第一篇：湖南省基層中醫藥服務能力實施方案

湖南省基層中醫藥服務能力

提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》）和國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監督管理局聯合印發的《基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》（見國中醫藥醫政發〔2012〕38號文件），結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標。通過實施基層中醫藥服務能力提升工程，到2015年，全省基層中醫藥服務網絡進一步完善，基層醫療機構中醫藥服務設施設備基本齊全，基層中醫藥人員配置達到國家要求標準，中醫藥服務手段更加豐富，基層中醫藥服務能力得以提升，基本滿足人民群眾對中醫藥醫療保障服務的需求。

（二）年度目標。

全省除湘西自治州外的13個市：

——至2013年底，85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站、50%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；各縣市區基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量的20%以上；15%的縣市區創建成為全國基層中醫藥工作先進單位。

——至2014年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以上的社區衛生服務站、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；各縣市區基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量的27%以上；25%的縣市區創建成為全國基層中醫藥工作先進單位。

——至2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；各縣市區基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量的34%以上；35%的縣市區創建成為全國基層中醫藥工作先進單位。

湘西自治州:

——至2013年底，50%以上的社區衛生服務中心、10%以上的鄉鎮衛生院、15%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；各縣市區基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量的10%以上；10%的縣市區創建成為全國農村中醫藥工作先進單位。

——至2014年底，66%以上的社區衛生服務中心、15%以上的鄉鎮衛生院、20%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；各縣市區基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量的15%以上；25%的縣市區創建成為全國農村中醫藥工作先進單位。

——至2015年底，90%以上的社區衛生服務中心、25%以上的鄉鎮衛生院、30%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；各縣市區基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量的20%以上；力爭35%的縣市區創建成為全國農村中醫藥工作先進單位。

二、主要任務

（一）推動基層中醫藥各項政策貫徹落實。1．在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。

（1）新型農村合作醫療中醫藥報銷比例在原規定政策補償比例的基礎上提升5個百分點；

（2）將針灸和治療性推拿等治療性中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導使用中醫藥適宜技術；（3）將符合條件的醫療機構中藥制劑按規定審批程序納入新農合報銷范圍；將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；

（4）在醫保支付制度改革中，全面開展付費總額控制，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層使用中醫藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。

（1）縣市區按照基本藥物制度的要求，為基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥；

（2）縣市區中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行；

（3）省中醫藥管理局會同食品藥品監督管理局開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥內容作為重要內容。

（1）縣市區在社區衛生服務機構績效考核中，將中醫藥服務單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例不低于10%；

（2）縣市區在鄉鎮衛生院績效考核中，將“中醫藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉鎮衛生院評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥服務提供列為重要指標，中醫藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設。

1．95%以上的社區衛生服務中心按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《社區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。2．90%以上的鄉鎮衛生院按照衛生部等5部門聯合印發的《鄉鎮衛生院管理辦法》、衛生部和國家中醫藥管理局聯合印發的《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

3．70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

4．加強縣級中醫醫院龍頭建設。開展縣級中醫醫院基本條件建設、中醫重點（特色）?？平ㄔO和信息化建設，到2015年，70%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，每個縣級中醫醫院至少有4個省級（含省級）以上中醫特色?？疲簧形丛O置中醫醫院的縣市區，加強綜合醫院中醫科、中藥房建設，達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設。

1．95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師。

3．65%以上的村衛生室至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

4．確定1個市按照《鄉村醫生從業管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。

5．開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例達到20%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。

6．培訓縣級中醫臨床技術骨干600人次以上。開展基層老中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層培養實用型中醫藥人才。

7．開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設。1．95%以上的社區衛生服務中心和100%的中心鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區。

2．縣市區中醫醫院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。

3．開展中醫藥人員縣鄉村一體化管理試點工作，探索中醫類別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鄉鎮衛生院建設中醫科的機制。

（五）推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術。

1．各縣市區建有1個基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

2．各縣市區針對基層中西醫人員推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。能夠提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構中，每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展10項中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務站、村衛生室至少能夠開展4項中醫藥適宜技術。

（六）推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務。1．加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的比例。

2．推動基層醫療衛生機構根據《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容。

3．推動基層醫療衛生機構根據《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、Ⅱ型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫醫療機構。

1．制定并實施鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫在基層開設中醫診所或個體行醫的政策措施。

2．制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業開辦中醫坐堂醫診所的政策措施。

3．支持各類社會資本舉辦非營利性中醫醫療機構，在價格、稅收、醫保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策上與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務準入、監督管理等方面一視同仁。

（八）依法加強基層中醫中藥監督管理。

1．強化中醫監督管理。各基層醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術規范。

2．加強中藥使用管理。對各基層醫療衛生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在規范管理的基礎上，制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質量監管。嚴格規范基層醫療衛生機構中藥飲片采購程序和中藥飲片經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）推進“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動深入開展。全面開展“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，中醫藥文化知識普及全省80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）實施基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目。1．在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設標準化中醫藥綜合服務區和標準化中醫科、中藥房。

2．為社區衛生服務站和村衛生室配備適宜的中醫診療設備。3．依托現有中醫藥資源，建設好湖南省中醫藥適宜技術推廣基地（湖南中醫藥高等?？茖W校），各縣市區建好1個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

4．篩選中醫藥適宜技術，制定湖南省中醫藥適宜技術目錄，供各地推廣使用。

（二）實施基層醫療衛生機構標準化建設項目。在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設中，強化中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）實施基層中醫藥人才培養項目。為縣級醫療機構培養600名中醫臨床技術骨干（含民族醫藥人員），對2000名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥（含民族醫藥）專業大專學歷教育，對鄉村醫生進行中醫藥（含民族醫藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫藥人員），為城鄉基層培養1000名中醫類別全科醫生，遴選300名基層老中醫藥專家為縣、鄉、村和社區衛生服務機構培養600名基層中醫藥人才，培訓300名中醫藥預防保健人才。

