第一篇：貴陽市森林生態效益補償辦法(草案)(修改稿)

貴陽市森林生態效益補償辦法（草案）（修改稿）

公 告

為了促進生態環境保護，維護生態公益林所有者和經營者的合法權益，貴陽市第十二屆人大常委會第四次會議將對《貴陽市森林生態效益補償辦法》再次進行審議?，F將《辦法（草案修改稿）》公布，征求廣大市民的意見和建議。懇請各單位和廣大市民提出修改建議和意見，于2007年7月27日前以來電、來函、登錄“貴陽市人大信息網”的方式反饋給我們。

貴陽市人大常委會辦公廳

2007年7月17日

聯系人：杜紹林

劉 輝

聯系電話：7988687 7988683

傳真：7988686

聯系地址：貴陽市金陽新區市級行政中心 貴陽市人大常委會

郵政編碼：550081

網址：gysrd.gov.cn

第一條 為促進生態環境保護，維護生態公益林所有者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》以及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市建立森林生態效益補償機制，設立森林生態效益補償基金，用于補償生態公益林的所有者或經營者。

第三條 本市行政區域內的生態公益林補償適用本辦法。

第四條 本辦法所稱的生態公益林，是指以維護和改善生態環境、保護生物多樣性和可持續發展為主體功能，主要發揮公益性作用的各種防護林和特種用途林。

第五條 本市的森林生態效益補償基金除國家和省人民政府撥付的外，其余部分由市、縣兩級人民政府籌集，納入財政預算管理，?？顚Ｓ?。

第六條 市人民政府林業綠化行政主管部門負責本市行政區域內生態公益林的補償工作。

縣級人民政府林業綠化行政主管部門負責所轄區域內生態公益林補償的具體實施工作。

財政、審計等行政主管部門按照職責協同做好森林生態效益補償工作。

第七條 市人民政府林業綠化行政主管部門應當根據國家有關規定，組織本市生態公益林界定。

第八條 縣級人民政府林業綠化行政主管部門應當對生態公益林的所有者或經營者憑林權證進行登記造冊，建立管理檔案。

第九條 森林生態效益補償資金的補償對象：

(一)經營管理自留山、責任山生態公益林的農戶；

(二)經營管理農村集體生態公益林的村集體或村民小組；

(三)經營管理生態公益林的國有、集體林業單位；

(四)依法簽訂了生態公益林承包或者租賃合同，在合同有效期內的承包者或租賃者；

(五)法律、法規規定的其他補償對象。

第十條 獲得森林生態效益補償應當具備以下條件：

（一）有縣級人民政府核發的生態公益林現場界定書；

（二）有與縣級人民政府林業綠化行政主管部門簽訂的生態公益林管護協議書，并落實管護；

（三）有縣級以上人民政府林業綠化行政主管部門對生態公益林管護效果的驗收證明。

第十一條 對符合補償條件的補償對象，縣級人民政府林業綠化行政主管部門應當按年度兌現補償。

第十二條 森林生態效益補償資金，用于生態公益林的營造、撫育、保護和管理。

任何單位和個人不得侵占、挪用、截留森林生態效益補償資金。

第十三條

縣級以上人民政府應當將森林生態效益補償資金的安排使用情況向社會公布。

國有、集體林業單位，村委會、村民小組等補償對象應當將領取的生態公益林補償資金的使用支出情況向全體職工或村民公布。

第十四條 財政、林業綠化行政主管部門應當加強森林生態效益補償資金的監督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位，定期對資金的到位、使用情況進行檢查。

審計部門應當加強對森林生態效益補償資金的審計監督。

第十五條 森林生態效益補償基金的籌集、補償標準及具體使用辦法，由市人民政府規定。

本市森林生態效益補償的標準應當隨社會經濟發展進行適當調整。

第十六條

違反本辦法第十二條第二款規定，尚不構成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分，追回侵占、挪用、截留的資金。

第十七條 林業綠化行政主管部門和有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十八條 本辦法自

****年**月**日起施行。

第二篇：《森林生態效益補償基金》自查報告

《森林生態效益補償基金》自查報告

地區林業局：

根據林資［］3號《關于開展森林生態效益補償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態效益補償基金進行了認真的自查，自查的情況匯報如下：

