第一篇：縣政府機構(gòu)改革評估

衡東縣2011年上半年機構(gòu)編制管理工作

自查報告

衡東縣編辦 2011年11月18日

一年來，我縣機構(gòu)編制管理工作在縣委、縣政府、縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持機構(gòu)編制工作為全縣經(jīng)濟社會建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)的理念，一手抓縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，一手抓機構(gòu)編制日常管理，取得了較好成績。到目前為止，縣政府機構(gòu)改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作準(zhǔn)備就緒；實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)機構(gòu)總量、行政事業(yè)單位人員總量、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量 “三個”明顯減少，減輕了縣財政負(fù)擔(dān)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、縣政府機構(gòu)改革基本完成

“三定”工作是機構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是縣政府機構(gòu)任務(wù)落到實處的具體表現(xiàn)。在本次改革中，我縣嚴(yán)格按照湘發(fā)[2009]18號和衡委[2010]15號文件規(guī)定實施縣政府機構(gòu)改革工作，基本完成了機構(gòu)改革任務(wù)。

（一）：執(zhí)行上級政策不走樣，上級規(guī)定動作全部到位。機構(gòu)設(shè)置沒有突破限額，縣政府工作部門25個，較改革前減少2個；規(guī)范了部門機構(gòu)設(shè)置，撤銷了部門行政管理機構(gòu)；行政編制堅持按“編隨事走”的原則調(diào)整，沒有突破上級下達的總量；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按衡編辦[2010]69號批復(fù)執(zhí)行，縣政府工作部門配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)92名，與改前減少24名。

（二）大膽探索大部制，地方特色明顯。整合文化和體育職責(zé)，組建了縣文化和體育局；服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，整合商務(wù)職責(zé)，增加商務(wù)局土菜管理職責(zé)。

（三）部門關(guān)系進一步理順、職責(zé)更名明確。按照“依法確定、上下對應(yīng)、有利于工作”要求，堅持了一項事件一個部門負(fù)責(zé)，確須多個部門負(fù)責(zé)的，明確了牽頭部門，減少了職責(zé)扯皮，強化了責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，部門主要職責(zé)取消的10項；部門間劃轉(zhuǎn)的17項；新增加的38項；加強職責(zé)的78項；屬需多部門管理、明確牽頭單位的33項。

（四）“三定”規(guī)定基本印發(fā)下發(fā)。除住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局和城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文化和體育局外，其他單位“三定”規(guī)定基本印發(fā)。（24個工作部門、12個直屬事業(yè)單位、3個部門歸口管理的事業(yè)單位、4個在工作部門掛牌機構(gòu)、3個縣委序列的機構(gòu)）。

二、精心準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。根據(jù)省、市精神，借鑒益陽沅江等地的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，我辦草擬了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》?！秾嵤┮庖姟芬呀?jīng)11 月14日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核、11月15縣委常委會審議通過。目前，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)17個縣直主管部門黨政一把手參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革座談會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革座談會的意見，進一步完善，擬于下個星期上報市編辦，爭取在今年12月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。同時，我們已做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會的各項準(zhǔn)備工作。

三、日常機構(gòu)編制管理

為確?？h政府機構(gòu)改革順利實施，2008年8月來，除上級有明文規(guī)定要求設(shè)立的機構(gòu)和政策性安置人員外，我縣基本上凍結(jié)了全縣機構(gòu)編制，沒有擅自設(shè)立一個機構(gòu)，沒有擅自補充人員編制，實現(xiàn)了人員編制和財政供養(yǎng)人員的雙減少。

四、下步工作打算

1、查漏補缺。

2、資料成冊。

衡東縣2011年上半年機構(gòu)編制管理工作

自查報告

衡東縣編辦 2011年6月25日

半年來，我縣機構(gòu)編制管理工作在縣委、縣政府、縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持機構(gòu)編制工作為全縣經(jīng)濟社會建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)的理念，一手抓縣政府機構(gòu)改革，一手抓機構(gòu)編制日常管理，取得了較好成績。到目前為止，按規(guī)定全部完成了縣政府機構(gòu)“三定”規(guī)定審定工作；實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)機構(gòu)總量、行政事業(yè)單位人員總量、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量 “三個”明顯減少，減輕了縣財政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、縣政府部門“三定”工作成效明顯

“三定”工作是機構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是縣政府機構(gòu) 任務(wù)落到實處的具體表現(xiàn)。在本次改革中，我縣嚴(yán)格按照湘發(fā)[2009]18號和衡委[2010]15號文件規(guī)定實施縣政府機構(gòu)改革工作，基本完成了機構(gòu)改革任務(wù)。

（一）：執(zhí)行上級政策不走樣，上級規(guī)定動作全部到位。機構(gòu)設(shè)置沒有突破限額，縣政府工作部門25個，較改革前減少2個；規(guī)范了部門機構(gòu)設(shè)置，撤銷了部門行政管理機構(gòu)；行政編制堅持按“編隨事走”的原則調(diào)整，沒有突破上級下達的總量；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按衡編辦[2010]69號批復(fù)執(zhí)行，縣政府工作部門配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)92名，與改前減少24名。

（二）大膽探索大部制，地方特色明顯。整合文化和體育職責(zé)，組建了縣文化和體育局；服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，整合商務(wù)職責(zé)，增加商務(wù)局土菜管理職責(zé)。

（三）部門關(guān)系進一步理順、職責(zé)更名明確。按照“依法確定、上下對應(yīng)、有利于工作”要求，堅持了一項事件一個部門負(fù)責(zé)，確須多個部門負(fù)責(zé)的，明確了牽頭部門，減少了職責(zé)扯皮，強化了責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，部門主要職責(zé)取消的10項；部門間劃轉(zhuǎn)的17項；新增加的38項；加強職責(zé)的78項；屬需多部門管理、明確牽頭單位的33項。

二、日常機構(gòu)編制管理

為確保縣政府機構(gòu)改革順利實施，2008年8月來，除上級有明文規(guī)定要求設(shè)立的機構(gòu)和政策性安置人員外，我縣基本上凍結(jié)了全縣機構(gòu)編制，沒有擅自設(shè)立一個機構(gòu)，沒有擅 自補充人員編制，實現(xiàn)了人員編制和財政供養(yǎng)人員的雙減少。