（四）實施縣級中醫醫院標準化建設項目。依據《中醫醫院建設標準》，對全省68所政府舉辦未達標的縣級中醫醫院進行業務用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使全省縣級公立中醫醫院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）實施農村醫療機構中醫重點（特色）?？平ㄔO項目。力爭為每個縣級中醫醫院培育和建設4個以上中醫重點（特色）?？啤?/p>

（六）實施縣級中醫醫院信息化建設項目。加強縣級中醫醫院信息系統建設，到2015年底基本實現縣級中醫醫院項目建設全覆蓋。

（七）實施綜合醫院中醫藥服務能力示范建設項目。以尚未設置縣級中醫醫院的縣市區綜合醫院為主，篩選一批綜合醫院開展中醫藥服務能力示范建設。

（八）實施中醫藥文化傳播精品項目和科普巡講活動。創作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫藥文化精品；建立中醫藥科普專家隊伍，在全省開展中醫藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫藥文化與養生保健方法。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立湖南省基層中醫藥服務能力提升工程領導小組（文件另發），并與各市州簽訂目標承諾書。各市州也要成立相應的組織領導機構，明確工作職責，并與縣市區簽訂目標承諾書。

（二）加大財政投入。在積極爭取國家資金的同時，加大省級財政投入，大力支持開展提升工程的相關項目。重點加強縣級中醫醫院基礎設施建設、信息化建設和社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院標準化中醫科、中藥房建設等。各地要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，完善經費配套政策，形成上下聯動、共同投入、地方為主、相互配合的投入保障機制，確保各項工作任務順利完成。

（三）強化督導管理。各市州要加強對目標承諾書完成情況的檢查評估工作，及時發現和解決工作中的困難和問題，督促各縣市區完成各項工作任務。省級對各市州目標承諾書完成情況每年度至少要組織一次檢查評估工作，掌握工作進度，并將目標承諾書完成情況作為基層中醫藥服務能力項目安排的重要依據，對目標承諾書年度任務落實不到位的地區，進行督導、約談和通報批評。

（四）加大宣傳力度。采取各種方式大力宣傳開展基層中醫藥服務能力提升工程的重要意義，增強各級政府、部門及基層醫療機構實施提升工程的積極性和主動性；按照國家有關規定對提升工程開展得力、效果明顯的單位進行表彰和宣傳，營造全社會共同支持和參與的良好氛圍。

第二篇：基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015年，以社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室為主體、中醫醫院（民族醫醫院、中西醫結合醫院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥（民族醫藥，下同）服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務需求，使城鄉居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013年底，85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

2．到2014年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以上的社區衛生服務站、62.5%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

3．到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

4．各縣（市、區）基層醫療衛生機構中醫藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各?。▍^、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各?。▍^、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區）分目標由各市（地）與各縣（市、區）共同商定。

二、主要任務

（一）推動基層中醫藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農合中醫藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫藥適宜技術；

（3）各?。▍^、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫療機構中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^、市）均將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；

（5）各?。▍^、市）和統籌地區要全面開展付費總額控制，適應分級醫療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層使用中醫藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。

（1）所有縣（市、區）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥內容作為重要內容。

（1）所有縣（市、區）在社區衛生服務機構績效考核中，將中醫藥服務單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例應不低于10%；

（2）所有縣（市、區）在鄉鎮衛生院績效考核中，將“中醫藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉鎮衛生院評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥服務提供列為重要指標，中醫藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設

1．95%以上的社區衛生服務中心按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《社區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

2．90%以上的鄉鎮衛生院按照衛生部等5部門聯合印發的《鄉鎮衛生院管理辦法》、衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

3．70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

4．加強縣級中醫醫院龍頭建設。

（1）各?。▍^、市）均開展縣級中醫醫院基本條件建設、中醫重點（特色）?？平ㄔO和信息化建設，70%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，每個縣級中醫醫院至少有4個省級（含省級）以上中醫特色專科；

（2）各?。▍^、市）均加強尚未設置中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院中醫科中藥房建設，并全部達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師。

3．65%以上的村衛生室至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

4．各?。▍^、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉村醫生從業管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。

5．各?。▍^、市）均開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓以及經濟欠發達農村地區中醫類別助理全科醫生培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例達到20%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。

6．各省（區、市）均開展基層老中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層培養實用型中醫藥人才。

7．各?。▍^、市）均開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和所有的中心鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區。

2．所有縣級中醫醫院和城市大中型中醫醫院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。

3．各?。▍^、市）均開展中醫藥人員縣鄉村一體化管理試點工作，探索中醫類別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鄉鎮衛生院建設中醫科的機制。

（五）推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術

1．所有縣（市、區）建有1個基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

2．所有縣（市、區）針對基層中西醫人員推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。能夠提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構中，每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展10項中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務站、村衛生室至少能夠開展4項中醫藥適宜技術。

（六）推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務

1．各省（區、市）均加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的比例。

2．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容。

3．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫醫療機構

1．各?。▍^、市）均制定并實施鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫在基層開設中醫診所或個體行醫的政策措施。

2．各?。▍^、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業開辦中醫坐堂醫診所的政策措施。

3．各?。▍^、市）均進一步落實價格、稅收、醫保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫醫療機構給予優先支持。

（八）依法加強基層中醫中藥監督管理

1．強化中醫監督管理，所有基層醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術規范。

2．加強中藥使用管理，各?。▍^、市）均對所有基層醫療衛生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在規范管理的基礎上，各?。▍^、市）均制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質量監管，各?。▍^、市）均嚴格規范基層醫療衛生機構中藥飲片采購程序，應當要求基層醫療衛生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）推進“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動深入開展

各?。▍^、市）均全面開展“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，中醫藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目

1．在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設標準化中醫藥綜合服務區和標準化中醫科中藥房。

2．為社區衛生服務站和村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

3．依托現有中醫藥資源，各省（區、市）建好至少1個省級中醫藥適宜技術推廣基地，各縣（市、區）建好1個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