一、森林生態效益補償基金收支情況：

1、森林生態效益補償基金投資計劃1395550元（管護費977800元、公共管護347750元、公

益林管護交通工具70000元）。

2、財政到位森林生態效益補償基金1495550元（管護費977800元、公共管護447750元、公益林管護交通工具

70000元）。

3、森林生態效益補償基金實際支出641000元［其中：①管護人員勞務費支出571000元。②公益林管護交通工具70000元。

二、森林生態效益補償基金收支情況：

1、森林生態效益補償基金投資計劃1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎設施建設中心站經費475000元）。

2、財政到位森林生態效益補償基金1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎設施建設中心站經費475000元）。

3、森林生態效益補償基金實際支出1372600元［其中：①管護人員勞務費支出1171700元。②公共管護支出00元。

三、中央森林生態效益補償基金（營造林資金）300000元，暫時在財政專戶結余，營造林工程正在實施。

四、自治區（地方）森林生態效益補償基金（管護基礎設施建設資金）10元，暫時在財政專戶結余，此項工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態效益補償基金管護人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護林員55名，按自治區要求簽訂勞務合同55份，沒有一個中心站和4個管護站，均建立健全了森林資源檔案，目標管護責任制落實到位，共簽訂目標管理責任書55份，巡護記錄填寫全面，規范，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護林員26名，按自治區要求簽訂勞務合同26名，各個管護站負責人與胡楊站站長簽訂了管護責任書，胡楊林管理站站長與林業局局長，林業局局長與政府縣長分別簽訂了責任書。各管護站檔案齊全，管理規范，目標管理責任書落實到位，巡護記錄均按照地區反饋意見進行了整改，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎設施建設情況

新建管護站一個，維修中心站一個，新建管護站2個，安放標志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標手續已于11月辦理完畢，近期將開工建設，檔案齊全，管理較規范。

縣林業局在監管森林生態效益補償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴格按照《中央森林生態效益補償基金使用管理辦法》執行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護人員工資較低

2、補助基金不能及時撥付到實施單位，造成國家公益林管護工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據實際情況及時采取措施，適當的提高管護人員管護費的標準及公益林管護員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護工作。

附表：

1、生態效益補償基金支出

情況匯總表

2、重點公益林管護情況匯總表

3、生態效益補償基金收支余情況自查表

4、違紀資金情況匯總表

縣林業局

3月10日

第三篇：森林生態效益補償試點情況匯報

土地總面積530.14萬畝，林業經營面積853,404畝，林業用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經森林分類區劃界定，全縣生態公益林面積722,905畝，其中重點生態公益林面積82,488畝。2005年1月，經省、市林業主管部門同意，我縣在上游、新興兩個國有林場開展森林生態效益補嘗試點工作，試點面積33,930畝，試點補償資金16.9萬元。半年來，我們在省市林業、財政部門的精心指導下，認真學習，積極宣傳，扎實推進，目前，試點工作進展順利，成效顯著。

一、高度重視，認真對待，切實保證森林生態補償試點工作順利啟動

森林生態補償是一項新的工作任務，試點工作好壞關系到林業振興和縣域經濟發展，關系到解決林業發展建設中的動力和機制問題。為此，我們高度重視，認真對待。一是切實加強領導。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長, 林業局、財政局局長為成員的森林生態效益補償試點工作領導小組，并在林業局設立了試點工作辦公室。二是認真宣傳。縣林業局局長發表了專題電視講話，宣傳口號在縣電視臺滾動播出一個月，縣政府發布了生態效益補償公告，依安信息報開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個試點林場同時分別設置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉鎮和試點林場張貼標語和散發宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會議、4月13日召開的林業工作會議和6月10日林業推進工作會議上，主管林業的縣領導對生態補償分別做了進一步的專題部署。