第二篇：級政府機構(gòu)改革評估報告

**市市級政府機構(gòu)改革評估情況匯報

**市機構(gòu)編制委員會辦公室

2011年4月11日

**市政府機構(gòu)改革在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省編委、省編辦的具體指導(dǎo)下，在各部門的大力支持和密切配合下，現(xiàn)已完成。根據(jù)省編委《轉(zhuǎn)發(fā)中央編委關(guān)于開展地方政府機構(gòu)改革評估的通知》（*機編?2010?5號）和《關(guān)于開展市縣政府機構(gòu)改革評估的通知》（*機編辦?2011?61號）要求，我們迅速開展了市、縣政府機構(gòu)改革評估工作。在中共**市委、市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我市按時完成了市級政府機構(gòu)改革自查評估工作，并依時按要求向省編委、省編辦提交了自查評估報告和政府機構(gòu)改革評估表。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、**市政府機構(gòu)改革自查評估工作開展情況

去年下半年，根據(jù)省編委《轉(zhuǎn)發(fā)中央編委關(guān)于開展地方政府機構(gòu)改革評估的通知》（*機編?2010?5號）要求，我們印發(fā)了《關(guān)于開展政府機構(gòu)改革評估的通知》（*市機編?2010?76號），在各縣（市、區(qū)）和市直各單位組織開展了政府機構(gòu)改革自查評估工作。今年2月28日至3月4日，市編辦組成兩個調(diào)研檢查組，對我市8個縣（市、區(qū)）的機構(gòu)編制重點工作開展了全面的督導(dǎo)檢查，就政府機構(gòu)改革評估工作開展了問卷調(diào)查和實地抽查，初步完成了縣（市、區(qū)）的政府機構(gòu)改革評估檢查工作。

3月下旬接到省編辦《關(guān)于開展市縣政府機構(gòu)改革評估的通知》以后，我市高度重視，就我市政府機構(gòu)改革關(guān)于自評、省評估組評估、交叉互評、縣對市的倒評、公眾評估等五項評估工作，制訂了《關(guān)于開展市、縣政府機構(gòu)改革評估的工作方案》，并按方案部署如期完成了如下工作：一是準(zhǔn)備好市縣級政府機構(gòu)改革自評報告、市縣（市、區(qū)）政府機構(gòu)改革評估表、制作印制政府機構(gòu)改革評估公告欄和問卷表三個材料；二是認(rèn)真籌備市政府機構(gòu)改革評估座談會、公眾訪問問卷評估活動二個活動，迎接省評估組評估檢查工作。

二、**市市級政府機構(gòu)改革基本情況

**市市級政府機構(gòu)改革從2009年11 月開始正式組織實施，至2010年4月底基本完成，政府各部門“三定”規(guī)定運行平穩(wěn)，達到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。改革后，市政府設(shè)臵工作部門32個，實現(xiàn)了政府機構(gòu)個數(shù)和現(xiàn)有行政事業(yè)編制總量兩個不突破（見附件《**市人民政府機構(gòu)設(shè)臵表》）。

三、**市市級政府機構(gòu)改革主要做法

政府機構(gòu)改革工作是一件牽動經(jīng)濟社會全局的大事，是一項系統(tǒng)工程。面對新一輪市級政府機構(gòu)改革，我市高度重視，按照中央、省的部署和要求，精心組織，強化措施，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，力圖確保政府機構(gòu)改革工作健康、有序、扎實、穩(wěn)步推進。經(jīng)過努力，較好地完成了政府機構(gòu)改革任務(wù)，為我市推動綠色的經(jīng)濟崛起、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強有力的體制機制保障。

在這次市級政府機構(gòu)改革中，我市緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這一主線，抓住政府機構(gòu)改革方案這一龍頭，重點做好三項工作：

一是抓方案制訂。從2008年下半年開始，我市機構(gòu)編制部門圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系等問題多次深入各部門進行調(diào)查研究，形成了專題調(diào)研報告，明確以轉(zhuǎn)變職能為核心，以轉(zhuǎn)變思想觀念來促進職能轉(zhuǎn)變，以整合資源來推動職能轉(zhuǎn)變，以發(fā)展社會中介組織來促進職能轉(zhuǎn)變，以政府購買服務(wù)來提供職能轉(zhuǎn)變，努力推動政府機構(gòu)改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供體制機制保障，從而為制定機構(gòu)改革方案、實施意見、配套政策和做好部門“三定”工作打下了堅實基礎(chǔ)。2009年3月份省委省政府出臺《廣東省市縣人民政府機構(gòu)改革意見》后，我市根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，加強上下溝通，得到省編辦的大力支持，在前期充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級精神和**實際，從有利于**的發(fā)展、穩(wěn)定和服務(wù)市委市政府戰(zhàn)略決策部署出發(fā)，認(rèn)真貫徹積極穩(wěn)妥的工作方針，既有力推進機構(gòu)整合，嚴(yán)控機構(gòu)和人員編制，又積極開展民主協(xié)商，反復(fù)溝通、消化矛盾、減少震蕩，從而提高改革決策的科學(xué)化、民主化水平，通過幾易其稿形成方案初稿。我市方案初稿既在“大部制”改革方面有一定突破，又充分體現(xiàn)了**特色，由此實現(xiàn)了“三個一次性”，即一次性通過市編委會審議、一次性通過市委常委會審議、一次性通過省委省政府審批，最終形成《**市人民政府機構(gòu)改革方案》。同時，我們還擬定了《關(guān)于認(rèn)真做好市政府部門“三定”工作的意見》等一系列重要指導(dǎo)性文件，為全市政府機構(gòu)改革工作提供了有力的政策依據(jù)。

二是抓部署實施。2009年9月省編委批準(zhǔn)了我市市政府機構(gòu)改革方案。按照當(dāng)年底基本完成改革任務(wù)的時間要求，時間緊，任務(wù)重。為確保按時完成改革任務(wù)，我市及時召開動員會，市委副書記、市長作動員報告，并下發(fā)《**市人民政府機構(gòu)改革方案》和《關(guān)于認(rèn)真做好市政府部門“三定”工作的意見》等相關(guān)文件。同時，認(rèn)真組織“三定”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范“三定”規(guī)定審批程序，按照“先易后難、分步實施、統(tǒng)籌兼顧、重點突破”的原則，分組審核工作部門“三定”規(guī)定。在整個改革過程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市編委會高度重視，全程參與，靠前指揮，先后多次召開專題會議，認(rèn)真進行研究部署。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，正確引導(dǎo)輿論，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序和時間要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了這次政府機構(gòu)改革任務(wù)。

