第一篇：人民法院信訪案件評查機制

通遼鐵路運輸法院 信訪案件評查機制

第一章

總則

第一條

為深入推進涉訴信訪工作改革，進一步加強源頭治理，規范司法行為，提高司法水平，增強法官預防和化解涉訴信訪能力，維護人民群眾合法權益，提升司法公信，努力實現讓人民群眾在每一個司法案件中都受到公平正義的目標,特制定本規定。

第二條

本規定所成涉訴信訪案件評查是指當事人訴求依照法定程序審理、審查終結，但信訪人仍通過來信、來訪等形式反映問題、表達意愿，法院決定組織相關人員，按照相應的評查程序，對其反映的問題和涉及的案件進行核實和審查的行為。

第三條

涉訴信訪案件評查工作應遵循以下基本原則：

1、堅持終審人民法院評查和上一級人民法院評查相結合的原則；

2、堅持嚴格依法評查的原則；

3、堅持實事求是是客觀公正的原則；

4、堅持法律效果與社會效果統一的原則；

5、堅持有錯必糾的原則。

第二章

受理條件 第四條

涉訴信訪評查針對以下案件進行：

1、長期上訪、可能引發或已經赴省進京上訪的案件；

2、重大敏感案件可能引發群體性事件、影響社會穩定的案件；

3、當事人反映強烈，可能引發極端行為的案件；

4、上級人民法院或有關單位交辦的案件；

5、其他需要評查的涉訴信訪案件。

第五條

我院自行組織開展由我院審結案件的信訪評查工作。經審判委員會討論，認為存在案情疑難重大、對評查結論有較大分歧、當事人堅持要求上一級人民法院評查、可能引發群體性事件、可能造成負面影響，需要上一級人民法院再行評查的案件，可以提請上一級人民法院評查。

第六條

案件評查所涉的原審卷宗由立案信訪部門調齊后移交評查部門進行評查。

第三章

組織機構

第七條

每件涉訴信訪案件的評查工作由審判委員確定的評查人員所在庭室組成合議庭進行。

第八條

涉訴信訪案件評查組織對本院審判委員會負責，向審判委員會匯報工作。

第四章

評查程序 第九條

信訪案件評查，評查人必須進行閱卷，從案件事實認定、法律適用、證據采信、實體處理、審判程序、法律文書及信訪事項處理等方面進行審查，并做好閱卷筆錄。

根據閱卷情況，評查人認為有必要的，可以建議合議庭就存在疑問的案件事實、證據、程序、訴求處理等相關情況或其他重點問題，走訪、約談、訪問案件當事人、信訪人、案件原承辦人、知情人等，就相關問題進行調查核實。調查工作應當二人以上進行，并制作相應筆錄。

第十條

評查人應當寫出評查報告、評查報告應包括以下內容：

1、案件概況，含當事人基本情況、簡要案情、訴訟經過、爭議的主要問題等；

2、信訪情況，含信訪人基本情況、反映的主要問題、具體訴求、信訪經過、處理情況等；

3、評查分析，圍繞信訪訴求及理由，結合案件事實，針對案件實體問題、程序問題、案件涉及的重大和有爭議的問題、信訪人反映的主要問題，進行實事求是的深入分析，形成明確意見；

4、評查結論，在評查分析的基礎上，形成明確結論。包括案件審理的程序是否合法、認定事實是否清楚、法律適用是否正確、判決是否適當；原審有無過錯或瑕疵，過錯或瑕疵的嚴重程度，過錯或瑕疵對案件處理和信訪產生是否有影響；信訪人反映的問題是否存在、信訪訴求是否合法、合理；對該信訪案件的風險評估等等。并歸納總結原判是否完全正確、是否需要再審、信訪人是否需要救濟；

5、化解涉訴信訪案件的具體措施。

第十一條

合議庭進行討論。合議庭按照合議制對涉訴信訪案件進行評議。評議要形成書面記錄，先由承辦人提交書面評查報告，提出評查意見后，由合議庭圍繞案件事實、證據與定性、信訪訴求等問題進行評議，形成合議庭評查意見。評查意見應當明確一下方面：案件事實認定是否清楚、證據是否明確充分、辦案程序與實體處理是否合法、原審程序是否存在過錯或瑕疵、信訪訴求是否合理、對信訪訴求的處理是否適當、到位。合議庭內部意見不一致的，按照少數服從多數人的原則形成評查意見。

