第一篇：XX衛生院中醫藥服務能力提升工程實施方案

XX鄉衛生院中醫藥服務能力提升工程

實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據《XX縣基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》（XX縣〔2013〕號）要求，制定本實施方案。

一、工作目標

到2015年，以衛生院、村衛生室為主體、縣中醫院為龍頭，縣綜合醫院為支撐，社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足本鎮居民對中醫藥醫療保健服務需求，使全鎮居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

二、2014年度工作內容：

1.制定目標任務分解表及簽定目標承諾書。2.定期開展提升工程服務實施情況督導。3.設立中醫科，提供中醫藥服務。

4.配備中飲片250種以上，中成藥60種以上。

5.設立中醫科及中醫藥綜合服務室，村衛生室配備針炙、火罐、刮痧、艾炙。衛生院還要配置牽引床，電針儀等中醫診療設備。6.20%以上的村衛生室中藥飲片大于100種以上。40%以上村衛生室配備中成藥大于50種以上。

7.對轄區內80%村衛生室開展中醫業務指導，建立雙向轉診制度。

8.中醫醫師占總醫師比例20%以上。

9.65%以上的行政村衛生室配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能會中西結合的醫生。

10.開展各鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。培訓率達到90%以上。

11.衛生院能夠運用6種以上中醫藥技術方法治療基層常見病、多發病，如針炙、火罐、刮痧、艾炙、推拿、按摩、捏脊等。

12.衛生院門診中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非藥物處方）數占處方總數比例不低于30%，其中中藥飲片處方數占處方數不低于5%，中醫非藥物處方占處方總數不低5%。13.村衛生室中的處方占總處方比不低于30%。

14.衛生院至少開展10項中醫藥適宜技術，村衛生室至少開展5項中醫藥適宜技術。

15.對30%以上的老年人、兒童等人群開展中醫藥健康管理服務。對高血壓、2型糖病患者開展中醫藥服務指導工作。16.衛生院每年至少有4次中醫藥健康教育宣傳欄內容，至少開展2次公眾健康中醫藥服務周活動，提供不少于6種有中醫藥內容的健康教育文字資料，播放中醫藥內容的音像資料，至少舉辦4次中醫藥健康知識講座。村衛生室每年至少舉辦4次中醫藥健康知識講座，至少有4次中醫藥健康教育宣傳欄內容。

2014年0X月XX日

第二篇：基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015年，以社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室為主體、中醫醫院（民族醫醫院、中西醫結合醫院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥（民族醫藥，下同）服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務需求，使城鄉居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013年底，85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

2．到2014年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以上的社區衛生服務站、62.5%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

3．到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

4．各縣（市、區）基層醫療衛生機構中醫藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各省（區、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各省（區、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區）分目標由各市（地）與各縣（市、區）共同商定。

二、主要任務

（一）推動基層中醫藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農合中醫藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫藥適宜技術；

（3）各省（區、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫療機構中藥制劑納入目錄；

（4）各省（區、市）均將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；

（5）各省（區、市）和統籌地區要全面開展付費總額控制，適應分級醫療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層使用中醫藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。

（1）所有縣（市、區）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥內容作為重要內容。

（1）所有縣（市、區）在社區衛生服務機構績效考核中，將中醫藥服務單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例應不低于10%；

（2）所有縣（市、區）在鄉鎮衛生院績效考核中，將“中醫藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉鎮衛生院評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥服務提供列為重要指標，中醫藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設

1．95%以上的社區衛生服務中心按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《社區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

2．90%以上的鄉鎮衛生院按照衛生部等5部門聯合印發的《鄉鎮衛生院管理辦法》、衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

3．70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

4．加強縣級中醫醫院龍頭建設。

（1）各省（區、市）均開展縣級中醫醫院基本條件建設、中醫重點（特色）專科建設和信息化建設，70%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，每個縣級中醫醫院至少有4個省級（含省級）以上中醫特色專科；

（2）各省（區、市）均加強尚未設置中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院中醫科中藥房建設，并全部達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師。

3．65%以上的村衛生室至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

4．各省（區、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉村醫生從業管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。

5．各省（區、市）均開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓以及經濟欠發達農村地區中醫類別助理全科醫生培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例達到20%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。

6．各省（區、市）均開展基層老中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層培養實用型中醫藥人才。

7．各省（區、市）均開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和所有的中心鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區。

2．所有縣級中醫醫院和城市大中型中醫醫院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。

3．各省（區、市）均開展中醫藥人員縣鄉村一體化管理試點工作，探索中醫類別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鄉鎮衛生院建設中醫科的機制。