三是抓整體聯(lián)動。政府機構(gòu)改革是一項系統(tǒng)工程。我市高度重視部門之間的整體配合。在市委、市政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢、組織、編制、人事、財政、審計、國有資產(chǎn)管理、檔案等部門密切配合，整體聯(lián)動，合力推進。機構(gòu)改革之初，市機構(gòu)編制部門就和監(jiān)察、財政、人事、審計部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明政

府機構(gòu)改革紀(jì)律的通知》，加強了機構(gòu)改革的政治紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和保密檔案紀(jì)律，并與組織、檔案等部門溝通協(xié)商，推進改革配套工作。正是由于相關(guān)部門的大力配合，從而保證了整個機構(gòu)改革工作的順利進行。

四、**市市級政府機構(gòu)改革主要成效

與歷次機構(gòu)改革相比，這次政府機構(gòu)改革特色主題鮮明，呈現(xiàn)“兩大亮點”：一是政府職能得到明顯轉(zhuǎn)變，政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開得到進一步推進，從制度上進一步凸顯了市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用和公民與社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用；二是部門責(zé)任得到明顯加強，按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，在賦予部門職權(quán)的同時，明確了其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

改革后，我市政府各部門運行平穩(wěn)，政府機構(gòu)改革達到了預(yù)期目的，取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能、增強政務(wù)服務(wù)、理順職責(zé)關(guān)系、健全行政運行機制等四個方面：

一是大力轉(zhuǎn)變政府職能。

轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心，是深化行政管理改革的突破口。

1、按照“對內(nèi)放寬、對外放開、對下放權(quán)”的原則，下放營業(yè)性演出活動審批、農(nóng)村村民住宅用地審批、林木種子生產(chǎn)許可證核發(fā)等9 項社會管理和經(jīng)濟管理審批權(quán)限給下級政府，涉及民族宗教、體育、文廣新聞、國土、民政、教育等6個部門；擴大不跨地級市的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、丁級測繪資質(zhì)核準(zhǔn)等 29項其他管理權(quán)限給下級政府，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等9個部門，發(fā)揮市場機制配制資源的基礎(chǔ)性作用；市水泥行業(yè)協(xié)會、市廣告協(xié)會等 7個社會組織與政府、財政供養(yǎng)事業(yè)單位脫鉤，減少政府微觀管理職能；強化城市功能組建市城市綜合管理局，將市市政公用事業(yè)管理局除供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理和指導(dǎo)城市公共客運以外的職責(zé)劃入市城市綜合管理局。

2、著力深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態(tài)評估機制和新設(shè)定行政審批項目的審查論證機制，國土、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新聞、交通運輸、財政、城市綜合管理等7個部門取消行政許可事項11項,占原行政許可事項的5 %，現(xiàn)市政府決定保留行政許可事項175項；取消（不含調(diào)整為內(nèi)部管理事項）非行政許可的審批事項2項，占原非行政許可的審批事項8%；理順政府部門與社會組織的關(guān)系，創(chuàng)新社會組織參與社會公共管理和提供公共服務(wù)的運行機制。

二是積極加強政務(wù)服務(wù)。

強化“窗口”機構(gòu)直接服務(wù)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)境保護、國土等 28個工作部門共增加和加強了社會管理和公共服務(wù)方面的職責(zé)78項。設(shè)立了行政服務(wù)中心，重點領(lǐng)域、重要行業(yè)、民生環(huán)保的管理部門均進駐行政服務(wù)中心，實行

“一站式”服務(wù)，規(guī)范部門對窗口的授權(quán)，凡能交窗口辦理的事項，全部由窗口直接辦理，不得另行受理，嚴(yán)禁多頭審批、雙軌運行。健全“窗口”機構(gòu)辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，完善辦事制度。行政審批事項辦事流程簡化、辦事流程公開有199項，全部集中到行政服務(wù)中心，占全部審批事項的100%。推行政務(wù)公開，陽光政策，實現(xiàn)74項行政審批事項全過程網(wǎng)上辦理，占全部審批事項的37%。

三是切實理順職責(zé)關(guān)系。

堅持依法行政，合理界定部門權(quán)限。對職能交叉的問題，堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，理順部門間職責(zé)關(guān)系14項，做到部門職責(zé)分工明確，管理范圍邊界清楚，便于充分發(fā)揮部門的積極性；對確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確相互之間如何銜接，整合相同或相近職能的審批事項由一個部門為主管理15項；確需多部門審批的事項中有5項推行并聯(lián)審批，占全部審批事項3%。同時，建立健全政府部門間的協(xié)調(diào)配合和磋商機制，部門間建立協(xié)調(diào)機制14項，推進政府高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。比如：組建市水務(wù)局，將市水利局的職責(zé)，以及市市政公用事業(yè)管理局供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理等職責(zé)整合劃入市水務(wù)局，解決了多龍治水、多頭監(jiān)管的問題；組建市交通運輸局，將市交通局的職責(zé)，以及市市政公用事業(yè)管理局指導(dǎo)城市公共客運的職責(zé)整合劃入市交通運輸局，加強了統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的職責(zé)；實現(xiàn)部門管理越位的退位，錯位的正位，缺位的補位。

四是努力完善行政運行機制。

推行政府績效管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督、統(tǒng)計、國土等 7個部門建立了20項落實部門責(zé)任的機制，建立了符合**實際的績效評估指標(biāo)體系，實行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績效管理，將評估結(jié)果與行政效能監(jiān)督，與干部使用、評優(yōu)、獎懲結(jié)合起來。健全行政監(jiān)督制約機制，在完善行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制方面采取了43項新舉措,形成人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。在“三定”規(guī)定印發(fā)后，抓緊組織實施，嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職責(zé)、設(shè)臵機構(gòu)、配備人員，做好定崗定員工作，38個部門按照“三定”規(guī)定設(shè)臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)、加掛牌子、配臵職責(zé)。市環(huán)保局、市人社局、市水務(wù)局、市司法局、市經(jīng)信局、市扶貧局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市教育局、市金融局、市衛(wèi)生局、市計育局等12個部門制定了“三定”規(guī)定職責(zé)細(xì)化分解方案。