第十二條

合議庭形成意見后，報相關評查組織討論，形成結論。

第十三條

經相關評查組織討論認為應提交審判委員會討論的，由評查人制作向審判委員會匯報的匯報提綱，將信訪案件報審判委員會討論。

第十四條

評查結束后，由評查組織出具案件評查結論，由評查組織向信訪人告知評查結論。

第十五條

評查工作應當在案件轉交之日起三個月內完成。如遇緊急情況的，應根據需要在規定時間內完成。有客觀原因不能再三個月內完成的，應提出延長申請由分管領導審批。

第五章

評查結果分類及評查結論的實施 第十六條

評查結果確實為一類案件、二類案件、三類案件。一類案件是指審判程序合法；證據采信恰當，認定事實清楚；案件定性準確，適用法律正確；裁判結論正確；文書制作規范的案件。二類案件是指在審判程序、事實認定、法律文書制作等方面存在瑕疵，但裁判結論正確的案件、三類案件是指案件的審判存在違反法律、司法解釋規定情形的，實體判決明顯有錯誤的案件。

第十七條

確定為一類案件的，應做好釋法析理、判后答疑和矛盾化解工作。

第十八條

確定為二類案件的，在決定維持原判的基礎上，對瑕疵部分進行補正、補救，同時做好矛盾化解工作。

第十九條

確定為三類案件的，應進行補救，補救措施合理但信訪人不接受的，裁定再審。

第二十條

雖確定為以來案件即原判正確，但信訪當事人生活確有困難，符合救助條件的，由我院信訪部門按照司法救助相關規定進行救治，并妥善化解矛盾。

第二十二條

對案件評查為瑕疵案件并造成當事人申訴信訪的，對審判瑕疵責任人依照相關規定進行處理。

第二十三條

對評查中發現違法違紀線索，移交紀檢監察部門進行處理。

第六章

附則

第二十四條

本規定自2017年1月1日起實施。

第二篇：賀蘭縣人民法院案件質量評查細則

賀蘭縣人民法院案件質量評查細則

賀蘭縣人民法院 http://www.tmdps.cn/ 2008-12-8 15:40:16

為了加強案件質量管理，規范審判執行工作，提高審判人員的司法水平，充分調動全院干警的工作積極性，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，加強責任心，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規定及《寧夏回族自治區高級人民法院案件質量評查暫行規定》結合本院審判實際，特制定本細則。

第一條 案件質量評查范圍是：本院所審結、執結的各類案件。評查的內容是：審判、執行程序是否合法，案件實體裁判是否公正，裁判文書是否符合要求，卷宗裝訂是否規范，材料是否齊全等。

第二條 審判監督庭負責案件質量評查、歸檔，建立審判人員、執行人員案件質量檔案，以此為審判人員、執行人員晉級、晉職、評先樹優的依據之一。

第三條 本院裁判文書的質量，由審委會專職委員負責，每月評查出最優法律文書、最差法律文書，經審委會確定后，記入個人質量檔案，按有關規定進行獎懲。

第四條 本院庭審質量按照《庭審考核實施辦法》執行。

第五條 各審判業務庭對所審執結的案件應先進行自查，應在案件生效后十日內，把審結、執結的案件按規定裝訂成卷宗，填寫評查報表一式二份報立案庭審查，經審查合格加蓋“同意報評”印章后，于五日內轉審監庭進行評查。

第六條 案件質量的評查采取以查閱卷宗材料為主和與承辦人交換意見為輔的方式進行，堅持客觀公正、事實求是、從嚴評查和獎懲分明的原則。

第七條 根據法律的規定，對各類案件在審判過程中進行財產保全、先予執行、審理程序、訴訟權利保障、執行法定審理期限、履行審批手續、實體審理、裁判文書、筆錄及卷宗裝訂等方面出現錯誤的情形、種類,對照本實施細則的評查標準，將所評查的案件分別確定為一類案件、二類案件、三類案件。

