管的高壓態勢。

第四篇：關于黨建“燈下黑”問題排查方案

關于黨建“燈下黑”問題排查方案范文

為了進一步全面貫徹從嚴治黨要求，切實解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省、市委關于全面從嚴治黨和加強黨的基層建設的部署要求，堅持聚焦問題，全面對標制度規定，深入查找問題短板，分類指導整體推進、全面提升，確保全面從嚴治黨要求落實到每個黨組織、每名黨員，推動黨的建設全面進步全面過硬。

二、整治內容

黨支部要突出問題導向，嚴格按照黨內相關制度規定，圍繞“組織機構健全、制度體系完善、工作運行規范、教育實效明顯、檔案資料齊備、作用發揮突出、責任傳導到位”目標要求，對照黨支部規范建設標準，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細化問題清單，建立整治臺賬，對照整治要求，逐一整改銷號。

（一）著力解決黨建制度建設不全面，一些制度執行不嚴、落實不到位等突出問題。整治目標：制度體系完善。具體要求：

1.對照黨支部規范化建設標準，黨支部進一步健全落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員固定活動日、黨費繳納、發展黨員、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度。

2.結合本部門工作實際，對黨員聯系服務群眾、黨員教育管理、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度進一步細化，制定切實可行的具體內容和保證措施，明確落實時限、確保每一項制度落到實處。

3.按照相關制度要求，定期規范開展組織生活、進行黨性教育等黨內活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，實效明顯。

（二）著力解決黨內生活不經常、不正常，一些基礎性、常規性工作規范化水平不高等問題。

整治目標：工作運行規范。具體要求：

1.黨支部有相對固定的活動陣地和場所，滿足組織學習、議事決策、開展活動、服務群眾等活動的必要條件。堅持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會和各級委員會議事規則、內容、程序合理規范。黨支部有工作計劃、有目標管理責任，各項工作有安排、有考核、有記錄，運轉有序，全面落實。

2.認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格標準、嚴格培養、嚴格把關，黨員推薦、群團組織推優、培訓、政審、公示、表決等制度落實到位，發展黨員每個環節程序規范、符合規定，黨員檔案規范齊全，認真做好黨費收繳工作，黨員自覺按時足額繳納黨費，黨組織及時上繳黨費。

3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部為重點，各級黨組織及書記職責清晰，實行“亮單”管理，各委員責任明確，各負其責。各級黨組織實行黨務公開，接受黨員群眾監督。認真開展雙述雙評，各級黨組織書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報告工作并接受評議考核。

（三）著力解決黨員教育管理不嚴格、方法方式實效不明顯，部分黨務干部素質能力不能適應新形式新任務需要等突出問題。

整治目標：教育實效明顯。具體要求：

1.嚴格黨員組織關系管理，認真細致做好黨員信息庫動態管理，做好黨組織關系轉接工作，每年進行一次黨員組織關系排查。2.注重創作和運用情景互動式黨課等形式開展黨員經常性教育，進一步提升教育質量；運用信息網絡、電化教育等形式，增強教育實效。

3.做好黨員服務工作。建立、健全黨內關懷幫扶機制，關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實際困難。

（四）著力解決主體責任落實不到位，責任壓力傳導上熱下冷、層層遞減等突出問題。

整治目標：責任傳導到位。具體要求：

1.嚴格落實抓黨建工作責任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動有場所、工作能開展、任務能完成。

2.全面推行黨組織書記雙述雙評制度，將評議結果與績效考核、選先評優等掛鉤，堅決克服重業務輕黨建的思想，推動黨組織書記履行第一責任人的責任、班子成員履行“一崗雙責”，真正將責任壓力傳導到每一個黨支部，將從嚴治黨各項要求傳導到每一名黨員。

3.建立述職考核評議跟蹤督查機制，進一步壓實主體責任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實，形成各級聯動抓部門黨建責任體系；強化調研督查、工作通報、個別約談、分析研判制度落實，強化責任追究，層層傳導工作壓力，推動黨組織書記履行第一責任人的責任。

