第一篇：XX區全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單方案

XX市XX區人民政府辦公室

關于印發XX區全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案的通知

各鄉鎮、街道辦事處，龍河高新區，區直各部門：

《XX市XX區全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，嚴格按照方案要求和時間節點，迅速抓好組織實施。

XX市XX區人民政府辦公室

2017年7月19日

XX市XX區全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案

為貫徹落實《XX人民政府辦公廳關于印發XX省全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案的通知》（?2017?38號）和《XX市人民政府辦公室關于印發XX市全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案》（?2017?68號）精神，持續深化“放、管、服”改革，加快轉變政府職能，建設網上政務服務平臺，推進政務服務事項網上辦理，進一步做好全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作，制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照省、市、區政府關于簡政放權、放管結合、優化服務、協同推進的總體部署，緊緊圍繞加快建設我區一體化網上政務服務平臺的總體要求，以服務創業創新需求為導向，以提供公平可及的政務服務為目標，全面梳理規范政務服務事項，推進政務服務事項網上辦理，優化網上政務服務流程，創新網上政務服務模式，實現政務服務便捷高效、公平規范、陽光透明。

二、編制原則

（一）依法依規。嚴格政務服務事項設立要求，各級各有關單位梳理的各類政務服務事項要以法律、法規、規章為依據，沒有合法依據的，不納入編制范圍，原則上予以取消。

（二）科學準確。編制范圍要涵蓋正在實施的所有政務服務事項，并與我區行政許可事項通用目錄、權力清單、責任清單相互匹配，切實做到權界清晰、分工合理、權責一致。

（三）統一規范。統一規范政務服務事項內容和形式，逐一規范事項名稱、事項編碼、設定依據、服務對象、申請材料等要素，確保清單的合法性、真實性、準確性和完整性。

（四）公開透明。全面公開政務服務事項，包括相關的政策文件、辦事指南、審查細則等內容，實現政務服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務實效。

三、編制范圍

（一）編制主體范圍。涉及政務服務領域的各級政府部門、部門管理機構、依法承擔行政職能的事業單位、其他部門以及具有公共服務職能的企業（以下簡稱“各級各單位”）。各級政府部門、政府直屬事業機構以及其他部門負責本系統內企事業單位提供政務服務事項的梳理工作。

（二）編制事項范圍。政務服務事項包括行政權力事項、公共服務事項兩大類別。其中，行政權力事項包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認及其他事項等；公共服務事項是指向公民、法人或其他組織提供的基礎性、經濟性、安全性及社會性等服務，包括基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等，不需行政相對人提出申請的服務事項原則上不納入編制范圍。（因區行政審批局人員、事項仍未劃轉到位，擬劃轉至區審批局的行政許可事項仍由原單位負責實施并報送。）

（三）編制要素范圍。各級各單位根據法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務服務事項，編制政務服務事項目錄清單和實施清單。其中，目錄清單是政務服務事項基本清單，包括事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型等要素；實施清單是對目錄清單進行細化完善形成的清單，包括實施編碼、行使內容等36項全要素。

四、主要任務

（一）全面梳理政務服務事項。各級各單位對照法律、法規、規章和“三定”規定等各類規范性文件，結合行政許可事項目錄、權力清單和責任清單，對現有各類政務服務事項進行全面梳理，形成政務服務事項目錄清單和實施清單。對所有政務服務事項逐項編制辦事指南，列明事項名稱、事項類型、設定依據、實施機構、辦結時限、收費標準、收費依據、申請材料、辦理流程、辦理形式、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監督電話等內容，并細化到每個環節。

（二）優化網上政務服務流程。各級各單位要在全面梳理和公開政務服務事項的基礎上，進一步減少各類無謂證明和繁瑣手續，最大限度簡化優化辦事流程，減少辦事環節，特別是優化簡化政務服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求服務對象重復提交；凡是能通過網上核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理；確需服務對象提供的材料，嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。

（三）公開政務服務相關信息。政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南經區編辦和法制辦審核、區政府研究審定后，面向社會全面公開，并由區政務服務中心匯總上報市政務辦并編制成冊，印制《XX市XX區政務服務事項目錄清單和實施清單》和《XX市XX區政務服務事項辦事指南》文本資料。區政府辦公室負責通過本級政府門戶網站統一向社會公布，各級各單位要將所涉及的政務服務事項通過辦事場所、門戶網站、政務微博、微信公眾平臺等形式向社會公開。建立健全政務服務事項動態調整機制，確保線上線下信息內容準確一致。

