第一篇：基層中醫藥服務能力提升工程

**市基層中醫藥服務能力提升工程

匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家：

大家上午好!首先我們對各位領導和專家的到來表示熱烈歡迎！同時也期望各位領導和專家通過督導檢查對我市的中醫工作給予批評指正，促使我市中醫工作能夠更健康、更有序、更科學的發展。

自2013年2月省衛生廳等7部門下發《河南省中醫藥服務能力提升工程實施方案》以來，我們以深化醫療體制改革為契機，以提高基層中醫藥服務為重點，按照既定思路，加強領導、落實責任，精心組織、真抓實干，各項工作有序推進，基本實現了時間過半，任務過半的工作目標。下面將我市實施中醫藥服務能力提升工程具體工作情況匯報如下：

1、基本情況

**市位于河南省中西部，面積1573平方公里，總人口105萬人，轄20個鄉鎮、街道，456個行政村。是省委、省政府確定的省直管試點縣（市）、對外開放重點市、加快城鎮化建設重點市。先后榮獲中國優秀旅游城市、中國金融生態市、全國科技進步先進市、全國科普示范市、中華名窯?瓷魁之鄉、中國曲劇之鄉、中國陶瓷歷史文化名城、中國循環經濟優秀品牌城市、河南省衛生城市等榮譽稱號。轄區內現有第一人民醫院、第二人民醫院、中醫院、婦幼保健院、省工人療養院等14個市直醫療、教學、科研機構，15個鄉鎮衛生院、5個社區衛生服務中心，447個衛生室。

二、主要做法和成效

（一）提高認識，加強領導

根據省中管局等7部門的統一部署，2013年8月我市成立了以趙三壯市長為組長的領導小組，制定下發了《**市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，并簽訂了目標責任書，將中醫藥服務能力提升工程納入對各基層醫療機構的年度目標考核，為圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程奠定了良好的基礎。

（二）完善中醫服務網絡，提高中醫藥服務能力情況

我市共有設床位醫療機構45家，其中中醫醫院9家，中醫個體3家，90%以上的綜合醫院都設立了中醫科，在我市注冊的執業（助理）醫師共計1982人，其中中醫執業（助理）醫師555人，占總醫師數的28%。去年，我市為拓展中醫藥的服務范圍和領域，把發展中醫事業與鄉鎮、社區衛生服務結合起來，在制定鄉鎮、社區衛生服務機構建設標準時，把能否開展中醫藥服務作為一項重要條件，明確要求鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心必須全部開展中醫藥服務項目，截至目前，我市15家鄉鎮衛生院及5家社區衛生服務中心均開設有中醫科，現已初步完成了我市中醫藥服務的戰略布局，為我市開創中醫工作新局面打下了堅實的基礎。

（三）基層中醫藥人才培養和隊伍建設情況

鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心通過引進來，派出去的方式大力培養中醫藥專業人才隊伍，95%的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例已經達到20%以上的目標。在市中醫院我們設立了基層中醫藥人才培養基地，大力推進中醫藥適宜技術推廣培訓，2013年至今累計培訓1308人次，極大的提高了基層人員診療技術，促進了鄉村2級中醫藥服務迅速發展。社區衛生服務站和村衛生室中醫藥服務人員數量較薄弱，下一步我市將加強基層西醫人員的中醫藥知識與技能培訓，努力培養一支能中會西的人才隊伍，爭取完成中醫藥提升工程2015年的發展目標。

（四）縣級中醫院建設情況

2013年，我市中醫院已創立二級甲等醫院，各科室的設置及人員、設備的配置基本符合國家《二級中醫醫院基本標準》和《醫院中藥房基本標準》要求。為滿足廣大人民群眾對中醫藥服務的需求，市中醫院擴建醫院病房，改善軟硬件設施，提高醫務人員的服務意識及服務能力，同時還承擔著全市中醫藥常見病多發病適宜技術培訓和幫助基層醫療衛生機構中醫藥發展的對口支援工作。在醫院信息化建設方面，也能夠按照要求開展電子病例、臨床路徑管理、績效考核及健康管理服務。

（五）在全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用

我市在貫徹落實《關于城鎮基本醫療保險引導和鼓勵使用中醫藥服務有關問題的通知》（豫人社醫療[2011]12號）和《河南省新型農村合作醫療統籌補償方案指導意見（2013年版）》（豫衛農衛[2012]20號）等文件要求的基礎上，嚴格執行國家基本藥物制度關于中藥飲片的政策規定要求，非藥物診療技術全部納入基本醫療保險報銷范圍，提高新型農村合作醫療保險的中醫藥診療服務項目的結算比例。

