第一篇：民政部關于2010年福利彩票公益金使用的指導意見

【發布單位】民政部 【發布文號】

【發布日期】2010-05-04 【生效日期】2010-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網

民政部關于2010年福利彩票公益金使用的指導意見

為統籌安排好民政部門集中使用的福利彩票公益金，切實推動以老年人、殘疾人、兒童福利事業為重點的社會福利、社會救助以及其他民政事業的發展，根據《彩票管理條例》（以下稱《條例》）規定和福利彩票發行宗旨要求，現對2010年民政部本級彩票公益金使用方向及范圍予以通報，并就各地公益金使用工作提出指導意見，請各地遵照執行。

一、彩票公益金使用范圍與資助重點

根據《條例》和《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2007〕83號）等有關政策法規規定，福利彩票公益金是國家通過發行彩票籌集的，專項用于社會福利等社會公益事業的資金，安排使用要符合“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發行宗旨。民政部2010年福利彩票公益金使用重點是老年人、兒童社會福利事業。

（一）加大對老年社會福利設施建設的投入。為應對人口老齡化形勢的嚴峻挑戰，逐步建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的具有中國特色的養老服務體系，在積極爭取各級財政加大對基層老年福利設施建設的投入和支持力度外，2010年福利彩票公益金要持續加大對老年福利服務設施建設的投入。為改善服務設施條件，完善功能，提高水平，滿足需要，民政部將繼續實施“全國縣區社會福利中心建設項目”、“全國農村五保供養服務設施建設霞光計劃”；為緩解人口老齡化程度特別高的省、市級養老服務壓力，支持建設少量的集生活、醫療、護理、康復、保健等，并兼具對其他福利機構進行專業化技術培訓的多種功能于一體的養老服務示范設施建設，對全國養老服務事業發展發揮示范和輻射帶動作用，繼續支持全國省、市社會福利機構建設；為滿足全國大中城市高齡老人、不能自理和患有多種疾病老年人的長期生活照料和醫療護理需求，引導、動員社會力量參與愛心護理院建設，改善服務設施，優化服務環境，提高服務質量，繼續實施愛心護理工程項目；為充實貧困地區老年人精神文化生活，提供方便、實用的精神文化服務，支持開展沿紅軍長征路圖書長廊及福利機構數字閱報欄服務項目。

（二）加大對兒童福利事業投入。為貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務院領導同志關于完善孤兒救助制度的重要指示，兒童福利事業要逐步實現具備為孤兒健康成長提供保障的政策、資金、設施和服務。福利彩票公益金要配合政府財政投入，加強對兒童福利事業的建設保障。民政部2010年部本級福利彩票公益金將繼續實施“十一五”兒童福利機構建設規劃暨兒童福利機構建設藍天計劃，切實加強兒童福利機構基礎設施建設，進一步完善兒童福利機構在孤殘兒童救治、養育、康復、特教和職業技能培訓等方面的服務功能；推動兒童福利保障內容逐步由從單純養育向養、治、教、康等方面的全面發展，繼續實施“兒童福利機構殘疾兒童手術康復明天計劃”、“孤殘兒童特殊教育”、“福利機構腦癱兒童康復訓練示范基地”、“全國貧困家庭唇腭裂兒童和疝氣兒童手術康復計劃”以及“艾滋孤兒救助安置”項目，以使在院孤兒能夠得到有效康復，使新入院具有手術適應癥的殘疾孤兒得到及時的手術矯治；進一步完善孤兒繼續教育和技能培訓，開展適齡孤兒職業技能培訓項目，幫助適齡孤兒通過職業技能教育提高就業能力；開展縣（市）區流浪未成年人救助保護體系建設項目，用于改善基層流浪未成年人救助保護設施條件，提高流浪未成年人救助保護工作的整體水平和能力。

