第一篇：收費和罰沒規定

? 【法規標題】大連市行政事業性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫行辦法

? ? ? ? ? 【頒布單位】遼寧省大連市人民政府 【發文字號】大政發[2000]65號 【頒布時間】2000-6-30 【失效時間】

【法規來源】http://www.tmdps.cn/gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=138D0100073 大連市行政事業性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫

行辦法

遼寧省大連市人民政府 大連市行政事業性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫行辦法

（2000年6月30日大連市人民政府大政發[2000]65號文件公布 自公布之日起施行）

第一章 總 則.第一條 為了加強大連市行政事業性收費、政府性基金及罰沒收入的管理，規范執收執罰行為，減輕企事業單位及人民群眾負擔，根據國家有關規定，結合大連市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大連市所屬有行政事業性收費、政府性基金及其他應繳財政專戶資金、罰沒收入（以下簡稱收費和罰沒資金）收支活動的國家行政機關、審判機關、檢察機關、事業單位、社會團體及具有行政管理職能的行業主管部門或壟斷企業（以下簡稱執收執罰單位）。

第三條 市及縣（市）、區財政部門是收費和罰沒資金的主管部門，具體負責行政事業性收費、政府性基金實行票款分離及罰沒收入實行罰繳分離的組織實施工作。

各級監察、審計、物價、人民銀行等部門應當按照各自職責，配合財政部門依法對收費和罰沒資金進行監督、檢查。

第四條 收費和罰沒資金是財政資金，屬國家所有，由政府調控，財政部門管理，任何部門和單位不得以任何形式截留、挪用和私分。市及縣（市）、區人民政府可根據經濟及社會發展的需要，統籌調劑一部分收費和罰沒資金，提高財政資金使用效益。

第二章 分離的范圍和形式

第五條 票款分離的范圍：

（一）依據國家有關規定向社會提供特定公共產品和服務、不體現市場行為并經批準征收的各種行政性收費和事業性收費；

（二）經國務院或財政部批準，以征收、收取或以產品加價、價外附加等形式向企業、事業單位或個人籌集建立的具有特定用途的各種專項性資金（以下簡稱政府性基金）；

（三）單位主管部門經市財政局批準，向所屬單位集中提取的管理費和其他資金（簡稱主管部門集中收入）；

（四）鄉鎮政府按規定收取的鄉自籌和鄉統籌資金；

（五）單位獲得的捐贈資金、按規定募集的各類政府彩票公益金；

（六）注冊登記的各類學會、協會、基金會、研究會、聯誼會、促進會、商會等社團組織向會員收取的會費和其他非經營性收入；

（七）產權歸政府所有的房屋出租出售收入；

（八）廣播電臺、電視臺、報社等單位直接收取的廣告收入等；

（九）公共事業性質的公園、博物館、展覽館等門票收入；

（十）按規定收取的保證金、抵押金、風險金；

（十一）行業壟斷收入及其他應納入財政專戶管理的資金。

第六條 罰繳分離的范圍是，執法部門依據國家有關法律、法規、規章規定對當事人實施的罰沒收入（包括罰款、沒收款及沒收財物變價款等）。

第七條 經財政部門批準，執收執罰單位收費和罰沒資金實行票款分離、罰繳分離，可以采取由繳款人直接繳款和執收執罰單位代理繳款兩種形式。

第八條 下列情況應采取由繳款人直接繳款形式：

（一）服務時間比較集中、地點相對固定、服務與收費可以分離的收費；

（二）執罰單位對受罰人具有執罰制約手段的罰沒收入；

（三）收費業務量大且收費比較集中或穩定的收費項目（為方便繳款人就地繳款，代理銀行經財政部門指定可到執收單位上門服務）；

（四）對外商投資企業實行一個窗口管理的收費項目。

第九條 下列情況可以采取由執收執罰單位代理繳款形式：

（一）收費行為和收費服務同時發生，不便由繳款人及時、直接到銀行繳款的收費；

（二）執罰單位對受罰人事后不具有制約手段的罰沒款及20元以下罰款；

（三）對零星分散、流動性大和銀行代收網點暫時無法覆蓋的偏遠地區的收費及罰沒款；

（四）依法拍賣、變賣的罰沒物品，可由財政部門委托的拍賣機構實行代理繳款；

（五）其他可由執收執罰單位代為收取的收費、罰沒資金。第三章 繳款程序

第十條 實施票款分離、罰繳分離后，各執收執罰單位應將單位原有的財政繳款專戶取消，財政繳款專戶中的資金一次性繳入財政專戶。

本辦法施行后，執收執罰單位收取的資金通過代理銀行各代收點繳入財政專戶。各代理銀行的代收網點由同級財政部門與人民銀行共同指定。

第十一條 直接繳款形式的繳款程序：

（一）執收執罰單位實施收費、罰沒時（實施罰沒時應事先填寫《行政處罰決定書》），由執收執罰單位向繳款人開具《行政事業性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書》）以下簡稱《繳款書》），并詳細填寫相關事項，加蓋執收執罰單位印鑒后將一至五聯交給繳款人。

（二）繳款人持《繳款書》在規定期限內到代理銀行代收點繳款。逾期繳款的，按日加收2‰滯納金（國家有特殊規定的從國家規定）。

（三）代理銀行代收點接到《繳款書》后，按下列規定辦理手續：

1、對以現金方式繳款的，將《繳款書》第二聯予以注銷并妥善保管，將第一聯、第五聯加蓋現金收訖章后退繳款人，其中第一聯由繳款人留存，第五聯由繳款人轉交執收執罰單位。

2、以轉賬支票繳款的，若繳款人在代理銀行系統內開戶，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯、第五聯加蓋業務公章后退繳款人，其中第一聯由繳款人留存，第五聯由繳款人轉交執收執罰單位；若繳款人不在代理銀行系統內開戶的，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯加蓋業務公章后退繳款人，將第二聯、第五聯通過同城交換提交繳款人開戶銀行進行轉賬劃款，經繳款人開戶銀行劃款后的《繳款書》第五聯，由繳款人于次日到其開戶銀行領取并轉交執收執罰單位。