4．制定中醫一般醫療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經過臨床驗證、療效可靠的中醫單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫療衛生機構標準化建設項目

在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設中，強化中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）基層中醫藥人才培養項目

為縣級醫療機構培養1.5萬名中醫臨床技術骨干（含500名民族醫人員），對5萬名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥（含民族醫藥）專業大專學歷教育，對鄉村醫生進行中醫藥（含民族醫藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫藥人員），為城鄉基層培養3萬名中醫類別全科醫生，遴選8000名基層老中醫藥專家為縣、鄉、村和社區衛生服務機構培養一批基層中醫藥人才，培訓一批中醫藥預防保健人才。

（四）縣級中醫醫院標準化建設項目

依據《中醫醫院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫醫院進行業務用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使大多數縣級中醫醫院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）農村醫療機構中醫重點（特色）?？平ㄔO項目

力爭為每個縣級中醫醫院培育和建設1個以上中醫重點（特色）?？啤?/p>

（六）縣級中醫醫院信息化建設項目

加強基層中醫醫院服務應用信息系統建設，提高中醫醫療質量和效率；建立和完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，促進信息交換與業務協同；建設中醫醫院綜合統計管理信息系統，提高縣級中醫醫院信息數據分析和應用水平；開展遠程醫療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫院中醫藥服務能力示范建設項目

以尚未設置縣級中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院為主，篩選一批綜合醫院開展中醫藥服務能力示范建設。

（八）中醫藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫藥科普專家隊伍，在全國開展中醫藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫藥文化與養生保健方法。

各?。▍^、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫藥服務能力建設相關項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部聯合召開基層中醫藥服務能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各?。▍^、市）要根據《意見》和《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012年9月至12月，各省（區、市）根據《意見》和《方案》明確的工作任務，對本地區基層中醫藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的分目標。

2013年3月底前，國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局與各?。▍^、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。

2013年6月底前，各?。▍^、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區）人民政府目標責任書的簽訂工作。

（三）監測評估

依托衛生部統計信息中心和中醫醫院醫療質量監測中心對各省（區、市）目標責任書每主要任務指標進行動態監測、分析評估和結果通報。各?。▍^、市）要加強本地區提升工程實施進展情況和實施效果的監測評估，及時發現實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導檢查

國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部組織對各?。▍^、市）目標責任書目標完成情況和重點項目執行情況適時開展督促檢查，及時掌握各?。▍^、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。省級中醫藥管理部門會同省級衛生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區）完成各項工作任務。

（五）宣傳引導

各?。▍^、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創造性，充分發揮基層中醫藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持提升工程的良好氛圍。

第三篇：基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

XX縣基層中醫藥服務能力

提升工程實施方案

為貫徹落實國家中醫藥局、衛生部、人社部、國家食品藥品監管局、總后衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發〔2012〕31號）和省委省政府推進中醫藥強省建設大會關于加強基層中醫藥服務能力建設的總體部署，根據省中醫藥局等六部門《關于實施廣東省基層中醫藥服務能力提升工程的通知》（粵中醫〔2013〕5號）和**市衛生局等四部門《轉發省中醫藥局等六部門關于實施廣東省基層中醫藥服務能力提升工程的通知》的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉村和社區醫療衛生機構為主體，縣中醫院為龍頭和支撐，其他醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡，通過配備必要的服務設施設備和人員，推動中醫藥服務能力的進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務的需求。

（二）目標

1．2013年底，100%的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的村衛生站能夠提供中醫藥服務?？h醫院、婦幼保健院提供中醫藥服務，縣中醫院達到二級甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的村衛生所能夠提供中醫藥服務。縣醫院、婦幼保健院提供中醫藥服務，中醫院達到二級甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區衛生服務中心、100%的鄉鎮衛生院、85%以上的村衛生所能夠提供中醫藥服務。100%的縣醫院、婦幼保健院提供中醫藥服務，縣中醫院達到二級甲等以上水平。

二、主要任務

（一）認真落實中醫藥扶持政策

1．落實全民醫保中的中醫藥優惠政策。

新農合對縣級以上醫療機構中醫藥服務報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點醫療機構使用符合規定的中成藥、中藥飲片、基層中醫藥適宜技術和全省調劑使用的中藥院內制劑診療疾病產生的費用，予以全額報銷；醫療保險對定點醫療機構使用符合《城鎮職工基本醫療保險和生育保險診療項目目錄》規定項目的中醫藥服務方法和手段為城鄉居民診治疾病所產生的費用，按規定比例予以報銷。

2.落實公立醫院改革中的中醫藥傾斜政策。

在公立醫院改革中，充分考慮中醫藥服務價格構成的特點，將中醫醫院和綜合醫院中醫科的床位補助標準提高到同級綜合醫院床位補助標準的1.5倍，并適時調整中醫藥服務收費標準。

3.落實基本藥物制度中的中醫藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫療衛生機構配備中藥飲片和中成藥，在實施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫藥適宜技術應用多的社區和鄉村醫療衛生機構在績效考核的基礎上應適當提高補償標準。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設

1.加強縣級中醫醫院基礎建設。

通過爭取項目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進醫院基礎設施、服務能力和信息化建設，力爭到2015年底，80%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平。

2.完善綜合醫院及其他縣級衛生機構中醫藥服務功能。

2015年底，縣醫院成立中醫管理科，在門診設立中醫科和標準化中藥房，住院部設立不低于總床位數5%的中醫病床；衛生監督機構成立中醫藥監督科，監督各級醫療機構和公共衛生機構中醫藥法律法規和政策落實情況；婦幼保健機構成立中醫科，開展婦女和兒童的中醫藥保健服務。

3.加強城市社區和鄉村中醫藥能力建設。

2015年底，**社區衛生服務中心和各鄉鎮衛生院按照國家《社區衛生服務機構管理辦法》、《社區衛生服務中心基本標準》和《鄉鎮衛生院管理辦法》、《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房，配置中醫診療設備；85%的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

