第一篇：中小企業(yè)稅負(fù)調(diào)查報告

中小企業(yè)稅負(fù)調(diào)查報告

中小企業(yè)稅負(fù)較高的情況依然普遍存在。下面是小編整理的中小企業(yè)稅負(fù)調(diào)查報告，歡迎來參考！

一、基本情況

目前我國稅率過低，扭曲了市場價格，不利于開采和利用效率，有礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革要點是改“從量計征”為“從價計征”和擴(kuò)大稅稅目稅負(fù)。我市共調(diào)查10戶企業(yè)。其中：煤炭企業(yè)3戶、鐵礦石3戶、膨潤土3戶、花崗巖1戶。如煤炭企業(yè)阜新礦務(wù)局八道壕煤礦，主要生產(chǎn)原煤，這幾年由于的匱乏加之煤碳價格的不斷攀升，該企業(yè)年生產(chǎn)原煤150萬噸左右全部用于銷售且供不應(yīng)求，價格也由XX年的182元/噸漲至現(xiàn)在的256元/噸，單位稅額由XX年9月1日之前的元/噸調(diào)至現(xiàn)在的 元/噸，XX年納稅萬元，XX年年納稅萬元，XX年上半后納稅萬元，稅實際稅負(fù)率平均在%左右。

鐵礦石單位產(chǎn)品銷售利潤雖然有所提高，但受單位稅額政策性提高因素影響稅負(fù)呈上升趨勢；其原因是：沒有儲量，鐵廠附近找不著鐵礦石；另一戶企業(yè)儲量只有幾十噸，平時只靠附近的農(nóng)民挖掘點鐵礦石送到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。我市的鐵礦并不是很豐富，十分分散，這個山頭有點，那個溝里有點，這些鐵礦石時常與土壤混雜在一起，挖一大堆土壤，才有幾塊礦石或者把巖石炸開一個斷面，在斷面只有很薄的一層是鐵礦，鐵礦即將挖空。具體調(diào)查情況如下：鐵礦石XX年XX年10年平均品位分別為61%、56%、51%；產(chǎn)量分別為：10762噸、6989噸、4022噸；銷量分別為：11271噸、7370噸、4179噸；單位產(chǎn)品銷售收入分別為：301元、528元、691元；單位產(chǎn)品銷售成本分別為：274元、433元、607元；單位產(chǎn)品銷售利潤分別為：43元、元、元；銷售利潤率分別為：21%、9%、3%。為保護(hù)國家現(xiàn)有的各種礦產(chǎn)，建議國家提高礦產(chǎn)品稅稅率。

膨潤土稅由于銷路不暢通、利潤下降等因素影響，稅負(fù)呈上升趨勢；我市各家膨潤土加工企業(yè)現(xiàn)在銷售均不太順暢（由于膨潤土主要用于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，受鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響），銷路較窄。稅實際稅負(fù)率平均在3%左右。

二、存在的征管問題

稅對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要作用，可以從兩方面討論。一是制度性的調(diào)節(jié)機(jī)制，比如累進(jìn)稅制的稅。二是相機(jī)抉擇，如在經(jīng)濟(jì)高漲時期，需求加快時，政府可以實行增稅的緊縮性稅收政策，通過提高稅率，或設(shè)置新稅，擴(kuò)大征收范圍，降低起征點和免征額等等，以縮小總需求。此外，稅還可以通過再分配來維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。稅可以調(diào)節(jié)級差收入，使自然條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。

1、征管力量不足。稅涉及較多個體、私營及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。尤其是其他非金屬礦產(chǎn)品主要分布在沿河、沿山的偏遠(yuǎn)地區(qū)，開采者90%是個體戶，只能采取定期定額征收方式，需要稅務(wù)人員對納稅戶的營業(yè)額進(jìn)行深入調(diào)查，以合理確定稅負(fù)，但由于工作量大，征管力量不足，難以合理確定稅負(fù)，難以實現(xiàn)對應(yīng)稅品目的有效征收、管理、監(jiān)督、檢查。

2、納稅人納稅意識淡薄。主要表現(xiàn)在對國有有償開采，應(yīng)依法納稅的觀念不強(qiáng)，以及財務(wù)核算不健全甚至根本不建賬。

第二篇：行業(yè)稅負(fù)調(diào)查報告

行業(yè)稅負(fù)調(diào)查報告

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制造行業(yè)中小企業(yè)稅負(fù)調(diào)查報告

調(diào)查方法

本課題采用問卷調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方法分析制造行業(yè)中小企業(yè)的稅負(fù)狀況，可分為三個階段：第一階段是問卷調(diào)查，第二階段是采用實地調(diào)研的形式進(jìn)行典型調(diào)查，第三階段是數(shù)據(jù)整理和分析，并形成調(diào)查報告。

我國制造行業(yè)中小企業(yè)稅負(fù)現(xiàn)狀

在制造行業(yè)中小企業(yè)的研究中，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）“大財政”口徑之下，中國稅負(fù)2000年就達(dá)到22.43%，2005年增長到32.32%，2006年為34.8%。按照鄭新業(yè)的方法，中國的宏觀稅收負(fù)擔(dān)可能已經(jīng)達(dá)到40%上下。鄭新業(yè)認(rèn)為，相比之下，在2006年，美國這一比例僅為28%，OECD國家平均水平為30.5%，中國宏觀稅負(fù)水平已經(jīng)大幅高出美國，而2011年中國的宏觀稅負(fù)水平，在35%到40%之間。總體來說：中國的宏觀稅負(fù)水平，正在接近或者達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平。