二、突出重點，完善措施，全面推進森林生態效益補償試點工作規范化開展

森林生態效益補償試點工作，政策性強、情況復雜、責任重大，關系到森林所有者和經營者的切身利益，關系到今后大面積森林生態效益補償工作能否有序進行。因此，我們在突出重點和完善措施方面，做到把好“四關”。

一是突出管護隊伍建設，把好護林責任人員準入關。森林生態公益林確定之后，管護工作和選擇合格的護林責任人員是一個關鍵環節。因此，我縣在兩個試點林場公開招聘專職護林責任人員。在職責先期公告、林場正式職工優先報名的前提下，經縣教育局出題，縣紀檢委監考,進行文化和專業知識考試，擇優錄取了24名身體好、文化素質高、責任心強的護林責任人員和兩名管護管理人員。

二是實施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經常性管護經營關。為改變過去經營者和護林者責任不清及責任心不強問題，縣林業局授權兩個林場管理公益林，并發放了《國家重點公益林和管護經營授權證書》，兩個林場與責任人簽訂了《國家重點公益林管護經營合同書》；兩個林場實行《國家重點公益林保護和管理實施情況登記薄》，管護經營責任人實行《國有重點公益林管護經營責任區管護薄》；給24名公益林管護人員發放了《國家重點公益林管護人員證》，兩個林場和管護經營責任人《國家重點公益林管護經營檢查驗收證》待年末驗收時發放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經營單位責任清了，經營責任人和管護責任人責任心增強了。在今年防火關鍵時期，管護責任人晝夜看護在林地和重點地塊，嚴查入林人員，經營單位責任人經常深入責任區檢查管護情況。截止目前，兩個試點單位未發生一起破壞森林案件。

三是加強資金管理，嚴格執行省生態效益補償基金管理辦法,把好資金運行關。為保證生態效益補償資金?？顚Ｓ?，按省管理辦法制訂管理細則，資金實行專戶存儲、封閉運行，報帳制度。省公益林補償資金由縣財政局撥到縣林業局設在依安信用社專用戶頭上，之后由林業局按季度給試點林場撥付70%的資金，余下30%待年末檢查驗收合格后再撥付，每月試點林場管護責任人員工資明細表到林業局報帳結算。

四是加大投入，科學管理，把好管護經營實效關。針對試點單位基礎設施薄弱的問題，我們加大投入，高標準配置，科學化管理。其一，在生態公益林埋設了100個界樁，設置3塊公示碑，24塊管護牌，3塊宣傳牌；其二，每個試點林場都購進了GpS、數碼相機和微機；其三，每個試點林場都設立了固定專用檔案室，統一購置了鐵卷柜和各種辦公設備。檔案實行專人管理，專人負責，并設立了管理制度；其四，兩個試點林場設立了三處護林房，護林制度以板面形式上墻；其五，護林責任人統一著裝，統一配發標志牌。

三、加強管護，提高質量，有效促進林業經濟健康發展

實施森林生態效益補償試點工作，目的是保護培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護和培育這個關鍵環節。一是制定了公益林建設規劃，到2008年兩個試點林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項行動推進會?？h林業、工商、公安等部門深入鄉、村，對破壞森林資源的行為予以堅決打擊。截止目前，已取締108處非法木材經營加工廠（點），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機關2起。三是加強重點公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發生率降低30%，防治率達到100%，有效預防了森林火險。四是對新營造的生態公益林進行撫育，做到三鏟三趟，達到林地無雜草，幼林無折損。

四、加強指導，強化監督，努力實現行業管理標準化

“百年大計、質量第一”。試點工作之初，我們就加強對試點林場的指導和監督，保證生態補償工作有條不紊進行。試點林場從方案的編制到具體實施，不但縣領導親自到林場檢查，而且派出人員具體指導，保證不走彎路。在行業管理上，建立了學習、例會、上崗、出勤、獎懲等多項

第四篇：森林生態效益補償試點情況匯報

森林生態效益補償試點情況匯報

土地總面積530.14萬畝，林業經營面積853,404畝，林業用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經森林分類區劃界定，全縣生態公益林面積722,905畝，其中重點生態公益林面積82,488畝。2005年1月，經省、市林業主管部門同意，我縣在上游、新興兩個國有林場開展森林生態效益補嘗試點工作，試點面積33,930畝，試點補償資金16.9萬元。半年來，我們在省市林業、財政部門的精心指導下，認真學習，積極宣傳，扎實推進，目前，試點工作進展順利，成效顯著。