第八條 案件評查采用累積扣分制，不計上限,經評查，得分85分以上的為一類案件，70分—85分的為二類案件，70分以下（均不含本數）為三類案件。

第九條 凡屬下列情形的，均為三類案件

1、被二審法院發回重審的（經審委會復議，不認為是三類的除外；

2、超審限未按規定辦理延期手續或報延后仍然超過審限的。

3、漏判本訴、反訴請求或超出訴訟請求范圍的；

4、調解內容嚴重違法的；

5、案件定性錯誤的或基本事實認定錯誤的；

6、引用法律條文錯誤、遺漏的；

7、錯列、漏列訴訟主體的；

8、對應當公開審理的案件未經公開審理，對不應公開審理的案件公開審理的；

9、未經合法傳喚被告，而缺席判決的；

10、無法定事由對被害人提起附帶民事訴訟不予受理的；

11、適用普通程序審理的案件，未經合議庭評議而做出裁判的；

12、對未經庭審質證的證據材料做為定案依據的。

13、違反回避制度，造成嚴重后果的；

14、公告送達的未適用普通程序審理的。

15、嚴重違反執行程序的。

16、對多個債權人不按規定進行分配造成嚴重后果的。

17、違反法律規定處理執行款、物的。

18、其他影響公正審判、執行情形的。

第十條 對上級法院改判的案件，由主審法官提交審委會復查并確定案件的評查類別。

第十一條 一類案件由審監庭確定，擬定為二、三類案件的審監庭提交審判委員會討論后，確定案件類別。

第十二條 在評查中，發現存在重大質量問題的案件，審監庭應及時向院長建議，提請審判委員會，依照法定程序進行糾正。

第十三條 案件評查項目分類及扣分標準。

（一）實體方面

1、未查明被告人的刑事責任年齡和刑事責任能力的扣20分。

2、對案件定性不準的扣10分。

3、案件的基本事實應當正確、清楚，當事人責任分明，個別細節不清或標的計算有誤，但對案件正確處理影響不大的扣5 分；雖對案件處理影響不大，但對基本事實敘述不清或未敘述的扣10分。

4、證明案件事實的證據不充分確實的扣20分。

5、判決結果顯失公平的扣20分。

（二）程序方面

1、對不符合立案條件予以立案的，由審監庭和相關業務庭提交審委會討論，決定是否對立案的相關庭室在崗位目標考核中扣 分。

2、收到立案庭轉交的起訴狀后，嚴格依照法律和本院審判流程規定的期限送達起訴狀副本、舉證須知等訴訟文書，并確定合議庭組成人員或獨任審判員及開庭日期。每超期一天扣1分。