這次改革較好地解決了影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，轉(zhuǎn)變了政府職能，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，進一步健全了政府責(zé)任體系，初步建立了符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行政管理體制，推動了法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府的建設(shè)，為我市在新的歷史起點上推動綠色的經(jīng)濟崛起，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強有力的體制機制保障。

我市政府機構(gòu)改革工作雖然取得一定成效。但是，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制的要求相比，與省委、省政府和省編辦的要求相比，還有一定的差距。一是改革不夠配套。黨政機構(gòu)改革不同步，只改政府部

門不改黨委部門，導(dǎo)致機構(gòu)編制資源配臵不夠優(yōu)化，難以全面達到“精簡、效能、統(tǒng)一”目的。政事、政企改革也不配套。事業(yè)單位分類改革滯后于政府機構(gòu)改革，政府機構(gòu)改革難以完全達到預(yù)期。二是仍然保留了部分過渡性事業(yè)編制。由于我市行政編制少，難以滿足正常的工作需要，這次清理議事協(xié)調(diào)實體性機構(gòu)時仍有少量事業(yè)編制無法消化。三是機構(gòu)編制反彈的壓力仍然存在，行政審批制度改革工作還需不斷深化，尤其是在推進政府職能轉(zhuǎn)變方面，還有很多深層次的問題亟待研究解決。

今后，我們將以這次政府機構(gòu)改革為新的起點，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理的有關(guān)文件，做好改革后的配套工作，進一步完善工作機制，切實加強機構(gòu)編制管理，鞏固改革成果，為深化行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革打好基礎(chǔ)，不斷推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為加快**綠色的經(jīng)濟崛起而不懈努力。

五、對深化行政體制改革的意見建議

一是加強政府機構(gòu)改革評估結(jié)果的運用，進一步推進行政體制改革。建議通過這次評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做深、做細(xì)、做實有關(guān)后續(xù)工作，切實把改革的各項要求落到實處，實現(xiàn)機構(gòu)改革全過程的閉合管理，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，促使政府全面正確履行職能，逐步形成鞏固機構(gòu)改革成果的長效管理機制，為進一步深化改革奠定良好的基礎(chǔ)。

二是圍繞目標(biāo)要求，進一步推進行政體制改革。建議從加快廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，根據(jù)各地所處經(jīng)濟社會發(fā)展階段的實際，加強統(tǒng)籌。一方面，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展這一目標(biāo)，積極穩(wěn)妥處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推進行政管理體制改革和公共財政體制、行政審批制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；另方面，緊扣構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制這一總要求，根據(jù)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)這一政府職能定位，認(rèn)真把握不同改革任務(wù)的特點和難點，推進政府“大部制”改革、富縣強鎮(zhèn)及簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位分類改革與社會管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，努力形成精簡、統(tǒng)一、效能的政府職責(zé)體系。

三是加強機構(gòu)編制管理，加快機構(gòu)編制法制化進程。為解決機構(gòu)編制法規(guī)意識淡薄，機構(gòu)編制管理隨意性大，與機構(gòu)改革相配套的管理機制不夠健全等問題，建議抓緊推進機構(gòu)編制法制化，盡快健全和完善與機構(gòu)改革相配套協(xié)調(diào)的機構(gòu)編制長效管理機制，加快完善機構(gòu)編制法律法規(guī)體系建設(shè)，加強機構(gòu)改革的后續(xù)管理，探索建立編制總量管理和有增有減的動態(tài)管理制度，健全機構(gòu)編制部門與組織、財政等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制，建立完善機構(gòu)編制實名制管理制度，加強機構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè)，強化加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，進一步鞏固和深化機構(gòu)改革成果，努力形成相對科學(xué)穩(wěn)定的政府組織機構(gòu)，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

第三篇：政府機構(gòu)改革自查評估整改工作報告

政府機構(gòu)改革自查評估整改工作報告

市編辦：

我市于20**年上半年認(rèn)真實施并順利完成了縣級政府機構(gòu)改革工作任務(wù)。根據(jù)您辦《關(guān)于開展縣級政府機構(gòu)改革情況跟蹤了解和評估工作的通知》（**編辦[2011]10號）文件要求，現(xiàn)將我市機構(gòu)改革自查評估情況報告如下：

一、理順職責(zé)關(guān)系和明確強化責(zé)任情況

此次政府機構(gòu)改革，我市共轉(zhuǎn)移國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值、工業(yè)行業(yè)管理、電力行業(yè)管理和行政執(zhí)法、指導(dǎo)城市客運、食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督及協(xié)調(diào)食品安全、查處重大食品安全重大事故等職能8項；解決和理順了食品安全監(jiān)管責(zé)任分工、煙花爆竹安全監(jiān)督管理分工、食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理職責(zé)分工等4項職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題；建立了**局、**局、**局管理煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任分工機制；建立了**牽頭負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，**局、市**局、市**局等部門負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任分工機制。

二、調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)情況

此次政府機構(gòu)改革，我市嚴(yán)格按照**市委、市政府批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案調(diào)整優(yōu)化了政府機構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格落實了“政府機構(gòu)限額不得突破”的要求，不存在私自設(shè)立政府機構(gòu)的情況，方案規(guī)定不再保留的機構(gòu)如**局、**辦已撤銷，掛牌子的機構(gòu)如**局、**局、**局、**局等與主體機構(gòu)整合形成了一套機構(gòu)，且機構(gòu)名稱和規(guī)

第四篇：關(guān)于開展政府機構(gòu)改革評估工作的通知

關(guān)于開展政府機構(gòu)改革評估工作的通知

區(qū)政府各部門：

我區(qū)政府機構(gòu)改革工作已于2011年全面完成。根據(jù)省編委辦《關(guān)于開展市縣政府機構(gòu)改革評估工作的通知》（編辦發(fā)?2011?19 號）、編委辦《關(guān)于開展政府機構(gòu)改革評估工作的通知》（編辦發(fā)?2012?13號）精神，為確保政府機構(gòu)改革各項任務(wù)的落實，鞏固改革成果，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，經(jīng)報區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定開展政府機構(gòu)改革評估工作。

一、評估的指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中全會關(guān)于行政管理體制改革的精神，以及中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的各項改革要求，積極推進政府機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，梳理我區(qū)行政管理體制改革思路，促進政府部門全面正確履行工作職責(zé)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高行政效能和執(zhí)行力，進一步推進服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府建設(shè)，為全面推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的實施和加快打造質(zhì)量新州提供體制機制保障。