五、實施步驟

根據市政府統一要求，區縣級政務服務事項目錄清單、實施清單、辦事指南和優化流程編制公開工作于2017年8月底前完成，區直各有關部門按照以下三個階段推進： 第一階段：清理優化階段（2017年7月20日-2017年7月31日）。區直有關部門要組織專門人員，首先梳理本單位政務服務事項目錄清單，事項名稱和事項類型等要與區編辦詳細溝通，審定后填報。其次結合本單位實際，對政務服務事項實施清單和辦事指南進行填報，并對辦理流程進行全面優化簡化。各級各單位要按要求填寫相關表格（相關表格在政務辦郵箱自行下載：acqzwfwzx@126.com，密碼：5899303），經單位主要領導簽字并加蓋公章后，于2017年7月31日前連同電子版一并報送區政務服務中心和區法制辦。部門所屬企事業單位提供的政務服務事項由主管部門統一報送。

第二階段：審核論證階段（2017年8月1日-2017年8月20日）。區法制辦會同有關部門對區直各單位上報的政務服務事項目錄清單、實施清單、辦事指南和優化流程進行審核規范，并廣泛征求意見，報送內容不合格的退回原單位重新報送。同時，區直部門和相關單位要及時與上下級對口單位溝通，開展政務服務事項梳理工作，確保事項及相關內容上下協調。

第三階段：公開公布階段（2017年8月21日-2017年8月31日）。區級政務服務事項目錄清單、實施清單、辦事指南經審核論證并按程序報區政府審定后，于2017年8月底前完成公開公布工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級各單位要充分認識全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作的重要性，切實把該項工作作為轉變政府職能、推進“放管服”改革的基礎工程、服務企業群眾的民心工程，建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制，在區政府的統一領導和區政務服務中心與區編辦的具體組織下，精心安排部署，落實具體責任，把好時間節點，確保工作順利推進。

（二）認真梳理上報。做好政務服務事項的梳理工作，是推進“互聯網+政務服務”的重要基礎和關鍵環節，各級各單位要切實樹立主體責任意思，指導和監督所屬企事業單位拿出簡政放權、放管結合、優化服務的實際行動，認真梳理現有政務服務事項，深入查找社會關切的政務服務短板，做到不漏報、不瞞報、不錯報，確保梳理和公開的政務服務事項全面徹底、合法合規、緊貼需求。

（三）扎實有序推進。全面編制和公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作政策性強、涉及面廣、關注度高，各級各單位要圍繞既定目標，采取有力措施，及時研究解決編制過程中出現的熱點、難點問題，確保7月31日前完成梳理報送工作。區政府辦公室將會同有關部門開展監督檢查，對工作推進不力、拖延不辦、上報遲緩等行為予以通報批評。

（四）建立健全機制。建立健全政務服務事項動態調整機制，在“放、管、服”改革和簡政放權的大背景下，各級各單位要時刻關注本單位政務服務事項變化情況，對下放或取消等情況的政務服務事項要及時向相關部門報告更新，確保上下級信息內容準確一致。

（五）明確責任追究。編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單是省、市安排的一項重要工作，是深化改革和深化機關作風整頓的要求，各級、各階段工作和各項工作都有明確要求。各單位要高度重視清單編制公開工作，明確工作人員和工作責任，細化目標要求，扎實推進，對于措施不力、工作未按要求完成的單位，將進行責任追究。

文件報送地址、聯系人及聯系方式： 區編辦：

聯系人： 聯系電話： 郵箱：：

區法制辦：

聯系人： 聯系電話： 郵箱：

區政務服務中心：

聯系人： 聯系電話： 郵箱：

附件：1.政務服務事項目錄清單填報表格 2.政務服務事項實施清單填報表格 3.政務服務事項辦事指南填報表格 4.政務服務事項優化流程填報表格 5.政務服務事項目錄清單填報說明