3、未嚴格執行回避制度的扣10分。

4、涉及企業法人或其它經濟組織的案件,卷內無法人身份證明書的（缺席審理的除外，扣2分

5、當事人委托代理人的,卷內沒有代理委托書、代理人是律師的沒有該所函件的扣5分。

6、庭審筆錄未嚴格按照法庭審理程序進行記錄的扣10分。

7、裁判文書、上訴狀等法律文書的送達，未嚴格依照院《審判流程管理辦法》的期限送達、移送，每超期一天扣1分。

8、需進行審計、評估、鑒定、檢測等中介事項的案件，未嚴格按照院里《審判流程管理辦法》規定移交立案庭辦理的扣20分。

9、需進行公告送達的案件，不按照院里《審判流程管理辦法》規定移交立案庭辦理的扣20分

10、由簡易程序轉為普通程序審理的案件，不按照院里《審判流程管理辦法》規定辦理審批手續的扣20分。

11、執行案件沒有裝訂生效的法律文書和行政機關裁決書、公證書、債權文書等做為執行依據的扣5分。

12、未裝訂執行申請書及執行案件立案審批手續的扣5分。

13、執行中，第三人提出執行異議后，未嚴格按照法律規定復議，導致執行財物錯誤的扣30分。

14、造成國家賠償的，屬辦案人主要錯誤的，賠償款先由院里支付，再由辦案人自行負擔的扣30分。

15、中止、終結案件應該召開聽證會而未召開的扣20分，未經院長簽發的扣20分。

16、未經法定程序擅自變更被執行主體的扣10分。

17、查封、扣押、凍結、拍賣被執行人財產，明顯超出執行標的或者超出被執行人應當履行的義務范圍（不可分割物除外）的扣10分。

18、采取或解除查封、扣押、凍結等執行措施違反法律規定或未經庭長、主管院長審批的扣10分。

19、對當事人的拘傳、拘留、搜查違反法律規定或未經主管院長審批的扣10分。

20、暫緩執行不符合法定條件或沒有書面報告說明暫緩執行的原因和理由的扣10分。

21、被查封、扣押物品應評估的未嚴格依法或按院里審判流程規定報送相關部門審批評估的扣20分。

22、給當事人發還錢、物未按規定辦理或手續不全，發還錢、物有誤的扣10分，造成后果的扣30分。

23、其他影響公正司法，造成不良后果的扣20—30分。

（三）法律文書規范方面

1、各類法律文書擬稿人、核稿人、簽發人無簽名的每出現一處扣2分。

2、需經審委會討論或適用普通程序審理進行判決的案件卷中沒有審理報告的扣5分。

3、未嚴格履行移送執行手續，材料不齊全、不完備的每出現一處扣2分。

4、調查、調解、庭審、合議、審委會等各種筆錄、記錄準確完整。出現語句不通、字跡不整潔、錯、漏、別字等情況的，每出現一次差錯的扣0.5分。

5、庭審、合議、審委會筆錄必須有參加人親自簽名，不得代簽，缺少一人次扣5分。

6、各種筆錄出現差錯，應按規范修改，不按規范修改的，每出現一處扣2分。

7、送達回證、宣判筆錄、審判流程信息表等法律文書應按要求的內容認真填寫齊全，每出現一處差錯扣2分。

8、宣判筆錄不符合要求的，扣5分。

9、備考表沒有立卷人、核卷人簽字或作必要說明的扣5分。

（四）卷宗裝訂方面

1、適用普通程序的案件不裝訂正、副卷的扣20分。

2、卷宗裝訂順序未嚴格按照院里的規定進行裝訂的，每出現一處差錯扣2分。

3、卷宗封皮出現不整潔，書寫錯誤的每出現一處扣5分。

4、未嚴格按照院里《審判流程管理辦法》規定的期限報送參評案件卷宗的每超期一天扣1分。

第十四條 審判庭和案件承辦人員對案件質量評查結論有異議的，可在接到通報之日起三日內向主管院長提交書面申請復議報 告，由主管院長決定是否提交審委會確認。

對評查出現的問題可以補正的，各庭在接到審監庭發出的補正通知書后應在限定期限內予以補正，逾期未補正或補正后仍不符合要求的，按照本細則給予扣分。

第十五條 立案庭對已超審限、超期限而未查出的，雙倍處罰；審監庭對應為二、三類案件而未確定的，雙倍處罰；審委會專職委員，對院審委會交辦的工作，不認真履行職責的，雙倍處罰。

第十六條 立案庭對審限實行月通報。每月專職審委會委員將裁判文書評比的情況、紀檢組長將庭審考核的情況通報給審監庭，由審監庭綜合案件質量評查的情況后寫出書面報告，報院長審批，并在全院予以通報。

第十七條 本細則2007年元月1日起執行。原《賀蘭縣人民法院案件質量評查實施細則（試行）》同時廢止。

第十八條 本細則由審判委員會負責解釋。

第三篇：縣人民法院案件質量評查制度

**縣人民法院案件質量評查制度

**縣人民法院案件質量評查規定 第一章 總 則

第一條 為了提高辦案質量,維護司法權威，強化審判人員、執行人員的質量意識，實現審判工作的制度化、規范化、科學化管理，確保司法公正，特制定本制度。

第二條 開展案件評查工作,應當堅持客觀公正、嚴謹求實、依法評查的原則，嚴格依照程序法、實體法和本規定的各項評查標準進行評查。第三條 本規定所涉及的案件質量評查包括對案件審判質量、裁判文書質量、卷宗裝訂等的評查。

第四條 本院成立案件質量評查小組，負責本院案件質量的評查和考核工作。案件評查小組辦公室設在審管辦。第二章 案件評查操作規則

第五條 各業務庭、局辦理終結的案件報結后，應依據立案庭打印的結案清單，以辦案人為單位填寫質量評查案件登記表（一式兩份），于次月5日前 將案卷整理裝訂后送審管辦，辦理移交手續。

第六條 審管辦對各業務庭、局移交的案卷要逐案核對，登記完畢后，輸入計算機。

第七條 評查法官在評查中，不得通知案件主審人私下進行改動或出借卷宗，確需要借用卷宗的，須經分管審管辦院長批準。

第八條 對當月送評的案卷，評查法官應在30日內評查終結，逐案填寫《案件評查扣分明細表》（一式兩份，一份附卷存檔，一份留審管辦備查），列明扣分原因、數額，并根據得分情況確定評查結論。月底審管辦以部門為單位匯總成表，經評查小組審核批準后送政治處及被評查庭各1份，并于每季度末進行通報。

第九條 凡評查終結的案件，須加蓋評查章，評查完畢退回業務庭歸檔。第十條 評查終結的案卷中需要補正的，由各業務庭、局負責人監督本部門承辦法官補正后交審管辦，審管辦審查后退回相關業務庭歸檔，補正后的案卷不改變評查結論。

第三章 案件質量評查考核辦法 第一節 案件評查方式及范圍

第十一條 案件評查采取常規評查、重點評查和專項評查三種方式。第十二條 對當年一審審結生效、二審維持原判、執行終結、執清的案件采取常規評查，案件生效后十五日內送交審管辦進行評查。第十三條 對發還、改判、再審案件進行重點評查。