二、評估的主要目的

（一）全面檢查政府機構(gòu)改革方案的組織實施情況，檢驗改革成效，總結(jié)改革經(jīng)驗，鞏固改革成果；全面掌握各部門“三定”規(guī)定的執(zhí)行情況，推進“三定”規(guī)定和各項改革要求的貫徹落實。

（二）通過評估，查找部門職責(zé)關(guān)系、管理體制等方面尚存在的問題，研究提出完善部門“三定”規(guī)定、解決有關(guān)問題的意見和建議，推動體制機制不斷完善和創(chuàng)新，為下一步繼續(xù)深化行政管理體制和機構(gòu)改革預(yù)作準(zhǔn)備。

（三）進一步完善機構(gòu)編制管理，推進管理創(chuàng)新，提高機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平。

三、評估的主要內(nèi)容

（一）政府機構(gòu)改革方案落實情況的評估。政府機構(gòu)改革方案總體執(zhí)行情況；在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、規(guī)范自定行政機構(gòu)設(shè)置等方面取得的成效。

（二）政府轉(zhuǎn)變職能情況的評估。在創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進“四個分開”，加快行政審批制度改革等方面采取的措施和取得的成效；在完善和創(chuàng)新部門管理體制和運行機制方面采取了哪些措施，取得了哪些成效。

（三）理順部門之間職責(zé)關(guān)系情況的評估。部門職責(zé)分工是否合理，在理順職責(zé)關(guān)系方面取得的成效和尚存在的不足，相關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)、下放、取消、增加和加強是否到位，還有哪些關(guān)系不順等問題。

（四）強化部門責(zé)任情況的評估。在明確和強化責(zé)任方面采取了哪些措施，取得了哪些成效。

（五）部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評估。是否嚴(yán)格執(zhí)行了“三定”規(guī)定，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、名稱、規(guī)格等是否有違反“三定”規(guī)定現(xiàn)象，是否存在擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、增掛牌子、提高機構(gòu)規(guī)格，擅自超編進人、超配中層領(lǐng)導(dǎo)干部，以及混編混崗等問題；是否存在擅自擴大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的行為。

（六）在鞏固機構(gòu)改革成果方面采取了哪些新措施。

（七）對進一步完善“三定”規(guī)定及深化行政管理體制改革的意見和建議。

四、評估的組織實施

我區(qū)政府機構(gòu)改革評估工作在區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)下，具體工作由區(qū)編委辦負(fù)責(zé)。區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的自評工作，形成本部門機構(gòu)改革情況自評報告。各部門要在今年5月20日前將自評報告總結(jié)和自評表通過書面形式（蓋章）和電子文檔報送區(qū)編委辦。區(qū)編委辦將組織力量對區(qū)政府各部門進行抽查評估，并形成全區(qū)政府機構(gòu)改革評估報告，經(jīng)區(qū)編委同意后報市編委辦。對政府機構(gòu)改革情況進行評估，是貫徹落實中央、省和市委、市政府改革精神，鞏固改革成果，進一步深化改革的重要舉措。各部門要充分認(rèn)識評估工作的重要性和必要性，高度重視，精心組織，周密安排，務(wù)求實效。

附件1：區(qū)政府機構(gòu)改革各部門自評報告樣式及提綱 附件2：區(qū)政府機構(gòu)改革評估統(tǒng)計表1-2

2012年5月 日

第五篇：歷次政府機構(gòu)改革情況

歷次政府機構(gòu)改革情況

中國政府6次政府機構(gòu)改革情況

改革開放30年來，政府機構(gòu)進行了六次較大的調(diào)整：一是1982年，改革內(nèi)容主要是干部隊伍年輕化、大幅度撤并經(jīng)濟管理部門，并將條件成熟的單位改建為經(jīng)濟實體組織的政府機構(gòu)改革；二是1988年，主要以推進政府職能轉(zhuǎn)變、實行“三定”為重點的政府機構(gòu)改革；三是1993年，主要是政企分開為中心的政府機構(gòu)改革，以加速構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的基本框架；四是1998年，以中央政府人員、機構(gòu)減半為目標(biāo)；五是2003年，主要以職能劃分清晰為改革目標(biāo)；六是2008年以大部制改革、健全宏觀調(diào)控為主要目標(biāo)，這個階段的政府機構(gòu)改革十分艱難。當(dāng)前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進政府管理與服務(wù)方式，大力推進政務(wù)公開，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，完善公共財政模式，提供更多的公共福利與公共產(chǎn)品。

1981年，國務(wù)院的工作部門有100個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。

1982年

1982年3月8日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5．1萬人減為3萬人。

1988年

1988年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，啟動了新一輪的機構(gòu)改革。

這次改革著重于大力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。

通過改革，國務(wù)院部委由原有的45個減為41個，直屬機構(gòu)從22個減為19個，非常設(shè)機構(gòu)從75個減到44個。在國務(wù)院66個部、委、局中，有32個部門共減少1．5萬多人，有30個部門共增加5300人，增減相抵，機構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。

1993年

1993年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。方案實施后，國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)從原有的86個減少到共59個，人員減少20％。1993年4月，國務(wù)院決定將國務(wù)院的直屬機構(gòu)由19個調(diào)整為13個，辦事機構(gòu)由9個調(diào)整為5個。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。此外，國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。

1998年

1998年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

根據(jù)改革方案，國務(wù)院不再保留的有15個部、委。新組建的有4個部、委。更名的有3個部、委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。

從1998年開始，國務(wù)院機構(gòu)改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關(guān)及群眾團體的機構(gòu)改革陸續(xù)展開；1999年以后，省級政府和黨委的機構(gòu)改革分別展開；2000年，市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革全面啟動。截至2002年6月，經(jīng)過四年半的機構(gòu)改革，全國各級黨政群機關(guān)共精簡行政編制115萬人。

2003年

2003年3月10日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。

根據(jù)方案，國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革。

國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機構(gòu)。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組；設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”），以加強金融監(jiān)管，確保金融機構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運行。

2008年

2008年3月12日，在中國第十一屆全國人大一次會議第四次全體會議上公布《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，指出國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。此次國務(wù)院機構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。調(diào)整后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個，較目前減少1個。

新中國成立以來，黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機關(guān)進行了堅持不懈的努力，進行過多次精兵簡政。