6.政務服務事項實施清單和辦事指南填報說明

第二篇：工程量清單編制方案

工程量清單及控制價編制方案

（一）編制原則

1.1編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則

1.2認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性原則

1.3認真進行全面復核，確保清單內容符合實際、科學合理的原則 1.4確保控制價完整性的原則

1.5確保控制性與招標文件一致性的原則

（二）編制流程

根據設計圖紙、相關規范、各種相關技術文件及標準圖集進行工程量計算、控制價編制，具體流程如下： 2.1熟悉圖紙；

2.2根據施工圖紙，相關資料及文件計算工程量 2.3根據工程量及現行定額編制預算控制價 2.4根據質量管理規定進行四級復核 2.5提交成果資料

（三）工程量清單及控制價編制階段的相關事項

(1)根據項目特點和投資額度提出合理控制方案，審核設計概算。

(2)完成一期工程全套設計施工圖的工程量清單、控制價編制工作，經比選人認可后出具工程量清單及招標控制價全套書面報告。

(3)對工程量清單及招標控制價的準確性、合理性、合法性負責。(4)業主臨時安排的其它工作,在合理或業主要求的時間內完成。

（四）服務方案 工程量清單、招標控制價的編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據，工程量清單編制質量的好壞將直接關系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標的實現帶來影響。

在編制過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段造價咨詢的關鍵點。A、編制原則的確定：嚴格按照國家的相關規定及貴公司提出的要求執行。

B、工程量清單的編制：工程量清單的計算必須準確，減少給貴公司帶來的工程量方面的風險；工程項目的特征描述力求清晰準確，利于投標方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項、錯項，措施項目和其它項目要設置合理，反映工程的真實情況。

C、控制價的編制：控制價的編制應嚴格按照貴方相關造價部門的要求，遵循《建設工程工程量清單計價規范》的規定，如實地反映材料、設備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當考慮風險因素，做到計算準確，定價合理，有利于業主選擇綜合實力強、管理水平高的工程承包商。同時，按照本工程投資控制的總體目標，控制價是業主掌控建設投資直接依據，應該與確定投資控制目標值相對應，在合理的范圍內，對整個工程的投資控制發揮獨特的作用。

D、做好清單編制的澄清、答疑等相關工作。

E、提供完善的清單及控制價包括造價編制說明、預算書、工程量計算底稿、鋼筋工程量計算底稿（提供廣聯達或斯維爾算量軟件的電子版）、單體工程建筑技術經濟指標或室外工程建筑技術經濟指標（含工程概況、設施及裝修標準、編制依據、主要經濟指標、每1㎡主要材料消耗量、每1㎡實物工程量、主要材料價格等項內容）以及工程量指標表。F、工作時間安排

為了保質保量完成工作，在業主要求的合理時間內（收到施工圖后15個日歷日內）完成清單及控制價編制工作，我單位將根據工程實際情況合理安排，在必要的情況下增加工作技術力量，以確保在規定的時間向業主提交相應成果文件。工程量清單及控制價編制階段各項工作時間嚴格按一下要求執行：

a、編制項目工程量清單及招標控制價，在收到施工圖后15個日歷日內完成。

b、復核項目工程量清單及招標控制價，在收到編制單位工程量清單后3個日歷日內完成。c、工程設計概算審核，在收到送審概算后5個日歷日內完成。d、業主臨時安排的其它工作,在合理或業主要求的時間內完成。

二、項目全過程控制審計工作方案

（一）全過程控制審計方式 1.1現場跟蹤的方式：

1.1.1現場跟蹤是施工階段造價控制的基礎工作，根據項目的特點，確定以下跟蹤方式： 我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關建筑、結構、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業的造價師對各專業所用的材料規格、數量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的真實造價依據。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現場跟蹤過程中我公司會特別關注。我們將竭力做好：

第一、專業造價師及時跟蹤現場；

第二、做好跟蹤日志，記錄每天發生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料； 第三、參加本工程有關造價管理的會議；

第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專家把關，成果堅持三級復核。1.2現場跟蹤主要內容 1.2.1現場跟蹤的準備階段

1）熟悉本項目施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協議等有關計價的其它文件。2）協助業主對設計方、監理方、施工方的溝通協調，對作為工程結算依據的相關設計變更、現場簽證有效性提供咨詢。

3）參加業主、監理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。4）提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。5）提供應業主要求承包商采取非常規施工措施而增加費用的評估咨詢。2.1.2施工合同跟蹤——跟蹤工程實施階段

1）參加與工程造價及合同相關的會議，并作好記錄。

2)審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同。

3)主要審核：合同主體的合法性，合同內容的完整性，結算及價款調整條款的內容表述是否準確、完整。

4)總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。5)對現場設計變更及簽證進行造價咨詢。6)工程進度款審批的造價咨詢 7)竣工驗收及工程索賠咨詢