第十四條 對上級法院或本院要求進行評查的案件進行專項評查。第十五條 案件質量考核實行扣分制。每個案卷設計滿分為100分，包括案件審理、執行、法律文書、卷宗裝訂四個方面。第四章 評查標準 第一節審理案卷

第十六條審理卷宗按以下標準進行扣分。

1、未經批準超審限的扣10分。

2、適用普通程序的案件，未按法律規定向當事人送達起訴書副本或開庭傳票的扣10分。

3、訴訟主體不合格或漏列當事人的扣20分。

4、采取先予執行、財產保全措施違反規定的扣10分。

5、刑事案件沒有依法為盲、聾、啞或未成年人指定辯護人或代理人的扣10分。

6、證據來源不明的扣10分。

7、未向當事人告知訴訟權利義務及回避條件的扣10分。

8、庭審筆錄或其他筆錄記錄不完整、不準確或出現其他重大差錯，影響正常審判活動的，扣10分。

9、庭審筆錄或其他筆錄涂改，審判人員未按規定簽名，當事人未按手印或簽名的每處扣3分。

10、予以定案的證據未經質證的扣15分。

11、經普通程序審結的案件無合議庭筆錄的扣10分。

12、合議庭筆錄無合議庭成員簽名、一人代簽或簽名不全的扣5分。

13、駁回起訴的理由不充分的扣10分。

14、違法裁定準予撤訴或按撤訴處理的扣10分。

15、傳票、送達回證填寫不規范或有漏項的扣5分。

16、合議庭確認的事實前后矛盾、出入較大導致錯判的扣15分。

17、調解違反自愿原則或調解內容違法的扣20分。

18、案件定性錯誤的扣15分。

19、判決結果漏項的扣20分。20、審理案件，自審自記的扣5分。

21、缺少必需的法律文書的扣10分。

22、應該送達的法律文書而未送達的扣15分（如撤訴裁定書、中止執行裁定書只送達申請人的）。

23、案件被中院發還重審的扣20分。

24、案件被中院全部改判的扣20分，部分改判的扣10分。

25、卷宗材料順序混亂、裝訂不規范或不按時歸檔的扣5分。第二節 執行案卷

第十七條執行卷宗按以下標準扣分。

1、未按規定標準收取執行費的扣5分（經批準緩、減、免的除外）。

2、未向當事人送達執行通知書的扣10分。

3、對執行到位的款物，不及時發還權利人或違反規定不及時把執行款交付內勤、財務部門的扣10分。

4、違反法律規定，將執行款物交由案外人代收的扣20分。

5、違反執行程序，對扣押物既未評估又未經當事人認可，擅自定價處理的扣20分。

6、對已提出的執行異議，未予審查且繼續采取執行措施的扣15分。

7、可分割財產明顯超標的扣押或錯誤采取其他強制措施，未及時糾正的扣15分，造成嚴重后果的扣20分。

8、不符合《民事訴訟法》的規定而中止、終結執行案件的扣10分。

9、非法采取查封、扣押、扣劃等強制措施的扣20分。

10、采取司法拘留措施，不符合法定條件或不符合法定程序的扣20分。

11、在執行期限內未能結案且未按規定辦理有關手續的每件扣10分。

12、應該送達的法律文書而未送達的扣10分（如中止執行裁定書只送達申請人的）。

14、不符合結案條件而報結的扣15分。

15、合議筆錄簽名不齊全的扣5分。

16、卷宗裝訂不規范或不按時歸檔的扣5 分。第三節 裁判文書 第十八條裁判文書按以下標準扣分

1、制作裁判文書未經有權簽發領導簽發的扣10分。

2、裁判文書的首部文書名稱錯誤的，扣5分。

3、法院名稱表述不規范或不完整的，扣1分。

4、訴訟參加人姓名（名稱）基本情況表述不規范或錯誤的，每處扣1分。

5、案件來源、審理經過交待不完整的，扣1分。

6、案由表述不規范的，扣1分。

7、裁判文書每出現錯、別、漏字的每處扣1分。

8、裁判文書中關鍵性文字錯誤的每處扣5分（如原告寫成被告、判決主文中數字出現錯誤等）。

9、裁判文書案號、院印、核對章等出現形式要件錯誤、漏項的每處扣2分。

10、調解書主文與協議內容不一致的扣10分。

11、裁判文書主文表述不準確、不規范、容易產生歧義的，扣10分。

12、漏引、錯引法律條文的扣10分。

13、裁判文書未寫明訴訟費用承擔數額的扣10分。

14、裁判文書改動部分未蓋校對章，尾部未蓋核對無異章的各扣2分。第五章 案件質量責任追究辦法 第一節 追究范圍

第十九條 案件質量界定分為優秀、合格、基本合格和不合格。

案件評查整體得分在80分（含本數）以上的為合格案件，80分（不含本數）到60分（含本數）的為基本合格案件；60分（不含本數）以下的為不合格案件；得分在95分以上的疑難或重大矛盾糾紛案件，經評查認為案件處理取得了良好的法律效果和社會效果、案件審理質量特別突出的可評定為優秀案件。