另和大企業(yè)相比，我國稅制結(jié)構(gòu)不合理，增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%，流轉(zhuǎn)稅不像所得稅，由于對制造行業(yè)中小企業(yè)所得征稅，能做到“掙的少交的也少”，流轉(zhuǎn)稅對商品、勞務(wù)的銷售額和營業(yè)收入征稅，往往是“掙的少交的不少”，這樣一來，會導(dǎo)致輕工企業(yè)與大企業(yè)相比，利潤少，交稅卻不少，進(jìn)一步加劇了其稅負(fù)。融資渠道較窄，銀行仍然是制造行業(yè)中小企業(yè)融資的主要渠道。受企業(yè)規(guī)模、盈利狀況等因素影響，股票市場、債券市場等融資方式的門檻對于制造行業(yè)中小企業(yè)來說較高，銀行貸款仍舊是食品行業(yè)中小企業(yè)的主要融資渠道。調(diào)查顯示，90.4%的制造行業(yè)中小企業(yè)將銀行授信作為其主要融資渠道，其中銀行授信作為唯一融資渠道的中小企業(yè)占比為25%.2.融資成本高于銀行貸款基準(zhǔn)利率，且存在除利息外的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)。調(diào)查結(jié)果顯示，92.3%的調(diào)查企業(yè)的融資成本高于銀行貸款基準(zhǔn)利率，其中15.4%的企業(yè)融資成本較基準(zhǔn)利率上浮30%以上。另外，有69.2%的企業(yè)表示除支付利息外，還需向銀行支付財務(wù)顧問費(fèi)、賬戶管理費(fèi)及給銀行經(jīng)辦人員的暗傭等，27%的企業(yè)認(rèn)為與貸款有關(guān)的中間業(yè)務(wù)成本在2%以上。

由于制造行業(yè)中小企業(yè)的稅負(fù)過重，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。由此可見，國家意識到中國中小企業(yè)稅負(fù)過重的問題長期存在著，從目前經(jīng)濟(jì)形勢來看，為我國中小企業(yè)減負(fù)顯得尤為重要。

不符合量能負(fù)擔(dān)原則的政策性負(fù)擔(dān)。中國是根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小實行稅率無差別性收費(fèi)制度，從表面上看做到了公正公平，實際上中小型企業(yè)的稅率相對偏高。我國現(xiàn)行增值稅制把納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人，民營企業(yè)大都屬于小規(guī)模納稅人范疇。其中工業(yè)企業(yè)征收稅率為6%，商業(yè)企業(yè)為4%，表面看，比一般納稅人法定稅率的17%、13%低很多，但中小型民營企業(yè)的進(jìn)項稅額不能抵扣，實際上，其稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般納稅人。我國企業(yè)所得稅的名義稅率是25%，另外規(guī)定年應(yīng)納稅所得額在310萬元和3萬元以下的，分別按相應(yīng)的優(yōu)惠稅率征收。雖然這兩擋優(yōu)惠稅率不是針對中小企業(yè)制定的，但多數(shù)民營企業(yè)適用它。盡管國家加大了對中小型企業(yè)在稅率上的優(yōu)惠政策扶持，但這一優(yōu)惠稅率仍偏高。這是因為：第一，外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的其他扶持性優(yōu)惠待遇多，而中小企業(yè)優(yōu)惠少。在“首屆納稅人論壇大會”上，中國財政學(xué)會副會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)教授安體富提到“我國中小企業(yè)稅負(fù)普遍偏重”，并且指出外資企業(yè)實際稅負(fù)為15%左右，內(nèi)資企業(yè)實際稅負(fù)為25%左右，其中，民營企業(yè)的實際稅負(fù)則相對較高。第二，由于民營企業(yè)稅前扣除項目少和經(jīng)濟(jì)效益低，根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重。

行政性負(fù)擔(dān)使制造行業(yè)中小企業(yè)承受不可承受之重。

行政性負(fù)擔(dān)主要指因履行政府管理職能而由企業(yè)擔(dān)負(fù)的費(fèi)用。以行政事業(yè)性收費(fèi)中的《環(huán)境影響評價書》為例。據(jù)了解，廣東一家打印機(jī)組裝和耗材回收企業(yè)的《環(huán)境影響評價書》顯示：檢測費(fèi)3.5萬元、大綱編寫費(fèi)1.5萬元、報告書編寫費(fèi)4.5萬元、專家評審費(fèi)1.5萬元、評審會務(wù)費(fèi)0.6萬元、稅費(fèi)1.13萬元、合計12.73萬元。這筆款項的數(shù)額在相同行業(yè)當(dāng)中，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、固定資產(chǎn)的數(shù)額、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的關(guān)注程度等方面的不同而有所變化。很明顯，這筆費(fèi)用對于大型的國企和外資企業(yè)來說不值一提，而對于中小企業(yè)來說，這可是一筆不小的開支，這很有可能影響流動資金的使用，當(dāng)然這僅僅只是環(huán)評這一項，如果在生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違規(guī)行為，而導(dǎo)致罰款的情況發(fā)生，那么這筆罰金很有可能會使一個中小企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險。反觀國有大型企業(yè)，他們自有政策性的補(bǔ)貼做為經(jīng)濟(jì)來源，最多是罰款，責(zé)任人受處分，但不會影響到企業(yè)的生存。

重復(fù)性責(zé)任導(dǎo)致企業(yè)的社會性負(fù)擔(dān)加重

社會性負(fù)擔(dān)不僅指社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等不規(guī)范的服務(wù)行為造成的企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且還包括本應(yīng)政府稅收財政轉(zhuǎn)移支付的項目再次轉(zhuǎn)嫁給中小型企業(yè)的部分，從而造成了重復(fù)性承擔(dān)現(xiàn)象。我國稅收使用的基本方針本身就是取之于民用之于民，所以國家稅收財政承擔(dān)社會責(zé)任是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｆ髽I(yè)繳納的稅費(fèi)包含在其中，而一些政府的暫時性政策使得納稅企業(yè)承擔(dān)了兩次義務(wù)。制造業(yè)中小企業(yè)稅負(fù)問題分析

制造業(yè)中小企業(yè)的稅收項目有哪些

1、流轉(zhuǎn)稅，增值稅或營業(yè)稅

商業(yè)、工業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)（營業(yè)稅改為增值稅）等交增值稅。商業(yè)和工業(yè)一般納稅人稅率17%，可以抵扣進(jìn)項稅；小規(guī)模納稅人稅率3%，不可抵扣進(jìn)項稅。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅率6%；運(yùn)輸業(yè)稅率11%。