（三）加強中醫藥人才隊伍建設

1.合理配備中醫藥人員。

到2015年，所有基層醫療衛生機構中醫藥人員配備達到以下要求：中醫院中醫藥人員占衛生專業技術人員的60%以上；綜合醫院及其他衛生機構按照中醫床位比例和工作需要配備中醫藥人員；社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占醫師總數的比例達到25%以上；85%以上村衛生站至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

2.開展中醫藥人員培訓。

各級醫療機構要開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓、農村地區中醫類別助理全科醫生培訓；在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育、繼續教育；臨床類別醫師、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓；繼續開展中醫師承教育，為基層培養更多實用中醫藥人才。

（四）充分發揮中醫藥特色優勢

1.積極創建各類中醫藥工作先進和示范單位。

各縣區、各單位要將先進和示范單位的創建作為落實提升工程各項工作任務的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫藥工作先進單位、全省中醫藥工作先進和示范市縣、全國（全省）綜合醫院中醫藥工作示范單位、全省中醫藥特色社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等創建活動。

2.建設基層中醫藥特色服務網絡。

縣中醫院每個科室建立中醫綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫技術為患者服務；開展中醫藥專科專病建設，力爭建成2個省級以上中醫藥重點?？疲▽２。?；縣人民醫院積極推行中醫人員到西醫科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫藥服務拓展到醫院相關臨床科室；社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區，形成多種中醫藥方法和手段綜合使用的中醫藥服務模式。

（五）大力推廣基層中醫藥適宜技術

1.建立中醫藥適宜技術推廣體系。

以縣中醫院為龍頭，建立全縣基層中醫藥適宜技術推廣培訓體系，為全縣的中醫藥適宜技術推廣提供技術支持。以國家項目為依托，將縣中醫院建成本縣的中醫藥適宜技術推廣培訓中心。

2.統一中醫藥適宜技術培訓教材。

將以國家中醫藥管理局編寫的基層中醫藥適宜技術推廣系列教材為藍本，結合XX縣基層常見病、多發病疾病譜排序，組織名中醫和有關專家，篩選、編寫《XX縣中醫藥適宜技術培訓教材》，要積極做好應用和推廣工作。

3.積極開展中醫藥適宜技術培訓。

依托縣醫學會和縣中醫院負責篩選至少10項中醫藥適宜技術，開展縣、鄉、村醫務人員的現場培訓和實訓工作，3年內使每名醫務人員至少掌握中醫藥適宜技術6項。社區、鄉村醫務人員負責向居民和村民傳授至少6項中醫藥預防保健常識。

（六）開展中醫預防保健服務

要將中醫治未病內容納入基本公共衛生服務項目，中醫治未病經費不少于公共衛生經費總數的5%；加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中中醫體質辨識的比例；基層醫療衛生機構根據國家《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容；基層醫療衛生機構根據國家《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構

鼓勵有資質的中醫專業技術人員，特別是各級名中醫在基層開辦中醫診所，非公立中醫醫療機構在服務準入、監督管理、醫保定點、人員職稱晉升和中醫藥繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫資格準入考試的人員在執業注冊地開辦中醫診所。

（八）強化中醫藥行業監督管理

1.強化中醫監督管理。

嚴格基層中醫醫療機構、人員和技術等準入管理，加強中醫醫療質量監測和中醫醫療服務質量安全的監管，加大對虛假中醫廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫行為。

2.加強中藥使用管理。

培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。允許鄉村中醫藥技術人員在規范管理的基礎上，自采、自種、自用民間習用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗方集，篩選適宜的中藥單驗方并推廣應用。

3.加強中藥質量監管。

嚴格規范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產及經營企業采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）深入開展中醫中藥中國行--進鄉村--進社區--進家庭活動

1.推進中醫藥文化科普知識進鄉村。

在農村建設健康文化墻，將預防和治療常見病的民間單驗方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學習和預防治療。在農村由村醫定期召集組織村民開展健康講座，讓農民相互交流健康保健的心得，提高農民健康保健素養,有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。

2.推進中醫藥文化科普知識進社區。

在社區衛生服務中心設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫藥文化科普知識講座及開展群眾性中醫健身活動等。

3.推進中醫藥文化科普知識進家庭。

結合進基層·暖民心·固堡壘活動，向村民發放《中醫藥適宜技術進家庭手冊》，對村民進行中醫適宜技術、食療方法和健康保健知識培訓，使老百姓共享健康保健方法，預防和減少疾病，逐步提高健康素養和預防保健水平。幫助農村居民掌握健康保健基本知識與技能，養成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各相關部門要把實施提升工程作為一項重要任務，積極爭取政府將此項工作納入政府考核目標，縣成立由衛生、人力資源和社會保障、食品藥品監管等部門組成的提升工程領導小組，各單位也要成立相應的組織領導機構，制定切實可行的實施方案，周密安排，認真組織，務求取得實效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標和任務，積極爭取財政支持，形成上下聯動、共同投入、相互配合的經費投入機制，確保各項工作任務順利完成。

（三）營造良好環境

通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介，大力宣傳基層中醫藥服務能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫藥服務能力提升工程領導小組

2、XX縣基層中醫藥服務能力提升工程現狀和目標

XX縣衛生局 XX縣發展和改革局

XX縣人力資源和社會保障局 XX縣食品藥品監督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫藥服務能力提升工程領導小組

一、主要職責

負責提升工程實施工作的指導；研究并協調解決提升工程實施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛生局副局長

XX縣發展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會保障局副局長

XX縣食品藥品監督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛生局醫政股股長

陳日養 XX縣衛生局防保股負責人

Xxx XX縣發展和改革局社會發展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會保障局醫療

生育保險股股長

Xxx XX縣食品藥品監督管理局藥品流

通監管股股長

黃小紅 XX縣衛生局醫政股干事

三、工作機構及其職責

領導小組在XX縣衛生局醫政股設辦公室。辦公室承擔領導小組的日常工作；研究提出實施提升工作的政策措施建議；落實領導小組議定事項；承辦領導小組交辦的其他事項。

第四篇：基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國 家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后 勤部衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發 ?2012?31 號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015 年，以社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室為 主體、中醫醫院（民族醫醫院、中西醫結合醫院，下同）為龍頭和支撐、社會資本 舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥（民族醫藥，下同）服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步 提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務需求，使城鄉居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013 年底，85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以 上的社區衛生服務站、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