（五）推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術

1．所有縣（市、區）建有1個基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

2．所有縣（市、區）針對基層中西醫人員推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。能夠提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構中，每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展10項中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務站、村衛生室至少能夠開展4項中醫藥適宜技術。

（六）推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務

1．各省（區、市）均加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的比例。

2．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容。

3．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫醫療機構

1．各省（區、市）均制定并實施鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫在基層開設中醫診所或個體行醫的政策措施。

2．各省（區、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業開辦中醫坐堂醫診所的政策措施。

3．各省（區、市）均進一步落實價格、稅收、醫保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫醫療機構給予優先支持。

（八）依法加強基層中醫中藥監督管理

1．強化中醫監督管理，所有基層醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術規范。

2．加強中藥使用管理，各省（區、市）均對所有基層醫療衛生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在規范管理的基礎上，各省（區、市）均制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質量監管，各省（區、市）均嚴格規范基層醫療衛生機構中藥飲片采購程序，應當要求基層醫療衛生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）推進“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動深入開展

各省（區、市）均全面開展“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，中醫藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目

1．在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設標準化中醫藥綜合服務區和標準化中醫科中藥房。

2．為社區衛生服務站和村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

3．依托現有中醫藥資源，各省（區、市）建好至少1個省級中醫藥適宜技術推廣基地，各縣（市、區）建好1個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

4．制定中醫一般醫療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經過臨床驗證、療效可靠的中醫單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫療衛生機構標準化建設項目

在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設中，強化中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）基層中醫藥人才培養項目

為縣級醫療機構培養1.5萬名中醫臨床技術骨干（含500名民族醫人員），對5萬名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥（含民族醫藥）專業大專學歷教育，對鄉村醫生進行中醫藥（含民族醫藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫藥人員），為城鄉基層培養3萬名中醫類別全科醫生，遴選8000名基層老中醫藥專家為縣、鄉、村和社區衛生服務機構培養一批基層中醫藥人才，培訓一批中醫藥預防保健人才。

（四）縣級中醫醫院標準化建設項目

依據《中醫醫院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫醫院進行業務用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使大多數縣級中醫醫院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）農村醫療機構中醫重點（特色）專科建設項目

力爭為每個縣級中醫醫院培育和建設1個以上中醫重點（特色）專科。

（六）縣級中醫醫院信息化建設項目

加強基層中醫醫院服務應用信息系統建設，提高中醫醫療質量和效率；建立和完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，促進信息交換與業務協同；建設中醫醫院綜合統計管理信息系統，提高縣級中醫醫院信息數據分析和應用水平；開展遠程醫療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫院中醫藥服務能力示范建設項目

以尚未設置縣級中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院為主，篩選一批綜合醫院開展中醫藥服務能力示范建設。

（八）中醫藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫藥科普專家隊伍，在全國開展中醫藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫藥文化與養生保健方法。

各省（區、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫藥服務能力建設相關項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部聯合召開基層中醫藥服務能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各省（區、市）要根據《意見》和《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012年9月至12月，各省（區、市）根據《意見》和《方案》明確的工作任務，對本地區基層中醫藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的分目標。

2013年3月底前，國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局與各省（區、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。

2013年6月底前，各省（區、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區）人民政府目標責任書的簽訂工作。

（三）監測評估

依托衛生部統計信息中心和中醫醫院醫療質量監測中心對各省（區、市）目標責任書每主要任務指標進行動態監測、分析評估和結果通報。各省（區、市）要加強本地區提升工程實施進展情況和實施效果的監測評估，及時發現實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導檢查

國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部組織對各省（區、市）目標責任書目標完成情況和重點項目執行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。省級中醫藥管理部門會同省級衛生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區）完成各項工作任務。

（五）宣傳引導

各省（區、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創造性，充分發揮基層中醫藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持提升工程的良好氛圍。

第三篇：社區中醫藥服務能力提升工程實施方案

水塔社區衛生服務中心

中醫藥服務能力提升工程實施方案 為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據《堯都區基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》要求，制定本實施方案。

一、工作目標

到2015年，我中心中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足本轄區居民對中醫藥醫療保健服務需求，使轄區居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