3、發生退票時，由付出銀行將《繳款書》第二聯、第五聯退至代理銀行代收點，由代收點將第五聯退至收款單位財政部門并通知執收執罰單位催交，繳款人持第一聯到執收執罰單位重新開具《繳款書》繳款。

（四）執收執罰單位根據繳款人持有的加蓋銀行業務公章（或現金收訖章）的《繳款書》第五聯為繳款人開具收費、罰沒收據或其他收據，并給予辦理具體業務。

第十二條 代理繳款形式的繳款程序：

（一）執收執罰單位實施收費、罰沒時，由執收執罰單位向繳款人收款并當 場開具正式收費、罰沒收據或其他收據。收取現金的，應及時辦理具體業務；收取轉賬支票的，待資金劃轉完畢后（即執收執罰單位收到《繳款書》第五聯后）辦理具體業務。

（二）執收執罰單位在收費、罰沒資金上繳前填寫《繳款書》，并持《繳款書》 將所收款項于當日或次日就近繳入代理銀行代收點。

（三）代理銀行代收點接到《繳款書》后，按下列規定辦理手續：

1、對以現金方式繳款的，將《繳款書》第二聯予以注銷并妥善保管，將第一 聯、第五聯加蓋現金收訖章后退執收執罰單位，其中第五聯由執收執罰單位留存，第一聯由執收執罰單位轉交繳款人。

2、以轉賬支票繳款的，若繳款人在代理銀行系統內開戶，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯、第五聯加蓋業務公章后退執收執罰單位，其中第五聯由執收執罰單位留存，第一聯由執收執罰單位轉繳款人；若繳款人不在代理銀行系統內開戶的，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯加蓋業務公章后退執收執罰單位，將第二聯、第五聯通過同城交換提交繳款人開戶銀行進行轉賬劃款，經繳款人開戶銀行劃款后的《繳款書》第五聯，由繳款人于次日到其開戶銀行領取后轉交執 收執罰單位，并向執收執罰單位索取《繳款書》第一聯。

3、發生退票時，由付出銀行將《繳款書》第二聯、第五聯退至代理銀行代收點，由代收點將第五聯退至收款單位財政部門并通知執收執罰單位催交。

第十三條 本辦法第十一、十二條規定的兩種繳款程序中，凡以轉賬支票繳款的，不再由收款人（財政部門）進行背書，轉賬支票作《繳款書》第二聯的附件。

第十四條 執收執罰單位收費和罰沒項目多，有特殊需要的，應編制收費、罰沒項目明細單作為《繳款書》的附件。

第十五條 因特殊情況需要減免收費資金的，應由繳款人提出申請，并填寫《收費減免通知書》報執收單位，由執收單位簽署意見后連同申請書報送同級財政部門審批（法律有特殊規定的除外），減免額度較大的須報同級政府審批。減免額度要在年終決算中予以反映。

第十六條 因具體行政行為被依法變更、撤消或沒有履行收費服務而須退 還款項的，繳款人應向執收單位提出申請，由執收單位及有關技術鑒定部門簽署意見后連同申請書、繳款人的繳款收據報送同級財政部門。財政部門審核同意后下達《收費退款通知書》，將資金退還到執收單位經費賬戶，執收單位據此退還給繳款人，并沖減收入備查賬中的應繳財政專戶數。罰沒款的退庫按《中華人民共和國國家金庫條例辦理。

第十七條 《行政事業性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書》、《收費減免通知書》、《收費退款通知書》由市財政部門會同中國人民銀行大連市中心支行統一制定。

第四章 資金的歸集與解繳

第十八條 財政部門在所委托的代理銀行設立收費和罰沒資金財政專戶，專門對收費和罰沒資金進行歸集、解繳及核算。代理銀行應在各代收網點設立明顯標志，方便繳款人繳款，同時有關開戶銀行要將執收執罰資金及時劃轉到代理銀行財政專戶中，不得以任何理由拖延、阻止執收執罰資金劃出。

財政部門與代理銀行實行微機聯網，掌握各項資金解繳到財政專戶情況。代理銀行應保證財政部門調度與使用資金的及時性。

第十九條 代理銀行代收點每日應將《繳款書》相關聯次及進賬明細單按級次匯總報送到代理銀行，由代理銀行將《繳款書》與每日進賬明細單核對無誤后，編制進賬日報表連同《繳款書》第四聯財政局收入憑證一起移交財政部門。

財政部門應于每月結算后的十日內將應納入財政預算管理的行政性收費、基金、罰沒款按規定及時從財政專戶繳入國庫，年末帳面無余額。

第二十條 財政部門以《繳款書》第四聯為原始憑證記賬，代理銀行以《繳款書》第三聯為原始憑證記賬，執收執罰單位以正式收費罰沒收據、《繳款書》 第五聯為原始憑證記收入備查賬，繳款人以正式收費罰沒收據和《繳款書》第一聯為原始憑證記賬。