三、整治步驟

整治工作分三個階段組織實施。

1.列出問題清單，建立整改臺賬。組織專門力量，以支部為單位，對照黨內規章制度，對照黨支部規范化建設標準，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進計劃，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，實行銷號管理。

2.對標規定規范，集中實施整改。圍繞整治內容和要求，逐支部抓好整改規范工作落實。

3.建立長效機制，嚴格考核問責。要著眼長遠，建立長效機制，進一步完善相關制度，固化整改結果。結合年底工作考核，學院將對黨總支“燈下黑”整治工作進行嚴格考核；對整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達標，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

四、保障措施

一要靠實工作責任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點，黨總支書記要認真履行第一責任人職責，主動查找問題，對突出問題不回避、不推諉；要細化明確班子成員責任分工，一級抓一級，層層落實。黨支部書記是直接責任人，要把各項整改任務和每個環節抓具體、抓到位。

二要強化督查指導。要組織黨員特別是黨務干部加強對黨章黨規等黨務知識的學習研究、堅持嚴格按章依規整改，堅決杜絕憑經驗、粗線條做法。黨總支要對所屬支部進行全過程、全覆蓋指導，督促落實整改要求，及時糾正出現的偏差。

三要注重典型引導。要及時總結可復制、可推廣的經驗做法，加強先進典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進黨支部，樹立樣板。

第五篇：對機關黨建“燈下黑”問題的思考(壓縮2500)

對機關黨建“燈下黑”問題的思考

中共酒泉市直屬機關工作委員會

（2017年12月）

“燈下黑”的本義是指照亮了周圍卻照不到自己。機關黨建“燈下黑”是一個形象說法，主要是指各級黨政機關擔負著貫徹黨委、政府決策部署的重要職能，位在中樞、責任重大，黨員最集中、領導干部最集中，最有條件也最應該把黨建抓好，而實際上有些工作卻沒有做好，與機關所處的重要地位形成較大反差。

一、機關黨建“燈下黑”的現狀

黨的十九大報告明確指出：“黨的建設方面還存在不少薄弱環節”。近年來，各級機關黨組織深入推動全面從嚴管黨治黨向基層延伸，做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在一些薄弱環節和不嚴不實不細等“燈下黑”的問題。

1.黨務干部隊伍力量比較薄弱。絕大多數黨務干部為兼職，又是部門單位的骨干，承擔著較多的業務工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作，不同程度存在著兼職不盡責，在位不到位的問題。

2.黨員理想信念衰退。部分黨員的黨員意識淡化，理想信念發生動搖，起不到先鋒模范作用;有的黨員注重個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨，等等。

3.組織建設不夠規范。有的黨組織工作制度不健全，黨務干部對黨建工作相關程序不熟悉。有的機關黨組織長期不換屆，有的不能按期換屆，“三會一課”制度落實不到位、不規范。

4.黨建與業務工作融合不深。機關黨建與業務工作“兩張皮”的問題還普遍存在，認為抓黨建就是抓黨建，抓業務就是抓業務，黨組織和黨員在政務業務工作中的帶頭作用體現不充分。

5.黨員發展有停滯現象。個別黨組織黨員比例不高，但多年未發展黨員，使要求進步、積極向黨組織靠攏的同志不能實現個人加入黨組織的愿望，挫傷了入黨積極分子的入黨熱情。

二、存在問題的原因分析

一是個別部門領導對機關黨建重視不夠。部分單位黨組織書記“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，重行政業務、輕機關黨建、黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象在個別部門和單位仍然不同程度地存在。

二是工作的方式方法不適應。黨內思想政治工作方式方法沒有隨著新時代的發展而變化，仍沿用幾十年的說教式的教育方法，難以適應當前的現實情況，黨組織活動的感染力和吸引力不強。