一、高度重視，認真對待，切實保證森林生態補償試點工作順利啟動

森林生態補償是一項新的工作任務，試點工作好壞關系到林業振興和縣域經濟發展，關系到解決林業發展建設中的動力和機制問題。為此，我們高度重視，認真對待。一是切實加強領導。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長,林業局、財政局局長為成員的森林生態效益補償試點工作領導小組，并在林業局設立了試點工作辦公室。二是認真宣傳?？h林業局局長發表了專題電視講話，宣傳口號在縣電視臺滾動播出一個月，縣政府發布了生態效益補償公告，依安信息報開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個試點林場同時分別設置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉鎮和試點林場張貼標語和散發宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會議、4月13日召開的林業工作會議和6月10日林業推進工作會議上，主管林業的縣領導對生態補償分別做了進一步的專題部署。

二、突出重點，完善措施，全面推進森林生態效益補償試點工作規范化開展

森林生態效益補償試點工作，政策性強、情況復雜、責任重大，關系到森林所有者和經營者的切身利益，關系到今后大面積森林生態效益補償工作能否有序進行。因此，我們在突出重點和完善措施方面，做到把好“四關”。

一是突出管護隊伍建設，把好護林責任人員準入關。森林生態公益林確定之后，管護工作和選擇合格的護林責任人員是一個關鍵環節。因此，我縣在兩個試點林場公開招聘專職護林責任人員。在職責先期公告、林場正式職工優先報名的前提下，經縣教育局出題，縣紀檢委監考,進行文化和專業知識考試，擇優錄取了24名身體好、文化素質高、責任心強的護林責任人員和兩名管護管理人員。

二是實施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經常性管護經營關。為改變過去經營者和護林者責任不清及責任心不強問題，縣林業局授權兩個林場管理公益林，并發放了《國家重點公益林和管護經營授權證書》，兩個林場與責任人簽訂了《國家重點公益林管護經營合同書》；兩個林場實行《國家重點公益林保護和管理實施情況登記薄》，管護經營責任人實行《國有重點公益林管護經營責任區管護薄》；給24名公益林管護人員發放了《國家重點公益林管護人員證》，兩個林場和管護經營責任人《國家重點公益林管護經營檢查驗收證》待年末驗收時發放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經營單位責任清了，經營責任人和管護責任人責任心增強了。在今年防火關鍵時期，管護責任人晝夜看護在林地和重點地塊，嚴查入林人員，經營單位責任人經常深入責任區檢查管護情況。截止目前，兩個試點單位未發生一起破壞森林案件。

三是加強資金管理，嚴格執行省生態效益補償基金管理辦法,把好資金運行關。為保證生態效益補償資金專款專用，按省管理辦法制訂管理細則，資金實行專戶存儲、封閉運行，報帳制度。省公益林補償資金由縣財政局撥到縣林業局設在依安信用社專用戶頭上，之后由林業局按季度給試點林場撥付70的資金，余下30待年末檢查驗收合格后再撥付，每月試點林場管護責任人員工資明細表到林業局報帳結算。

四是加大投入，科學管理，把好管護經營實效關。針對試點單位基礎設施薄弱的問題，我們加大投入，高標準配置，科學化管理。其一，在生態公益林埋設了100個界樁，設置3塊公示碑，24塊管護牌，3塊宣傳牌；其二，每個試點林場都購進了G、數碼相機和微機；其三，每個試點林場都設立了固定專用檔案室，統一購置了鐵卷柜和各種辦公設備。檔案實行專人管理，專人負責，并設立了管理制度；其四，兩個試點林場設立了三處護林房，護林制度以板面形式上墻；其五，護林責任人統一著裝，統一配發標志牌。