普通服務(wù)業(yè)交營業(yè)稅，稅率5%。增值稅和營業(yè)稅只交一種。

2、所得稅，一般企業(yè)是利潤總額與不能稅前扣除項的25%

3、附加稅，含城建稅（7%）、教育費(fèi)附加（3%）、地方教育費(fèi)附加（2%）等，計稅基數(shù)是增值稅或營業(yè)稅。

4、其他稅種。如印花稅（合同、賬簿等交納）、城鎮(zhèn)土地使用稅等

稅負(fù)率的計算：

稅負(fù)率=應(yīng)繳稅金÷不含稅銷售收入×100%

1、增值稅稅負(fù)率

（1）、小規(guī)模的已經(jīng)統(tǒng)一定為按3%繳增值稅了，小規(guī)模的稅負(fù)率就是3%了。

（2）、一般納稅人的增值稅稅負(fù)率=（銷項增值稅-進(jìn)項增值稅）÷不含稅銷售收入×100%

2、所得稅稅負(fù)率：所得稅稅負(fù)率=應(yīng)交所得稅÷不含稅銷售收入×100% 毛利率：毛利率=（不含稅銷售收入-不含稅銷售成本）÷不含稅銷售收入×100%

成本率：成本率=不含稅銷售成本÷不含稅銷售收入×100% 費(fèi)用率：費(fèi)用率=費(fèi)用÷不含稅銷售收入×100%

1、工資費(fèi)用率=工資÷不含稅銷售收入×100%

2、水電費(fèi)用率=水電費(fèi)÷不含稅銷售收入×100%

保本點：就是不賺也不虧的那個銷售額，保本銷售額=費(fèi)用總額÷毛利率 存貨周轉(zhuǎn)率

（1）存貨周轉(zhuǎn)率＝銷售成本÷存貨平均余額（2）存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)＝360÷存貨周轉(zhuǎn)率

說明：存貨平均余額＝(存活期初余額＋存貨期末余額)÷2

制造業(yè)中小企業(yè)稅負(fù)解決建議

1、建立完善的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系

一是地方政府應(yīng)改變觀念，堅持“蓄水養(yǎng)魚”策略，權(quán)衡好財政收入與扶持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，制定完善的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和具體實施方案，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)落實到相關(guān)部門和單位。二是制訂中小企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃，提供良好的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2、完善現(xiàn)有的財稅政策措施，擴(kuò)大政策惠及面

一是建議各地方根據(jù)中央政策，結(jié)合實際情況出臺具體的減免稅費(fèi)措施，制定符合企業(yè)實際的社保基金費(fèi)用優(yōu)惠措施，可進(jìn)一步提高增值稅、營業(yè)稅起征點，延長或取消部分行政性收費(fèi)的有效期限，在一定時期內(nèi)適度降低社保基金費(fèi)用繳費(fèi)比例，讓更多中小企業(yè)得到實惠。二是進(jìn)一步完善“營業(yè)稅改征增值稅”政策。在部分省市試點基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步完善，可參照國家統(tǒng)計口徑調(diào)整企業(yè)小規(guī)模納稅人與一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)從50萬元提高至500萬元，500萬元以下的劃分為小規(guī)模納稅人，讓更多的中小企業(yè)受益于營業(yè)稅改增值稅政策。

3、加大檢查監(jiān)督的力度，進(jìn)一步清理涉及中小企業(yè)的不合規(guī)收費(fèi)

加大力度對各地貫徹落實減免中小企業(yè)部分行政性收費(fèi)政策進(jìn)行監(jiān)督，確保中央及地方有關(guān)減免企業(yè)費(fèi)用的政策落到實處，并進(jìn)一步清理不合規(guī)的收費(fèi)，切實減輕中小企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。

4、開辟多種融資途徑，降低中小企業(yè)融資門檻

一是鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立小微型企業(yè)專項信貸規(guī)模。地方相關(guān)部門應(yīng)落實優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立小微型企業(yè)專項信貸規(guī)模，不同類型機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，在總量信貸規(guī)模中劃出不等比率的小微型企業(yè)專項規(guī)模，切實加強(qiáng)對中小企業(yè)支持。二是建立多層次的金融服務(wù)體系。引導(dǎo)規(guī)范民間融資行為，加快發(fā)展小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行，滿足不同層次企業(yè)金融需求。三是創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式。積極開展“區(qū)域集優(yōu)債”等中小企業(yè)融資模式創(chuàng)新，將多個中小企業(yè)的融資需求打包進(jìn)行整體設(shè)計，有效解決單個企業(yè)難以達(dá)到融資條件的難題。

5、加快建立中小企業(yè)征信體系及投融資服務(wù)平臺，規(guī)范貸款相關(guān)的中間收費(fèi)，降低融資成本一是建立完善中小企業(yè)信用體系，增加信息透明度，消除金融機(jī)構(gòu)貸款審批信息盲點，提高貸款審批效率，增強(qiáng)小微型企業(yè)的貸款議價能力。二是不斷完善中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺的功能，鼓勵更多金融機(jī)構(gòu)參與合作，簡化貸款手續(xù)，有效協(xié)助中小企業(yè)融資。三是通過加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范與貸款有關(guān)的中間收費(fèi)，降低中小企業(yè)綜合融資成本。

改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低遵從成本。政府有關(guān)部門應(yīng)減少對中小企業(yè)的行政干預(yù)，避免增加其隱性負(fù)擔(dān)。“對于實行核定征收方式的中小企業(yè)，可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費(fèi)，并由一個稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。比如，規(guī)定中小企業(yè)所有要交的稅費(fèi)就是銷售收入的5%，超出這范圍的可以不交，類似減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的‘明白紙’”當(dāng)中小企業(yè)經(jīng)營困難時，應(yīng)及時下調(diào)其核定稅率或定額。“對于用工達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，還可以考慮在一定時期內(nèi)豁免稅收。”

應(yīng)當(dāng)完善稅制結(jié)構(gòu)，堅決取消不合理收費(fèi)。“發(fā)達(dá)國家稅收以所得稅為主體，2007年美國個人所得稅、企業(yè)所得稅、社會保障稅占稅收比重高達(dá)72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國中小企業(yè)‘掙的少交的不少’的現(xiàn)狀。”財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼則表示，對中小企業(yè)的收費(fèi)，常常是清理了一批，一些地方換個名義又冒出一批。這樣的情況要嚴(yán)格監(jiān)管，堅決不允許這樣沒有道理的事情發(fā)生。合理設(shè)計稅費(fèi)優(yōu)惠政策，真正惠及最大多數(shù)的中小企業(yè)，這是最關(guān)鍵的一點。”

