第一篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程工作匯報2016.3.2

****基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程總結(jié)

根據(jù)《江蘇省中醫(yī)藥局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（蘇中醫(yī)醫(yī)政?2015?14號）、《關(guān)于做好全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程督查評估工作的通知》（淮衛(wèi)辦發(fā)?2015?82號）要求，我委高度重視，積極組織落實(shí)，現(xiàn)將自我評估總結(jié)如下：

一、基本情況

我區(qū)共有7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、4個村衛(wèi)生室。淮西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，缽池山、市中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)單位。

二、工作成效

（一）建立了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和高效的運(yùn)行機(jī)制。1.建立組織。在區(qū)級層面成立基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長任組長，衛(wèi)計委主任任副組長，發(fā)改、財政、人社、食藥部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組員，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。

2.建立機(jī)制。一是鼓勵社會力量辦醫(yī)，出臺《清河區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施方案》（河衛(wèi)發(fā)?2014?45號），明確鼓勵以中醫(yī)為核心的特色專科診所建設(shè)。目前，已審批中醫(yī)診所1家（華南中醫(yī)診所），進(jìn)一步滿足了我區(qū)居民對中醫(yī)藥需求；二是加強(qiáng)中藥的監(jiān)督管理。出臺了《清河區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一 步規(guī)范醫(yī)用耗材、中藥飲片、疫苗等采購管理的通知》，要求各家報送供應(yīng)飲片生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)經(jīng)銷人員委托書等證明材料備案；三是嚴(yán)格按照基本藥物制度實(shí)施的要求，鼓勵中藥飲片的使用。

（二）中心、站、村衛(wèi)生室廣泛提供中醫(yī)藥服務(wù) 1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心情況。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)置了中醫(yī)科，都有中醫(yī)醫(yī)師坐診。廣泛采用了20種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站情況。近年來，我區(qū)推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須配備一名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，大部分的站完成了此項工作。所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都配備了常見病治療的中成藥。

3.村衛(wèi)生室情況。4個村衛(wèi)生室均配備了常見病治療所需的中成藥，并積極加強(qiáng)中醫(yī)藥的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（三）中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)

1.持續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。全區(qū)共有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師50人，其中具有中醫(yī)全科醫(yī)師證書的有7人。我委積極推動中醫(yī)（師承）類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師報名考試工作。

2.不斷擴(kuò)大人才招聘。近年來，我區(qū)人才招聘招錄中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師12人，中藥技術(shù)人員3人。這些人才的引進(jìn)，短時間使得缽池山、市中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科順利開診 并得到轄區(qū)居民的熱烈歡迎。

3.積極做好對口支援工作。**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市中醫(yī)院,**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市二院，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市一院，長西、淮東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市婦幼保健院建立了全面的對口支援合作關(guān)系，市直醫(yī)院醫(yī)生每周確保在中心坐診1-2天，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照3個月一期滾動將醫(yī)務(wù)人員送到市直醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，隊伍建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)。

（四）開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動。近年來，多次組織開展中醫(yī)義診、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳活動；邀請市中醫(yī)院知名老專家坐診，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，持續(xù)開展中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥建設(shè)工作

1.落實(shí)中醫(yī)藥各項政策，發(fā)揮醫(yī)保政策對中醫(yī)藥的支持作用。將針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)和符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險及新農(nóng)合報銷范圍，同時提高中醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例。

2.大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。縣中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是我縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。每個鎮(zhèn)要確定2—3個村衛(wèi)生室為村級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

3.積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心的公共衛(wèi)生科要配備一定比例的中醫(yī)人員，逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；做好中醫(yī)健康教育，占健康教育內(nèi)容 的40%以上；實(shí)施好中醫(yī)藥健康管理項目，在兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病等慢性病患者健康管理中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法，提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。其中，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，開展中醫(yī)“治未病”項目。針對咳嗽、哮喘、體質(zhì)虛弱的患者，在三伏天開展“三伏貼”療法。

三、存在問題

1.中醫(yī)人才匱乏。目前我區(qū)從事中醫(yī)藥工作年齡層次偏大、不能及時補(bǔ)員。僅有5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊。只有個別村衛(wèi)生負(fù)責(zé)人能開展簡單中醫(yī)診療工作。政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比較好，基本達(dá)到20%的要求，其他非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)不到要求。