第二十條 案件質量責任追究的范圍為基本合格案件和不合格案件。第二十一條 有下列情形之一的予以免責：

（一）二審期間認罪，積極繳納罰金、附帶民事調解后從輕改判刑期的；

（二）二審期間發現漏罪、抓獲同案犯需要一并判決發回重審的；

（三）當事人放棄或部分放棄權利或增加新的主張的；

（四）一審判決沒有錯誤，二審期間出現新的證據，導致改判的；

（五）二審大部分維持，僅改判小部分的；

（六）司法解釋及政策修訂的；

（七）在法定自由裁量權范圍內（自由裁量顯失公平或量刑畸輕畸重的除外）有不同認識或基于化解矛盾而作了適當調整的；

（八）確因信訪、穩定等因素發還一審法院，要求做調解穩控工作的；

（九）其他經本院審判委員會審查認為可不追究案件瑕疵責任的。第二節 責任劃分

第二十二條 適用獨任程序審理和執行的案件，承辦該案的法官為責任人。第二十三條 適用普通程序審理的案件，承辦該案的主審法官為直接責任人，合議庭其他成員為次位責任人。但合議庭評議案件時持正確意見的除外。第二十四條 經審判委員會研究決定作出裁判的案件被評定為不合格案件的，屬案件主審法官漏報案件主要事實、重要情節的，該案主審法官為責任人；屬審判委員會委員責任的，對該案持非正確意見的審判委員會委員為責任人。

第三節 責任追究

第二十五條 審管辦每季度末前將上季度案件評查情況通報全院，并以此作為年終審判質量考核的重要依據。

第二十六條 被評為不合格的案件，扣發辦案補助；被評為優秀的案件，除辦案補助外年底視情況定每件獎勵金額。年內出現不合格案件占所辦案件的百分比在10%以上或基本合格案件占所辦案件的百分比在25%以上的庭室和辦案人，當年不得評為先進。

第二十七條 對案件評查中發現的違反《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》之規定的，交紀檢監察部門處理。第二十八條 本制度由本院審判委員會負責解釋。

第二十九條 本制度自二0一一年七月二十日起執行，以前相關制度同時廢止。

第四篇：哈巴河縣法院建立完善案件評查機制（模版）

哈巴河縣法院不斷完善案件評查機制

為進一步貫徹落實阿勒泰地區中級人民法院加強案件管理，提高案件質量、注重科學化、精細化管理的要求，我院通過以下五個方面進一步完善案件評查機制:

一是常規檢查，每月將物理案卷和電子案卷結合起來按規定標準評查兩次，在評查完成后召開庭務會，集體討論發現的問題，對問題分類匯總，制作評查報告，及時補正出現的問題。

二是重點評查，每一季度對上級法院發回重審及改判案件，進行統計并予以公布核對，并在三日內將案件退回承辦庭室；由承辦法官自查，庭室討論后，提出自查材料提交評查組，經集體討論提出評查意見向審委會匯報。

三是督察評查，成立由紀檢監察、政工科、審管辦主要負責人組成的督察組，每季度對案件進一次評查，發現問題報院聯席會議評查處罰。

四是專項評查，督察組依據院黨組和審判委員會的要求，針對一定時期審判工作存在的突出問題、薄弱環節，不定期進行專門內容的評查。如案件歸檔、審限跟蹤、電子案卷錄入、訴訟費用收退。清理執行積案等多項專項評查。五是上訴前的案件審查，上訴狀送達當事人后，審監庭認真審查如發現可更改的錯誤，能夠適用裁定補正的，及時補正；不能補正的，交主管院長，由院長認真審查完后，提交審判委員會討論是否決定再審，經審監庭審查、主管院長審閱無誤后，將案件寄交上訴法院。