國家政策制定研究的最終目的應(yīng)是在支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，助企業(yè)生存成長一臂之力，而不是阻礙。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今必須完善稅制結(jié)構(gòu)，取消不合理收費(fèi)，減少行政干預(yù)，讓稅費(fèi)減負(fù)政策真正惠及中小企業(yè)，讓中小型企業(yè)真正感受到發(fā)展無后顧之憂。

第三篇：解析中國中小企業(yè)的稅負(fù)

解析中國中小企業(yè)的稅負(fù)

http://china.toocle.com 2011年11月01日06:42 《中國新時代》

生意場11月01日訊

國務(wù)院總理溫家寶10月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，其中一條提到由于中小企業(yè)的稅負(fù)過重，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。由此可見，國家意識到中國中小企業(yè)稅負(fù)過重的問題長期存在著，從目前經(jīng)濟(jì)形勢來看，為我國中小企業(yè)減負(fù)顯得尤為重要。

不符合量能負(fù)擔(dān)原則的政策性負(fù)擔(dān)

中國是根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小實行稅率無差別性收費(fèi)制度，從表面上看做到了公正公平，實際上中小型企業(yè)的稅率相對偏高。我國現(xiàn)行增值稅制把納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人，民營企業(yè)大都屬于小規(guī)模納稅人范疇。其中工業(yè)企業(yè)征收稅率為6%，商業(yè)企業(yè)為4%，表面看，比一般納稅人法定稅率的17%、13%低很多，但中小型民營企業(yè)的進(jìn)項稅額不能抵扣，實際上，其稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般納稅人。我國企業(yè)所得稅的名義稅率是25%，另外規(guī)定年應(yīng)納稅所得額在310萬元和3萬元以下的，分別按相應(yīng)的優(yōu)惠稅率征收。雖然這兩擋優(yōu)惠稅率不是針對中小民營企業(yè)制定的，但多數(shù)民營企業(yè)適用它。

盡管國家加大了對中小型企業(yè)在稅率上的優(yōu)惠政策扶持，但這一優(yōu)惠稅率仍偏高。這是因為：第一，外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的其他扶持性優(yōu)惠待遇多，而中小企業(yè)優(yōu)惠少。在“首屆納稅人論壇大會”上，中國財政學(xué)會副會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)教授安體富提到“我國中小企業(yè)稅負(fù)普遍偏重”，并且指出外資企業(yè)實際稅負(fù)為15%左右，內(nèi)資企業(yè)實際稅負(fù)為25%左右，其中，民營企業(yè)的實際稅負(fù)則相對較高。第二，由于民營企業(yè)稅前扣除項目少和經(jīng)濟(jì)效益低，根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重。行政性負(fù)擔(dān)使中小企業(yè)承受不可承受之重

行政性負(fù)擔(dān)主要指因履行政府管理職能而由企業(yè)擔(dān)負(fù)的費(fèi)用。以行政事業(yè)性收費(fèi)中的《環(huán)境影響評價書》為例。據(jù)了解，廣東一家打印機(jī)組裝和耗材回收企業(yè)的《環(huán)境影響評價書》顯示：檢測費(fèi)3.5萬元、大綱編寫費(fèi)1.5萬元、報告書編寫費(fèi)4.5萬元、專家評審費(fèi)1.5萬元、評審會務(wù)費(fèi)0.6萬元、稅費(fèi)1.13萬元、合計12.73萬元。這筆款項的數(shù)額在相同行業(yè)當(dāng)中，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、固定資產(chǎn)的數(shù)額、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的關(guān)注程度等方面的不同而有所變化。很明顯，這筆費(fèi)用對于大型的國企和外資企業(yè)來說不值一提，而對于中小企業(yè)來說，這可是一筆不小的開支，這很有可能影響流動資金的使用，當(dāng)然這僅僅只是環(huán)評這一項，如果在生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違規(guī)行為，而導(dǎo)致罰款的情況發(fā)生，那么這筆罰金很有可能會使一個中小企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險。反觀國有大型企業(yè)，他們自有政策性的補(bǔ)貼做為經(jīng)濟(jì)來源，最多是罰款，責(zé)任人受處分，但不會影響到企業(yè)的生存。重復(fù)性責(zé)任導(dǎo)致企業(yè)的社會性負(fù)擔(dān)加重

社會性負(fù)擔(dān)不僅指社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等不規(guī)范的服務(wù)行為造成的企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且還包括本應(yīng)政府稅收財政轉(zhuǎn)移支付的項目再次轉(zhuǎn)嫁給中小型企業(yè)的部分，從而造成了重復(fù)性承擔(dān)現(xiàn)象。我國稅收使用的基本方針本身就是取之于民用之于民，所以國家稅收財政承擔(dān)社會責(zé)任是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｆ髽I(yè)繳納的稅費(fèi)包含在其中，而一些政府的暫時性政策使得納稅企業(yè)承擔(dān)了兩次義務(wù)。

例如，《浙江省殘疾人保障條例》規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)百分之一點五比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到該比例的，按其差額人數(shù)和上該地區(qū)職工平均工資的百分之一百繳納殘疾人就業(yè)保障金。逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門責(zé)令限期繳納，并從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，但加收的滯納金不得超過本金數(shù)額。另外，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款。很多中小型企業(yè)由于規(guī)模較小，無能力安置殘疾人，而自身又受到資金困難、稅前扣除項目少和經(jīng)濟(jì)效益低等問題的困擾，再加上這部分重復(fù)性承擔(dān)，使其運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難，最后只能是惡性循環(huán)，走向衰退之路。

最近，溫州老板“跑路”事件繼續(xù)發(fā)酵，我們可以發(fā)現(xiàn)這種情況更多出現(xiàn)在溫州中小企業(yè)身上。企業(yè)想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)，但苦于沒有周轉(zhuǎn)資金，只能走向民間借貸之路，如果政府能提前減輕一些“稅負(fù)”，更多地讓利于企業(yè)，讓企業(yè)的利潤能夠有所增加，對于緩解中小型企業(yè)目前的現(xiàn)狀也會起到一定的效果。