（六）中藥監督管理情況

各市直醫院、鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心中藥房設置比例已達到90%，我市食品藥品監督管理部門對中藥生產流通環節的監督一直保持高壓態勢，不斷強化對重點區域、重點環節、重點品種的監管，并集中時間、集中力量，分階段開展中藥市場的集中整治活動，將監管關口前移，加強偏遠地區的監督檢查力度，消除監管死角，使監管覆蓋率達到了100%。

三、存在的問題和下一步工作計劃

（一）社區衛生服務站、村衛生室中醫藥類人才匱乏、基礎設施簡陋，嚴重影響我市中醫藥事業的健康發展。

（2）地方財政薄弱，資金配備不到位。

（3）中醫藥綜合服務區的設置推進較慢。

在今后的中醫藥服務能力提升工程建設中，我們要定期召開專門會議，具體研究部署中醫工作，解決實際問題；加強中醫藥適宜技術的宣傳教育和培訓工作；加大中醫診療設備和中藥房設備的投資力度；加快中醫藥人才培養，進一步提高中醫醫療業務技術水平；著力提高中醫藥服務能力，促進中醫事業健康快速發展，讓群眾切實享受到中醫藥特色服務簡、便、廉、優的實惠！

以上匯報，請各位領導和各位專家批評指正。

第二篇：基層中醫藥服務能力提升工程服務平臺

基層中醫藥服務能力提升工程服務平臺

基層中醫藥服務能力提升工程

2012年10月，國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部決定在“十二五”期間組織實施基層中醫藥服務能力提升工程。該提升工程是基于基層中醫藥服務網絡不健全、基礎設施條件差，人才嚴重匱乏、素質不高，服務能力不強等問題，無法滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求而提出的。特別是隨著人民生活水平的不斷提高，健康意識和理念不斷增強，醫療保障制度不斷完善，城鄉居民對中醫藥服務提出了新的更高的要求。

該提升工程的主要目標是到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務（提供中醫藥服務，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，是指配備中醫類別醫師，配置中醫診療設備，運用中藥飲片等6種以上中醫藥技術方法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務；在社區衛生服務站、村衛生室，是指配備中醫類別醫師或能夠按照規定提供中醫藥服務的臨床類別醫師、鄉村醫生，配置中醫診療設備，運用中藥飲片或中醫非藥物療法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務）。

2013年8月8日從在長春召開的2013年全國中醫藥工作廳局長座談會上獲悉，全國已有28個省（區、市）制定了基層中醫藥服務能力提升工程的實施意見或實施方案，提升工程已從全面部署實施階段進入全面落實推進階段。

服務平臺

該服務平臺主要是為基層中醫藥服務提升工程的實施提供設備和信息、網絡上的支持服務，主要包括中醫診斷類設備（中醫四診儀）、中醫體質辨識、中醫五態人格測評、養生保健知識宣教、中醫診斷信息的存儲與傳輸、基層社區居民電子健康檔案建立與統計分析、兒童、孕產婦、老年人等重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者的健康管理等。

中醫診斷類設備（中醫四診儀）：該產品融合了大量現代科技成果以及眾多中醫專家的臨床經驗，將中醫舌診、面診、脈診、問診整合在一起，可提供中醫診斷信息客觀采集與分析、定性與定量相結合的健康狀態辨識、健康狀態干預調整建議、療效評估、慢病管理等覆蓋中醫醫療與預防保健體系各層面的技術服務，并可實現中醫診斷信息的客觀存儲、傳輸、調取信息等功能。

中醫五態人格測評：本平臺采用中國中醫科學研究院楊秋莉教授團隊的研發成果——《中醫五態人格評測量表》，并把量表轉換為軟件形式，可對社區居民進行心理測評，并匹配相應的干預措施。

養生保健知識宣教：在利用中醫診斷類設備（中醫四診儀）檢測之后，可針對居民的體質類型，提供飲食起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面的中醫健康教育知識；也可以刻錄光盤或者制作成展板進行宣教。