2．到2014 年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以 上的社區衛生服務站、62.5%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

3．到2015 年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以 上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

4．各縣（市、區）基層醫療衛生機構中醫藥服務量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各?。▍^、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目 標，擬定實施方案，并與國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各?。▍^、市）與各市（地）共同商定。3．各縣（市、區）分目標由各市（地）與各縣（市、區）共同商定。

二、主要任務

（一）推動基層中醫藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。（1）所有參合縣提高新農合中醫藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范 圍，引導應用中醫藥適宜技術；

（3）各?。▍^、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫療機構 中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^、市）均將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等 中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；

（5）各?。▍^、市）和統籌地區要全面開展付費總額控制，適應分級醫療體系 的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層 使用中醫藥服務。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。

（1）所有縣（市、區）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫療衛生機構 配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲 片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使 用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥內容作為重要內容。

（1）所有縣（市、區）在社區衛生服務機構績效考核中，將中醫藥服務單列為 一級指標，中醫藥內容分值所占比例應不低于10%；

（2）所有縣（市、區）在鄉鎮衛生院績效考核中，將“中醫藥門診占總門診人 次比例”列為重要考核指標；在鄉鎮衛生院評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥服 務提供列為重要指標，中醫藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設

1．95%以上的社區衛生服務中心按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《社 區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

2．90%以上的鄉鎮衛生院按照衛生部等5 部門聯合印發的《鄉鎮衛生院管理辦

法》、衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中 醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

3．70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。4．加強縣級中醫醫院龍頭建設。

（1）各?。▍^、市）均開展縣級中醫醫院基本條件建設、中醫重點（特色）專 科建設和信息化建設，70%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，每個縣級中 醫醫院至少有4 個省級（含省級）以上中醫特色專科；

（2）各?。▍^、市）均加強尚未設置中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院中醫科 中藥房建設，并全部達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本 標準》。

（三）加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構 醫師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區衛生服務站至少配備1 名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服 務的臨床類別醫師。

3．65%以上的村衛生室至少配備1 名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西 的鄉村醫生。

4．各?。▍^、市）至少有1 個以上市（地）按照《鄉村醫生從業管理條例》和 《意見》有關要求開展具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。

5．各?。▍^、市）均開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓以及經濟欠 發達農村地區中醫類別助理全科醫生培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比 例達到20%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。6．各?。▍^、市）均開展基層老中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層 培養實用型中醫藥人才。

7．各?。▍^、市）均開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教 育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和所有的中心鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集 中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫 藥綜合服務區。

2．所有縣級中醫醫院和城市大中型中醫醫院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務 指導。

3．各省（區、市）均開展中醫藥人員縣鄉村一體化管理試點工作，探索中醫類 別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫 扶鄉鎮衛生院建設中醫科的機制。

（五）推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術

1．所有縣（市、區）建有1 個基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。2．所有縣（市、區）針對基層中西醫人員推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》 和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。能夠提供中醫 藥服務的基層醫療衛生機構中，每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展 10 項中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務站、村衛生室至少能夠開展4 項中醫藥適 宜技術。

（六）推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務

1．各省（區、市）均加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的比例。

2．各?。▍^、市）均推動基層醫療衛生機構根據《健康教育中醫藥基本內容》 開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次 數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容。

3．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《中醫健康管理技術規范》要

求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2 型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健 康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫醫療機構

1．各?。▍^、市）均制定并實施鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中 醫在基層開設中醫診所或個體行醫的政策措施。

2．各?。▍^、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業開辦中醫坐堂 醫診所的政策措施。

3．各省（區、市）均進一步落實價格、稅收、醫保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫醫療機構給予優先支持。

（八）依法加強基層中醫中藥監督管理

1．強化中醫監督管理，所有基層醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術 規范。

2．加強中藥使用管理，各?。▍^、市）均對所有基層醫療衛生機構培訓推廣《中 成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在規范管理的基礎上，各?。▍^、市）均制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政 策措施。

3．加強中藥質量監管，各?。▍^、市）均嚴格規范基層醫療衛生機構中藥飲片 采購程序，應當要求基層醫療衛生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴 禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）推進“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動深入開展

各?。▍^、市）均全面開展“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動，開 展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，中醫藥文化知 識普及全國80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目

1．在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設標準化中醫藥綜合服務區和標準化中 醫科中藥房。

2．為社區衛生服務站和村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

3．依托現有中醫藥資源，各?。▍^、市）建好至少1 個省級中醫藥適宜技術推 廣基地，各縣（市、區）建好1 個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。4．制定中醫一般醫療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄 和經過臨床驗證、療效可靠的中醫單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫療衛生機構標準化建設項目

在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建

設中，強化中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的關鍵 性指標之一。

（三）基層中醫藥人才培養項目

為縣級醫療機構培養1.5 萬名中醫臨床技術骨干（含500 名民族醫人員），對5 萬名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥（含民族醫藥）專業大 專學歷教育，對鄉村醫生進行中醫藥（含民族醫藥）基本知識與技能培訓（含基層 民族醫藥人員），為城鄉基層培養3 萬名中醫類別全科醫生，遴選8000 名基層老中 醫藥專家為縣、鄉、村和社區衛生服務機構培養一批基層中醫藥人才，培訓一批中 醫藥預防保健人才。

（四）縣級中醫醫院標準化建設項目

依據《中醫醫院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫醫院進行業務 用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五” 期末使大多數縣級中醫醫院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）農村醫療機構中醫重點（特色）?？平ㄔO項目