2.中醫(yī)服務(wù)有待提高。中醫(yī)名醫(yī)、名家效應(yīng)比較強(qiáng)，但是過程是緩慢的。目前，基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的影響力還不夠，中醫(yī)就診人次不高，需要加大力度宣傳、創(chuàng)新培養(yǎng)人才等有力措施。

3.中醫(yī)藥使用導(dǎo)向還不明顯。報銷比例、范圍在政策方面急需突破，群眾用藥習(xí)慣也有待改變。

2016年3月2日

第二篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

**市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

大家上午好!首先我們對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈歡迎！同時也期望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家通過督導(dǎo)檢查對我市的中醫(yī)工作給予批評指正，促使我市中醫(yī)工作能夠更健康、更有序、更科學(xué)的發(fā)展。

自2013年2月省衛(wèi)生廳等7部門下發(fā)《河南省中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》以來，我們以深化醫(yī)療體制改革為契機(jī)，以提高基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn)，按照既定思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、真抓實(shí)干，各項工作有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的工作目標(biāo)。下面將我市實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程具體工作情況匯報如下：

1、基本情況

**市位于河南省中西部，面積1573平方公里，總?cè)丝?05萬人，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，456個行政村。是省委、省政府確定的省直管試點(diǎn)縣（市）、對外開放重點(diǎn)市、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)市。先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國金融生態(tài)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國科普示范市、中華名窯?瓷魁之鄉(xiāng)、中國曲劇之鄉(xiāng)、中國陶瓷歷史文化名城、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀品牌城市、河南省衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、省工人療養(yǎng)院等14個市直醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，447個衛(wèi)生室。

二、主要做法和成效

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省中管局等7部門的統(tǒng)一部署，2013年8月我市成立了以趙三壯市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《**市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程納入對各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核，為圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力情況

我市共有設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)45家，其中中醫(yī)醫(yī)院9家，中醫(yī)個體3家，90%以上的綜合醫(yī)院都設(shè)立了中醫(yī)科，在我市注冊的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師共計1982人，其中中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師555人，占總醫(yī)師數(shù)的28%。去年，我市為拓展中醫(yī)藥的服務(wù)范圍和領(lǐng)域，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)合起來，在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，把能否開展中醫(yī)藥服務(wù)作為一項重要條件，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須全部開展中醫(yī)藥服務(wù)項目，截至目前，我市15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開設(shè)有中醫(yī)科，現(xiàn)已初步完成了我市中醫(yī)藥服務(wù)的戰(zhàn)略布局，為我市開創(chuàng)中醫(yī)工作新局面打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過引進(jìn)來，派出去的方式大力培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例已經(jīng)達(dá)到20%以上的目標(biāo)。在市中醫(yī)院我們設(shè)立了基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，大力推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，2013年至今累計培訓(xùn)1308人次，極大的提高了基層人員診療技術(shù)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村2級中醫(yī)藥服務(wù)迅速發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)人員數(shù)量較薄弱，下一步我市將加強(qiáng)基層西醫(yī)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支能中會西的人才隊伍，爭取完成中醫(yī)藥提升工程2015年的發(fā)展目標(biāo)。

（四）縣級中醫(yī)院建設(shè)情況

2013年，我市中醫(yī)院已創(chuàng)立二級甲等醫(yī)院，各科室的設(shè)置及人員、設(shè)備的配置基本符合國家《二級中醫(yī)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。為滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，市中醫(yī)院擴(kuò)建醫(yī)院病房，改善軟硬件設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識及服務(wù)能力，同時還承擔(dān)著全市中醫(yī)藥常見病多發(fā)病適宜技術(shù)培訓(xùn)和幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥發(fā)展的對口支援工作。在醫(yī)院信息化建設(shè)方面，也能夠按照要求開展電子病例、臨床路徑管理、績效考核及健康管理服務(wù)。

（五）在全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用

我市在貫徹落實(shí)《關(guān)于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險引導(dǎo)和鼓勵使用中醫(yī)藥服務(wù)有關(guān)問題的通知》（豫人社醫(yī)療[2011]12號）和《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案指導(dǎo)意見（2013年版）》（豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)[2012]20號）等文件要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度關(guān)于中藥飲片的政策規(guī)定要求，非藥物診療技術(shù)全部納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的中醫(yī)藥診療服務(wù)項目的結(jié)算比例。