此外，2010年福利彩票公益金還將繼續適當資助殯葬等社會公益設施建設項目，扶持中西部及貧困地區殯葬設施改造，加快推進殯葬改革和殯葬事業發展。

二、彩票公益金使用管理要求

（一）認真制定落實彩票公益金使用計劃。

彩票公益金使用管理具有廣泛的社會影響。各級民政部門要高度重視彩票公益金管理使用工作，嚴格遵守福利彩票發行宗旨和彩票公益金使用規定。各地要結合福利事業發展的總體規劃和民政部年度資金使用安排，制定符合當地實際、重點突出、科學合理的彩票公益金使用計劃。地方留用的福利彩票公益金，應當優先配套國家發改委或民政部實施的全國示范性社會福利和公益事業發展規劃項目建設項目；要積極爭取各級財政部門的支持，優先保障國家資助實施的社會福利項目的配套資金。對于地方政府已經立項、資金基本保障尤其是在建的項目要優先安排。當前，各地要結合制定“十二五”社會福利事業發展規劃，確定“十二五”期間公益金資助方向、投入重點、配套原則和使用要求，最大限度地發揮彩票公益金使用的社會效益。

（二）嚴格規范彩票公益金申請審核程序和監督機制。

各級民政部門要建立并完善彩票公益金管理使用的工作程序。要建立健全彩票公益金申報程序，保證項目按時上報、按規定申報，以及申報項目的真實可靠、科學合理；要合理安排彩票公益金的資金投放范圍和領域，確保公益金安全、準確的資金投向，避免項目審批隨意性；要重點支持在建項目，堅持當年撥付當年使用原則，確保彩票公益金及時、高效使用；要建立彩票公益金項目評審機制，探索和發揮民主審議機制，有條件的地方應成立公益金使用評審委員會；要建立健全彩票公益金項目的監督檢查機制，切實做到不改變彩票公益金項目資金的用途，不擠占和挪用彩票公益金，不平衡一般財政預算，保證專款專用。

（三）做好彩票公益金項目的社會公告和信息通報工作。

各級民政部門要按照《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2007〕83號）要求，定期向社會公告彩票公益金的項目安排和資金使用情況，接受社會監督；各彩票公益金項目使用單位要按照《民政部關于修改彩票公益金資助標識的通知》（民辦函〔2008〕213號）的要求，在彩票公益金資助項目主體建筑物的顯著位置設置永久性標識；各地要建立彩票公益金的統計機制和信息通報機制，定期統計和報告公益金的撥付情況、項目進展情況；各省級民政部門要在當年彩票公益金使用分配方案確定后，及時將公益金具體使用和資助項目情況上報民政部。

各地在執行過程中，如遇到困難和問題，請及時與我部社會福利和慈善事業促進司聯系。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福利彩票公益金管理使用辦法

福利彩票公益金管理使用辦法

時間：2009-08-15 15:09:32

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強和規范福利彩票公益金的管理，根據財政部、民政部《社會福利基金使用管理暫行辦法的通知》（財社字〔1998〕124號）、民政部《關于社會福利基金募集、管理與使用規定》（民福發〔1999〕9號）等有關規定，結合我區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利彩票公益金（以下簡稱“公益金”）是指根據國家的有關規定在匯川區發行中國福利彩票籌集的專項用于發展社會福利、公益事業的資金。

第三條 我區申請、撥付、使用公益金的活動,適用本辦法。第四條 區民政局為公益金籌集和使用的業務主管部門,區財政局、區審計局、區監察局為公益金管理和監督的職能部門。

第二章 使用的基本要求

第五條 公益金的使用應遵循專款專用、量入為出、講求績效的原則。

第六條 公益金不得用于投資辦企業（資助社會福利企業除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位提供經濟擔保。

第七條 公益金納入財政專戶、實行收支兩條線管理，并實行收支計劃管理制度。區民政局在每年年初編制公益金使用計劃，并報區財政局審批。

第八條 公益金的使用范圍如下:

（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、流浪兒童、革命傷殘軍人等特殊群體服務的社會福利事業，幫助有特殊困難的人，支持社區服務建設、社會福利企業和其他社會公益、慈善事業的發展;

（二）對老化、陳舊社會福利設施的維修和更新改造予以適當資助;

（三）對公眾關注、有利于弘揚社會主義精神文明，能體現扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業給予適當資助;

（四）低保對象重大疾病住院醫療保險金的列支;