黨的十七大在部署未來的行政管理體制改革中明確指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，“行政管理體制改革將“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”，在此基礎(chǔ)上要形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！笔叽髨蟾嫣貏e指出要“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制”。

所謂大部門體制，或叫“大部制”，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。十七大報告提出“大部制”改革的思路，是對我國行政管理體制改革在新的歷史條件下適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一個新舉措；它可以化解政府中存在的機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的矛盾以及權(quán)限沖突，有助減少和規(guī)范行政審批，簡化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能；也是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式。改革開放以來，中國分別在１９８２年、１９８８年、１９９３年、１９９８年和２００３年進行了五次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。目前，國務(wù)院組成部門為２８個。

１９８２年以來的這五次政府機構(gòu)改革實踐，積累了一些寶貴的經(jīng)驗：堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)；堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分步實施，從實際出發(fā)，因地制宜地進行改革。當(dāng)然也有一些教訓(xùn)。最大的教訓(xùn)在于忽視了政府的社會管理與公共服務(wù)職能。２００３年的政府機構(gòu)改革是一個轉(zhuǎn)折點。之后的政府機構(gòu)改革，以科學(xué)發(fā)展觀為價值導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府為目的，以全面促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為目標(biāo)，以全面履行政府的社會經(jīng)濟職能為基本途徑。正是在這個意義上，黨的十七大報告中提出，“加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府”。２００３年以前的改革開放時期，政府既創(chuàng)造環(huán)境，又在直接創(chuàng)造財富；新的時代發(fā)展對政府提出的新要求是，“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。１９５１～１９５３年

１９５１年１２月，政務(wù)院作出《關(guān)于調(diào)整機構(gòu)緊縮編制的決定（草案）》，進行了建國以來第一次精兵簡政工作。其主要內(nèi)容有：（1）調(diào)整緊縮上層，合理充實下層；（2）合并分工不清和性質(zhì)相近的機構(gòu)；（3）精簡機構(gòu)，減少層次；（4）明確規(guī)定干部與勤雜人員的比例；（5）要求劃清楚企業(yè)、事業(yè)機構(gòu)和行政機構(gòu)的編制和開支；（6）嚴(yán)格編制紀(jì)律。這次機構(gòu)改革以加強中央集權(quán)為中心內(nèi)容。到１９５３年底，政務(wù)院工作部門增加到４２個。1954年國務(wù)院組織機構(gòu)圖

１９５４～１９５６年

１９５４年，隨著中國政權(quán)組織形式的確定和各級政權(quán)機關(guān)的建立，從當(dāng)年底開始，用了一年多的時間，對中央和地方各級機關(guān)進行了一次較大規(guī)模的精簡。中央一級機關(guān)的精簡包括：（1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡了機構(gòu)，減少了層次；（2）各級機關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（3）妥善安置精簡下來的干部。地方各級機關(guān)也進行了精簡，專員公署和區(qū)公所分別是省、縣政府的派出機關(guān)，精簡比例較大。以后，隨依法成立的國務(wù)院開始增設(shè)機構(gòu)，到１９５６年，機構(gòu)總數(shù)達８１個，形成了建國以來政府機構(gòu)數(shù)量的第一次高峰。1959年國務(wù)院組織機構(gòu)圖

１９５６～１９５９年

１９５６年下半年，中央提出了《關(guān)于改進國家行政體制的決議（草案）》。這是第二次較大規(guī)模的體制改革和機構(gòu)改革。這次改革以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi)容，通過國務(wù)院精簡所屬工作部門，下放權(quán)力，以達到擴大地方自主權(quán)的目的。這次改革一直持續(xù)到１９６０年。１９５８年，撤銷合并了國家建設(shè)委員會等１０多個單位。經(jīng)過調(diào)整，國務(wù)院部委減少８個，直屬機構(gòu)減少５個。到同年底，國務(wù)院設(shè)６８個工作部門。１９５９年，國務(wù)院工作部門又作了進一步調(diào)整和撤并，到同年底，國務(wù)院設(shè)３９個部委，２１個直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)，機構(gòu)總數(shù)達６０個，比１９５６年減少２１個。

１９６０～１９６５年

１９６０年到１９６４年，為了貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整的方針，進行了建國后的第三次較大機構(gòu)改革。

一是先后在中央和地方各級機關(guān)進行了兩次比較集中的干部精簡運動。第一次是１９６０年７月至１９６１年９月，主要集中在中央一級機關(guān)。這次干部精簡以事業(yè)單位為重點，對行政部門和事業(yè)單位同時進行精簡。經(jīng)過一年多的努力，在機構(gòu)方面，中央各部門司局級機關(guān)減少１５％，事業(yè)單位減少２６％；行政機關(guān)精簡１．６萬余人，事業(yè)單位精簡６．５萬余人。第二次精簡從１９６２年２月至１９６４年，范圍包括中央和地方各級機關(guān)。經(jīng)過近兩年時間的努力，中央國家機關(guān)在１９６１年精簡的基礎(chǔ)上，又精簡了１萬人。全國共精簡８１萬人。精簡下來的干部大多數(shù)充實到基層和生產(chǎn)第一線。

二是中央收回五十年代后期下放給地方的權(quán)力并恢復(fù)被撤銷的機構(gòu)，到１９６５年底，國務(wù)院的機構(gòu)數(shù)達到７９個，為建國后的第二次高峰。１９６６～１９７５年

“文革”中，政府機構(gòu)發(fā)生非正常的大變動。１９７０年，國務(wù)院的７９個部門撤銷合并為３２個，其中１３個還由部隊管理，達到建國以來中央政府機構(gòu)數(shù)的最低點。１９７５年，鄧小平主持國務(wù)院工作，并對各領(lǐng)域進行整頓，與之相適應(yīng)，國務(wù)院工作部門恢復(fù)到５２個。１９７６～１９８１年

１９７６年，“四人幫”被粉碎后，鑒于當(dāng)時經(jīng)濟上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機構(gòu)設(shè)置。到１９８１年，國務(wù)院的工作部門增加到１００個，達到建國以來的最高峰

１９８２年機構(gòu)改革——提高政府工作效率，實行干部年輕化

黨的十一屆三中全會以后，中國進入了一個新的發(fā)展時期，開始了經(jīng)濟體制改革，對外開放。與此相適應(yīng)，從１９８２年開始，首先從國務(wù)院做起，自上而下地展開各級機構(gòu)改革，這次改革歷時３年之久，范圍包括各級黨政機關(guān)，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強的一次