第二十一條 代理銀行及其各代收點應設置相關賬簿，及時向財政部門傳遞業務信息。

各執收執罰單位對應繳未繳財政專戶資金和銀行退票要及時催交。每月終 了，財政部門與代理銀行及執收執罰單位要進行財務對賬。

第二十二條 有上繳下撥關系的收費資金，上繳下撥資金應通過財政專戶進行劃轉和結算。第五章 編碼管理

第二十三條 執收執罰單位、收費罰沒項目實行編碼管理。

市財政局統一制定編碼規則、編制本級編碼手冊，將執收執罰單位的合法收費和罰沒項目全部列入編碼之內，并提供給代理銀行和執收執罰單位。

第二十四條 執收執罰單位編碼根據財政管理級次，按市級、區級、鄉級分別編制；收費和罰沒項目編碼由市財政局按資金管理形式、類別統一編制。

第二十五條 執收執罰單位實施收費和罰沒款時，應嚴格按照財政部門下發的編碼手冊要求，在《繳款書》上準確填寫單位編碼和項目編碼，以便代理銀 行和各代收點的計算機識別和錄入。

第二十六條 各縣（市）、區財政部門根據市財政部門核準的收費和罰沒項目及編碼，編制本級執收執罰單位、收費和罰沒項目編碼手冊，上報市財政部門審核同意后，提供給代理銀行和執收執罰單位執行。

因政策調整使收費和罰沒項目發生變化，由市財政局統一調整編碼，并通知各縣（市）、區財政局、代理銀行和執收執罰單位執行。第六章 票據管理

第二十七條 本辦法所指票據包括：遼寧省行政事業性收費統一收據、遼寧省行政事業性收費專用收據、遼寧省××年罰沒款收據；行政事業性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書；保證金、抵押金、風險金專用收據；行政事業單位往來款專用收據等。

收費和罰沒款使用的票據由省財政部門監制，市以上財政部門統一印制。

第二十八條 各種票據由市財政部門實行計劃管理和審批發放。市直屬部門及其下屬單位實施收費和罰沒款時，必須使用由市財政部門直接發放的票據（國家有特殊規定的除外），所收取的資金直接繳入市財政部門。各縣（市）、區所屬部門及其下屬單位使用的票據，由同級財政部門購領、發放。各種票據的銷毀，須經市財政部門審核。

第二十九條 執收執罰單位要在財務部門設有專（兼）職人員負責票據的購領、發放、管理，并接受財政部門的監督檢查。

第三十條 執收執罰單位實施收費和罰沒款時，開具的票據內容必須填寫清楚，款額必須合法準確。收費和罰沒款只能使用領用的收費和罰沒款票據，不得使用其他票據，執收執罰單位之間不得串用、轉讓、轉借、代開各種票據。第七章 罰則

第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由財政部門責令限期糾正，沒收責任單位的違紀資金或違法所得，根據情節處 1000 元以上 3萬元以下罰款：

（一）未按規定程序實行票款分離、罰繳分離或未經財政部門批準擅自實行代理繳款方式以及將收費罰沒資金存入單位賬戶或小金庫的；

（二）越權審批或者自行設立收費項目、擅自擴大收費范圍，調整收費標準的，或繼續收取已被依法取消的收費項目的；

（三）擅自減、免、退收費和罰沒資金的；

（四）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償，或將行政事業性收費轉成下屬單位、實體的經營服務性收費的；

（五）未按規定使用市以上財政部門統一印制的票據，或者自行印制、發放和出售、轉讓、借用、偽造、銷毀票據的；

（六）未按財政部門的規定編報行政事業性收費、政府性基金收支計劃和決算，以及擅自改變行政事業性收費、政府性基金支出計劃，擴大支出范圍、提高 支出標準的；

（七）用收費罰沒資金從事股票、債券、期貨、借貸、房地產交易等經營活動的；

（八）未經批準，自行設立、變更和撤消單位銀行賬戶的。

第三十二條 對違反行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入實行票款分離，罰繳分離管理規定負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員按國務院 《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理行政處分暫行規定》處理。

第三十三條 違反本辦法涉及監察、審計、物價、人民銀行等管理權限的，由上述部門按法律、法規、規章的規定予以處罰。

第三十四條 實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

被處罰單位對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起行政訴訟。第八章 附則

第三十五條 對按規定暫不納入財政專戶管理的收費項目，由執收單位采取內部票款分離形式，并建立相應的規范管理制度。

第三十六條 市本級票款分離、罰繳分離的代理銀行暫定為中國工商銀行大連市分行和大連市商業銀行及其網點。

第三十七條 本辦法由大連市財政局、中國人民銀行大連市中心支行按照各自職責負責解釋。

第三十八條 各縣（市）、區可根據本辦法精神，結合本地實際，制定具體的實施辦法。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：遼寧省收費罰沒票據管理規定

【發布單位】80602

【發布文號】遼寧省人民政府令第20號 【發布日期】1992-04-13 【生效日期】1992-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

遼寧省收費罰沒票據管理規定

（1992年4月13日遼寧省人民政府令第20號發布）

第一條 第一條 為加強對收費、罰沒票據的管理，維護企業、事業單位和公民的合法權益，制止亂收費、亂罰沒，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱收費罰沒票據（簡稱票據，下同），是指依據國家和省物價、財政部門規定實施行政、事業性收費和依據法律、法規、規章規定實施罰款和沒收財物時，向交款（物）方提供的憑證。

第三條 第三條 凡在我省使用票據的單位，都必須遵守本規定。

第四條 第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府財政部門是本行政區票據管理的主管部門，負責監督、檢查本規定的實施。

第五條 第五條 票據分為統一票據和專業票據。統一票據式樣，由省財政部門制訂；專業票據式樣，由省業務主管部門制訂，報省財政部門審查批準。

第六條 第六條 統一票據和專業票據，應當載明下列內容：

（一）票據名稱；

（二）專用檢印；

（三）字軌號碼；

（四）聯次；

（五）省財政部門批準文號；

（六）收費或罰沒項目；

（七）收費標準或罰款幅度；

（八）收費或罰沒金額（數量）；

（九）交款（物）單位（印章）；

（十）收款（物）單位（印章）；

（十一）收款（物）人；

（十二）收款（物）日期。

第七條 第七條 印刷票據必須由省財政部門指定的印刷廠負責，其他單位不得印刷。國家另有規定的除外。

第八條 第八條 使用票據的單位（簡稱使用單位，下同），應當持《收費許可證》或法律、法規、規章關于罰沒款（物）的有關規定到同級財政部門辦理票據準購簿，憑票據準購簿到票據管理機構領購票據。