基層社區居民電子健康檔案建立與統計分析：借助于中醫診斷類設備（中醫四診儀）建立或者完善居民的電子健康檔案，并通過網絡傳輸至龍頭縣級中醫院或者社區衛生服務中心，并對這些信息進行統計與分析，使相關工作人員能夠直接地、客觀地了解本地區居民的健康狀態及疾病分布趨勢，使當地衛生行政部門能夠及時地調整預防保健的相關政策和手段。重點人群與慢病的健康管理：本平臺對重點人群和慢病患者作了針對性的健康教育知識宣教和中醫養生調養方案。

關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見國中醫藥醫政發[2012]31號

《中國中醫藥報》2013年8月9日《基層提升工程由部署轉向落實》

第三篇：基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

基層中醫藥服務能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》（國中醫藥醫政發〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015年，以社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室為主體、中醫醫院（民族醫醫院、中西醫結合醫院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥（民族醫藥，下同）服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務需求，使城鄉居民看中醫更方便、更有效、更便宜，通過中醫預防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013年底，85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

2．到2014年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以上的社區衛生服務站、62.5%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

3．到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

4．各縣（市、區）基層醫療衛生機構中醫藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各省（區、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各省（區、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區）分目標由各市（地）與各縣（市、區）共同商定。

二、主要任務

（一）推動基層中醫藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農合中醫藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫藥適宜技術；

（3）各省（區、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫療機構中藥制劑納入目錄；

（4）各省（區、市）均將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；

（5）各省（區、市）和統籌地區要全面開展付費總額控制，適應分級醫療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層使用中醫藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。

（1）所有縣（市、區）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥內容作為重要內容。

（1）所有縣（市、區）在社區衛生服務機構績效考核中，將中醫藥服務單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例應不低于10%；

（2）所有縣（市、區）在鄉鎮衛生院績效考核中，將“中醫藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉鎮衛生院評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥服務提供列為重要指標，中醫藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫藥服務網絡建設

1．95%以上的社區衛生服務中心按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《社區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

2．90%以上的鄉鎮衛生院按照衛生部等5部門聯合印發的《鄉鎮衛生院管理辦法》、衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。

3．70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

4．加強縣級中醫醫院龍頭建設。

（1）各省（區、市）均開展縣級中醫醫院基本條件建設、中醫重點（特色）專科建設和信息化建設，70%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，每個縣級中醫醫院至少有4個省級（含省級）以上中醫特色專科；

（2）各省（區、市）均加強尚未設置中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院中醫科中藥房建設，并全部達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師。

3．65%以上的村衛生室至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

4．各省（區、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉村醫生從業管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。

5．各省（區、市）均開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓以及經濟欠發達農村地區中醫類別助理全科醫生培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例達到20%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。

6．各省（區、市）均開展基層老中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層培養實用型中醫藥人才。

7．各省（區、市）均開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設

1．95%以上的社區衛生服務中心和所有的中心鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區。

2．所有縣級中醫醫院和城市大中型中醫醫院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。

3．各省（區、市）均開展中醫藥人員縣鄉村一體化管理試點工作，探索中醫類別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鄉鎮衛生院建設中醫科的機制。

（五）推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術

1．所有縣（市、區）建有1個基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

2．所有縣（市、區）針對基層中西醫人員推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。能夠提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構中，每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展10項中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務站、村衛生室至少能夠開展4項中醫藥適宜技術。

（六）推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務

1．各省（區、市）均加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的比例。

2．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容。

3．各省（區、市）均推動基層醫療衛生機構根據《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫醫療機構

1．各省（區、市）均制定并實施鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫在基層開設中醫診所或個體行醫的政策措施。

2．各省（區、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業開辦中醫坐堂醫診所的政策措施。

3．各省（區、市）均進一步落實價格、稅收、醫保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫醫療機構給予優先支持。

（八）依法加強基層中醫中藥監督管理

1．強化中醫監督管理，所有基層醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術規范。

2．加強中藥使用管理，各省（區、市）均對所有基層醫療衛生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在規范管理的基礎上，各省（區、市）均制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質量監管，各省（區、市）均嚴格規范基層醫療衛生機構中藥飲片采購程序，應當要求基層醫療衛生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）推進“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動深入開展

各省（區、市）均全面開展“中醫中藥中國行—進鄉村 進社區 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，中醫藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目

1．在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設標準化中醫藥綜合服務區和標準化中醫科中藥房。

2．為社區衛生服務站和村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

3．依托現有中醫藥資源，各省（區、市）建好至少1個省級中醫藥適宜技術推廣基地，各縣（市、區）建好1個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