二、2014工作內容：

1、成立中醫藥服務能力提升工程領導小組。組長：張太發（副院長）

副組長：于瑞冬馮慧

成員：肖俊奇、侯王建、陳新菊

領導小組辦公室設中醫科，有肖俊奇同志負責并承擔小組日常工作，落實領導小組議定事項。

2、制定目標任務分解表及簽定目標承諾書。

3、定期開展提升工程服務實施情況督導。

4、設立中醫科，提供中醫藥服務。

5、配備中飲片300種以上，中成藥150種以上。

6、在績效考核中，中醫科中醫飲片處方不低于30%，臨床醫

師中成藥處方不低于20%。

7、設立中醫科及中醫藥綜合服務室，配備針炙、火罐、刮

痧、艾炙。衛生院還要配置牽引床，LDP神燈等中醫診療設

備。

8、對轄區內社區衛生服務站開展中醫業務指導，建立雙向

轉診制度。

9、中醫醫師占總醫師比例20%以上。

10、社區中心能夠運用6種以上中醫藥技術方法治療基層常

見病、多發病，如針炙、火罐、刮痧、艾炙、推拿、按摩、捏脊等。

11、衛生院門診中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非

藥物處方）數占處方總數比例不低于30%，其中中藥飲片處

方數占處方數不低于5%，中醫非藥物處方占處方總數不低于

5%。

12、至少開展10項中醫藥適宜技術。

13、對30%以上的老年人、兒童等人群開展中醫藥健康管理

服務。對高血壓、2型糖病患者開展中醫藥服務指導工作。

14、每年至少有4次中醫藥健康教育宣傳欄內容，至少開展

5次公眾健康中醫藥咨詢活動，提供不少于6種有中醫藥內

容的健康教育文字資料，播放不于 3種有中醫藥內容的音像

資料，至少舉辦6次中醫藥健康知識講座。

2014年7月30日

第四篇：基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

XX縣基層中醫藥服務能力

提升工程實施方案

為貫徹落實國家中醫藥局、衛生部、人社部、國家食品藥品監管局、總后衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發〔2012〕31號）和省委省政府推進中醫藥強省建設大會關于加強基層中醫藥服務能力建設的總體部署，根據省中醫藥局等六部門《關于實施廣東省基層中醫藥服務能力提升工程的通知》（粵中醫〔2013〕5號）和**市衛生局等四部門《轉發省中醫藥局等六部門關于實施廣東省基層中醫藥服務能力提升工程的通知》的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉村和社區醫療衛生機構為主體，縣中醫院為龍頭和支撐，其他醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡，通過配備必要的服務設施設備和人員，推動中醫藥服務能力的進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務的需求。

（二）目標

1．2013年底，100%的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的村衛生站能夠提供中醫藥服務。縣醫院、婦幼保健院提供中醫藥服務，縣中醫院達到二級甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的村衛生所能夠提供中醫藥服務。縣醫院、婦幼保健院提供中醫藥服務，中醫院達到二級甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區衛生服務中心、100%的鄉鎮衛生院、85%以上的村衛生所能夠提供中醫藥服務。100%的縣醫院、婦幼保健院提供中醫藥服務，縣中醫院達到二級甲等以上水平。

二、主要任務

（一）認真落實中醫藥扶持政策

1．落實全民醫保中的中醫藥優惠政策。

新農合對縣級以上醫療機構中醫藥服務報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點醫療機構使用符合規定的中成藥、中藥飲片、基層中醫藥適宜技術和全省調劑使用的中藥院內制劑診療疾病產生的費用，予以全額報銷；醫療保險對定點醫療機構使用符合《城鎮職工基本醫療保險和生育保險診療項目目錄》規定項目的中醫藥服務方法和手段為城鄉居民診治疾病所產生的費用，按規定比例予以報銷。

2.落實公立醫院改革中的中醫藥傾斜政策。

在公立醫院改革中，充分考慮中醫藥服務價格構成的特點，將中醫醫院和綜合醫院中醫科的床位補助標準提高到同級綜合醫院床位補助標準的1.5倍，并適時調整中醫藥服務收費標準。

3.落實基本藥物制度中的中醫藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫療衛生機構配備中藥飲片和中成藥，在實施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫藥適宜技術應用多的社區和鄉村醫療衛生機構在績效考核的基礎上應適當提高補償標準。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設

1.加強縣級中醫醫院基礎建設。

通過爭取項目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進醫院基礎設施、服務能力和信息化建設，力爭到2015年底，80%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平。

2.完善綜合醫院及其他縣級衛生機構中醫藥服務功能。

2015年底，縣醫院成立中醫管理科，在門診設立中醫科和標準化中藥房，住院部設立不低于總床位數5%的中醫病床；衛生監督機構成立中醫藥監督科，監督各級醫療機構和公共衛生機構中醫藥法律法規和政策落實情況；婦幼保健機構成立中醫科，開展婦女和兒童的中醫藥保健服務。