（六）中藥監(jiān)督管理情況

各市直醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥房設(shè)置比例已達(dá)到90%，我市食品藥品監(jiān)督管理部門對中藥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督一直保持高壓態(tài)勢，不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，并集中時間、集中力量，分階段開展中藥市場的集中整治活動，將監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，消除監(jiān)管死角，使監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了100%。

三、存在的問題和下一步工作計劃

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥類人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，嚴(yán)重影響我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

（2）地方財政薄弱，資金配備不到位。

（3）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)置推進(jìn)較慢。

在今后的中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程建設(shè)中，我們要定期召開專門會議，具體研究部署中醫(yī)工作，解決實(shí)際問題；加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；加大中醫(yī)診療設(shè)備和中藥房設(shè)備的投資力度；加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平；著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康快速發(fā)展，讓群眾切實(shí)享受到中醫(yī)藥特色服務(wù)簡、便、廉、優(yōu)的實(shí)惠！

以上匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家批評指正。

第三篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程服務(wù)平臺

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程服務(wù)平臺

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

2012年10月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。該提升工程是基于基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才嚴(yán)重匱乏、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，無法滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求而提出的。特別是隨著人民生活水平的不斷提高，健康意識和理念不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)提出了新的更高的要求。

該提升工程的主要目標(biāo)是到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（提供中醫(yī)藥服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)）。

2013年8月8日從在長春召開的2013年全國中醫(yī)藥工作廳局長座談會上獲悉，全國已有28個省（區(qū)、市）制定了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨福嵘こ桃褟娜娌渴饘?shí)施階段進(jìn)入全面落實(shí)推進(jìn)階段。

服務(wù)平臺

該服務(wù)平臺主要是為基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程的實(shí)施提供設(shè)備和信息、網(wǎng)絡(luò)上的支持服務(wù)，主要包括中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)五態(tài)人格測評、養(yǎng)生保健知識宣教、中醫(yī)診斷信息的存儲與傳輸、基層社區(qū)居民電子健康檔案建立與統(tǒng)計分析、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者的健康管理等。

中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）：該產(chǎn)品融合了大量現(xiàn)代科技成果以及眾多中醫(yī)專家的臨床經(jīng)驗，將中醫(yī)舌診、面診、脈診、問診整合在一起，可提供中醫(yī)診斷信息客觀采集與分析、定性與定量相結(jié)合的健康狀態(tài)辨識、健康狀態(tài)干預(yù)調(diào)整建議、療效評估、慢病管理等覆蓋中醫(yī)醫(yī)療與預(yù)防保健體系各層面的技術(shù)服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)中醫(yī)診斷信息的客觀存儲、傳輸、調(diào)取信息等功能。

中醫(yī)五態(tài)人格測評：本平臺采用中國中醫(yī)科學(xué)研究院楊秋莉教授團(tuán)隊的研發(fā)成果——《中醫(yī)五態(tài)人格評測量表》，并把量表轉(zhuǎn)換為軟件形式，可對社區(qū)居民進(jìn)行心理測評，并匹配相應(yīng)的干預(yù)措施。

養(yǎng)生保健知識宣教：在利用中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）檢測之后，可針對居民的體質(zhì)類型，提供飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動鍛煉等方面的中醫(yī)健康教育知識；也可以刻錄光盤或者制作成展板進(jìn)行宣教。

基層社區(qū)居民電子健康檔案建立與統(tǒng)計分析：借助于中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）建立或者完善居民的電子健康檔案，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至龍頭縣級中醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并對這些信息進(jìn)行統(tǒng)計與分析，使相關(guān)工作人員能夠直接地、客觀地了解本地區(qū)居民的健康狀態(tài)及疾病分布趨勢，使當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門能夠及時地調(diào)整預(yù)防保健的相關(guān)政策和手段。重點(diǎn)人群與慢病的健康管理：本平臺對重點(diǎn)人群和慢病患者作了針對性的健康教育知識宣教和中醫(yī)養(yǎng)生調(diào)養(yǎng)方案。

關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號

《中國中醫(yī)藥報》2013年8月9日《基層提升工程由部署轉(zhuǎn)向落實(shí)》

第四篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標(biāo)

1．到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標(biāo)

1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化本地工作目標(biāo)，擬定實(shí)施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實(shí)施。

2．各市（地）分目標(biāo)由各省（區(qū)、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區(qū)）分目標(biāo)由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實(shí)

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各省（區(qū)、市）在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄；