（二）設計變更、現場簽證的審核與管理 工程實施階段，業主的工作重點在于過程的有效控制，使設計變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點在于協助業主利用自己的專業知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核。

對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由我方造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風險。2.1設計變更的審核工作程序 2.1.1設計變更的審核程序：

1)設計變更的必要性審核：對影響工程造價的設計變更、簽證，應從專業技術需要的角度，提出合理化建議方案，供業主選擇。

A、工程設計變更按其影響造價的程度，可分為 a、b、c三類。

a類變更：這類變更不涉及變更設計原則，不影響質量和安全經濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。

b類變更：這類變更工程內容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規定的承包商包干費用范圍內。

c類變更：這類變更涉及變更設計原則，變更設計方案及主要結構和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設備代用，且變更價款在合同規定的可追加或減少費用的范圍內。B、各類工程變更的處理程序：

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a類變更：由監理工程師簽認，但需向造價工程師備案。

b類變更：必要時（合同結算規則要求按分項、分部工程計算費用；或業主要求提供考核設計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《核查記錄》，同時按分項、分部工程進行統計。否則，與a類變更的處理方法相同。

c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預算單，由我方造價工程師核查并協助業主與承包商協商后確定價款，填寫《核查記錄》，同時按分項工程進行統計。

對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術可行性，經濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。

2)設計變更的合規性審核：

審核設計變更手續是否合理合規，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據變更引起造價變更的數額實行分級審批制，明確審批權限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。

A、必要的變更應先作工程量和造價的增減分析，經業主同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。

B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。

C、監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業主和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。3)設計變更的真實性審核：

A、審核設計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責任，應對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設計類、業主管理類，并制定相應的獎罰措施。

a由于施工不當，或施工錯誤造成的變更，監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。

b由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監理單位協助業主與設計部門協商是否對設計部門索賠。c由于監理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監理費用。B、審核變更中涉及的其數量及計價的真實性。

a審核設計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。

設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。c審核設計變更計算過程是否規范。

審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規則進行計算，有無高估冒算。2.1.2洽商簽證的審核與管理 1）洽商簽證的必要性

①簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。

a類簽證：這類簽證不涉及設計原則的變化，不影響質量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。

b類簽證：這類簽證涉及工程內容，造價有增減，但變更價款在合同規定的包干費用范圍之內。

c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內容變化，或屬合同約定的范圍之外的工程內容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內。②各類簽證的處理方法

以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法.2）審核洽商簽證的真實性

①審查洽商簽證的程序是否規范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續是否齊全。洽商簽證必須分別由監理公司、業主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續不全，也必然影響洽商簽證的真實性。

②審核材料簽證的市場調查。涉及材料價格的簽證應在業主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價。

③審查洽商簽證內容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內容存在虛假情況，必須糾正。3）審查洽商簽證的有效性

①審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。②審查施工日記、監理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。

③審查洽商簽證的內容有無重復，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除； 4）審核洽商簽證的正確性

①審查洽商簽證的數量，包括個數、面積、體積、重量的計算是否正確。②審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。

③結合業主與施工單位簽訂施工合同的內容，特別是洽商簽證的一些優惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結算。工程變更與工程現場簽證審核的依據應充分，設計變更手續、簽證程序應齊全，內容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規定。工程設計變更及現場簽證價格的審核與確定應由相關的專業造價工程師簽發。

（三）工程量簽證的造價審核程序與內容 簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質性審核。3.1真實性審核

①一般簽證書面材料中應有甲方現場代表、乙方、監理工程師的簽字蓋章。②簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內容。

③簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態調整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應該是雙方簽章齊全真實。

④審核時復印件應與原件核對，簽證的印章應與投標書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。

⑤對簽證中的數量一定要現場核實。現場核實工作量要求甲方、乙方、中介

方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調整結算的依據，并與結算書等一并歸檔備查。3.2合理性審核：一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。

3.3實質性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。

（四）材料價格簽證的審核程序與內容

一般來說，設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上偽劣產品較多，即使是正規廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優，以國產品牌冒充進口品牌，若業主簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。

材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面： 1）注意簽證的時間

市場經濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規律，審核中關注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。2）材料價格簽證確認的方法