當(dāng)然，在中國特色的市場經(jīng)濟(jì)指引下，我國與稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)還在不斷完善當(dāng)中，政府最近幾年對于中小企業(yè)在降低稅率方面也做了很大的努力，出臺了一系列政策，我們希望這些政策能夠盡快落實，讓承擔(dān)著中國未來經(jīng)濟(jì)希望的中小型企業(yè)有一個更加寬闊的平臺。

鏈接

歷史三次對中小企業(yè)的扶持政策

2005年2月24日，中央就發(fā)布了建國50多年來第一部以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的文件——《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，要求在市場準(zhǔn)入、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面取消對民營經(jīng)濟(jì)的限制，主要為放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持、完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管、加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)七個方面。

2009年09月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，主要針對融資難、擔(dān)保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，虧損加大等問題，從進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、切實緩解中小企業(yè)融資困難、加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)八個方面幫助中小企業(yè)克服困難。

2011年10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。會議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)的環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

2011年各地中小企業(yè)扶持政策匯總

遼寧省：辦小企業(yè)最高可得4800元補(bǔ)貼

4月1日，“遼寧省創(chuàng)辦小企業(yè)服務(wù)月活動”在遼寧大廈正式啟動。活動月期間將開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)項目推介等六大主題活動，遼寧省暨沈陽市和其他13個市將組織開展100余次的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，組織近千人次的服務(wù)人員為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，還將推出119個創(chuàng)業(yè)項目。遼寧省及沈陽市還在稅收、信貸、收費(fèi)等方面給予創(chuàng)業(yè)者政策支持，創(chuàng)辦小企業(yè)能得到政府最高4800元的補(bǔ)貼，每年每戶最多可少繳8000元。

貴州省：從事特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)可申報發(fā)展資金

2011年貴州省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金申報工作已全面啟動，凡是具有獨立的法人資格，且位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)均可進(jìn)行申報。資金將采取無償資助和貸款貼息方式進(jìn)行。其中，無償資助額度每個項目一般不超過300萬元；貸款貼息額度根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期不超過兩年，每個項目貼息額度一般不超過300萬元。

天津市：今年投10億助小巨人成長

今年，天津市將加大對科技型中小企業(yè)扶持政策的落實力度，全年安排市級專項資金10億元，重點用于支持科技小巨人企業(yè)培育、孵化和服務(wù)載體建設(shè)，將建設(shè)各類科技企業(yè)孵化服務(wù)載體70家。同時將利用好天使資金，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

同時，天津市還采取了鼓勵中小企業(yè)申請專利、5年對500家科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點培訓(xùn)輔導(dǎo)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保留2年學(xué)籍等措施。

河北省：名牌產(chǎn)品企業(yè)將獲一次性10萬獎勵

今年頒布的《河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，對獲得河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由所在地區(qū)市政府給予一次性10萬元獎勵。辦法規(guī)定，河北省境內(nèi)依法成立和符合申報條件的各類中小企業(yè)均可申報河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。

上海市：出新規(guī)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益

2011年4月12日，上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議表決通過《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。該條例已于2011年6月1日起施行。該條例就創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、創(chuàng)新推動、市場開拓、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面作出了明細(xì)規(guī)定。

同時，為了深入實施國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，上海市知識產(chǎn)權(quán)局日前分別在上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)青浦園區(qū)舉行了國家培育性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)授牌儀式，計劃用三年時間將上述兩個園區(qū)培育成為國家示范性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。

山西省：努力推進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

3月22日，山西省市兩級中小企業(yè)局局長在太原召開會議，專題就2010年工作情況及2011年工作安排進(jìn)行了深入討論研究。會議強(qiáng)調(diào)，抓好2011年中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)工作，要注重做到“四個結(jié)合”：即把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與體制機(jī)制轉(zhuǎn)型相結(jié)合，縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與公共服務(wù)平臺建設(shè)相結(jié)合。海南省：繼續(xù)安排4500萬元專項資金扶持中小企業(yè)

2011年，海南省財政繼續(xù)安排4500萬元專項資金，用于“三個一點”補(bǔ)貼，引導(dǎo)中小企業(yè)通過擔(dān)保方式獲得貸款，解決融資難題，力爭撬動中小企業(yè)擔(dān)保貸款20億元。為扶持中小企業(yè)發(fā)展、解決中小企業(yè)融資難問題，海南省委、省政府于2008年設(shè)立海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并連續(xù)三年將扶持中小企業(yè)發(fā)展列為為民辦實事的“十大工程”之一。

甘肅省：以貸款貼息等方式資助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級

從今年起，甘肅將加強(qiáng)以無償資助、貸款貼息和資本金注入方式資助甘肅省中小企業(yè)各類項目，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。專項資金的支持采用無償資助、貸款貼息和資本金注入的方式。凡是符合“在甘肅省境內(nèi)注冊具有獨立的法人資格；申報項目符合專項資金支持方向和重點；企業(yè)正常經(jīng)營兩年以上，經(jīng)濟(jì)效益良好；能按時上報中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測月報，已列入省級中小企業(yè)項目庫在建或新建項目，并且建設(shè)期不超過兩年”等條件的企業(yè)和單位均有資格申請專項資金。

湖北省：力推中小企業(yè)成長工程

今年，湖北省在支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)集群中，選擇成長性較好的中小企業(yè)進(jìn)行重點培育，使之成長為核心競爭力強(qiáng)的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)骨干，成為大型企業(yè)的“預(yù)備隊”、產(chǎn)業(yè)集聚的“領(lǐng)頭羊”。

同時，還圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、資源優(yōu)勢，著重培育60個重點產(chǎn)業(yè)集群，打造一批百億、千億產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)配套和集群內(nèi)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于資源稅稅目稅負(fù)調(diào)查報告

省局：

根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)國家地方稅司《關(guān)于開展資源稅稅目稅負(fù)情況調(diào)查的通知》（地便函[2010]55號）文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作非常重視，要求各單位組織專人進(jìn)行全面調(diào)查，提供翔實的數(shù)據(jù)，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