3.加強城市社區和鄉村中醫藥能力建設。

2015年底，**社區衛生服務中心和各鄉鎮衛生院按照國家《社區衛生服務機構管理辦法》、《社區衛生服務中心基本標準》和《鄉鎮衛生院管理辦法》、《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房，配置中醫診療設備；85%的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

（三）加強中醫藥人才隊伍建設

1.合理配備中醫藥人員。

到2015年，所有基層醫療衛生機構中醫藥人員配備達到以下要求：中醫院中醫藥人員占衛生專業技術人員的60%以上；綜合醫院及其他衛生機構按照中醫床位比例和工作需要配備中醫藥人員；社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占醫師總數的比例達到25%以上；85%以上村衛生站至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

2.開展中醫藥人員培訓。

各級醫療機構要開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓、農村地區中醫類別助理全科醫生培訓；在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育、繼續教育；臨床類別醫師、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓；繼續開展中醫師承教育，為基層培養更多實用中醫藥人才。

（四）充分發揮中醫藥特色優勢

1.積極創建各類中醫藥工作先進和示范單位。

各縣區、各單位要將先進和示范單位的創建作為落實提升工程各項工作任務的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫藥工作先進單位、全省中醫藥工作先進和示范市縣、全國（全省）綜合醫院中醫藥工作示范單位、全省中醫藥特色社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等創建活動。

2.建設基層中醫藥特色服務網絡。

縣中醫院每個科室建立中醫綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫技術為患者服務；開展中醫藥專科專病建設，力爭建成2個省級以上中醫藥重點專科（專病）；縣人民醫院積極推行中醫人員到西醫科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫藥服務拓展到醫院相關臨床科室；社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區，形成多種中醫藥方法和手段綜合使用的中醫藥服務模式。

（五）大力推廣基層中醫藥適宜技術

1.建立中醫藥適宜技術推廣體系。

以縣中醫院為龍頭，建立全縣基層中醫藥適宜技術推廣培訓體系，為全縣的中醫藥適宜技術推廣提供技術支持。以國家項目為依托，將縣中醫院建成本縣的中醫藥適宜技術推廣培訓中心。

2.統一中醫藥適宜技術培訓教材。

將以國家中醫藥管理局編寫的基層中醫藥適宜技術推廣系列教材為藍本，結合XX縣基層常見病、多發病疾病譜排序，組織名中醫和有關專家，篩選、編寫《XX縣中醫藥適宜技術培訓教材》，要積極做好應用和推廣工作。

3.積極開展中醫藥適宜技術培訓。

依托縣醫學會和縣中醫院負責篩選至少10項中醫藥適宜技術，開展縣、鄉、村醫務人員的現場培訓和實訓工作，3年內使每名醫務人員至少掌握中醫藥適宜技術6項。社區、鄉村醫務人員負責向居民和村民傳授至少6項中醫藥預防保健常識。

（六）開展中醫預防保健服務

要將中醫治未病內容納入基本公共衛生服務項目，中醫治未病經費不少于公共衛生經費總數的5%；加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中中醫體質辨識的比例；基層醫療衛生機構根據國家《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容；基層醫療衛生機構根據國家《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構

鼓勵有資質的中醫專業技術人員，特別是各級名中醫在基層開辦中醫診所，非公立中醫醫療機構在服務準入、監督管理、醫保定點、人員職稱晉升和中醫藥繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫資格準入考試的人員在執業注冊地開辦中醫診所。

（八）強化中醫藥行業監督管理

1.強化中醫監督管理。

嚴格基層中醫醫療機構、人員和技術等準入管理，加強中醫醫療質量監測和中醫醫療服務質量安全的監管，加大對虛假中醫廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫行為。

2.加強中藥使用管理。

培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。允許鄉村中醫藥技術人員在規范管理的基礎上，自采、自種、自用民間習用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗方集，篩選適宜的中藥單驗方并推廣應用。

3.加強中藥質量監管。

嚴格規范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產及經營企業采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）深入開展中醫中藥中國行--進鄉村--進社區--進家庭活動

1.推進中醫藥文化科普知識進鄉村。

在農村建設健康文化墻，將預防和治療常見病的民間單驗方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學習和預防治療。在農村由村醫定期召集組織村民開展健康講座，讓農民相互交流健康保健的心得，提高農民健康保健素養,有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。

2.推進中醫藥文化科普知識進社區。

在社區衛生服務中心設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫藥文化科普知識講座及開展群眾性中醫健身活動等。