相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的。客觀上，各地區《價格信息》對普及性材料有明確指導價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導，由于其品種、質量、產地的不同，導致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據取得雙方的一致認可。

①調查材料價格信息的方法 A、市場調查。B、電話調查。C、上網查詢。D、當事人調查。

②取定材料價格的方法。調查取得價格信息資料后，就要對這些資料進行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符合審價要求的價格。A、應考慮調查價格與實際購買價格的差異。

B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應綜合考慮下面幾種價格資料： a參考信息價。b參考發票價。參考乙方的購貨發票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調查的基礎上，可作為參考的依據之一。c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。

d參考定額價。定額價格是加權平均價，具有較強的指導作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應分別對待。

e其他工程中同類建材價格。在同期建設的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。

（五）綜合單價簽證的管理與審核 5.1清單計價方法下，單價的使用原則。一般，在工程設計變更和工程外項目確定后7天內，設計變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經對方確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

5.1.1當投標報價中已有適用于調整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定。5.1.2當投標報價中只有類似于調整的工程量的單價時，可參照該單價確定。5.1.3當投標報價中沒有適用和類似于調整的工程量的單價時，由乙方提出適當的變更價格，經與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監理工程師）協商確定單價；協商不成，報工程造價管理機構審核確定。

5.2清單計價方式下，單價的報審程序。

換算項目。在工程實施中，難免出現材料調整，如面磚的規格調整，在定額計價模式下，只要進行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經過報批。

（六）主要材料及設備價格的審核與管理 6.1內容

6.1.1招標文件中對主要材料和大型設備沒有明確“廠家、規格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規格、單價”，業主現場代表、監理工程師和我公司共同對“廠家、規格、單價”進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%，由業主現場代表、監理公司、我公司和施工單位共同定價和洽商確認。

6.1.2招標文件中沒有確定的材料、設備以及暫估價，定價方式同材料價格簽證確認的方法第②條。

6.1.3建設單位供貨或指定材料，由我公司協助業主詢價后共同確定。6.1.4施工單位自行采購的材料和設備，未經確認已使用在本工程，業主現場代表和監理工程師有權要求現場剝離檢查，對剝離所發生的費用由施工單位承擔，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結算。

6.2工作程序

6.2.1對符合“主要材料及設備價格審核與管理”內容的材料及設備，由施工單位提供材料品種、規格、質地、生產廠家、供應單位報價及擬采用的單價等相關資料。

6.2.2業主、監理單位、施工單位對材料的用量、質量、價格與設計圖要求進行初步確認審核，并填寫“材料價格洽商單”，經三方簽字后提前7天送我公司進行審核；我公司7天內將審核（詢價）結果書面反饋給業主。

6.2.3實施公開招標的材料，我公司可參與全過程并提供咨詢意見。

（七）工程進度款的審核與管理 7.1內容

跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。

7.2、工作程序

7.2.1施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節點）完成形象進度，監理公司、業主有關部門在規定的時間內核實已完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別洽商認可。

7.2.2施工單位根據工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統計報

表（按合同要求）及工程價款結算書，報項目管理公司初審后送給我公司復審。

7.2.3我公司對工程價款進度結算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后審核洽商記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發生變化必須獲取必要的洽商，審核時據實調整。7.2.4審核的結果由我公司在規定的時間內出具審核意見，并填寫工程項目進度付款建議表。

（八）索賠費用的審核與管理 8.1索賠費用的管理

施工索賠是在施工過程中承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業主提出在經濟或時間上要求補償的權利。

8.1.1我公司協助業主及時、快速地處理索賠糾紛，通過收集的記錄、照片、錄像等證據，幫助業主把索賠損失減少到最小。

8.1.2階段性地、及時地收集因施工方原因造成工期、質量違約的證據，協助業主進行反索賠，以維護業主利益，提高自身防范能力。8.2索賠的內容

8.2.1業主沒有按合同規定的時間交付設計圖紙數量和資料，未按時交付合格的施工現場等，造成工程拖延和損失。

8.2.2工程地質條件與合同規定、設計文件不一致。

8.2.3業主或監理工程師變更原合同規定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數量和施工困難有較大的增加。

8.2.4業主指令提高設計、施工、材料的質量標準。

8.2.5由于設計錯誤或業主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。8.2.6業主和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。8.2.7業主未能及時交付工程款。8.2.8物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。8.2.9國家政策、法令修改。8.2.10不可抗力因素等。8.3索賠的分類 8.4索賠的程序