第九條 第九條 使用單位應當建立健全票據管理制度，定期向同級財政部門報告票據使用情況。對遺失的票據應當及時報告財政部門，必要時應當公開聲明作廢。

第十條 第十條 因單位撤銷、合并以及其他原因不再使用票據的，應當將剩余的票據和票據準購簿及時退回發放單位，禁止轉讓或自行銷毀。

第十一條 第十一條 使用單位應當妥善保管票據存根，發現存根短缺，應當及時報告同級財政部門；銷毀存根，必須經同級財政部門審查同意。

第十二條 第十二條 建立票據稽查制度。財政部門應當對使用單位管理和使用票據的情況實施檢查。使用單位應當接受財政部門的檢查監督。

第十三條 第十三條 對未使用規定的票據實施收費、罰沒款（物）的，交款（物）單位或個人有權拒付。

第十四條 第十四條 對違反本規定的單位或者個人，按照《 國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及其實施細則和《遼寧省收費罰款沒收財物管理暫行條例》的有關規定處罰。

第十五條 第十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內，依法向作出處罰決定的上一級主管機關申請復議。

第十六條 第十六條 本規定由省財政廳負責解釋。

第十七條 第十七條 本規定自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黑龍江省收費罰沒集資管理條例

【發布單位】80801 【發布文號】

【發布日期】1993-11-23 【生效日期】1986-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省收費罰沒集資管理條例

（第二次修正）

（1985年11月10日黑龍江省第六屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議通過1990年12月29日

黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正通過

1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會

常務委員會第六次會議修正通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對收費、罰沒、集資的管理，維護國家利益，保護企事業單位和公民的合法權益，保障經濟體制改革和四化建設順利進行，根據國家有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于城鄉下列范圍：

（一）經營性收費。指以盈利為目的的經營性服務所收取的費用。

（二）事業性收費。指不以盈利為目的的服務所收取的費用。

（三）行政性收費。指國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構依據法律、法規和省人民政府規章行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

（四）罰沒。指國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構依據法律、法規和規章，對公民、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。

（五）集資。指發展與民有利的事業而向受益單位和個人無償籌集的資金。

（六）統籌費。指鄉、鎮范圍內籌集的全體農民所有的集體資金，主要用于本鄉民辦公助事業。

（七）贊助，捐款。指發展社會公益事業或社會救濟，吁請社會組織和個人扶助、捐獻的資金。

第三條 第三條 各級人民政府的財政、物價、審計部門按規定權限，負責監督檢查本條例的實施。

第二章 管理權限和收取原則

第四條 第四條 經營性收費項目和標準，由物價部門和業務主管部門分級管理。分級管理目錄，由省物價部門會同省業務主管部門制定，省人民政府批準。收費標準按提供服務的成本加稅金、利潤制定。

增加經營性收費項目，提高收費標準，按分級管理權限，由業務主管部門提出，報同級物價部門批準。增加和提高同人民生活關系密切的收費項目和標準，由同級人民政府批準。市、縣增加經營性收費項目，提高收費標準，報上級物價部門備案。

第五條 第五條 行政事業性收費項目和標準，必須按下列程序辦理：

（一）事業性收費。在全省范圍內的，由省業務主管部門提出；在市、縣范圍內的，由市、縣業務主管部門和財政、物價部門提出。收費項目。報省財政部門會同省物價部門批準；收費標準，報省物價部門會同省財政部門批準。

（二）行政性收費。收費項目和收費標準，由省業務主管部門報省財政部門會同省物價部門批準。

（三）重要收費項目和標準，報省人民政府批準，并報財政部、國家計委備案。

第六條 第六條 行政事業性收費，實行收費許可證制度。凡按管理權限批準的行政事業性收費，要公開收費項目、范圍、標準，由省財政、物價部門核發《行政事業性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》），憑證收費。沒有《收費許可證》的，繳款單位和個人有權拒付。

第七條 第七條 罰沒。法律、法規和省人民政府規章有規定的，由國家行政執法機關按規定執行。沒有規定的，屬于全省范圍的，由省國家行政執法機關會同省財政部門提出，報省人民政府批準，公布施行；屬于省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市范圍的，由市國家行政執法機關會同市財政部門提出，經市人民政府批準，報省人民政府備案，公布施行；屬于其他省轄市范圍的由市人民政府提出，報省人民政府批準，公布施行。

縣（市）人民政府在不違背法律、法規和省人民政府有關規定的情況下，可擬定本管轄區的罰沒措施，報上級人民政府批準后，公布施行。

除經當地群眾民主制定的村規民約的處罰規定外，其他任何部門和單位，無權規定罰沒措施。

第八條 第八條 集資。國家有規定的，按規定執行；沒有規定的，堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，按下述程序辦理：

（一）在全省范圍集資的，由省業務主管部門提出方案，經省財政部門審查，征得省計劃部門、省人民銀行同意，由省人民政府報國務院批準。

（二）在市、縣、鄉范圍集資的，由市、縣人民政府提出，報上一級人民政府批準。

第九條 第九條 鄉、鎮人民政府向農村居民和企事業單位收取統籌費，按國家和《黑龍江省農民負擔管理條例》規定的項目、限額和程序執行，不準增加項目和提高限額。

第十條 第十條 贊助或捐款，應堅持自愿原則，不準以任何形式攤派。

第十一條 第十一條 除國家有規定的以外，業務主管部門轉發上級業務主管部門的經營性收費文件，應征得同級物價部門同意或聯合下發；轉發行政事業性收費文件，應征得同級財政、物價部門同意或聯合下發；轉發罰沒文件，應征得同級財政部門同意或聯合下發。