（五）區政府批準的支出以及其他相關支出（僅限于公益金使用管理相關的公告、宣傳、資助標識制作、檢查、審計等相關業務支出）。

第九條 公益金的分配和投放由區民政局提出方案并報經區分管區長同意后實施。

第十條 公益金資助建設的社會福利設施，必須建立永久性標志，標明資助單位、資助金額、竣工時間等內容，公益金資助購買的設備、器材也應標明捐贈字樣。

第十一條 公益金資助建設的社會福利設施因故變賣、轉讓，并因此改變服務性質的，其變價收入中與原公益金資助數額相等的部分應歸還公益金財政專戶。

第十二條 屬于建設類的項目，工程竣工后，受資助單位應當向區民政局、區財政局提供竣工驗收報告和結算報告。

第三章 公益金申請、撥付程序

第十三條 以下單位可以申請公益金資助:

（一）區政府舉辦的社會福利機構;

（二）鎮人民政府、街道辦事處;

（三）村民委員會、社區居委會;

（四）經合法登記注冊的非營利性社會福利機構。第十四條 申請公益金資助的項目,應由申請單位報項目到區民政局。

申請單位應當向區民政局提交以下材料:

（一）申請報告;

（二）公益金項目呈報表;

（三）可行性研究報告（包括項目的必要性、可能性，規模和功能，社會效益預測等）;

（四)配套資金落實情況的證明材料;

（五）有關主管部門的項目(活動)批準文件;

第十五條 區民政局應當對申請資助項目的以下情況進行審核:

（一）申請公益金資助的項目，應符合民政部、財政部的有關規定;

（二）申請公益金資助的項目，應符合公益金使用計劃。

（三）公益金資助的建設性項目，受資助單位50%以上的配套資金（區政府批準公益金全資建設的項目除外）已經落實。

第十六條 區民政局應當對申請公益金資助項目的有關情況進行公示。

第十七條 區民政局應組織對申請公益金資助的項目進行考察，對符合本辦法第十四條要求的項目,編制考察評審方案。

第十八條 民政部、貴州省民政廳規定的公益金資助項目和市、區政府批準的公益金資助項目，優先列入資助范圍。

其它項目按輕重緩急情況予以安排。

第十九條 區民政局應當向社會公示確定資助的項目及該項目的有關情況,公示期不得少于10個工作日。

第二十條 區民政局應做好公示期間群眾反映意見的收集、整理工作，必要時可進行調查核實。

第二十一條 公示結束后，對確定可由公益金資助的項目,由區民政局與申請資助單位簽訂協議書。區財政局根據區民政局與受資助單位簽訂的協議書，按以下原則撥付資金：

（一）對政府集中采購的資金實行直接支付；

（二）所需資金撥至區財政局；

（三）不宜直接支付的資金按核定金額撥到區民政局的公益金支出帳戶。

第二十二條 因緊急事件需及時撥款資助的項目，經區民政局報區政府主管領導批準，由區財政局直接辦理撥款手續。

第四章 監督檢查

第二十三條 區財政局、區民政局和區審計局、區監察局應按各自職責定期對被資助單位公益金的使用情況進行監督檢查，對違反規定使用資金的，立即停止撥款，并向受資助項目的主管部門反映情況，提出處理意見，督促其停止和糾正違規情況。

第二十四條 區民政局應向區分管區長報告公益金資助項目的實施情況。

第二十五條 區民政局應定期向區財政局報送公益金的財務收支報表，年終要按規定編制公益金的收支決算，并接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第二十六條 對公益金的收支管理和使用情況，區財政局可聘請社會中介機構進行定期審計和績效檢查，并將審計結果向社會公布，接受社會各界的監督。

第二十七條 工作人員違反本辦法規定公益金評審、撥付程序或在公益金申報、評審、撥付過程中弄虛作假、玩忽職守的,依照有關規定追究其責任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由區法制辦負責解釋。第二十九條 本辦法自2008年8月5日起施行。

第三篇：公益金使用管理指導意見

XX街道社區公益金專項補貼

管理使用指導意見

（討論稿）

為進一步規范社區公益金使用管理工作，切實保障社區公益金通過民主管理、民主決策、民主監督，真正為社區居民提供最需要、最迫切的公益服務。根據XX社發【2013】13號《關于加強社區公益事業專項補助資金使用管理工作的意見》的要求，結合我街道社區實際情況，制定管理辦法如下。