目前我國資源稅率過低，扭曲了市場價格，不利于資源開采和利用效率，有礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革要點是改“從量計征”為“從價計征”和擴(kuò)大資源稅稅目稅負(fù)。我市共調(diào)查10戶企業(yè)。其中：煤炭企業(yè)3戶、鐵礦石3戶、膨潤土3戶、花崗巖1戶。如煤炭企業(yè)阜新礦務(wù)局八道壕煤礦，主要生產(chǎn)原煤，這幾年由于資源的匱乏加之煤碳價格的不斷攀升，該企業(yè)年生產(chǎn)原煤150萬噸左右全部用于銷售且供不應(yīng)求，價格也由XX年的182元/噸漲至現(xiàn)在的256元/噸，單位稅額由XX年9月1日之前的0.4元/噸調(diào)至現(xiàn)在的 2.8元/噸，XX年納資源稅191.64萬元，XX年年納資源稅444.51萬元，2010年上半后納資源稅238.98萬元，資源稅實際稅負(fù)率平均在1.1%左右。

鐵礦石單位產(chǎn)品銷售利潤雖然有所提高，但受單位稅額政策性提高因素影響稅負(fù)呈上升趨勢；其原因是：沒有儲量，鐵廠附近找不著鐵礦石；另一戶企業(yè)儲量只有幾十噸，平時只靠附近的農(nóng)民挖掘點鐵礦石送到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。我市的鐵礦資源并不是很豐富，十分分散，這個山頭有點，那個溝里有點，這些鐵礦石時常與土壤混雜在一起，挖一大堆土壤，才有幾塊礦石或者把巖石炸開一個斷面，在斷面只有很薄的一層是鐵礦，鐵礦資源即將挖空。具體調(diào)查情況如下：鐵礦石XX年XX年10年平均品位分別為61%、56%、51%；產(chǎn)量分別為：10762噸、6989噸、4022噸；銷量分別為：11271噸、7370噸、4179噸；單位產(chǎn)品銷售收入分別為：301元、528元、691元；單位產(chǎn)品銷售成本分別為：274元、433元、607元；單位產(chǎn)品銷售利潤分別為：43元、55.2元、-28.29元；銷售利潤率分別為：21%、9%、-3%。為保護(hù)國家現(xiàn)有的各種礦產(chǎn)資源，建議國家提高礦產(chǎn)品資源稅稅率。

膨潤土資源稅由于銷路不暢通、利潤下降等因素影響，稅負(fù)呈上升趨勢；我市各家膨潤土加工企業(yè)現(xiàn)在銷售均不太順暢（由于膨潤土主要用于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，受鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響），銷路較窄。資源稅實際稅負(fù)率平均在3%左右。

二、存在的征管問題

資源稅對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要作用，可以從兩方面討論。一是制度性的調(diào)節(jié)機(jī)制，比如累進(jìn)稅制的資源稅。二是相機(jī)抉擇，如在經(jīng)濟(jì)高漲時期，資源需求加快時，政府可以實行增稅的緊縮性稅收政策，通過提高資源稅率，或設(shè)置新稅，擴(kuò)大征收范圍，降低起征點和免征額等等，以縮小總需求。此外，資源稅還可以通過再分配來維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。資源稅可以調(diào)節(jié)資源級差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。

1、征管力量不足。資源稅涉及較多個體、私營及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。尤其是其他非金屬礦產(chǎn)品主要分布在沿河、沿山的偏遠(yuǎn)地區(qū)，開采者90%是個體戶，只能采取定期定額征收方式，需要稅務(wù)人員對納稅戶的營業(yè)額進(jìn)行深入調(diào)查，以合理確定稅負(fù)，但由于工作量大，征管力量不足，難以合理確定稅負(fù)，難以實現(xiàn)對應(yīng)稅品目的有效征收、管理、監(jiān)督、檢查。

2、納稅人納稅意識淡薄。主要表現(xiàn)在對國有資源有償開采，應(yīng)依法納稅的觀念不強(qiáng)，以及財務(wù)核算不健全甚至根本不建賬。

第五篇：中小企業(yè)調(diào)查報告

中小企業(yè)調(diào)查報告

導(dǎo)語：本次對中小企業(yè)的調(diào)查采用了定性和定量研究結(jié)合、線上與線下調(diào)研相結(jié)合的方法，以下是小編為大家整理的中小企業(yè)調(diào)查報告，歡迎大家閱讀與借鑒！

通訊器材商行是一家主要經(jīng)營手機(jī)對講機(jī)、各類通訊器材等通訊器材的小型公司。多年來致力于將專業(yè)的產(chǎn)品和卓越的服務(wù)帶給廣大用戶，并使公司逐漸壯大。

現(xiàn)金管理意識薄弱

由于通訊器材商行是一家民營企業(yè)，是由一家小作坊，小商店起步，公司領(lǐng)導(dǎo)并沒有進(jìn)過系統(tǒng)的財務(wù)知識學(xué)習(xí)，所以領(lǐng)導(dǎo)者文化水平并不高，經(jīng)營者缺乏基本的財務(wù)知識，對財務(wù)會計管理的要求和作用不重視。而且，與很多民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一樣，癡迷于自己的經(jīng)驗，錯誤地認(rèn)為企業(yè)效益是靠營業(yè)額做出來的，而不是由財務(wù)管理管出來的。而這種認(rèn)識上的偏差，使得民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為現(xiàn)金管理制度可有可無。該企業(yè)由老板娘擔(dān)任出納，掌握財政大權(quán)，只聘一個記賬員記記賬，這也是很多民營企業(yè)存在的弊端。

由于現(xiàn)金的誘惑力，現(xiàn)金使用的隨意性、盲目性往往使現(xiàn)金管理不到位，缺乏控制，領(lǐng)導(dǎo)意志代替了計劃，情感代替了制度，把有計劃、專款專用、統(tǒng)籌兼顧拋在腦后，不愿意用完善的現(xiàn)金管理制度約束自己的手腳，以滿足自己需要為管理意圖，導(dǎo)致現(xiàn)金管理失控，民主理財成了形式，缺乏公開透明。

現(xiàn)金管理盲目失控

超限額、超范圍支取現(xiàn)金較為普遍。從該單位現(xiàn)金支取情況看，超過了《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的限額支取現(xiàn)金的現(xiàn)象常見。而且為了能支取現(xiàn)金，在現(xiàn)金支票用途欄中，連續(xù)以備用金、工資等名義取現(xiàn)，并且金額較大，有的甚至以營業(yè)款作為支取現(xiàn)金的用途。