（4）各省（區(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（5）各省（區(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費(fèi)總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各省（區(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；

（2）各省（區(qū)、市）均加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)，并全部達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各省（區(qū)、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

6．各省（區(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各省（區(qū)、市）均加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1．各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進(jìn)一步落實(shí)價格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理，各省（區(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，各省（區(qū)、市）均嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當(dāng)要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動深入開展

各省（區(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省（區(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目

在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500名民族醫(yī)人員），對5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全國未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)項目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目

以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各省（區(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項目。

四、組織實(shí)施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會議，進(jìn)行動員部署。各省（區(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，動員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

（二）目標(biāo)管理

2012年9月至12月，各省（區(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分目標(biāo)。

2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標(biāo)責(zé)任書。

2013年6月底前，各省（區(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各省（區(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書每主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各省（區(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項任務(wù)和重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各省（區(qū)、市）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進(jìn)展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。

第五篇：最新基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程自查報告

XX基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

自查報告

根據(jù)XX號文件要求，我局對照《XX市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程省級督查評估細(xì)則》，對全縣中醫(yī)藥工作進(jìn)行自查考核，查漏補(bǔ)缺。現(xiàn)將自查總結(jié)報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，為中醫(yī)藥提升工程實(shí)施奠定了堅實(shí)組織保障

縣委、縣政府高度重視，將中醫(yī)藥工作納入“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，2013年5月縣政府牽頭，衛(wèi)生、人社、發(fā)改、藥監(jiān)四部門聯(lián)合成立了基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實(shí)施方案和工作計劃，并組建了辦公室；與各相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、主要措施等。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會，每半年督導(dǎo)檢查一次，并通報、總結(jié)。各縣直醫(yī)療單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，不斷加大中醫(yī)藥工作力度，構(gòu)建了提升工程良好的組織體系。

（二）加大資金投入，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中，縣政府以“發(fā)展提高縣級，充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，不斷鞏固村級”的發(fā)展思路，出臺了一系列政策，不斷鞏固完善農(nóng)村中醫(yī)藥三級網(wǎng)絡(luò)。近年來以推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)、三堂一室建設(shè)以及十縣百鎮(zhèn)千村創(chuàng)建為契機(jī)在中醫(yī)藥方面投入大量資金。一是縣委縣政府加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入。縣財政每年按人均XX元的投入比例安排中醫(yī)藥工作建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，用于中醫(yī)藥醫(yī)、教、研工作。同時，保證中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)逐年有所增長，近三年平均比例高出縣財政同期支出增長8個百分點(diǎn)。二是我局利用扶持資金和自籌資金，加大中醫(yī)藥投入。2014年我局利用省提升工程村衛(wèi)生室項目資金4萬元再增加6萬元共10萬元，為100個村衛(wèi)生室配備價值10萬元的中醫(yī)藥設(shè)備。三是各單位加大資金投入。近3年來全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以“國醫(yī)堂”建設(shè)為契機(jī)，共投入200余萬元改造中醫(yī)科建設(shè) “國醫(yī)堂”。

（三）積極推進(jìn)中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的發(fā)展。為了推動中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中獨(dú)特作用，我局下發(fā)了《關(guān)于中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)用通知》，明確了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用中醫(yī)藥知識和技能開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的目標(biāo)、任務(wù)、基本方法，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥預(yù)防保健能力。全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開展有中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科。能開展中藥飲片、針灸理療、推拿按摩、穴位注射、牽引、小針刀等多種診療項目，診療設(shè)備齊全，如：針灸針、小針刀、頸椎電動牽引椅、三維多功能牽引床、推拿病床、紅外TDP烤燈、多功能治療儀、全自動煎藥機(jī)等多種診療設(shè)備，價值100余萬元。基本滿足社區(qū)常見病、多發(fā)病的診治以及預(yù)防保健服務(wù)。全縣共有12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能開展中醫(yī)診療、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并配備有針灸針、頸椎牽引椅、多功能治療儀、艾灸盒、火罐、神燈治療儀等。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有中成藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共有93名執(zhí)業(yè)（執(zhí)業(yè)助理）醫(yī)師，其中中醫(yī)（中西醫(yī)）類別27人，占29%，12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各有一名以上中醫(yī)（中西醫(yī)）類別醫(yī)師。