建設(shè)和完善各級機關(guān)的改革。這次改革不僅以精兵簡政為原則，而且注意到了經(jīng)濟體制改革的進一步發(fā)展可能對政府機構(gòu)設(shè)置提出的新要求，力求使機構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經(jīng)濟管理部門，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟組織。

１９８１年，國務(wù)院的工作部門有１００個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。在１９８１年１２月五屆全國人大四次會議的政府工作報告中，國務(wù)院決定，從國務(wù)院各部門首先做起進行機構(gòu)改革，限期完成。１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第２２次會議通過了全國人大常委會關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革問題的決議。根據(jù)國務(wù)院部署，第一批先行一步的有１２個單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國供銷合作總社、糧食部、國家進出口管理委員會、對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)部、國家外國投資管理委員會、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。以后，其他部門陸續(xù)確定了方案，付諸實施。

這次改革，在領(lǐng)導(dǎo)班子方面，明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構(gòu)方面，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)從１００個減為６１個；省、自治區(qū)政府工作部門從５０～６０個減為３０～４０個；直轄市政府機構(gòu)稍多于省政府工作部門；城市政府機構(gòu)從５０～６０個減為４５個左右；行署辦事機構(gòu)從４０個左右減為３０個左右，縣政府部門從４０多個減為２５個左右；在人員編制方面，國務(wù)院各部門從原來的５．１萬人減為３萬人；省、自治區(qū)、直轄市黨政機關(guān)人員從１８萬人減為１２萬余人。市縣機關(guān)工作人員約減２０％；地區(qū)機關(guān)精簡幅度更大一些。改革之后，國務(wù)院各部委正副職是一正二副或者一正四副，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡也有所下降，部委平均年齡由６４歲降到６０歲，局級平均年齡由５８歲降到５４歲。

這次改革歷時三年，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強的一次建設(shè)和完善行政體制的努力。通過精簡各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊伍的年輕化，是一個很大的突破。但是，由于當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的重點在農(nóng)村，對于行政管理沒有提出全面變革的要求，所以政府機構(gòu)和人員都沒有真正減下來。這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊伍的年輕化，但沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

１９８２年的政府機構(gòu)改革，其歷史性進步可用三句話來概括：一是開始廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制；二是精簡了各級領(lǐng)導(dǎo)班子；三是加快了干部隊伍年輕化建設(shè)步伐。１９８８年——“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”

在１９８２年機構(gòu)改革后，由于沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變等原因，政府機構(gòu)不久又呈膨脹趨勢。因此國務(wù)院決定再次進行機構(gòu)改革。國務(wù)院機構(gòu)改革方案于１９８８年初制定，同年４月，七屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟部門分錢、分物、直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動的職能，以達到增強政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。此次改革是在推動政治體制改革，深化經(jīng)濟體制改革的大背景下出現(xiàn)的，其歷史性的貢獻是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。由于后來一系列復(fù)雜的政治經(jīng)濟原因，這一命題在實踐中沒有及時“破題”；再加上治理、整頓工作的需要，原定于１９８９年開展的地方機構(gòu)改革暫緩進行。國務(wù)院在調(diào)整和減少工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門方面取得了進展。如，撤消國家計委和國家經(jīng)委，組建新的國家計委；撤消煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、核工業(yè)部，組建能源部；撤消國家機械工業(yè)委員會和電子工業(yè)部，成立機械電子工業(yè)部；撤消勞動人事部，建立國家人事部，組建勞動部；撤消國家物資局，組建物資部；撤消城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部，組建建設(shè)部；撤消航空工業(yè)部、航天工業(yè)部，組建航空航天工業(yè)部；撤消水利電力部，組建水利部；撤消隸屬于原國家經(jīng)委的國家計量局和國家標(biāo)準(zhǔn)局以及原國家經(jīng)委質(zhì)量局，設(shè)立國家技術(shù)監(jiān)督局。通過改革，國務(wù)院部委由原有的４５個減為４１個（包括：外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學(xué)技術(shù)委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部、鐵道部、交通部、機械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國家體育運動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署）。直屬機構(gòu)從２２個減為１９個，非常設(shè)機構(gòu)從７５個減到４４個，部委內(nèi)司局機構(gòu)減少２０％。在國務(wù)院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１．５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了９７００多人。但是，由于經(jīng)濟過熱，這次精簡的機構(gòu)很快又膨脹起來了。１９９３年——適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的需要 這次機構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下進行的，它的核心任務(wù)是在推進經(jīng)濟體制改革、建立市場經(jīng)濟的同時，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制。這次改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，按照政企職責(zé)分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率。改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能。

這次機構(gòu)改革的歷史性貢獻在于：首次提出政府機構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。但從學(xué)術(shù)觀察的角度，１９９３年的政府機構(gòu)改革“目的清楚、目標(biāo)不明確”。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要改革任務(wù)就是要減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門，但從１９９３年機構(gòu)設(shè)置來看，這類部門合并、撤銷的少，保留、增加的多。如機械電子部合并本來是１９８８年改革的一個階段性成果，１９９３年改革時又被拆成兩個部——機械部和電子部；能源部本來是在１９８８年撤消了三個專業(yè)經(jīng)濟部門的基礎(chǔ)上建立的，１９９３年改革又撤消能源部，設(shè)立了電力部和煤炭部。給人的印象是，目的與目標(biāo)背道而馳。１９９３年改革的一個重大舉措是，實行了中紀(jì)委機關(guān)和監(jiān)察部合署辦公，進一步理順了紀(jì)檢檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。１９９３年實行中紀(jì)委機關(guān)和監(jiān)察部合署辦公的這種做法，是統(tǒng)籌黨政機構(gòu)設(shè)置的重要方式之一。