4．制定中醫一般醫療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經過臨床驗證、療效可靠的中醫單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫療衛生機構標準化建設項目

在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設中，強化中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）基層中醫藥人才培養項目

為縣級醫療機構培養1.5萬名中醫臨床技術骨干（含500名民族醫人員），對5萬名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥（含民族醫藥）專業大專學歷教育，對鄉村醫生進行中醫藥（含民族醫藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫藥人員），為城鄉基層培養3萬名中醫類別全科醫生，遴選8000名基層老中醫藥專家為縣、鄉、村和社區衛生服務機構培養一批基層中醫藥人才，培訓一批中醫藥預防保健人才。

（四）縣級中醫醫院標準化建設項目

依據《中醫醫院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫醫院進行業務用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使大多數縣級中醫醫院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）農村醫療機構中醫重點（特色）專科建設項目

力爭為每個縣級中醫醫院培育和建設1個以上中醫重點（特色）專科。

（六）縣級中醫醫院信息化建設項目

加強基層中醫醫院服務應用信息系統建設，提高中醫醫療質量和效率；建立和完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，促進信息交換與業務協同；建設中醫醫院綜合統計管理信息系統，提高縣級中醫醫院信息數據分析和應用水平；開展遠程醫療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫院中醫藥服務能力示范建設項目

以尚未設置縣級中醫醫院的縣（市、區）綜合醫院為主，篩選一批綜合醫院開展中醫藥服務能力示范建設。

（八）中醫藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫藥科普專家隊伍，在全國開展中醫藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫藥文化與養生保健方法。

各省（區、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫藥服務能力建設相關項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部聯合召開基層中醫藥服務能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各省（區、市）要根據《意見》和《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012年9月至12月，各省（區、市）根據《意見》和《方案》明確的工作任務，對本地區基層中醫藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的分目標。

2013年3月底前，國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局與各省（區、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。

2013年6月底前，各省（區、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區）人民政府目標責任書的簽訂工作。

（三）監測評估

依托衛生部統計信息中心和中醫醫院醫療質量監測中心對各省（區、市）目標責任書每主要任務指標進行動態監測、分析評估和結果通報。各省（區、市）要加強本地區提升工程實施進展情況和實施效果的監測評估，及時發現實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導檢查

國家中醫藥管理局會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部組織對各省（區、市）目標責任書目標完成情況和重點項目執行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。省級中醫藥管理部門會同省級衛生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區）完成各項工作任務。

（五）宣傳引導

各省（區、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創造性，充分發揮基層中醫藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持提升工程的良好氛圍。

第四篇：最新基層中醫藥服務能力提升工程自查報告

XX基層中醫藥服務能力提升工程

自查報告

根據XX號文件要求，我局對照《XX市基層中醫藥服務能力提升工程省級督查評估細則》，對全縣中醫藥工作進行自查考核，查漏補缺。現將自查總結報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，實施目標責任管理，為中醫藥提升工程實施奠定了堅實組織保障

縣委、縣政府高度重視，將中醫藥工作納入“十二五”社會經濟發展綱要，2013年5月縣政府牽頭，衛生、人社、發改、藥監四部門聯合成立了基層中醫藥服務提升工程領導小組，下發了實施方案和工作計劃，并組建了辦公室；與各相關單位簽訂了目標責任書，明確了指導思想、工作任務、主要措施等。領導小組定期召開專題會，每半年督導檢查一次，并通報、總結。各縣直醫療單位、各鄉鎮也成立了領導小組和工作專班，制定了相應的實施方案，不斷加大中醫藥工作力度，構建了提升工程良好的組織體系。

（二）加大資金投入，為發展中醫藥事業提供了物質基礎。在中醫藥事業發展中，縣政府以“發展提高縣級，充實加強鄉鎮級，不斷鞏固村級”的發展思路，出臺了一系列政策，不斷鞏固完善農村中醫藥三級網絡。近年來以推廣中醫藥適宜技術、三堂一室建設以及十縣百鎮千村創建為契機在中醫藥方面投入大量資金。一是縣委縣政府加大對中醫藥事業投入。縣財政每年按人均XX元的投入比例安排中醫藥工作建設專項經費，用于中醫藥醫、教、研工作。同時，保證中醫藥事業費逐年有所增長，近三年平均比例高出縣財政同期支出增長8個百分點。二是我局利用扶持資金和自籌資金，加大中醫藥投入。2014年我局利用省提升工程村衛生室項目資金4萬元再增加6萬元共10萬元，為100個村衛生室配備價值10萬元的中醫藥設備。三是各單位加大資金投入。近3年來全縣鄉鎮衛生院以“國醫堂”建設為契機，共投入200余萬元改造中醫科建設 “國醫堂”。