第十二條 第十二條 市、縣管理的經營性收費項目，需要實行市場調節的，由當地物價部門和業務主管部門提出，報同級人民政府批準，并報省物價、業務主管部門備案。

第十三條 第十三條 市、縣物價部門制定、批準的經營性收費項目和收費標準，不符合本條例規定的，同級審計和上級物價部門有權予以糾正。

市、縣人民政府制定、批準的經營性收費項目和收費標準，不符合本條例規定的，上級人民政府有權予以糾正。

第十四條 第十四條 面向農民的收費、罰沒、集資，增加項目或調整收費標準的，業務主管部門報批前應征得同級農業綜合部門審核同意。

第十五條 第十五條 經營性、行政性、事業性收費和罰沒，除國家統一規定的票據外，應使用省財政部門統一規定的票據，不使用統一票據的，繳款單位和個人有權拒付。

第十六條 第十六條 行政事業性收費收入，要納入財政管理，實行收支兩條線。對行政性收費應逐步納入預算管理，具體項目由省人民政府確定。實現的收入除國家另有規定的以外，均按執收部門的行政隸屬關系全額上繳同級財政，支出按財政部門批復預算撥付。罰沒收入，除法律、法規和規章規定的以外，全額上繳同級財政。

第十七條 第十七條 有關業務主管部門和國家行政執法機關，應在第二年的二月末，向批準行政事業性收費、罰沒、集資的部門報告上一的收取和使用情況。

鄉、鎮人民政府集資收取和使用情況，應于第二年初列出決算，向鄉、鎮人民代表大會報告，并書面向市或縣財政部門報告。

第三章 監督管理

第十八條 第十八條 凡經批準的收費、罰沒和集資，被收取單位和個人應按足額繳納。

凡是不符合本條例規定的收費、罰沒和集資，被收取單位或個人有權拒付，有權舉報、控告。

第十九條 第十九條 行政事業性收費實行審驗制度。各級財政、物價部門每年要對行政事業性收費集中審驗，對越權出臺收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準以及不經審批亂收費等行為及時查處。

第二十條 第二十條 各級財政部門要實行舉報制度和收費、罰沒、票據稽查制度，建立稽查隊伍，負責對各種行政事業性收費和罰沒的執行、管理進行監督檢查，并對揭發舉報的案件進行查處。

第四章 獎勵和懲罰

第二十一條 第二十一條 以貫徹執行本條例成績顯著或對檢舉、揭發違反本條例行為有功的單位或個人，應給予獎勵。

第二十二條 第二十二條 違反本條例有下列行為的，由縣和縣以上各級人民政府的財政、物價、審計部門按照管理權限給予經濟制裁：

（一）違反本條例第四、五、七條規定，其所得非法收入如數退還；無法退還的，全部收繳地方財政。并視情節另處以非法收入額二倍以下罰款，但最高金額不超過十萬元。

（二）違反本條例第六條規定，除收繳其非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款。

（三）違反本條例第八、十條規定，應將強行攤派的款項，退還繳款單位或個人，并對強行集資、贊助、捐款的單位處以五百元至二千元罰款。

（四）違反本條例第十五條規定，除收繳其非法票據和非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款。

（五）對上述違法行為，降對單位處罰外，還應視情節對單位主管領導人員和直接責任人員，停發一至六個月的獎金和扣發本月百分之五至二十的標準工資，或處以十元至一百元罰款。對單位主管領導人員和直接責任人員的罰款，不得以任何理由和任何形式從公款中核銷。

第二十三條 第二十三條 違反本條例有下列行為的，視情節按干部管理權限給予直接責任人員和領導人員行政處分：

（一）違反本條例第九條規定，擅自增加項目和提高限額的；

（二）違反本條例第十一條規定，自行轉發收費罰沒文件的；

（三）違反本條例第十七條規定，不按期向批準收取部門報告收取和使用情況或提供不真實情況的；

（四）對檢舉、揭發、控告非法收取的單位或個人進行打擊報復的；

（五）對本條例第二十二條所列違法行為情節較重的。

第二十四條 第二十四條 對違反本條例應給予行政處分而未處理的，監督檢查部門有權向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應將處理結果報告監督檢查部門。

對主管部門既不處理又不提出因由的，提出處理建議的監督檢查部門應向同級人民政府或上級監督檢查部門提出報告。

第二十五條 第二十五條 被處罰單位，應按監督檢查部門的罰沒處理決定，在規定的期限內繳納罰沒款。逾期不繳的，物價、審計部門有權通知銀行、信用社，從其存款中強行劃撥；財政部門有權申請人民法院強制執行。

被罰單位對罰沒處理不服的，可在收到罰沒處理決定之日起十五天內，向當地人民政府或處罰單位的上級主管部門申請復議。也可向當地人民法院起訴。

第二十六條 第二十六條 企業受罰款項一律在企業稅后留用資金中支付，不得計入成本（費用）；行政事業單位受罰款項，應從本單位的預算包干結余經費或預算外資金中支付，預算包干結余經費和預算外資金不足補罰金額的，差額部分從預算包干經費中支付。

第二十七條 第二十七條 財政、物價、審計部門的監督檢查人員，對群眾揭發檢舉違反本條例的案件不認真查處的，或執行公務中違法亂紀的，由監督檢查人員的主管單位視情節給予行政處分。

第二十八條 第二十八條 違反本條例構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 過去省內頒發的有關收費、罰沒、集資的規定，與本條例有抵觸的，按本條例辦理；本條例與國家規定有抵觸的，或國家有新規定的，按國家規定執行。