１９９３年３月２２日，第八屆全國人大一次會議審議通過了《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國務(wù)院組成部門設(shè)置４１個（包括：國務(wù)院辦公廳、外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學(xué)技術(shù)委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國家體育運動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署），加上直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)１８個，共５９個，比原有的８６個減少２７個，人員減少２０％。其中撤銷能源部、機械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等７個部，新組建國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部，更名１個（對外經(jīng)濟貿(mào)易部），保留３４個部、委、行、署。改革后的綜合經(jīng)濟部門中保留國家計委、財政部、中國人民銀行等部門。專業(yè)經(jīng)濟部門的改革分為三類：改為經(jīng)濟實體的有航空航天工業(yè)部，航空航天工業(yè)部撤銷后，分別組建航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司。改為行業(yè)總會的有輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部，這兩部撤銷后，分別組建中國輕工總會、中國紡織總會。保留或新設(shè)置的行政部門包括：對外經(jīng)濟貿(mào)易部更名為對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部；同時撤銷中國統(tǒng)配煤礦總公司；撤銷機械電子工業(yè)部，分別組建機械工業(yè)部、電子工業(yè)部，同時撤銷中國電子工業(yè)總公司；撤銷商業(yè)部、物資部，組建國內(nèi)貿(mào)易部。

１９９３年４月１９日，國務(wù)院決定，將國務(wù)院的直屬機構(gòu)由１９個調(diào)整為１３個（包括：國家統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局、國家環(huán)境保護局、國家土地管理局、新聞出版署（國家版權(quán)局）、海關(guān)總署、國家旅游局、民用航空總局、國務(wù)院法制局、國務(wù)院宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局）。辦事機構(gòu)由９個調(diào)整為５個（包括：國務(wù)院外事辦公室、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院特區(qū)辦公室、國務(wù)院研究室）。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為８個（包括：中國輕工總會、中國紡織總會、新華通訊社、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國氣象局、中國專利局和國家行政學(xué)院）。此外，國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。１９９４～１９９７年

１９９４年，繼續(xù)推進并力求盡早完成中央政府機構(gòu)改革，積極推進地方政府機構(gòu)改革。重點是轉(zhuǎn)政府職能，并要做好三個方面的工作：一是把屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的職能切實還給企業(yè)；二是把配置資源的基礎(chǔ)性職能轉(zhuǎn)移給市場；三是把經(jīng)濟活動中社會服務(wù)性和相當(dāng)一部分監(jiān)督性職能轉(zhuǎn)交給市場中介組織。

到１９９４年底，中國有１３０多萬個事業(yè)單位，２６００多萬從業(yè)人員。

１９９５年，機構(gòu)改革的工作重點是抓好省級機構(gòu)改革的方案和市地縣鄉(xiāng)的改革，制定事業(yè)單位機構(gòu)改革的方案和主要措施，推動事業(yè)單位改革的不斷深化。事業(yè)單位的改革是機構(gòu)改革工作的一個重點。改革的原則是政事分開和社會化。目標(biāo)是建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。重點是搞好事業(yè)單位的分類管理。省級機構(gòu)改革方案實施的關(guān)鍵在于搞好定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作。市地縣鄉(xiāng)的改革，要認(rèn)真做到有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，深化企業(yè)改革，加強黨的基層組織建設(shè)。１９９７年，隨著１月國家電力公司的組建成立，政府機構(gòu)改革進一步深化，國家其他專業(yè)經(jīng)濟部門也進一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟實體，或改為國家授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織，將原有的政府管理職能轉(zhuǎn)移給政府綜合部門負(fù)責(zé)。１９９８年——消除政企不分的組織基礎(chǔ)

１９９８年３月１０日，九屆全國人大一次會議審議通過了《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定》。

改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

改革的原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職責(zé)分工，完善行政運行機制；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。

１９９８年改革的目的與目標(biāo)高度協(xié)調(diào)。推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展是目的，盡快結(jié)束專業(yè)經(jīng)濟部門直接管理企業(yè)的體制是目標(biāo)。１９９８年改革歷史性的進步是，政府職能轉(zhuǎn)變有了重大進展，其突出體現(xiàn)是撤銷了幾乎所有的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門，共１０個：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、中國輕工業(yè)總會、中國紡織總會。這樣，政企不分的組織基礎(chǔ)在很大程度上得以消除。眾多的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在當(dāng)時的歷史條件下，這些工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門可以說是資源配置的載體，是落實經(jīng)濟計劃的依托。但是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，這類部門的存在不利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，不利于充分發(fā)揮企業(yè)的微觀經(jīng)濟主體地位。在一定意義上說，撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門就是取消了國家與企業(yè)之間的“二道販子”，消除了政企不分的組織堡壘。

根據(jù)改革方案，國務(wù)院不再保留的有１５個部、委。包括：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、郵電部、勞動部、廣播電影電視部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、國家體育運動委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（組建新的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會，將原國防科工委管理國防工業(yè)的職能、國家計委國防司的職能以及各軍工總公司承擔(dān)的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會管理）、國家經(jīng)濟體制改革委員會（為了加強國務(wù)院對經(jīng)濟體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家經(jīng)濟體制改革委員會改為國務(wù)院高層次的議事機構(gòu)，總理兼主任，有關(guān)部長任成員，不再列入國務(wù)院組成部門序列）。

新組建的有４個部、委：國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部。

更名的有３個部、委：國家計劃委員會更名為國家發(fā)展計劃委員會；科學(xué)技術(shù)委員會更名為科學(xué)技術(shù)部；國家教育委員會更名為教育部。

保留的有２２個部、委、行、署：外交部、國防部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的４０個減少到２９個。包括國家政務(wù)部門１２個：外交部、國防部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務(wù)委員會、民政部、司法部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、審計署；宏觀調(diào)控部門４個：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、中國人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟管理部門８個：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會；教育科技文化、社會保障和資源管理部門５個：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部。從１９９８年開始，國務(wù)院機構(gòu)改革首先進行，隨后黨中央各部門和其它國家機關(guān)及群眾團體的機構(gòu)改革陸續(xù)展開；１９９９年以后，省級政府和黨委的機構(gòu)改革分別展開；２０００年，市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革全面啟動。截至２００２年６月，經(jīng)過四年半的機構(gòu)改革，全國各級黨政群機關(guān)共精簡行政編制１１５萬名。２００３年——目標(biāo)：行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效

２００３年的政府機構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。３月６日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十屆全國人大一次會議審議，啟動了改革開放以來的第五次大規(guī)模的機構(gòu)改革。３月１０日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。

改革的目的是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革目標(biāo)是，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進步，在于抓住當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。比如，建立國資委，深化國有資產(chǎn)管理體制改革；建立銀監(jiān)會，建立監(jiān)管體制；組建商務(wù)部，推進流通體制改革；組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為國家直屬機構(gòu)，加強食品藥品安全與安全生產(chǎn)監(jiān)管。