力爭為每個縣級中醫醫院培育和建設1 個以上中醫重點（特色）?？?。

（六）縣級中醫醫院信息化建設項目

加強基層中醫醫院服務應用信息系統建設，提高中醫醫療質量和效率；建立和 完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，促進信息交換與業務協同；建設中醫 醫院綜合統計管理信息系統，提高縣級中醫醫院信息數據分析和應用水平；開展遠 程醫療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫院中醫藥服務能力示范建設項目

以尚未設置縣級中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院為主，篩選一批綜合醫院開 展中醫藥服務能力示范建設。

（八）中醫藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫藥文化 系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫藥文化精品；建立一支 包括國家級和省級的中醫藥科普專家隊伍，在全國開展中醫藥知識科普講座，讓廣 大人民群眾接受中醫藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和 掌握中醫藥文化與養生保健方法。

各?。▍^、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據 地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫藥服務能力建設相關項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012 年9 月，國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥 品監督管理局、總后勤部衛生部聯合召開基層中醫藥服務能力提升工程啟動工作會 議，進行動員部署。各省（區、市）要根據《意見》和《方案》要求，結合本地實 際，動員部署本轄區提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012 年9 月至12 月，各省（區、市）根據《意見》和《方案》明確的工作任務，對本地區基層中醫藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的分 目標。

2013 年3 月底前，國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監督管理局與各省（區、市）人民政府簽訂2013 年至2015 年目標責任書。2013 年6 月底前，各省（區、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區）人民政府目標責任書的簽訂工作。

（三）監測評估

依托衛生部統計信息中心和中醫醫院醫療質量監測中心對各?。▍^、市）目標 責任書每主要任務指標進行動態監測、分析評估和結果通報。各?。▍^、市）要加強本地區提升工程實施進展情況和實施效果的監測評估，及時發現實施中存在 的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導檢查

國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理 局、總后勤部衛生部組織對各?。▍^、市）目標責任書目標完成情況和重點項 目執行情況適時開展督促檢查，及時掌握各?。▍^、市）提升工程的實施進度，督 促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。

省級中醫藥管理部門會同省級衛生行政等部門每至少要組織一次省級檢查 評估工作，督促各市（地）、縣（市、區）完成各項工作任務。

（五）宣傳引導

各省（區、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有 關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創造性，充分發揮基層中醫藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持 提升工程的良好氛圍。__

第五篇：霍林郭勒市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

霍衛字?2014?129號

關于提請政府印發《霍林郭勒市基層中蒙醫藥服務能力提升工程實施方案》的請示

市政府：

按照《內蒙古自治區關于開展基層中蒙醫藥服務能力提升工程督查評估工作的通知》（內衛字?2014?106號）文件要求，我市于今年9月底之前完成中蒙醫藥服務能力提升工程任務，9月22日自治區督導組將來我市驗收此項工作，按照評估工作要求，需要以市政府文件形式成立創建基層蒙中醫藥服務能力提升工程領導小組并制定下發《霍林郭勒市基層中蒙醫藥服務能力 提升工程實施方案》，我局已經擬定相關文件內容，現提請政府印發，確保我市此項達標任務順利通過自治區驗收。

— 1 — 此請示

附件1：霍林郭勒市基層中蒙醫藥服務能力提升工程實施方案

附件2：創建基層蒙中醫藥服務能力提升工程領導小組

201

4— 2 —

霍林郭勒市衛生局

年9月19日 霍林郭勒市基層中蒙醫藥服務能力

提升工程實施方案

為認真組織實施基層中蒙醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），貫徹落實好內蒙古自治區《關于開展基層中蒙醫藥服務能力提升工程督查評估工作的通知》（內衛字?2014?106號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，以社區衛生服務中心、社區衛生服務站、村衛生室為主體、中蒙醫醫院為龍頭和支撐、中醫診所為補充的基層中蒙醫藥服務網絡基本建立，中蒙醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足轄區居民對蒙中醫藥醫療保健服務需求，使轄區居民看蒙中醫更方便、更有效、更便宜。

（二）目標

1.到2014年底，90%以上的社區衛生服務中心、65%以上的社區衛生服務站、62.5%以上的村衛生室能夠提供蒙中蒙醫藥服務。

2.到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供蒙中蒙醫藥服務。

3.基層醫療衛生機構蒙中醫藥服務量每年有所增加，并在

— 3 — “十二五”期間有明顯上升，到2015年底，各基層醫療衛生機構中蒙醫藥服務量占基層醫療機構總服務量的30%以上。

二、主要任務

（一）認真落實中蒙醫藥扶持政策

1.在健全全民醫保體系中發揮蒙中蒙醫藥優勢。

（1）在蒙中醫醫療機構就醫，新農合報銷起伏線降低50％，報銷比例提高10～15％。

（2）在蒙中醫醫療機構就醫，基本醫保報銷起伏線降低20％，報銷比例提高10～15％。

（3）將針灸、手法、針刺、熏蒸、藥浴、放血、沙療、拔罐、敷療、整骨術、震腦術、針刀、蒙醫中醫刮痧、蒙醫中醫清腸術等蒙醫中醫特色診療項目，納入城鎮醫保和新農合報銷范圍。

2.在基本藥物制度中體現蒙中蒙醫藥特點。

（1）將蒙藥（包括成片、飲片、醫院制劑）全部納入基本藥物增補目錄，并按照甲類藥品政策執行。

（2）在基本藥物補償政策制訂和執行中鼓勵蒙藥中藥的使用，在基本藥物定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等按照國務院、自治區有關部門規定要體現蒙藥中藥特點。