三、加強管護，提高質量，有效促進林業經濟健康發展

實施森林生態效益補償試點工作，目的是保護培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護和培育這個關鍵環節。一是制定了公益林建設規劃，到2008年兩個試點林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項行動推進會。縣林業、工商、公安等部門深入鄉、村，對破壞森林資源的行為予以堅決打擊

。截止目前，已取締108處非法木材經營加工廠（點），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機關2起。三是加強重點公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發生率降低30，防治率達到100，有效預防了森林火險。四是對新營造的生態公益林進行撫育，做到三鏟三趟，達到林地無雜草，幼林無折損。

四、加強指導，強化監督，努力

實現行業管理標準化

“百年大計、質量第一”。試點工作之初，我們就加強對試點林場的指導和監督，保證生態補償工作有條不紊進行。試點林場從方案的編制到具體實施，不但縣領導親自到林場檢查，而且派出人員具體指導，保證不走彎路。在行業管理上，建立了學習、例會、上崗、出勤、獎懲等多項規章制度，并經常對責任人進行培訓，做到有培訓計劃，有學習課本，有學習筆記，有考核記錄；在日常管理上，林業局派出工作組，無論是造林，還是森林防火，無論是幼林撫育還是病蟲害防治，無論是基礎設施建設還是檔案管理都做到一步一檢查、一步一指導，發現問題及時解決，從而保證生態效益補償工作達到高標準高質量。

雖然我們在森林生態效益補償試點工作中做了一些工作，取得了一定成績，但按照省、市的要求，還有一定差距和不足，下步工作中，我們將進一步嚴格管理，扎實工作，把這項有益當代、造福子孫的大事辦好，為保護和改善生態環境，振興縣域經濟做出更大貢獻。

第五篇：《森林生態效益補償基金》自查報告

地區林業局：根據林資［］3號《關于開展森林生態效益補償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態效益補償基金進行了認真的自查，自查的情況匯報如下：

一、森林生態效益補償基金收支情況：

1、森林生態效益補償基金投資計劃1395550元（管護費977800元、公共管護347750元、公益林管護交通工具70000元）。

2、財政到位森林生態效益補償基金1495550元（管護費977800元、公共管護447750元、公益林管護交通工具70000元）。

3、森林生態效益補償基金實際支出641000元［其中：①管護人員勞務費支出571000元。②公益林管護交通工具70000元。

二、森林生態效益補償基金收支情況：

1、森林生態效益補償基金投資計劃1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎設施建設中心站經費475000元）。

2、財政到位森林生態效益補償基金1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎設施建設中心站經費475000元）。

3、森林生態效益補償基金實際支出1372600元［其中：①管護人員勞務費支出1171700元。②公共管護支出00元。

三、中央森林生態效益補償基金（營造林資金）300000元，暫時在財政專戶結余，營造林工程正在實施。

四、自治區（地方）森林生態效益補償基金（管護基礎設施建設資金）10元，暫時在財政專戶結余，此項工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態效益補償基金管護人員管理情況：我縣胡楊林管理站招聘護林員55名，按自治區要求簽訂勞務合同55份，沒有一個中心站和4個管護站，均建立健全了森林資源檔案，目標管護責任制落實到位，共簽訂目標管理責任書55份，巡護記錄填寫全面，規范，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區森林覆蓋率有明顯提高。我縣招聘護林員26名，按自治區要求簽訂勞務合同26名，各個管護站負責人與胡楊站站長簽訂了管護責任書，胡楊林管理站站長與林業局局長，林業局局長與政府縣長分別簽訂了責任書。各管護站檔案齊全，管理規范，目標管理責任書落實到位，巡護記錄均按照地區反饋意見進行了整改，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎設施建設情況新建管護站一個，維修中心站一個，新建管護站2個，安放標志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標手續已于11月辦理完畢，近期將開工建設，檔案齊全，管理較規范?？h林業局在監管森林生態效益補償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴格按照《中央森林生態效益補償基金使用管理辦法》執行，做到?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^自查，存在的問題有：

1、管護人員工資較低

2、補助基金不能及時撥付到實施單位，造成國家公益林管護工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據實際情況及時采取措施，適當的提高管護人員管護費的標準及公益林管護員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護工作。