第三十條 第三十條 本條例自1986年3月1日起施行。

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第四篇：齊齊哈爾市違反收費罰沒集資管理規定處罰辦法

【發布單位】80811

【發布文號】齊齊哈爾市人民政府令第2號 【發布日期】1993-04-30 【生效日期】1993-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

齊齊哈爾市違反收費罰沒集資管理規定處罰辦法

（1993年4月30日齊齊哈爾市人民政府令第2號）

第一條 第一條 為了加強收費、罰沒、集資的管理和監督，有效地制止亂收費、亂罰款和亂集資（攤派），根據《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》（以下簡稱條例）和國家有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區域內發生的違反國家和省、市規定的收費、罰款、集資行為，均屬亂收費、亂罰款、亂集資（攤派）行為，必須嚴加制止，并依照本辦法予以處罰。

第三條 第三條 對亂收費、亂罰款、亂集資（攤派）行為的查處，由各級人民政府的財政、物價、農業綜合管理和審計、監察部門按下列的管理權限負責，有關部門應予以配合和支持。

（一）行政事業性收費的管理工作，由財政和物價部門負責；

（二）收費、罰沒、集資票據的管理和罰沒管理及稽查工作，由財政部門負責；

（三）社會集資管理工作，由財政部門會同計劃部門負責；

（四）制止攤派工作，由財政部門會同計劃、工業、農業，財貿等綜合管理部門負責；

（五）減輕農民負擔、鄉村一級的集資管理和制止攤派工程，由農業綜合管理部門會同有關部門負責。監察、審計部門負責對制止亂收費、亂罰沒、亂集資（攤派）工作進行監督檢查。

第四條 第四條 亂收費、亂罰款、亂集資（攤派）所得非法收入，能退還的如數退還；無法退還的，全部收繳市、縣（市）財政，并視情節，對單位和直接責任人員處以罰款，但對單位最高罰款金額不得超過十萬元。

本辦法所稱“直接責任人員”系指違反國家、省、市有關收費、罰沒、集資規定行為的決定者和直接執行者。

第五條 第五條 不按規定報批，擅自、越權制定收費、罰款、集資項目和標準的，沒收其所得非法收入，并對單位處以非法收入額二倍的罰款，對直接責任人員處以200元罰款。

第六條 第六條 隨意提高收費、罰款、集資標準，擴大收費、罰款、集資范圍和重復收費、罰款、集資的，沒收其所得非法收入，并對單位處以非法收入額一點五倍的罰款，對直接責任人員處以150元罰款。

第七條 第七條 有關業務主管部門擅自轉發上級部門違反條 例規定的收費、罰沒、集資文件的，沒收其所得非法收入，并對單位處以非法收入額一倍罰款，對直接責任人員處以100元罰款。

有關業務主管部門未經同級財政、物價部門同意，擅自轉發國家和省有關部門收費、罰款、集資文件的，對單位直接責任人員處以50元罰款。

第八條 第八條 不按有關規定申辦和換領《黑龍江省收費許可證》的，其無證期間的收費，全部予以沒收，并對單位直接責任人員處以50元罰款。

第九條 第九條 不按規定使用統一的收費、罰沒、集資票據或不使用票據的，對單位處以1000至2000元罰款，對直接責任人員處以100元罰款。

第十條 第十條 執收執罰人員不按持（掛）證規定執收執罰的，對單位處以500元罰款，對直接責任人員處以20元罰款。

第十一條 第十一條 《收費許可證》、《執罰證》、《票據準購證》不按期到發證機關進行審驗或不按期上報收費、罰沒、集資執行情況的，對單位直接責任人員處以50元罰款。

第十二條 第十二條 收費、集資收入不按規定納入財政專戶儲存管理或已將收入納入財政專戶儲存管理，但違反規定用途，挪用擠占的，其違紀金額一律收繳財政預算外資金專戶，并視情節，對單位和直接責任人員處以罰款。

（一）違紀金額在5萬元（含5萬元）以上的，對單位處以違紀金額20％的罰款，對直接責任人員處以200元罰款。

（二）違紀金額在5萬元以下的，對單位處以違紀金額10％的罰款，對直接責任人員處以100元罰款。

第十三條 第十三條 截留、坐支和挪用罰沒財物的，對單位處以違紀金額五倍的罰款，對直接責任人員處以200元罰款。

第十四條 第十四條 有下列行為之一的單位或個人，除對其進行經濟處罰外，還應視情節，按干部管理權限給予直接責任人員行政處分。

（一）擅自制定收費、罰款、集資項目和標準，其所得非法收入在5萬元（含5萬元）以上的，給予行政記大過直至開除的處分；在5萬元以下、1萬元以上的，給予行政記過（含記過）以下的處分。

（二）隨意提高收費、罰款、集資標準。擴大收費、罰款、集資范圍和重復收費、罰款、集資，其所得非法收入在5萬元（含5萬元）以上的，給予行政記過直至開除的處分；在5萬元以下、1萬元以上的，給予行政記過（含記過）以下的處分。

（三）有關業務主管部門擅自轉發上級部門違反條例規定的收費、罰沒、集資文件，其非法收入額在5萬元（含5萬元）以上的，給予行政記過處分；5萬元以下、1萬元以上的，給予行政警告處分。

（四）違反規定用途。挪用、擠占、截留和坐支收費、罰沒、集資財物，其違紀金額在1萬元（含1萬元）以上的，視情節給予行政警告（含行政警告）以上的處分。

（五）打擊報復揭發、舉報人員的，給予行政記過以上的處分，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