施工索賠程序示意圖

8.5索賠的依據 8.5.1合同； 8.5.2證據： ①現場記錄； ②項目往來函件； ③照片、錄音、錄像等； ④權威部門的資料； ⑤公開發布的信息；

⑥財務上的有關索賠依據及證明； ⑦其他與索賠相關的報告、復函、記錄等。8.5.3計算方法與要素： ①數量； ②價格； ③時間。

8.6索賠方案的確定 8.6.1定性。8.6.2定量。8.6.3途徑。

（九）全過程造價控制階段各項工作時間安排及控制

1、對清單、控制價進行核查，在收到編制單位工程量清單后3個日歷日內完成。

2、材料、設備等認價手續，必須在收到詳細資料后2個日歷日內提供書面報告。

3、預付款、進度款、變更、索賠的審核，在2—5個日歷日完成審核并提供書面報告。

4、每月25日前提供造價咨詢月報，闡述已完成的造價工作成果、進行造價分析、提示可能的造價風險并提供解決預案。

5、對清單控制價之外的造價變化，實行一單一算，資料齊備后2個日歷日完成。

6、按工程檔案管理要求，及時完成整個項目造價資料的收集、整理、存檔、備份工作。

7、業主臨時安排的其它工作,在合理或業主要求的時間內完成。

質量保證措施

質量是企業的生命，對于咨詢服務行業更是如此。造價咨詢作為建設過程中必不可少的重要環節之一，更需要以其熱情的服務態度、超前的服務意識、專業的服務水平為委托人的建設管理工作帶來極大的便利。為此，我司特制定以下措施，保證造價咨詢過程中各項服務工作能夠快捷、周到、有效的完成，既要滿足委托人在時間上的要求，又要保證委托人對服務質量的要求。

一、程序化管理保障措施

為了提高委托造價咨詢服務的質量，我公司規范了委托咨詢服務工作程序，包括成本指標估算程序、概算編制或審核程序、預算編制及審核程序、工程量清單及標底編制與審核工作程序、變更洽商審核程序、重計量對審程序、結算審核工作程序、資料管理歸檔程序等等。同時，為了保證資料的適時準確，規范了工作聯系函標準格式，內容包括：工作任務單、標準信函格式、文件接收單，文件審批程序、文件審批單、任務審核單、會議簽到薄、交接記錄、工作報表、存檔文件統計表、各種臺賬表等。

二、制度化管理保障措施

為了保證程序文件的落實，我司配套建立了一系列制度，包括管理制度、工作計劃制度、工作協調制度、文檔管理制度、工作審核制度、崗位責任制及績效考核制度等。

1、職業道德規范制度

我司制定了員工職業道德規范，對員工的職業道德標準進行了規定，保證委托造價咨詢工作的公平、公正、科學、合理。我司強調職業道德規范的重要性，并通過領導的示范、品評教育、監控等進行觀念強化。我司建立了職工道德檔案，對違反直接道德規范的員工，我司制 定了處理的制度和程序，并對違反職業道德規范的行為及其處理結果進行登記。

2、回避制度

為保證委托咨詢服務的工作質量，我司特擬定了回避制度，設置防火墻。凡與委托咨詢服務項目的相關利害人（包括專家）均不得與該項目有直接或間接的公或私的聯系，凡有關系人員均實行回避制。同時，要求執業相關人員間簽署獨立性政策和程序的書面確認函，確保遵守獨立性政策。

3、客戶回訪和后期服務制度

項目完成后，我司將定期組織客戶回訪。同時，根據委托方需要，我司將為委托方提供后續服務，發揮我司的專業優勢，對其余項目中遇到的問題提供咨詢意見，以更好地為北京市的經濟建設服務。

三、嚴格的成品文件審核措施

為了提高各階段的委托造價咨詢成果的質量，我公司制定了嚴格的內部審核制度，通過從員工自檢、組內互審、專業負責人審核、項目經理審核、公司總工審核的多級審核制度，大大減少了錯誤的出現，保證了委托咨詢服務成果的質量，為項目的順利實施奠定了堅實的基 礎。首先由各專業組成員編制各階段委托咨詢服務成果文件，編制完成后在組內進行互相交叉審核，發現問題、提出建議、修改文件，然后交專業負責人審核人進行全面把關，形成初稿，經專業審核人審核后提交給項目經理審核，項目經理審核同意后交公司總工審核成稿，分別從不同方面、分重點進行審核，經過逐級內部審核程序后，最終形成完整階段性的委托咨詢服務成果文件。對于每一階段所形成的委托咨詢服務成果文件，均嚴格按照內部審核程序執行，同時為了能按時向委托人提供委托咨詢服務成果文件，先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質量完成委托方交給的工作任務，為工作的順利進展、有效控制工程造價提供了制度上的保障