（3）蒙藥、中藥飲片按照國務院有關規定暫不實施零差價銷售。

3.制定政府指導價的蒙中蒙醫藥服務價格項目及標準。

— 4 — 按照中蒙醫藥服務特點,體現中蒙醫藥技術勞務價值，增設中醫特色診療項目,調整針灸、推拿、中醫正骨、蒙中蒙醫藥預防保健等傳統項目的服務價格。

4.在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將蒙中蒙醫藥內容作為重要內容。

（二）加強基層中蒙醫藥服務網絡建設 1.提升中蒙醫醫院服務能力。

（1）加強中蒙醫醫院標準化建設，到2015年，中蒙醫醫院達到二級甲等以上蒙醫中蒙醫醫院水平。

（2）開展蒙醫中醫醫院基本條件建設，基礎設施得到改善。（3）加強中蒙醫醫院、綜合醫院中醫科、中藥房建設，并達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》。

2.加強中蒙醫醫院信息化建設。

（1）加強基層中蒙醫醫院服務應用信息系統建設，提高中蒙醫醫療管理水平和效率。到2015年，中蒙醫醫院建立服務應用信息系統。

（2）加強中蒙醫醫院中蒙醫藥適宜技術推廣基地視頻網絡平臺建設，推動中蒙醫藥適宜技術推廣基地視頻網絡與國家中醫重點?？埔曨l網絡并網運行。

（3）建立和完善以中蒙醫電子病歷為核心的醫院信息系統，促進信息交換與業務協同。

— 5 —（4）建設中蒙醫醫院綜合統計管理信息系統，提高中蒙醫醫院信息數據分析和應用水平。

（5）開展遠程醫療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

3.提升基層醫療衛生機構服務能力。

（1）到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心按照衛生部、國家中蒙醫藥管理局聯合印發的《社區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫科、中藥房，配備2名以上中蒙醫人員、適宜的中醫診療設備、中成藥和中藥飲片。

（2）到2015年底，70%以上的社區衛生服務站至少配備1名中蒙醫類別醫師或能夠提供中蒙醫藥服務的臨床類別醫師、適宜的中蒙醫診療設備、中成藥和中藥飲片。

（3）到2015年底，65%以上的村衛生室至少配備1名以中蒙醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生、適宜的中醫診療設備、中成藥和中藥飲片。

4.建立對基層醫療衛生機構指導幫扶機制。

（1）中蒙醫醫院設置基層指導科，定期對基層醫療機構進行培訓。

（2）按照逐級幫扶的原則，國家、自治區、通遼市級中蒙醫醫院對口支援我市中蒙醫醫院。

（3）中蒙醫醫院要承擔對社區衛生服務中心、社區衛生服 — 6 — 務站和村衛生室中蒙醫藥服務的業務指導任務。

（4）社區衛生服務中心要承擔對社區衛生服務站和村衛生室中蒙醫藥服務的指導任務。

（5）在中蒙醫醫院評審中，要將對口幫扶基層中蒙醫藥事業發展納入重要考核內容。

（6）社區衛生服務中心績效考核中也應將對社區衛生服務站和村衛生室提供指導幫扶服務列為重要考核內容。

（三）加強基層中蒙醫藥人才培養和隊伍建設 1.建立健全基層中蒙醫藥人才教育培訓制度。

（1）鼓勵基層在職在崗中蒙醫藥人員參加中醫專業學歷教育和繼續教育，并給予適當補助。

（2）建立健全基層中蒙醫藥人員中蒙醫藥知識與技能培訓的長效機制。

（3）開展基層中醫、蒙醫臨床技術骨干培訓。

（4）開展中醫、蒙醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓以及農村牧區中醫、蒙醫類別助理全科醫生培訓。

（5）開展社區臨床類別醫師和以西醫為主的鄉村醫生中蒙醫藥知識與技能培訓，鼓勵使用中成藥和中蒙醫藥適宜技術。從2014年起，用兩年時間對所有社區醫生和鄉村醫生進行中蒙醫藥基本知識與技能培訓。

（6）開展老中蒙醫藥專家師帶徒工作。2.落實對基層中蒙醫藥人員的幫扶指導。

— 7 —（1）根據上級文件要求，做好蒙中醫藥“市鄉村一體化”（我市只有市村二級體系）管理試點，探索蒙醫中醫醫師市級醫療機構向基層醫療機構縱向流動機制。

（2）建立基層常見病多發病蒙中醫蒙醫藥適宜技術推廣基地，并納入全國中醫藥適宜技術網絡。

3.引導中蒙醫藥人才扎根基層。

（1）按照國家要求，做好農村訂單定向中醫類醫學生免費培養工作。

（2）實施面向基層的中蒙醫藥人才招聘計劃，鼓勵高等中蒙醫藥院校非定向畢業生到基層工作。

（3）開展農村具有中蒙醫藥一技之長的人員納入鄉村醫生隊伍管理，探索將具有中蒙醫藥一技之長的人員經過臨床考核和自治區級衛生、中蒙醫藥行政管理部門組織的中等中醫學專業水平考試并合格后，申請鄉村醫生執業注冊，進入村醫療衛生機構執業。

（四）加強基層醫療衛生機構中蒙醫藥特色優勢建設 1.積極創建各類中蒙醫藥工作先進和示范單位。

深入開展基層中蒙醫藥工作先進單位、基層中蒙醫藥服務能力提升工程、中蒙醫醫院二甲測評等活動，積極爭創全國基層中蒙醫藥工作先進單位。

2.完善中蒙醫藥綜合服務模式。

（1）中蒙醫醫院建設蒙醫中醫特色?？茖２?。

— 8 —（2）完善中蒙醫醫院蒙藥房和中藥房建設。

（3）95%的社區衛生服務中心建成中醫臨床科室集中設置、多種中蒙醫藥方法和手段綜合使用、中蒙醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中蒙醫藥綜合服務區。

3.鼓勵開展基層中蒙醫藥研究。

根據上級要求，充分發揮科研帶動生產力的作用，用科研推進基層中蒙醫藥發展。積極扶持醫療衛生機構在中蒙醫藥方面的科研工作，鼓勵醫療衛生機構開展中醫、蒙醫臨床經驗、驗方等方面的研究，提高基層醫療衛生機構中蒙醫藥人員科研能力，并將研究成果推廣應用，更好地服務于全市人民群眾。