第十五條 第十五條 被處罰的單位逾期不繳納罰沒款的，由物價、審計、財政部門通知銀行扣繳。對單位的罰款應從單位的預算外資金或包干經費中支付；對個人的罰款應從本人工資中扣繳，不得以任何理由從公款中核銷。

罰沒款一律上繳市、縣（市）財政。

第十六條 第十六條 對違反有關規定應給予行政處分而未查處的，監督檢查部門有權向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應將處理結果報告監督檢查部門。主管部門既不處理又不提出因由的，監督檢查部門應向監察部門或同級人民政府報告。監察部門應追究違法單位主管部門責任人的責任，給予其以違法單位直接責任人低一個檔次的行政處分。

第十七條 第十七條 被處罰單位對處罰不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內，向做出處罰決定單位的上級主管部門申請復議，也可向當地人民法院起訴。

第十八條 第十八條 縣（市）人民政府可根據本辦法，結合本地實際情況，制定實施細則。

第十九條 第十九條 本辦法由齊齊哈爾市財政局、物價局按各自管理權限負責解釋。

第二十條 第二十條 本辦法自一九九三年五月二十日起施行。

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第五篇：沈陽市罰沒管理規定

沈陽市罰沒管理規定

文號: 沈政發[1993]11號 發布單位: 遼寧省沈陽市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 總則

第一條 為加強罰沒管理，維護國家利益，保護企、事業單位和公民的合法權益，切實保證執法機關依法行政，根據國家有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于我市一切社會性執法罰沒行為。凡涉及執法罰沒的單位和人員必須遵照執行。

第三條 各級人民政府財政部門是罰沒管理的主管機關，審計部門應配合財政部門監督本規定的實施。

第四條 本規定所稱罰沒是指執法機關依據法律、法規和規章規定，對違法違章行為實施經濟處罰的執法行為。本規定所指罰沒包括：

(一)罰沒財物。執法機關依法查處違法、違章案件的罰沒款和罰沒物資。

(二)追回贓款、贓物。即依法查處追回的貪污盜竊、投機倒把、行賄受賄等違法、違章案件的財物。

第五條 違反財經紀律、稅收法規的罰沒處理，執行有關制度或規定，不適用本規定。

第二章 罰沒管理權限

第六條 下列文件中規定的罰沒項目屬于合法罰沒項目：

(一)法律。

(二)行政法規。

(三)地方性法規。

(四)國務院各部委根據法律和行政法規，在本部門權限內，制定的規章。

(五)市人民政府根據國憲法、法律和行政法規制定的規章。

第七條 我市罰沒規定的制定權，由市人民代表大會及其常務委員會和市人民政府行使。

凡穩定性較強、長期適用的罰沒規定，由市政府制定規章發布實施；臨時適用的罰沒規定，由市政府發布通告實施。

制定重大的罰沒規定，提請市人民代表大會常務委員會審議批準后，公布實施。

現行合法罰沒項目及標準按規定繼續執行；新增加的罰沒項目或提高現行合法罰沒項目罰沒標準，由市級執法部門提出，報市財政局審核，最后報市人民政府批準或報市人民代表大會及其常務委員會批準。

第八條 根據國家有關規定，國家行政機關、政法機關和經法定授權或行政委托的社會組織，在法律、法規、規章授權的前提下，具有罰沒權，其他任何部門和單位無權實施罰沒。

群眾組織實施經濟處罰權，其執法適用范圍和處罰尺度只限于有關群眾性、社會性行政管理事物，且處罰程度較輕、執法程序簡單的現場即時處罰。

第九條 市各執法部門轉發上級有關經濟處罰方面的規章和文件，須征得市財政局同意，重要的須報市政府批準頒布實施。

第三章 罰沒執行

第十條 各級執法機關，應按法定程序執行罰沒，沒有建立執法程序的，必須建立，同時必須建立行政執法監督制度和執法機關內部罰沒管理規定，并報同級財政部門審核、備案。具備上述條件的，由同級財政部門發給《罰沒許可證》后，方可實施處罰。

第十一條 各級執法機關實施處罰時必須遵循下列原則：

(一)以事實為依據；

(二)依法罰沒，遵守法定程序；

(三)適用一般程序的案件審理實行民主集中制；

(四)定性準確，處理恰當；

(五)罰沒處理對當事人公開；

(六)同一違章行為不得重復處罰。

第十二條 罰沒案件的處罰程序：

(一)立案；

(二)調查；

(三)定案處理；

(四)結案。

執法機關對依法查處違法、違章案件的案卷，應按法律、法規的規定齊備有關材料，并按規定的期限妥善歸檔保管。

執法機關對違法、違章案件立案處理，必須向被罰單位和個人開具市財政局統一制發的罰沒收據，并指明處罰根據的條款，并告知被處罰單位和個人具有行政復議或行政訴訟的權利。

第十三條 依法執行罰沒的有關人員在現場對違法、違章人員實施即時處罰必須遵守下列規定：

(一)佩戴執勤標志或出示證件；

(二)向被罰單位和個人講明或出示處罰依據；

(三)開具財政部門統一印制的罰沒憑證(票據)；

(四)按規定的權限和罰沒標準實施處罰，不準擅自超越罰沒權限，提高罰沒標準；

(五)遵守罰沒票據使用規定，專用票據專項使用；

(六)實施處罰時，必須使用現場即時處罰法律文書。

第十四條 被罰單位和個人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知書之日起十五日內，向決定處罰機關的上一級機關提出復議或依法向人民法院提請起訴。復議或訴訟期間，處罰決定繼續執行。

第四章 罰沒執法監督

第十五條 各級財政部門要切實做好對執法機關罰沒執法的監督檢查工作，各企、事業單位和人民群眾有權依據本規定，對各執法機關罰沒執法進行監督，各執法部門要依據法律、法規規定，加強對自身罰沒執法的監督管理。