3.推進中醫藥文化科普知識進家庭。

結合進基層·暖民心·固堡壘活動，向村民發放《中醫藥適宜技術進家庭手冊》，對村民進行中醫適宜技術、食療方法和健康保健知識培訓，使老百姓共享健康保健方法，預防和減少疾病，逐步提高健康素養和預防保健水平。幫助農村居民掌握健康保健基本知識與技能，養成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各相關部門要把實施提升工程作為一項重要任務，積極爭取政府將此項工作納入政府考核目標，縣成立由衛生、人力資源和社會保障、食品藥品監管等部門組成的提升工程領導小組，各單位也要成立相應的組織領導機構，制定切實可行的實施方案，周密安排，認真組織，務求取得實效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標和任務，積極爭取財政支持，形成上下聯動、共同投入、相互配合的經費投入機制，確保各項工作任務順利完成。

（三）營造良好環境

通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介，大力宣傳基層中醫藥服務能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫藥服務能力提升工程領導小組

2、XX縣基層中醫藥服務能力提升工程現狀和目標

XX縣衛生局 XX縣發展和改革局

XX縣人力資源和社會保障局 XX縣食品藥品監督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫藥服務能力提升工程領導小組

一、主要職責

負責提升工程實施工作的指導；研究并協調解決提升工程實施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛生局副局長

XX縣發展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會保障局副局長

XX縣食品藥品監督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛生局醫政股股長

陳日養 XX縣衛生局防保股負責人

Xxx XX縣發展和改革局社會發展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會保障局醫療

生育保險股股長

Xxx XX縣食品藥品監督管理局藥品流

通監管股股長

黃小紅 XX縣衛生局醫政股干事

三、工作機構及其職責

領導小組在XX縣衛生局醫政股設辦公室。辦公室承擔領導小組的日常工作；研究提出實施提升工作的政策措施建議；落實領導小組議定事項；承辦領導小組交辦的其他事項。

第五篇：中醫藥服務能力提升工程實施方案

××區××鎮衛生院中醫藥服務能力提升工

程實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程，根據揭陽市衛計局《轉發關于開展基層中醫藥服務能力提升工程督查評估工作的通知》（揭市衛〔2014〕71號）要求，制定本實施方案。

一、工作目標

建立以衛生院、村衛生室為主體、區中醫院為龍頭服務網絡，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足本鎮居民對中醫藥醫療保健服務需求，使全鎮居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

二、工作內容：

1、成立中醫藥服務能力提升工程領導小組。

2、制定目標任務分解表及簽定目標承諾書。

3、定期開展提升工程服務實施情況督導。

4、籌備設立中醫科及康復科，提供中醫藥服務。

5、配備中飲片300種以上，中成藥150種以上。

6、在績效考核中，中醫科中醫飲片處方不低于30%，臨床醫師中成藥處方不低于20%。

7、村衛生室配備針炙、火罐、刮痧、艾炙。衛生院還要配置牽引床，LDP神燈等中醫診療設備。8、20%以上的村衛生室中藥飲片大于100種以上。40%以上村衛生室配備中成藥大于50種以上。

9、對轄區內100%村衛生室開展中醫業務指導，建立雙向轉診制度。

10、中醫醫師占總醫師比例20%以上，培養或引進至少一名中醫類別高級職稱醫師。11、60%以上的村衛生室配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能會中西結合的醫生。

12、開展各鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。培訓率達到90%以上。

13、衛生院能夠運用6種以上中醫藥技術方法治療基層常見病、多發病，如針炙、火罐、刮痧、艾炙、推拿、按摩、捏脊等。

14、衛生院門診中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非藥物處方）數占處方總數比例不低于30%，其中中藥飲片處方數占處方數不低于5%，中醫非藥物處方占處方總數不低于5%。

15、村衛生室中的處方占總處方比不低于30%。

16、衛生院至少開展12項中醫藥適宜技術，村衛生室至少開展6項中醫藥適宜技術。

17、對30%以上的老年人、兒童等人群開展中醫藥健康管理服務。對高血壓、2型糖病患者開展中醫藥服務指導工作。

18、衛生院每年至少有4次中醫藥健康教育宣傳欄內容，至少開展5次公眾健康中醫藥咨詢活動，提供不少于6種有中醫藥內容的健康教育文字資料，播放不于 3種有中醫藥內容的音像資料，至少舉辦6次中醫藥健康知識講座。村衛生室每年至少舉辦3次中醫藥健康知識講座，至少有3次中醫藥健康教育宣傳欄內容。

××區××鎮衛生院

××年×月××日

附：

××區××衛生院中醫藥服務能力提升工程

領導小組

組 長： 副組長：

成 員：

區××鎮衛生院××年×月××日

××