逃避銀行監(jiān)管。該單位使用賬戶秩序混亂，多頭開戶；經(jīng)常通過非基本存款賬戶大額提取現(xiàn)金，并編造用現(xiàn)名目套取資金；大量的現(xiàn)金交易增加了商業(yè)銀行和人民銀行現(xiàn)金管理的難度，對大量體外循環(huán)的現(xiàn)金難以有效監(jiān)督，潛在風(fēng)險較大。、民營企業(yè)財會從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低。

如同我國很多民營企業(yè)一樣，該企業(yè)自身的固有缺陷如一人說了算，人事政策上重忠誠、輕才能，經(jīng)營管理不規(guī)范，在財會人員的任用上任人唯親，致使財務(wù)人員素質(zhì)不高，財會人員對各種會計制度及其他有關(guān)法律規(guī)定知之甚少，財經(jīng)紀(jì)律性很差，對財務(wù)管理沒有一個整體系統(tǒng)的概念。財務(wù)人員對現(xiàn)金管理缺乏主動性，沒有履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)行為，沒有及時提出意見及阻止，一味地以領(lǐng)導(dǎo)意志辦事。現(xiàn)金的隨意使用，造成企業(yè)現(xiàn)金閑置，或因管理不善，需要資金時卻因缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷入困境，更嚴(yán)重的是使會計信息失真。現(xiàn)金管理意識的淡漠，造成了現(xiàn)金管理制度的缺位。

現(xiàn)金管理內(nèi)控制度虛設(shè)

由于上述問題的發(fā)生，導(dǎo)致制度虛設(shè)。負(fù)責(zé)審批的主管領(lǐng)導(dǎo)一心為公，內(nèi)控制度健全，執(zhí)行嚴(yán)格，則正人正己；私心重的領(lǐng)導(dǎo)，自身就不受制度約束，視制度為枷鎖，何談執(zhí)行和健全制度。上行下效，問題成堆。此類問題在國有企業(yè)也尤為突出。“我們通過調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，還大部分企業(yè)并非依靠內(nèi)部會計控制來進(jìn)行授權(quán)審批，而主要依靠‘一支筆’進(jìn)行審批。企業(yè)經(jīng)理人擁有較大的審批自主權(quán)，對大額資金的審批可以越過集體商議的程序。在內(nèi)部控制方面，企業(yè)更相信人的作用，而忽視制度的作用。

濫用權(quán)力是現(xiàn)金管理失控的根本原因

由于領(lǐng)導(dǎo)不懂管理，也不學(xué)管理，目光短淺，使之在財務(wù)管理工作中缺乏統(tǒng)籌兼顧，長遠(yuǎn)打算。不了解現(xiàn)金管理的實際情況，不從單位存在的實際經(jīng)濟(jì)問題入手，而是想當(dāng)然地靠經(jīng)驗，靠主觀意志進(jìn)行資金管理，使資金管理帶有一種極端情緒化的傾向。不是視實際需要合理安排現(xiàn)金的使用，而是根據(jù)個人好惡使用現(xiàn)金，導(dǎo)致該用的地方用不上，不該用的地方胡亂投資，一切都是為了實現(xiàn)個人的利益。

在中國目前的管理體制下，單位一把手是唯一說了算的人，他集人權(quán)，財權(quán)等多種權(quán)利于一身，形成了明顯的“一把手經(jīng)濟(jì)”。單位副職被表面現(xiàn)象和形式所迷惑，對企業(yè)的實際情況不甚了解，也不便插手過問財務(wù)管理問題。在名利誘惑下，為利益所動，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部爭權(quán)奪利，圍繞財務(wù)審批權(quán)鬧不團(tuán)結(jié)。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不懂管理，也不學(xué)管理，對成本核算知之甚少，卻死死抓住單位的財權(quán)不放，致使有的企業(yè)竟把收入當(dāng)成利潤支配享用。“虛假利潤”導(dǎo)致數(shù)字出政績，數(shù)字升官，然后出現(xiàn)錢能通神的“神奇效應(yīng)”，于是錢就成了某些人撈取好處的媒介和橋梁。

監(jiān)督乏力導(dǎo)致現(xiàn)金管理漏洞百出

一些人遵循有權(quán)就有錢，有錢就有權(quán)的為官之道，置財經(jīng)法規(guī)制度不顧，老子天下第一，把國家的事業(yè)、人民的事業(yè)經(jīng)營成家天下，巧取豪奪，不擇手段，為個人或小集團(tuán)謀利益。對別人嚴(yán)，對自己寬，個人主義、拜金主義占了上風(fēng)，利用手中的權(quán)力、資源給自己興業(yè)辦廠，盈了是自己的，虧了是企業(yè)的，企業(yè)的錢對自己是咋花都有理。有了制度不落實，甚至就沒制度，對制度執(zhí)行不嚴(yán)，落實不扎實，監(jiān)督不力等情況普遍存在；惟我獨尊，順我者昌，逆我者亡，不按我意圖辦，就讓你分流下崗。為了工作，為了生存，一些人不得不在權(quán)力面前、制度面前低頭，甚至同流合污；很少有人對一言九鼎的人說“不”；再加上“官官相護(hù)”封建殘余思想的存在，使得許多官員造成巨額損失后無人追究其責(zé)任，可以順理成章地異地繼續(xù)做官。更有甚者，一些貪官攜巨款外逃，用公款進(jìn)出賭場豪賭、用公款做生意、炒股，移居國外才真相大白。這些都充分說明財務(wù)管理制度缺失，監(jiān)控乏力，讓失職的人輕易逃脫道德的譴責(zé)、制度的處罰和法律的制裁。

(一)強(qiáng)化銀行現(xiàn)金管理，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識現(xiàn)金管理工作。