一、經費標準和適用范圍

（一）社區公益事業專項補助資金是XX市按京財預【2007】3226號文件撥付到街道財政用于社區公益事業的專項經費。

撥付標準：按照社區居委會規模大小，2000戶以下的每年補助8萬元，超過2000戶的每增加1戶增加補助40元，或以當年社會辦批復標準執行。

（二）社區公益事業專項補助資金適用范圍：

1、購買公共服務項目：以志愿者隊伍、社會組織、自治組織為依托，通過問需于民，經過認真選題策劃并經街道審核同意購買的服務項目。

2、培育、發展社區服務組織：為填補社區服務空缺，根據居民需求，開展社會組織帶頭人培訓、服務項目宣傳、購買必要的小型服務器材或工具及服務人員的補貼。

3、開展社區文體、社區教育、社區治安、社區精神文明建設等公益活動所需要的經費補貼：小型活動器械、宣傳品、活動獎品、活動勞務補貼等費用。

4、志愿者隊伍常態化管理：公益空間建設、公益儲蓄、志愿者補貼、志愿者分會活動、社區公益日活動、特色志愿者隊伍需要的小型服務器具、向優秀志愿者提供反饋服務的資金支持等。

5、小型便民設施的安裝：社區居民問需中確定的，需要安裝的座椅、晾衣桿等小型便民設施。

6、嚴禁用于以下支出：居委會的人員經費及辦公經費，組織居委會工作人員外出學習考察費、招待費、會議費支出。

二、使用流程

社區公益金的使用采取項目化管理的方式，具體流程如下。

（一）問需于民。社區居委會在日常工作中，主要通過三條途徑問需于民。

1、通過組織形式建言獻策：包括黨支部、居民自治組織（鄰里服務社、準物業管委會、單元格自治管委會、民事協調委員會、文體分會、志愿者分會）等向社區黨委、居委會提交的書面建議。

2、通過日常工作征集民意：社區工作者通過包片入戶、來電來訪登記、問卷調查、網上互動平臺、十人以上聯名等多種渠道，自下而上廣泛征集居民、社會單位對社區服務和社區建設的需求、建議，并進行認真的梳理和匯總。

3、通過民主會議集體決策：視具體情況和涉及范圍，通過組織召開社區問需會、專題工作議事協商會、聽證會，討論確定與居民需求和利益有關的具體事項。解決涉及面較大的問題應提交居民代表大會討論決定（每年不少于4次），常務代表會作為居民代表大會的常設機構在休會期間履行居民代表大會職能。

（二）共商共治。將征集的意見在居民自治組織、黨員、居民代表、和諧促進員、相關單位和涉及的利益群體中進行核實、分析、調研，廣泛聽取群眾意見，通過召開居民常務代表會進行排隊。對群眾反應強烈、涉及面廣、近期急需解決的問題，逐一確定項目、對必須開展的活動逐一確定主題，并草擬200字左右的項目申請書和活動方案說明。

（三）擬定計劃。社區居委會每年于11月初將草擬的項目書和活動方案說明，歸納成第二年社區公益活動計劃草案，報社區辦與主要領導、相關職能科室對接后，進行可行性分析和研判后，以“同意計劃草案形式”予以批復。

（四）民主決策。計劃草案須經居民代表大會討論通過。

1、形成正式計劃。居委會于11月10日前將計劃討論稿提請第四季度居民代表大會討論通過形成正式計劃。

2、做好溝通反饋。對可列入遠期解決或目前難以解決的問題，采取適當方式向居民做好溝通解釋工作。

3、后期項目追加。工作計劃之外、必上的項目，經居民會議討論通過，并報街道辦事處批準，可列入當年追加項目（社區要有問需會記錄、居民代表會議記錄）。

（五）民主監督。社區要按照居務公開原則，將確定的工作計劃（包括項目和資金數額）進行公示，并成立由利益第三方參與的社區公益金使用監督小組（不少于5人），對項目進行全程跟蹤監督。每一個項目完成后要形成《社區公益項目報告》（包括項目進行或完成情況、資金使用情況），報告須由主體組織負責人、監督組組長、居委會主任三方簽字方有效。社區居委會每個季度向社區居民代表大會進行報告，并進行書面張貼公示。年底向社區居民會議報告本社區公益事業計劃執行及項目完成情況。