（三）積極推進中醫藥在社區衛生事業中的發展。為了推動中醫藥在基本公共衛生服務中獨特作用，我局下發了《關于中醫藥在基本公共衛生服務應用通知》，明確了各醫療機構利用中醫藥知識和技能開展基本公共衛生服務項目的目標、任務、基本方法，切實提高城鄉居民中醫藥預防保健能力。全縣社區衛生服務中心，開展有中醫科、中西醫結合科。能開展中藥飲片、針灸理療、推拿按摩、穴位注射、牽引、小針刀等多種診療項目，診療設備齊全，如：針灸針、小針刀、頸椎電動牽引椅、三維多功能牽引床、推拿病床、紅外TDP烤燈、多功能治療儀、全自動煎藥機等多種診療設備，價值100余萬元。基本滿足社區常見病、多發病的診治以及預防保健服務。全縣共有12家社區衛生服務站均能開展中醫診療、中醫預防保健服務，并配備有針灸針、頸椎牽引椅、多功能治療儀、艾灸盒、火罐、神燈治療儀等。100%社區衛生服務站有中成藥。社區衛生服務中心及下設的社區衛生服務站共有93名執業（執業助理）醫師，其中中醫（中西醫）類別27人，占29%，12家社區衛生服務站各有一名以上中醫（中西醫）類別醫師。

（四）以創建為抓手，大力夯實基層中醫藥基礎。我縣以“ 十縣百鎮千村示范單位”創建活動、高標準建設“國醫堂”、大力開展中醫藥適宜技術為抓手，大力發展基層中醫藥服務。

1、高標準建設“國醫堂”，深入開展“十縣百鎮千村示范單位”創建活動。2012年全縣鄉鎮衛生院開展了“國醫堂”建設的熱潮，3年來全縣19個鄉鎮衛生院共投入200余萬元改造中醫科建設門診、中藥房、針灸理療室、煎藥室、住院病區等集中一起，建筑裝飾中式古色古香，中醫藥科普宣傳分布于櫥窗、走廊，中醫藥文化氛圍濃厚，“國醫堂”已成為鄉鎮衛生院亮點科室，社會效益、經濟效益大幅提升。其中XXXXXXX等衛生院“國醫堂”建設設計精致，投入大，面貌新穎，社會反響好，“國醫堂”建設率100%。XX已經省級驗收授牌。

2、中醫藥適宜技術全面推廣。鄉鎮衛生院能開展中藥飲片、針灸、推拿、針刀等10種以上中醫藥技術；村衛生室均能開展針灸、火罐等適宜技術4項以上，42%的村衛生室設有中藥柜，100%的衛生室有中成藥。基本滿足鄉鎮級、村級常見病、多發病的基本醫療和預防保健服務。

3、充實中醫藥隊伍，努力提高中醫藥技術水平。我縣采取多種形式培養了一大批中醫藥人才。全縣鄉鎮衛生院執業（執業助理）醫師XX人，其中中醫（中西醫）類別XX人，占26%。42%的村衛生室有中醫專業村醫，100%的村衛生室是能中會西的村醫。

4、中醫藥服務量大幅提高。2013年縣鄉兩級年門診人次108.9萬人次，其中：中醫診療33.2萬人次，占年門診量30.5%，同比增長20.6%；全縣鄉鎮衛生院中醫藥業務收入占總收入的33.6%。縣中醫院門診中醫藥治療率達到了82.2%，病房中醫藥治療率達到75.5%，中藥處方合格率達98%，門診中醫病歷書寫合格率達92%，住院病歷書寫合格率達96%，80%病區實施了優質護理服務。鄉鎮衛生院住院中醫病歷書寫甲級率達91%，處方書寫合格率96%。