四、人力資源保障措施

項目部的組成人員是委托咨詢服務的具體執行者，是圓滿完成任務的首要決定因素。作為委托咨詢服務機構必須充分考慮項目的具體情況和公司人力資源狀況，要嚴格按照委托人對進度、質量的要求，充分挖掘公司內部資源，組成高素質的項目部隊伍，確保項目的順利完成。為此，公司組成了由專業搭配合理的項目部，形成了由項目經理負責，各專業配合的互動結構，在時間要求緊迫情況下可以從公司技術后臺迅速對人員進行補充，保證按時、保質、保量完成委托方交給的任務。

完善的人力資源保障制度為提供高質量的委托咨詢服務提供了人力資源上的保障。公司在人力資源上提供里一系列的保障措施：

1、完善的崗位管理、資質管理、工程管理、檔案管理、設備管理、形象管理、行政管理等各項制度和規定。公司各部門分工明確、獎罰分明、管理到位。為保證工程咨詢服務順利、有序進行提供有力的組織保障。

2、良好的企業文化和管理制度，激勵機制以及各項制度規范，是決定員工穩定性的最重要因素。

3、公司為骨干員工提供了廣闊的發展平臺，使其展示自身才智，體現自身價值。有完善的職業規劃和培訓計劃，對員工的吸引力是巨大的，也是決定員工穩定性的重要因素。

4、公司重視團隊協作精神的培養，經常開展工作、技術交流活動，通過培訓、座談的形式提高業務水平，形成良好的學習氛圍；不定時的進行拓展訓練、組織體育競賽，增強團隊的凝聚力及協作精神。

5、為了保持核心員工的相對穩定性，制定了相應制度保障人員穩定，通過把好招聘關、規范管理制度、合理薪金待遇、勞動保障體系，很好保證了人員的穩定性。

通過對招標文件的仔細研讀和認真分析，根據長期承擔類似工程造價咨詢服務的經驗，在造價咨詢過程中關鍵成果文件的提交時間及保障措施，我司認為除組織保證措施外，分別從技術和管理及人員三個方面來闡述進度保證措施。

一、技術措施

如同施工技術影響施工進度，造價咨詢服務過程中所采取的技術方法也同樣會影響進度。根據我司多年的造價咨詢服務經驗，以下技術措施有利于實現委托方對進度的要求：

1、統一工程量計算底稿

工程量計算的準確性是保證工程量清單編制水平的關鍵。統一的工程量計算底稿，首先有利于專業造價人員計算過程的系統化、規范化，可以從一定程度上避免漏項；其次，有助于專業負責人審核查找問題的根源，加快審核的效率；最后，有利于快速修改因圖紙變化、范圍更改等因素導致的計算結果的改變。

2、推廣使用軟件算量

近年來，隨著建筑行業的不斷成熟，大量的工程造價軟件涌入市場，這也說明了造價咨詢服務的信息技術含量將會得到逐步提高。作為擁有多年造價咨詢服務經驗的機構之一，我司非常重視服務工作的技術含量，早在多年前就著手培養員工使用各種算量、計價軟件，并通過集中培訓、競賽、“一幫一”等方式進行大面積的推廣。對于本項目，在建設規模較大、時間要求很緊的情況下，使用軟件算量、計價無疑是保證進度的重要措施。

二、管理措施

在解決了人員問題和技術問題的基礎上，優質、有序的管理將是另一個保證進度的重要措施。

1、編制合理、可行的進度計劃

根據委托方的總體計劃和對造價咨詢工作的要求，我司將有針對性的制定各階段咨詢服務的進度安排。以結算審核階段為例，可將其劃分為：熟悉、收集工程相關資料和圖紙、計算工程量、審核工程量（含雙方對審）、價格審核、提交成果文件等5個階段，其中計算工作與審核工作可以根據實際情況穿插進行，盡可能避免時間空檔期的出現，此外，在制定各階段咨詢服務的進度安排時，我司將分別按最早完成時間、最遲完成時間和最合理完成時間編制進度計劃，以便于實施過程中的控制與管理。