在管理方式上，變過去被動的、機(jī)構(gòu)的“卡”和“堵”為主動的、靈活的“引”和“疏”，并摸索出一套以管理帶動服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)管理的有效做法。加強(qiáng)賬戶管理，實施重點監(jiān)督，組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年至少開展一次賬戶使用情況大檢查，核銷一部分不合理使用的賬戶。.提高儲蓄賬戶大額取現(xiàn)的使用成本。對儲蓄賬戶大額現(xiàn)金支取實行收費(fèi)制度，提高我國大額現(xiàn)金使用成本。規(guī)定大額取現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取現(xiàn)量越大收費(fèi)越高，從而積極引導(dǎo)企業(yè)開立銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，減少大額現(xiàn)金的需求量，降低金融機(jī)構(gòu)一線人員的工作量，使金融機(jī)構(gòu)人員的精力轉(zhuǎn)移到規(guī)范現(xiàn)金支付上來。調(diào)整結(jié)算起點現(xiàn)金限額，限制以備用金用途取現(xiàn)。《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的結(jié)算起點現(xiàn)金限額為1000元，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1000元的取現(xiàn)金額已無法滿足實際的需要，為此，應(yīng)根據(jù)實際情況，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。目前民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與個體戶之間的貿(mào)易交易，多采用現(xiàn)金支付。而開戶單位以備用金名義取現(xiàn)，掩蓋了現(xiàn)金的真正用途，在一定程度上影響到金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支月統(tǒng)計表的真實性，從而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)金融分析。

(二)企業(yè)要多方面多渠道地加強(qiáng)現(xiàn)金管理

1.建立內(nèi)部控制制度，完善現(xiàn)金管理。民營企業(yè)一般受業(yè)主一個人支配或幾人支配，從對管理的重視程度等方面講，都不愿意建立嚴(yán)格的控制或不遵守業(yè)主自己建立的控制，目前我國民營企業(yè)自身的固有缺陷如一人說了算，人事政策上重忠誠、輕才能，現(xiàn)金管理不規(guī)范。企業(yè)應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，在合理分工的基礎(chǔ)上，授予各層次管理人員相應(yīng)的批準(zhǔn)權(quán)限，賦予相應(yīng)的責(zé)任。不經(jīng)合法授權(quán)，任何人不能審批；有批準(zhǔn)權(quán)的人，只能在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行事，不得越權(quán)批準(zhǔn)。保證內(nèi)部會計控制的有效性和可靠性。

2.保持合理的現(xiàn)金儲備流量。很多民營企業(yè)都有一個比較片面的資金成本觀念，就是認(rèn)為錢放在賬戶上不生錢。為了降低資金占用成本，提高資金使用的效益水平，企業(yè)一旦賬戶上有點多余的錢，就想到處投資，實現(xiàn)錢生錢的目標(biāo)。實際上，對于有一定規(guī)模的企業(yè)來講，保持一定比例的現(xiàn)金儲備(包括合理比例的股票、短期債券等類現(xiàn)金資產(chǎn))，對于維護(hù)企業(yè)總體效益目標(biāo)及財務(wù)安全性目標(biāo)的實現(xiàn)有重要的戰(zhàn)略性意義。因此保持一定比例的現(xiàn)金儲備是非常必要的。此外，還要注意處理好經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量和投資活動的現(xiàn)金流量、籌資活動的現(xiàn)金流量三者之間的關(guān)系，以經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量來源作為企業(yè)經(jīng)營的主要追求目標(biāo)(指生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè))。一個在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能產(chǎn)生正常的現(xiàn)金流量，而是依靠投資和籌資活動的現(xiàn)金流量來支持成長和發(fā)展的企業(yè)，其最終將會受到投資者和債權(quán)人的拋棄。

3.加強(qiáng)對存貨和應(yīng)收賬款的管理，保持良性現(xiàn)金流量。近年來，很多民營企業(yè)陷入經(jīng)營流動資金緊缺的困境，加強(qiáng)存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解困措施。加強(qiáng)存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，對賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評定，定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡。對死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會計處理。現(xiàn)在有些企業(yè)對流通資金和營運(yùn)資金(包括存貨、應(yīng)收賬款或者現(xiàn)金流量)的管理很弱，企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)多是資產(chǎn)總額、營業(yè)額、沒有關(guān)注到良性現(xiàn)金流量問題，沒有強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金流量的重要性。很多時候企業(yè)比較強(qiáng)調(diào)財務(wù)方面的指標(biāo)，所追求的是資產(chǎn)總額(總資產(chǎn))，或者是銷售額，沒有從企業(yè)管理方面設(shè)立一些目標(biāo)，比如應(yīng)收賬款的回收期，存貨、應(yīng)收賬款總體的回收期到底要多久，在應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款現(xiàn)金流量的管理方面有一個缺口，沒有很好地管理好現(xiàn)金流量，最終導(dǎo)致了不良現(xiàn)金流量。

4.加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的管理。民營企業(yè)會計人員專業(yè)技術(shù)水平低，是現(xiàn)金管理薄弱的重要原因，因此必須加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的管理，提高他們的專業(yè)技能。對企業(yè)新聘的會計人員可以采取以下措施：(1)嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》，要求企業(yè)新聘的會計工作者必須持有會計人員從業(yè)資格證書，嚴(yán)禁無證上崗。(2)根據(jù)規(guī)模，規(guī)定民營企業(yè)必須聘請的持有會計從業(yè)資格證書的會計人員的下限。(3)企業(yè)新聘的會計人員應(yīng)報市財政局進(jìn)行資格審查，不合格者嚴(yán)禁上崗，合格者的資料存檔管理。另外可依托會計師事務(wù)所、高校或繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向民營企業(yè)會計人員定期舉辦會計培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)能力。

(三)盡快完善現(xiàn)金管理法規(guī)，增強(qiáng)可操作性

現(xiàn)行的會計法律規(guī)范，沒有專門考慮民營企業(yè)的特點，很多財務(wù)法規(guī)本身已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。對民營企業(yè)會計行為而言，缺少針對性強(qiáng)的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導(dǎo)致民營企業(yè)會計行為隨意性大。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該在新《會計法》的基礎(chǔ)上，通過修訂《統(tǒng)計法》、《審計法》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等財務(wù)法規(guī)，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，盡快制定出臺專門適用于我國民營企業(yè)的、統(tǒng)一會計行為的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實民營企業(yè)法人會計資料不實、不合法所對應(yīng)的法律責(zé)任，從而減少會計行為的隨意性。財政部、人民銀行等相關(guān)主管部門應(yīng)對我國社會現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的模式進(jìn)行重新設(shè)計，并在此基礎(chǔ)上清理和完善相關(guān)制度，其中核心是制定切實可行的財經(jīng)制度、現(xiàn)金管理制度，使企業(yè)在實際工作中有法可依。