第十六條 執法罰沒監督工作必須堅持有法必依，執法必嚴，違法必究的原則。

第十七條 各級財政部門就下列內容，對各級執法機關執法罰沒實施監督；

(一)執法機關罰沒執法主體的合法性；

(二)罰沒執法所依據的法律、法規的合法性；

(三)執罰情況；

(四)執法制度建設情況；

(五)罰沒財物上繳情況；

(六)其他與執法罰沒相關需要監督的事宜。

第十八條 各級財政部門對各級執法部門執法罰沒實施監督通過下列方式：

(一)對經濟處罰法律、法規實行檔案化管理，各級財政部門應按管理需要分類建檔；

(二)采取多種方式檢查執法機關罰沒執法情況，執法機關應定期將本部門執法情況報同級財政部門。

(三)實行對亂罰款舉報監察制度。各級財政部門應受理企、事業單位和人民群眾對亂罰款行為的控告和檢舉。并應區別情況直接或責成有關部門處理。

第十九條 各級財政部門應認真查處舉報亂罰款案件，各級執法部門積極配合做好舉報亂罰款案件的查處工作。

各級主管部門檢查各執法機關執法情況時，有權借閱行政執法案卷及其他有關材料，各執法部門不得拒絕。

第五章 罰沒財物管理

第二十條 執法機關應加強對罰沒財物管理和會計核算工作。要建立嚴格的憑證(票據)領用、繳銷、對帳制度。我市各級執法機關罰沒財物的憑證(票據)，由市財政局統一制發。

第二十一條 執法機關和有關單位應加強罰沒財物管理。建立健全嚴格的財物驗收，保管制度，財物交接和結算對帳制度，保證罰沒收入及時足額上繳國庫。

執法機關、企業事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位，應按國家和省、市有關規定，對應上繳國庫的沒收物資、追回的贓物和拾得的無主物資，必須及時完好地上繳同級財政，嚴禁挪用、調換、變賣、壓價私分或自行處理。

第二十二條 上繳國庫的罰沒物資、追回的贓物和拾得的無主物資，除違禁品和假冒商品或國家禁止拍賣的其他物品除外，一律納入拍賣渠道，公開拍賣處理。

第二十三條 各級執法機關對財政機關核撥的“辦案費用補助”要按國家有關規定嚴格管理和使用。

第二十四條 企業單位被收繳的罰款，應從本單位利潤留成中開支；行政、事業單位在預算外資金或預算包干結余經費中支付；個人交納的罰款不準由單位報銷。

被罰單位和個人接到處罰通知后，應按要求上繳罰款或罰沒物資，拒不履行的，執法機關可請求人民法院強制執行。

第六章 罰則

第二十五條 違反本規定有下列行為之一的，由縣(區)以上人民政府的財政部門分別給予處罰：

(一)不具有經濟處罰主體資格或授權不合法的部門(或組織)濫施處罰的，責令其立即停止處罰并取消其處罰權。其非法罰沒收入如數退還；無法退還的，全部上繳財政，并視其情節另處其非法罰沒收入20%以下(含本數)的罰款(最高不超過十萬元)。

(二)擅自增加罰沒項目或提高罰沒標準的，責令立即取消非法罰沒項目，恢復原罰沒標準，其罰沒收入，應如數退還；無法退還的，全部上繳同級財政，并視其情節另處其非法罰沒收入10%以下的罰款(但最高不得超過五萬元)。

(三)不遵守罰沒原則和執法罰沒程序的，責令立即改正，各級財政部門有權責令停止其處罰權，進行整頓。并視情節另處二千元以上五千元以下罰款。

(四)不遵守現場罰沒規定，應退還非法罰沒收入，并視情節處以執法罰沒人員非法罰沒收入二倍的罰款(但最高不得超過一百元)。

(五)不使用財政部門統一印制的罰沒憑證(票據)執法罰沒和不按規定上繳罰沒財物的，沒收其非法憑證，其罰沒財物應全部上繳同級財政，并視情節處以其罰沒收入20%以上的罰款(但最高不得超過一萬元)。

(六)出現(一)、(二)、(三)項情況的，除對單位和直接責任者處罰外，還應視情節輕重，扣發單位主管領導一至六個月的獎金或處以五十元至二百元的罰款。

被罰單位和個人，應在規定的期限內，繳納罰沒款，逾期不繳的，財政部門有權通知銀行，從其存款中強行劃撥。

第二十六條 違反本規定，有本規定第 二十五條行為之一的，由各級人民政府的財政部門視情節輕重，提出建議，由有關部門按照國家行政機關工作人員獎懲規定或企業職工獎懲規定，對有關領導和直接責任者給予行政處分。

第二十七條 不遵守有關罰沒財物和追回贓款、贓物規章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、變賣罰沒款物的；違反“辦案費用補助”會計核算和使用有關規定的；被罰單位不按規定開支罰沒款的，對有關領導和直接責任者給予行政處分。

第二十八條 對違反本規定，情節輕微、危害不大，主動交待并及時改正的，可以減輕或免除處罰；對情節惡劣，后果嚴重、觸犯法律的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十九條 各級人民政府財政部門的監督檢查人員，對違反本規定的案件應認真查處。不按本規定進行處罰的，追究經辦人員和有關領導的責任。

第七章 附則

第三十條 本規定所指的執法機關包括下列部門：

(一)海關、工商行政管理、物價管理等行政執法機關；

(二)公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關；

(三)交通、林業、外匯、城建、環保、技術監督、衛生、城管、文化、土地管理以及其他國家經濟管理和行業管理部門。

第三十一條 本規定由市財政局負責解釋。

第三十二條 本規定自發布之日起施行。《沈陽市罰沒管理暫行規定》(沈政發(1988)97號)即行廢止。