（六）項目備案。項目完成后，由社區居委會向街道工委上報《社區公益項目報告》，接受財務審計。當年結余，可以結轉本社區下繼續使用。

三、審批步驟及所需材料

（一）公益活動計劃。居委會11月底前向辦事處提交《社區公益活動計劃》及《社區公益項目申請書》或《活動方案》，（加蓋社區居委會公章，一式三份）。同時提交居民代表大會會議原始記錄復印件。

（二）財務審批。社區辦、財務科提前對項目計劃書進行初審，并提交街道主要領導審閱；年底前將最終確定的項目計劃提交工委會研究，并納入社區為民辦實施工程。

（三）科室配合。社區主動爭取、相關科室積極配合、主管領導把關，對項目進行有效實施。

（四）項目驗收。對完成的項目，辦事處將采取聽取報告、居民座談、實地考察等形式進行驗收。請各社區注重工作過程中照片、信息、記錄和其它文檔材料的積累。

四、財務審計

街道成立由監察科、社區辦、財政科、辦公室組成的審計小組，每年對公益金使用情況進行審計，確保社區公益金真正使用到居民所需的項目中。重點對民主程序、財務支出環節進行審計。對發現嚴重問題的，經工委研究，對責任人和社區負責人依照國家法律和黨政紀律，予以相應處理。

（各社區目前存在的社會單位專項經費或管理返還費、微型三產網點管理費及自治管理收費，可共同納入社區公益經費管理范疇，作為市撥公益經費的補充，并參照本意見第二大項“使用流程”進行管理使用，但前提是社區要有健全的自治組織、監督制度和具體的管理使用辦法。條件成熟的社區可先行試點。）

2013年11月26日

第四篇：福利彩票公益金使用情況

福利彩票公益金使用情況

中國福利彩票發行的宗旨是“扶老、助殘、救孤、濟困”，籌集彩票公益金，支持社會福利事業的發展。

一、關于福利彩票公益金的籌集

自1987年以來，經過多年實踐和不斷調整，福利彩票公益金提取比例總體上穩定在銷量的30%至35%之間。福利彩票籌集公益金，1987年為855萬元，2010年為297.08億元，2011年預計可達到360億元，24年間增長了4209倍。自1987年到2010年，全國福利彩票已經籌集彩票公益金1665.66億元。如果加上2011年到目前為止籌集的彩票公益金，24年來，福利彩票公益金總量已達2000多億元。

二、關于福利彩票公益金的分配使用

1987－2010年，各級民政部門使用的彩票公益金為846.42億元，共資助社會福利類項目24.46萬個。其中，老年人、殘疾人、兒童福利類項目占公益金總量的73.18%，社會公益類項目占26.82%。

圍繞福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨，民政部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作和重點工作，先后開展了“兒童福利年”、“援藏年”、“社區老年福利服務星光計 劃”、“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”、“愛心護理工程”、精神病人福利機構設施建設、“兒童福利機構建設藍天計劃”、流浪未成年人救助保護設施建設、三峽庫區福利機構搬遷、烈士陵園設施改造、城鎮老年人居家養老服務項目、“夕陽紅”圖書室援建項目、“殘疾孤兒手術康復明天計劃”、“重生行動—全國貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃”、艾滋孤兒救助等一大批社會福利項目，以及西部地區殯葬服務設施建設、抗洪賑災專項募集、“非典”疫情資助等公益事業項目。其中，2006-2010年實施的“霞光計劃”項目共投入部本級彩票公益金5億元，加上各級政府配套資金的投入47.8億元，共資助各地農村五保供養服務設施新建、改建、擴建項目2611個，新增建筑面積近400萬平方米，農村五保供養對象已達553.4萬人，其中在農村五保供養服務機構集中供養171.8萬人，居家分散供養381.6萬人，全面改善了農村五保供養對象的居住條件，提高了農村五保供養服務機構的服務能力與水平。從2004年開始的“殘疾孤兒手術康復明天計劃”為4.7萬多名殘疾兒童進行了手術矯治和康復，該項目已形成長效機制，現在重點開展對腦癱、疑難重癥兒童的手術矯治和康復。“艾滋孤兒救助安置”項目從2004年在9個全國艾滋病預防重點省份實施，2004-2010年民政部本級共投入9166萬元，興建了受艾滋病影響兒童救助安置中心，加強了受艾滋病影響兒童的福利保障工作。“中西 部地區殯葬設施改造”項目從2006年開始實施，2006-2010年民政部本級共投入4600萬元，重點是改善中西部地區殯葬基礎設施的落后條件，滿足群眾治喪需求，提高火化率，減少環境污染，推動了我國殯葬政策的貫徹落實。