2、跟蹤、調整進度計劃

項目建設過程中的動態性決定了貫徹其中的各項工作同樣具有動態性。因此，作為有經驗的造價咨詢單位，我司將根據工程實際及咨詢工作進展情況，適時跟蹤各階段的進度計劃實施情況，對于出現偏差的工序認真分析原因，并迅速作出科學合理的調整，以最大限度的實現預期的進度目標，并最終得到委托人的滿意。

3、對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析

在項目計劃實施前，我司根據多年積累的經驗，對可能影響項目進度的風險因素進行識別，預估可能影響的時間，并適當調整項目造價咨詢進度計劃，在可能出現風險的環境適當預留工作時間，同時制定出風險應對措施，減少或消除風險和可能的干擾因素對項目造價咨詢進度的影響，保障項目的總體進度目標的實現。

三、人員支持

我司根據咨詢項目的需要，配備有實力的相關專業人員，確保做到最大限度的滿足業主委托項目的進度要求

第三篇：2017年XX市XX局公共服務事項清單編制工作總結

2017年XX市XX局公共服務事項清單

編制工作總結

市權責辦：

5月初，市XX局在清理工作培訓會結束后立即向局主要領導和分管領導進行了匯報，局領導高度重視，迅速行動，周密布臵，扎實開展公共服務事項清理規范工作。現將市XX局開展清理規范公共服務事項工作總結如下：

一、工作進展

5月8日上午市XX局就清單編制請示省XX廳，省XX廳要求我們在參考6個試點市清單的基礎上結合自身工作實際開展清單編制工作，一要保證“端菜型”公共服務清單編制不遺漏，二要在清單編制數量上與試點市保持一致，確保全省XX行政系統公共服務清單的系統性和完整性，三要實現應清盡清，力爭做到不漏項、不留死角。5月8日下午局分管領導立即組織相關科室和直屬事業單位召開清單編制工作動員會，就編制工作進行部署安排。

5月12日至17日各業務科室和直屬事業單位將清單初稿報送至法制XX考試科進行審核匯總。法制XX考試科根據相關法律法規對清單進行了修改完善。5月18日清單編制工作基本完成，共編制公共服務清單24項,其中局機關13項，直屬事業單位11項。

我局清單編制涉及到的科室和直屬事業單位有法治宣傳科、律師法律援助管理科、公證XX鑒定管理科和直屬事

第四篇：政務公開清單隱患整改情況報告

區政府辦：

根據11月20日政務公開群中的鄉鎮檢查清單，我鄉對政務清單上的11個方面進行深入解讀，并開展更改行動，現將隱患整改情況報告如下：

一、基層政務公開標準化規范化：

問題清單：部分欄目信息較少的情況。

整改情況：我鄉根據整改要求，欄目內容逐條核對，對信息過少欄目進行豐富。

二、政策解讀：

問題清單：負責人解讀部分存在全文照抄情況，多數圖片解讀不顯示。

整改情況：1、以清單為整改方向，再次組織解讀內容，避免全文抄錄情況。2、對圖片解讀重新編排，并進行核對，確保圖片解讀能夠正常顯示。

三、意見征集

問題清單：多數意見征集時限未達到30天。

整改情況：嚴格規范意見征集工作，保障意見征集時限達到要求。

四、信息發布規范

問題清單：部分無落款單位及日期，格式不美觀。

整改情況：1、欄目逐一核對，對日期、落款進行補充。2、對公開文件格式進行全面調整，統一為宋體三號字。

五、重點領域信息公開

問題清單：無政策文件匯編，部分欄目信息較少。

整改情況：1、及時補充政策文件匯編。2、欄目信息進行補充豐富。

六、工作重視

問題清單：政務公開學習、會議推進較少，無信息條例宣傳月相關內容。

整改情況：1、我鄉組織人員召開專題會議，開展政務公開學習工作。2、發布信息條例宣傳月相關內容材料。

特此報告。

徽州區楊村鄉人民政府

2020年11月24日

第五篇：南縣林業局政務服務事項公開表

南縣林業局政務服務事項公開表

南縣林業局政務服務事項公開表

南縣林業局政務服務事項公開表

南縣林業局政務服務事項公開表

南縣林業局政務服務事項公開表