（五）推動基層醫療衛生機構開展蒙中醫預防保健服務 1.衛生局將中醫“治未病”內容納入基本公共衛生服務項目，中醫“治未病”經費應占公共衛生經費總數一定比例。

2.加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中中醫體質辨識的比例。

3.基層醫療衛生機構根據國家《健康教育中蒙醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中蒙醫藥內容。

4.基層醫療衛生機構根據國家《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中

— 9 — 蒙醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中蒙醫藥健康管理率。

（六）鼓勵社會力量舉辦中醫、蒙醫醫療機構

1.對各類社會資本新辦中醫、蒙醫醫療機構給予優先支持，落實價格、稅收、醫保定點、土地、重點?？坪椭攸c學科建設、職稱評定、名老中醫師帶徒等方面政策。

2.鼓勵有資質的中醫、蒙醫專業技術人員特別是名老中醫、蒙醫在開設中醫、蒙醫診所或個體行醫。

（七）依法加強基層中蒙醫藥監督管理

1.在規范管理的基礎上，制定并實施允許鄉村蒙中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用草藥的政策措施。

2.加強蒙藥中藥質量監管，嚴格規范醫療衛生機構蒙藥中藥飲片采購程序，嚴謹假劣蒙藥中藥進入醫療衛生機構和個體診所。

3.非公立蒙醫中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定、學科建設和繼續教育等方面與公立醫療機構享有同等待遇，對其在服務準入、監督管理等方面一視同仁。

（八）推進中蒙醫藥進基層、進社區、進家庭活動深入開展 1.推進中蒙醫藥文化科普知識進基層。

（1）在80%以上的基層醫療機構建設中蒙醫藥展覽欄，將預防和治療常見病的民間單驗方等有效方法展示在展覽欄里，將中 — 10 — 蒙醫療法以通俗易懂的形式讓人們耳熟能詳，方便群眾學習和預防治療。

（2）在村衛生室由村醫定期召集組織村民開展“健康沙龍”，讓農牧民相互交流健康保健的心得，提高農牧民健康保健素養,有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。

3.推進中蒙醫藥文化科普知識進社區。

在85%以上的社區衛生服務中心和社區衛生服務站設立中蒙醫藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中蒙醫藥文化科普知識講座等活動。

4.推進中蒙醫藥文化科普知識進家庭。

（1）通過各種途徑、采取各種方式，把中蒙醫藥科普讀物等送進80%以上的家庭。

（2）聯合媒體，組織制作、播放和開設面向家庭的中蒙醫藥養生保健與知識普及類節目和專欄。

（3）面向特殊家庭群體，開展形式多樣的科普宣傳活動。

三、重點項目

（一）中蒙醫醫院標準化建設項目

依據《內蒙古自治區蒙醫藥中醫藥條例》和《內蒙古自治區蒙醫中醫醫院等級評價標準》，對中蒙醫醫院進行業務用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使中蒙醫醫院基礎設施條件基本達到標準。

（二）基層醫療衛生機構標準化建設項目

— 11 — 在嘎查村衛生室和社區衛生服務機構標準化建設中，強化蒙中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展蒙中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將蒙中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的重要指標之一。

（三）基層蒙中醫藥適宜技術服務能力建設項目

1.依托現有中蒙醫醫院，建好基層常見病多發病蒙中醫藥適宜技術推廣基地。

2.在社區衛生服務中心建設標準化蒙中醫藥綜合服務區和標準化蒙醫科、蒙藥房或中醫科、中藥房。

3.為社區衛生服務站和嘎查村衛生室配備適宜的蒙醫中醫診療設備。

4.繼續篩選蒙中醫藥適宜技術，根據制定的內蒙古自治區蒙中醫藥適宜技術目錄，推廣選用。

（四）基層蒙中醫藥人才培養項目

根據上級文件要求，做好中蒙醫人員技術骨干培養和村醫臨床人員中蒙醫專業教育，對基層衛生人員進行蒙中醫藥基本知識與技能培訓，遴選老蒙中醫藥專家帶教培養一批基層蒙中醫藥人才。

（五）中蒙醫醫院培育和建設1個以上蒙醫中醫重點（特色）?？?。

（六）蒙醫中醫醫院信息化建設項目

完成中蒙醫醫院信息化建設，建立和完善以蒙醫中醫電子病 — 12 — 歷為核心的醫院信息系統，提高蒙醫中醫醫院管理水平，提升醫療質量和效率，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫院蒙中醫藥服務能力示范建設項目 鼓勵市人民醫院開展蒙中醫藥服務能力示范建設。

（八）蒙中醫藥文化傳播精品項目和科普巡講活動 建立一支蒙中醫藥科普專家隊伍，開展蒙中醫藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受蒙中醫藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握蒙中醫藥文化與養生保健方法。

積極圍繞提升工程明確的工作任務和國家、自治區實施的建設項目，根據地方財政的安排和部署，啟動實施基層蒙中醫藥服務能力建設相關項目。

四、組織實施與工作要求

（一）加強組織領導，明確目標責任

各有關部門要把實施提升工程作為一項重要任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，務求實效。要對提升工程各項目標和任務進行細化分解，明確各項任務的具體負責部門和責任人?！兑庖姟泛汀斗桨浮访鞔_的工作任務，對基層中蒙醫藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的總體目標和分目標。

（二）抓好動員部署，強化監測督導

開展中蒙醫藥服務信息統計和動態監測，及時掌握實施進

— 13 — 度。提升工程領導小組成員單位對提升工程目標實施進度和重點項目執行情況進行定期檢查評估和不定期督導。

（三）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

要加強動員部署和新聞宣傳工作，開展義診、咨詢等宣傳活動，使衛生、人力資源社會保障、食品藥品監管部門和基層醫療衛生機構充分認識開展提升工程的重要意義，增強實施提升工程的積極性和主動性。要在轄區內醫療衛生機構廣泛開展動員部署活動，加大對實施提升工程的宣傳力度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

2014年8月1日