（五）強化中醫重點專科（專病）建設，實施名科、名院戰略。各醫療機構加大投入，優化人力組合，強化中醫重點專科（專病）建設，實施名科、名院戰略。一是縣中醫院重點建設了針灸推拿、心腦血管病、肝膽病、糖尿病、骨傷、神經外科、乳腺、肛腸等8個專科和脾胃病、風濕病、頸肩腰腿痛病3個專病。其中針灸推拿專科設置床位70張，2007年創建為省級重點專科，在XX市及周邊地區享有盛譽。2012年縣中醫院腦（血管）病科評為省級重點建設專科。并高標準建成了養生堂及治未病中心。專科建設走在全省同級前列。2013年通過二甲復審。全院積極開展醫院信息化建設。二是縣人民醫院高標準擴建中醫科、中藥房，全院病床910張，其中中醫科病床65張，占7%。醫院專門配備了中醫藥預防保健人員和設施，明確規定了中醫在臨床科室的聯合診療，特別在預防保健、傳染病方面的獨特作用。

（六）以縣中醫院為龍頭，不斷鞏固完善中醫藥服務三級網絡。

1、縣中醫院與1鄉鎮衛生院簽訂了合作協議，并專門成立了基層指導科。

2、縣中醫院購置電教、多媒體設備和示教器材建設適宜技術推廣基地。遴選了8位中醫專家，作為中醫藥適宜技術推廣縣級師資力量，縣級師資在臨床中認真實踐，篩選出我縣適宜技術，編印《XX中醫藥適宜技術推廣手冊》500余冊，翻印國家中醫藥管理局《基層中醫藥適宜技術分冊》第一、二、三冊800余本，開展鄉村醫生培訓。組織了針灸、艾炙、穴位貼敷、內病外治等傳統中醫療法和小針刀療法20余項適宜技術培訓，先后培訓鄉鎮衛生院中醫人員300多人次。培訓村醫800多人次。

3、加大各醫療機構中醫藥適宜技術推廣使用指導和考核力度。2011年以來，對鄉鎮進行了8個輪次督導指導，每半年對工作開展情況進行一次通報。

4、開展中醫藥人員縣、鄉、村一體化管理試點工作。探索中醫類別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鄉鎮衛生院中醫科發展。

（七）充實中醫藥人才隊伍，努力提高中醫技術水平。我縣采取多種形式培養了一大批中醫藥人才。一是對所有中醫藥人員進行輪訓。依托十堰醫藥衛生學校教學優勢，做為中醫理論培訓基地，以縣中醫院為臨床培訓基地，對縣、鄉、村三級中醫藥人員進行了正規化、系統化培訓，近3年共培訓1256人次，實現了全覆蓋，有70多名理論基礎扎實的中醫骨干赴上級醫療機構進修學習。二是依托縣中醫院師資，多層面、全方位、系統化對基層中醫藥人員進行業務培訓和技術指導，先后舉辦了中醫正骨、中藥炮制、中醫防治心腦血管疾病、中醫針灸推拿技術、中醫呼吸內科常見疾病診療技術、中醫藥適宜技術、中醫針刀技術應用、中醫治療糖尿病、中醫“治未病”等10多個培訓班。三是出臺優惠政策，采取減免和補助學費的方式鼓勵在職醫務人員參加中醫專科自學考試。全縣有188名西醫人員通過自學考試取得中醫專業專科畢業證書，有12人參加湖北中醫學院中醫研究生理論培訓班，143名鄉村醫生參加省衛生廳組織的中專學歷教育，12名中醫骨干參加全省中醫全科醫師轉化培訓，并取得證書。四是制訂鄉村醫生隊伍建設五年規劃（2011—2015），市醫藥衛校開設中醫專業中專班，從2011年開始由鄉鎮衛生院與村委會聯合選拔后備村醫，簽訂定向培養協議，加強鄉村醫生后備人才建設，全縣3年來共有136人報名學習，為全省探索了一條鄉村醫生培養新模式，全省多地亦在效仿實施。五是為提高基層中醫藥人員的素質，鼓勵年輕中醫藥人員加強學習，發揮中醫藥技術骨干的模范帶頭作用，衛生計生局建立考核辦法，促進中醫師帶徒活動開展，加快年輕人員成長。六是挖掘中醫確有專長人員充實到村醫隊伍中，近年有8名中醫確有專長人員參加國家中醫助理執業醫師考試，4人成績上線，6人充實到村衛生室工作。組織開展“名中醫”評選活動，縣衛生局每五年在全縣評選出10個名中醫，通過“名中醫”的品牌效應，擴大中醫藥的服務市場的影響力。