三是對黨員教育管理不夠嚴格。黨員管理監督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內教育管理，對一般黨員“不善管”、對領導干部黨員“不敢管”，造成紀律松馳、組織松散，甚至出現一些黨員干部違法違紀的行為。

四是先鋒堡壘作用發揮不充分。有的黨組織在引領黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用上，結合點和切入點抓得不準，不能充分發揮黨組織的先鋒堡壘作用。

五是政策規定落實不到位。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第7章第29條規定：“機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的1-2%；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。”但目前，機關部門單位基層黨組織均沒有配備專職黨務干部，絕大多數單位僅配備了一名兼職人員，導致了機關黨建工作有事干、想干事而無人干事的情況普遍存在。同時，機關黨組織普遍存在許多黨組織黨建經費少、甚至根本沒有黨建經費，不同程度地制約了基層黨組織開展相關黨建工作的積極性。

三、對策和措施

各級黨組織要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以釘釘子精神推進機關黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，下大力氣解決“燈下黑”問題。

（一）加強理論武裝，牢固樹立黨員在黨意識 各級黨組織要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強理論武裝、堅定理想信念、強化“四個意識”、把握政治方向，統一思想，凝聚力量，使每一名機關黨員都時刻牢記自己的黨員身份，以黨員思想認識上的升華來促進行動上的高度自覺，在每一項工作、每一項任務中都沖鋒在前、無私奉獻，做一名真正合格的共產黨員。

（二）完善體制機制，落實機關黨建工作責任 一是健全完善機關黨建工作體系。健全完善市委統一領導，黨組（黨委）主要負責，各基層黨組織分級負責的黨建工作新格局。二是建立黨建目標責任考核辦法。制定具體量化的機關黨建考評指標體系，并把黨建考核與考核、表彰獎勵掛起鉤來，形成機關黨建工作按級負責、層層抓落實的良好局面。三是保證黨務干部規范履職。機關黨務工作是否規范到位，關鍵在書記，關鍵在黨務干部。要通過完善機制、加強培訓，激發和調動各級黨務干部的活力和激情，提升規范履職盡責能力，推動機關黨建工作責任全面落實。

（三）嚴肅黨內生活，增強黨組織凝聚感召力 嚴格黨內生活，一要堅持，二要規范，三要加強。堅持，就是要抓在日常、嚴在經常。規范，就是對“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，從內容、程序、方式等方面做出具體規定，做到有遵循、好操作、能落實。加強，就是要賦予組織生活實質內容和思想內涵，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，發揮組織生活對黨員的教育引導功能。同時，要探索實踐“機關黨建+互聯網”工作模式，搭建大眾化、互動式交流平臺，把“有意義”的事情做得“有意思”，增強黨組織的吸引力和感染力。

（四）狠抓督查落實，推動對標整改抓實見效 一要堅持問題導向。結合各級在督查、巡查、考核過程中發現的問題，完善“三單一賬”，針對機關黨建存在的“燈下黑”問題，對號入座，研究制訂整改措施。二要推動整改落實。強化責任傳導，壓實整改責任，采取得力措施，積極查漏補缺，主動抓好對標整改。三要狠抓督查落實。采取專項督查、暗訪調查、巡視巡察等方式，對照“三單一賬”，逐條對賬消號，推動工作落實。四要健全長效機制。梳理總結實踐中形成的好做法好經驗，推動形成科學完備、務實管用的抓落實長效機制。

（五）突出黨建引領，力促黨建業務深度融合 總書記在十九大報告中指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。機關黨建必須突出黨的核心領導地位，發揮好領導核心作用，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，深入實踐“黨建+業務”工作模式，充分發揮黨建引領業務工作、一個黨員帶動一片的示范帶動作用，把履職盡責轉化為黨員發揮先鋒引領作用的常態化機制，形成機關黨建與業務工作“一體化”的運行模式，努力推進黨建工作與業務工作的深度融合，把支部建設成為服務中心工作的堅強戰斗堡壘。

(執筆人：傅文君)