（四）以創(chuàng)建為抓手，大力夯實(shí)基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)。我縣以“ 十縣百鎮(zhèn)千村示范單位”創(chuàng)建活動、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“國醫(yī)堂”、大力開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)為抓手，大力發(fā)展基層中醫(yī)藥服務(wù)。

1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“國醫(yī)堂”，深入開展“十縣百鎮(zhèn)千村示范單位”創(chuàng)建活動。2012年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了“國醫(yī)堂”建設(shè)的熱潮，3年來全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共投入200余萬元改造中醫(yī)科建設(shè)門診、中藥房、針灸理療室、煎藥室、住院病區(qū)等集中一起，建筑裝飾中式古色古香，中醫(yī)藥科普宣傳分布于櫥窗、走廊，中醫(yī)藥文化氛圍濃厚，“國醫(yī)堂”已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院亮點(diǎn)科室，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。其中XXXXXXX等衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”建設(shè)設(shè)計精致，投入大，面貌新穎，社會反響好，“國醫(yī)堂”建設(shè)率100%。XX已經(jīng)省級驗收授牌。

2、中醫(yī)藥適宜技術(shù)全面推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展中藥飲片、針灸、推拿、針刀等10種以上中醫(yī)藥技術(shù)；村衛(wèi)生室均能開展針灸、火罐等適宜技術(shù)4項以上，42%的村衛(wèi)生室設(shè)有中藥柜，100%的衛(wèi)生室有中成藥。基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。

3、充實(shí)中醫(yī)藥隊伍，努力提高中醫(yī)藥技術(shù)水平。我縣采取多種形式培養(yǎng)了一大批中醫(yī)藥人才。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)（執(zhí)業(yè)助理）醫(yī)師XX人，其中中醫(yī)（中西醫(yī)）類別XX人，占26%。42%的村衛(wèi)生室有中醫(yī)專業(yè)村醫(yī)，100%的村衛(wèi)生室是能中會西的村醫(yī)。

4、中醫(yī)藥服務(wù)量大幅提高。2013年縣鄉(xiāng)兩級年門診人次108.9萬人次，其中：中醫(yī)診療33.2萬人次，占年門診量30.5%，同比增長20.6%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥業(yè)務(wù)收入占總收入的33.6%。縣中醫(yī)院門診中醫(yī)藥治療率達(dá)到了82.2%，病房中醫(yī)藥治療率達(dá)到75.5%，中藥處方合格率達(dá)98%，門診中醫(yī)病歷書寫合格率達(dá)92%，住院病歷書寫合格率達(dá)96%，80%病區(qū)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院中醫(yī)病歷書寫甲級率達(dá)91%，處方書寫合格率96%。

（五）強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)，實(shí)施名科、名院戰(zhàn)略。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入，優(yōu)化人力組合，強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)，實(shí)施名科、名院戰(zhàn)略。一是縣中醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)了針灸推拿、心腦血管病、肝膽病、糖尿病、骨傷、神經(jīng)外科、乳腺、肛腸等8個專科和脾胃病、風(fēng)濕病、頸肩腰腿痛病3個專病。其中針灸推拿專科設(shè)置床位70張，2007年創(chuàng)建為省級重點(diǎn)專科，在XX市及周邊地區(qū)享有盛譽(yù)。2012年縣中醫(yī)院腦（血管）病科評為省級重點(diǎn)建設(shè)專科。并高標(biāo)準(zhǔn)建成了養(yǎng)生堂及治未病中心。專科建設(shè)走在全省同級前列。2013年通過二甲復(fù)審。全院積極開展醫(yī)院信息化建設(shè)。二是縣人民醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建中醫(yī)科、中藥房，全院病床910張，其中中醫(yī)科病床65張，占7%。醫(yī)院專門配備了中醫(yī)藥預(yù)防保健人員和設(shè)施，明確規(guī)定了中醫(yī)在臨床科室的聯(lián)合診療，特別在預(yù)防保健、傳染病方面的獨(dú)特作用。

（六）以縣中醫(yī)院為龍頭，不斷鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。

1、縣中醫(yī)院與1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了合作協(xié)議，并專門成立了基層指導(dǎo)科。