24年間，福利彩票公益金配套各級政府投入，資助新建、改建和擴建設施類項目16.72萬個，新增建筑面積2.06億平方米，新增床位289.87萬張；資助非設施類項目共7.74萬個，主要用于殘疾孤兒手術康復、殘疾兒童特殊教育、貧困學生助學、貧困家庭助醫、傷殘軍人更換假肢等。截至2010年底，全國共有城鄉各類社會福利機構40490個，比1987年增加了31202個，增長了近3.4倍。24年共資助近6000萬人，間接受益1.6億多人。

公益金項目的實施，切實把黨和政府的溫暖送到了人民群眾身邊，增進了黨同人民群眾的血肉聯系，增強了人民群眾對黨的感情、對政府的信任，促進了社會主義和諧社會建設。救助和保護孤兒、棄嬰、流浪未成年人等工作，還在國際交往中鞏固了我國維護人權的良好形象，為爭取外交主動作出了積極貢獻。

另外，由福利彩票公益金和體育彩票公益金構成中央集中的彩票公益金也成為發展社會公益事業的重要資金來源。自2000年開始，中央集中的公益金使用范圍逐步擴大到青少年學生校外活動場所建設和維護、教育助學、城鄉醫療救 助、紅十字事業、殘疾人事業、文化、扶貧、法律援助、北京奧運會相關項目等社會公益領域，以及汶川地震災后恢復重建和補充社會保障基金。其中，2008-2010年，中央集中的彩票公益金共投入118.92億元用于抗震救災，連同各級政府以及社會捐助資金投入，截至2010年9月底，建成各類基礎設施項目5000多個。2003-2010年中央集中的彩票公益金共投入城鄉醫療救助82億元，連同各級財政以及社會捐助資金投入，2010年城市、農村醫療救助城市居民和貧困農民分別為2196萬人次和5943萬人次。截至2010年，中央集中的彩票公益金累計投入社會公益事業1360.26億元，其中福利彩票籌集中央集中的公益金達800多億元，成為社會公益事業的重要資金來源，促進了我國社會公益事業的發展。

三、福利彩票公益金的管理

一是嚴格公益金的使用范圍和申報審批程序。2007年財政部《彩票公益金管理辦法》，特別是2009年國務院頒布的《彩票管理條例》，明確了彩票公益金的管理部門、使用范圍和審批原則。

二是加強公益金的審計和社會監督。民政部門和彩票機構在自覺接受財政部門、審計機關監督管理的同時，主動向社會公示當年公益金使用的情況，其中，民政部在社會主要媒體和民政部網站進行公示，公益金使用單位要懸掛公益金 資助標識，自覺接受社會監督。我們還委托社會組織對公益金的使用進行了系統全面的第三方評估，并將于近期發布評估報告。

三是完善部本級公益金資助辦法。主要是加大對中西部和老少邊窮地區的支持力度，著力向基層傾斜；使用“系數加權方法”分配資金額度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以獎代補方法，積極鼓勵地方創制創新，加快事業發展；加強對社會福利的政策研究，采取社會公開招標的辦法委托課題研究，增強了公益金使用的廣泛性、有效性和公平性。

第五篇：福利彩票公益金監督制度

福利彩票公益金項目監督制度

為加強福利彩票公益金(以下簡稱“公益金”)使用項目的監督管理,充分發揮公益金在構建和諧社會、在市社會福利事業上的巨大作用,樹立公益金“取之于民,用之于民”的良好形象,提高公益金的使用效益,嚴防在用公益金使用項目中發生腐敗現象,把民政部門為群眾和社會辦的好事、實事切實辦好辦實,根據《福利彩票公益金管理條例》等有關規定,現就加強公益金項目監督管理提出如下意見:

一、主要監督內容

(一)所有公益金資助項目。

(二)公益金援建項目經民政部門與財政部門聯合審批,必須由民政局、財政局共同對資金使用及項目實施進行監督管理。

(三)用于援建項目的公益金必須實行專項管理,并按規定用途專款專用。

(四)地方各級民政部門和受贈單位必須按照使用項目規定的投資比例,在規定時間內,足額劃撥配套資金。

(五)各級民政部門和受贈單位不得以任何形式截留、占用和挪用援建項目資金。受贈單位必須認真履行責任,按照項目審批規定和要求,如期保質保量完成援建項目。

二、監督檢查

(一)建立援建項目管理監督檢查機制。援建項目實施在市局統一領導下,分級管理,跟蹤問效,并主動接受社會各界及輿論的監督。

(二)民政局、財政局,對援建項目進行定期或不定期的監督檢查。由民政局紀檢監察室組成督察組,做好本市使用項目的督察工作。

(三)評審小組應該聯合有關部門制定使用項目評估檢查指標體系,重點對使用項目資金使用及管理情況、地方配套資金到位情況、建設進度和質量情況以及項目建成后的使用和管理情況等進行檢查。使監督檢查切實成為實施管理的有效手段。

(四)評審小組在進行計劃及審批項目時,必須秉公辦事,增加工作的透明度。不得以權謀私。監察部門要加強對業務主管部門的監督檢查。

(五〉各級民政部門及受贈單位應自覺接受上級主管部門和同級審計、監察、財務等部門對援建項目公益金使用及建設情況的監督檢查.(六)市民政局的對援建項目的監督檢查工作必須認真組織實施,掌握第一手材料,按要求上報監督檢查工作報告。對督察中發現的問題要加強研究和指導,制定切實可行的整改措施,及時予以糾正和整改。(七)各級民政部門在使用項目竣工后,要自行組織檢查驗收,在此基礎上,向市局上報總結報告及經費結算報告。市局派出檢查驗收組,對援建項目進行檢查驗收,對驗收合格的項目準予冠名,并在顯著位置懸掛統一的標識及標牌。

(九)參與使用項目督察、驗收的工作人員必須自覺執行黨風廉政建設的各項規定,輕車簡從,廉潔奉公,認真履行工作職責。不得接受被查單位贈送的禮金及禮品,不得向被查單位提出與工作無關的要求。工作結束后,要向市民政局上報督察或檢查驗收報告。

三、處罰

(一)凡有下列行為之一的,將視情節給予處罰: 1.不按規定用途使用公益金,挪作他用或嚴重揮霍浪費的;2.營私舞弊,貪污私分公益金,截留公益金或在援建項目實施及器材采購中,牟取私利,收受回扣,設立“小金庫”的;3.弄虛作假,偽造憑證的;4.監管制度不健全,不能認真履行責任,管理不力,造成劣質工程或人身傷害及產生惡劣影響的;5.不按規定比例按時足額劃撥配套資金的;6.不按規定實行公開招投標,未保質、保量完成援建項目的;7.不接受上級主管部門及同級審計、監察、財務等部門監督檢查的;8.以不正當手段跑項目和不按要求上報援建項目總結報告及經費決算報告的;9.違反工作要求或紀律規定,收受、贈送有價證券和禮金的;10.其他違反公益金使用規定及對援建項目造成損失和不利后果的。

(二)屬第1、2、3、10項行為的,對有關部門、單位和責任人給予通報批評和行政、經濟處罰,追究領導責任。視情況,減少以至取消劃撥有關公益金及使用項目安排。

情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任;屬第4項行為的,對有關部門、單位和責任人給予通報批評,收回使用項目資金;屬5、6、7、8、10項行為的,對有關單位責任人給予通報批評,限期整改,減少以至取消劃撥有關公益金及援建項目;屬第9項行為的,對當事人及單位給予通報批評,取消督察驗收資格,情節嚴重的,給予行政處分。