通過以上機制我院的案件質量有了較大的提高。

第五篇：案件評查工作報告

案件評查工作報告

為了進一步落實全市法院十項活動確立的目標，按照年初刑二庭2010年重點工作安排，掌握全地區刑事審判工作質量，查找改進案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進行了為

期五天的刑事案卷評查活動。

本件案件評查活動，有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質量意識、提高各類案件質量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質量意識，嚴格依法辦案，把案件辦好。實現這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件，查找案件中存在的問題。通過暴露出共性或個性問題，防止今后此類問題的出現，從而提高辦案質量。二是有利于院領導從宏觀上掌握和了解全院各類案件質量狀況，科學合理地決策。通過案件評查工作的進行，可以總結案件審理中成功的經驗和失敗的教訓，向院領導匯報。這為院領導從宏觀上掌握和了解全地區法院各類案件質量狀況，提供了有力的保障，也為院領導在實踐中提出解

決問題的辦法提供了參考。

一、案卷評查結果匯總

本次案件評查，是針對基層人民法院2009年10月至2010年9月的全部卷宗進行的，共526件案件、1052冊卷宗。具體情況如下表所示：

表一：

興隆臺區法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；搶劫罪：14件；職務犯罪：4件；其他：35件； 合計：201件。大洼縣法院： 故意傷害罪：23件；盜竊罪：35件；交通肇事罪：25件；詐騙罪：12件；搶劫罪：6件；職務犯罪：10件； 其他：19件；合計：130件。

雙臺子區法院：故意傷害罪：17件；盜竊罪：21件；交通肇事罪：4件；詐騙罪：5件；搶劫罪：12件；職務犯罪：6件；其他：37件；合計：102件。

盤山縣法院：故意傷害罪：24件；盜竊罪：13件；交通肇事罪：28件；詐騙罪：0件；搶劫罪：6件；職務犯罪：1件；其他：21件； 合計：93件。

四個縣區法院合計：故意傷害罪：137件； 盜竊罪：119件； 交通肇事罪：62件；詐騙：37件；搶劫：38件；職務犯罪：21件；其他：112件；總計：526件。

四個縣區法院案有所占比例：故意傷害罪：26.05%；盜竊罪：22.62%；交通肇事罪：11.79%；詐騙罪：7.03%；搶劫罪：7.23%；職務犯罪：3.99%；其他犯罪：21.29%.表二：

興隆臺區法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：15人； 三年以下：58人；管制：0人；拘役：43人；單處罰金：3人；免于刑事處罰：4人；緩刑：85人；合計212人。

大洼縣法院刑罰：十年以上：9人；三年至十年：28人；三年以下：27人；管制0人；拘役：6人；單處罰金：17人；免于刑事處罰：14人；緩刑92人：合計193人。

雙臺子區法院刑罰：十年以上：6人；三年至十年：43人；三年以下：73人；管制6人；拘役14人；單處罰金27人；免于刑事處罰1人；緩刑：17人；合計：187人。盤山縣法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：13人；三年以下：17人；管制：0人；拘役：0人；單處罰金：5人；免于刑事處罰：2人，緩刑：84人；合計：125人。

四個縣區法院刑罰合計：十年以上：23人；三年至十年：99人；三年以下：175人；管制：6人；拘役63人；單處罰金：52人；免于刑事處罰：21人；緩刑：278人；總計：717人。

四個縣區法院刑罰所占比例：十年以上：3.21%；三年至十年：13.81%；三年以下：24.41%；管制：0.83%；拘役：8.79%；單處罰金：7.25%；免于刑事處罰：2.93%；緩刑：35.28%.從以上統計資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。四個地區的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共236件，占評查案件總數的44.87%；而對于交通肇事案件則較集中地出現在大洼縣和盤山縣這兩個地區，分別為25件和28件，占其本地區刑事案件總數的19.23%和27.45%。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，占被告人總數的47.67%；興隆臺區85人，占被告人總數的40.09%；盤山縣84人，占被告人總數的67.2%；雙臺子

區17人，占被告人總數的9.09%。

二、評查中發現的問題

我們進行刑事案卷評查的目的在于以評查促提高，學習其他法院的優點，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進，取長補短、共同提高的作用。通過近幾年的案卷評查結果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進步，但在本次評查及審判工作中仍然發現以下幾點問題，在今后的工作中加以改進：