（八）提高中醫藥報銷比例，落實基本藥物制度。

1、在城鎮職工基本醫療保險制度改革中，將縣中醫院作為定點醫療機構，對經批準的治療性中藥劑和常用中藥飲片、中醫藥適宜技術服務納入基本醫療保險用藥，報銷提升10%比例。

2、在新型農村合作醫療中規定，鼓勵支持中醫藥參與合作醫療，參合農民住院期間使用符合基本用藥目錄范圍內的中藥飲片、中草藥和規定范圍內的中醫適宜技術所發生的費用，在規定的各級報銷比例基礎上將補償比例提高10%。

3、認真落實執行基本藥物制度國務院有關中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等各項政策規定。

（九）積極鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構。

為了認真貫徹落實醫改精神，促進中醫藥事業的健康發展，我局本著“積極引導、合理規劃、嚴格審批、依法管理”的原則，參照《醫療機構管理條例》的有關規定，制定了《XX社會和個人舉辦中醫醫療機構的管理規定》，對舉辦中醫門診部、中醫診所、中醫診室等不同類型的中醫機構提出了具體的要求，釋放了積極信號，在社會公布，凡符合條件快速審批，調整和補充中醫醫療機構服務格局，滿足了廣大人民群眾需求。

（十）強化中藥飲片、中成藥監管。

藥品與人民群眾的生活息息相關，與人民群眾的健康密不可分。為確保我縣醫療機構用藥安全有效，我局聯合食品藥品監督管理局、質監局等多個部門，組成藥品監管領導小組。發放《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療機構中藥飲片管理規范》、《湖北省中藥飲片炮制規范》等宣傳冊1000余份。每半年督導檢查一次，并通報、總結。先后舉辦了中草藥采集、中藥飲片鑒別、中成藥用藥注意事項等10多個培訓班。

（十一）積極開展中醫中藥進鄉村進社區進家庭活動。為進一步加強中醫藥科普宣傳，為中醫藥發展營造良好的社會氛圍，我縣采取義診咨詢、送醫送藥、健康講座等活動，利用廣播電視報紙等多種媒介，結合健康墻報、健康宣傳手冊、櫥窗、走廊等多種形式，弘揚宣傳中國中醫藥傳統文化知識，開展中醫中藥中國行活動。據統計，2013年以來，全縣各級醫療機構開展中醫藥宣傳200場次，發放宣傳資料20萬張，受益群眾達10萬余人。

二、存在不足

（一）個別鄉鎮衛生院中醫文化宣傳氛圍不濃厚。

（二）偏遠地方衛生室中藥飲片儲存、養護不規范。

（三）基層中醫藥工作發展和中醫診療設備配備不均衡。

（四）中醫藥參與公共衛生力度有待進一步加強。

（五）中醫藥政策宣傳精準度上有待進一步加強。經過自查，我縣基層中醫藥服務能力提升工程達965分，達到規定標準。

通過這次自查自糾，我們對以上不足之處，我們召開專題會議，提出整改意見，落實整改措施，督查整改結果；對一些工作亮點給予肯定、表彰，發現好的方法措施大力推廣。基層中醫藥服務提升工程是一項系統工程，是一項長期性的工作，我們必須常抓不懈。我們將以此次為契機，查漏補缺，不斷創新，促進中醫藥事業再上新的臺階。

第五篇：基層中醫藥服務能力提升工程領導小組

達州市通川區羅江中心衛生院 關于成立基層中醫藥服務能力提升工程領

導小組的通知

醫院各科室、各村衛生室: 為切實加強“基層中醫藥服務能力提升工程”工作的組織領導，確保全面完成中醫藥服務能力提升工程工作的順利完成，經研究決定，成立我院“基層中醫藥服務提升工程”領導小組，成員名單如下：

組

長：肖

杰 羅江中心衛生院院長 副組長：趙小軍

羅江中心衛生院副院長

侯

強

羅江中心衛生院副院長

成員：鄭錫軍

羅江中心衛生院中醫科長

袁浪春

羅江中心衛生院公衛科長

羅

強

羅江中心衛生院中醫師

胡長春

羅江中心衛生院中醫師

辦公室設在中醫科，具體工作由鄭錫軍負責。

通川區羅江中心衛生院

2014年3月5日