（一）裁判文書及卷宗裝訂方面

1、裁判文書制作格式不統一、不規范；

2、裁判文書制作不夠嚴謹，有別字、漏字現象，錯列被告現象，裁判文書中缺少公訴機關指控的事實，甚至有的裁判文書出現說理表述與證據發生矛盾的現象；

3、裁判文書中查明事實部分詳略不當；

4、裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；

5、卷宗內的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；

6、卷宗裝訂順序不規范；

7、錯引、漏引法律條文；

8、對被告人審判的判決書沒有宣判機關印章；

9、判決書中事實部分對犯罪數額、犯罪次數認定錯誤。

（二）審判程序方面

1、對于適用簡易程序的，不需制作準備庭筆錄；

2、個別案件不應適用簡易程序的適用了簡易程序；

3、個別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；

4、公訴機關建議適用簡易程序的，法院改變為普通程序審理的，沒有決定書；

5、沒有將取保候審決定書送交執行機關執行；

6、沒有指定管轄決定書先行向被告人送達起訴書。

（三）定罪量刑方面

1、認定累犯的依據不足，沒有將釋放證明作為主要證據使用，只將前次判決作為認定依

據不符合法律規定；

2、緩刑的適用條件把握不嚴，如被告人有多次前科的被判處緩刑；

3、主、從犯劃分依據不充分。如：輪奸案件中未遂犯沒有認定從犯而認定為強奸未遂；

4、種類不同的主刑不能累加合并執行。如：在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡單合并。

三、整改措施

針對評查活動中發現的問題，我們在案卷評查結束后，集中召開了案卷評查總結會，針對以上發現的問題逐一落實，以不斷提高自身的司法內功，并提出著重抓好以下工作：

一是加強法律法規的學習，提高業務素質和司法水平?！肮び破涫?，必先利其器”，法律知識就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應對法律知識具有廣泛涉獵和理解，熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對復雜多變的情況時游刃有余。

二是加強辦案的責任心，切實改進審判工作作風?？v觀這幾年的發回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承辦人員粗心大意、工作責任心不強造成的，譬如遺漏當事人、賠償數額計算錯誤、漏寫沒收作案工具等，從這一點來說，案件承辦人員工作責任心強與否，對案件質量的提高具有直接的關系，尤其值得提出的是，向被告人送達的裁判文沒有法院印章，那么這份判決書是否具備法律效力？是否視為對被告人進行了宣判？被告人以此向二審法院提出質疑。這是一位副庭長作為主審人審理的案件，在工作出現如此重大紕漏，也是責任心的問題。所以說，加強對審判人員的管理，增強其工作責任意識、敬業意識，避免承辦案件中出現的低級錯誤，充分發揮主觀能動性，可以進一步提高案件質量，最大限度地減少發

回、改判案件的發生。

三是不斷提高裁判文書的制作水平，加強寫作能力。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理，依照法律對指控的案件事實進行分析、確認，對被告人行為的性質或者所犯罪行進行歸納、論證、評價，并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。這要求法官在制作文書時要確保所撰寫的裁判文書與事實相符、說理清晰、適用法律準確、裁判恰當，不出現書寫錯誤，具有邏輯性和科學性，能充分反映當事人整個的訴辯過程、質證和法庭認證過程。實踐中，我們可以突出學習研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來的，不論在案件的典型性方面，還是在判決書制作的質量方面都具有很大的指導意義

四是注重經驗積累。審判經驗，是法官在長期的審判實踐過程中形成的各種相關知識與技能的提煉、概括。審判經驗的積累是縮短一個初等法官到資深法官距離的重要條件。法官適用法律，實際上就是將法律的普遍性規定與一個個活生生的個案結合起來。這就涉及到法官的社會閱歷、綜合素質、法學理論素養和經驗的積累等多方面的因素。一個剛剛進入法院大門的法官很難具有這種因素，所以，需要積累經驗、總結經驗，還需要傳授經驗。

五是加強領導的管理。在刑事審判工作中，領導干部不僅要做出正確的司法決策，而且要進行有效的司法管理。只有增強司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊伍，才能提高審判的質量和效率，才能使各項工作有條不紊，實現規范化、制度化。多年來，我們的領導注重把握案件的定罪和量刑，但對裁判文書的把關、審核、簽發較為忽視，管理的不嚴，這也是我們裁判文書出現這樣那樣問題的原因之一。

六是加強二審對下指導力度，增強兩級法院的相互溝通?？梢圆欢ㄆ诘慕M織刑事審判人員學習法學理論和刑事審判實務，并就工作中遇到的典型、疑難案例進行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。定期召開庭長例會，研究、解決審判中的疑難復雜問題，從過去的個案指導轉變為對一類案件的指導，這樣有利于統一執法思想。

在今后的審判工作中，要以本次案卷評查活動為契機，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉化為提升審判質量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快發展做出新貢獻。