2、縣中醫(yī)院購置電教、多媒體設(shè)備和示教器材建設(shè)適宜技術(shù)推廣基地。遴選了8位中醫(yī)專家，作為中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣縣級師資力量，縣級師資在臨床中認(rèn)真實(shí)踐，篩選出我縣適宜技術(shù)，編印《XX中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣手冊》500余冊，翻印國家中醫(yī)藥管理局《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)分冊》第一、二、三冊800余本，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。組織了針灸、艾炙、穴位貼敷、內(nèi)病外治等傳統(tǒng)中醫(yī)療法和小針刀療法20余項適宜技術(shù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員300多人次。培訓(xùn)村醫(yī)800多人次。

3、加大各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣使用指導(dǎo)和考核力度。2011年以來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了8個輪次督導(dǎo)指導(dǎo)，每半年對工作開展情況進(jìn)行一次通報。

4、開展中醫(yī)藥人員縣、鄉(xiāng)、村一體化管理試點(diǎn)工作。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科發(fā)展。

（七）充實(shí)中醫(yī)藥人才隊伍，努力提高中醫(yī)技術(shù)水平。我縣采取多種形式培養(yǎng)了一大批中醫(yī)藥人才。一是對所有中醫(yī)藥人員進(jìn)行輪訓(xùn)。依托十堰醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校教學(xué)優(yōu)勢，做為中醫(yī)理論培訓(xùn)基地，以縣中醫(yī)院為臨床培訓(xùn)基地，對縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥人員進(jìn)行了正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，近3年共培訓(xùn)1256人次，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有70多名理論基礎(chǔ)扎實(shí)的中醫(yī)骨干赴上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是依托縣中醫(yī)院師資，多層面、全方位、系統(tǒng)化對基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，先后舉辦了中醫(yī)正骨、中藥炮制、中醫(yī)防治心腦血管疾病、中醫(yī)針灸推拿技術(shù)、中醫(yī)呼吸內(nèi)科常見疾病診療技術(shù)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中醫(yī)針刀技術(shù)應(yīng)用、中醫(yī)治療糖尿病、中醫(yī)“治未病”等10多個培訓(xùn)班。三是出臺優(yōu)惠政策，采取減免和補(bǔ)助學(xué)費(fèi)的方式鼓勵在職醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)專科自學(xué)考試。全縣有188名西醫(yī)人員通過自學(xué)考試取得中醫(yī)專業(yè)專科畢業(yè)證書，有12人參加湖北中醫(yī)學(xué)院中醫(yī)研究生理論培訓(xùn)班，143名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省衛(wèi)生廳組織的中專學(xué)歷教育，12名中醫(yī)骨干參加全省中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，并取得證書。四是制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015），市醫(yī)藥衛(wèi)校開設(shè)中醫(yī)專業(yè)中專班，從2011年開始由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村委會聯(lián)合選拔后備村醫(yī)，簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才建設(shè)，全縣3年來共有136人報名學(xué)習(xí)，為全省探索了一條鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)新模式，全省多地亦在效仿實(shí)施。五是為提高基層中醫(yī)藥人員的素質(zhì)，鼓勵年輕中醫(yī)藥人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)骨干的模范帶頭作用，衛(wèi)生計生局建立考核辦法，促進(jìn)中醫(yī)師帶徒活動開展，加快年輕人員成長。六是挖掘中醫(yī)確有專長人員充實(shí)到村醫(yī)隊伍中，近年有8名中醫(yī)確有專長人員參加國家中醫(yī)助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，4人成績上線，6人充實(shí)到村衛(wèi)生室工作。組織開展“名中醫(yī)”評選活動，縣衛(wèi)生局每五年在全縣評選出10個名中醫(yī)，通過“名中醫(yī)”的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大中醫(yī)藥的服務(wù)市場的影響力。

（八）提高中醫(yī)藥報銷比例，落實(shí)基本藥物制度。

1、在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革中，將縣中醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對經(jīng)批準(zhǔn)的治療性中藥劑和常用中藥飲片、中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)納入基本醫(yī)療保險用藥，報銷提升10%比例。

2、在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中規(guī)定，鼓勵支持中醫(yī)藥參與合作醫(yī)療，參合農(nóng)民住院期間使用符合基本用藥目錄范圍內(nèi)的中藥飲片、中草藥和規(guī)定范圍內(nèi)的中醫(yī)適宜技術(shù)所發(fā)生的費(fèi)用，在規(guī)定的各級報銷比例基礎(chǔ)上將補(bǔ)償比例提高10%。

3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行基本藥物制度國務(wù)院有關(guān)中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等各項政策規(guī)定。

（九）積極鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)改精神，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，我局本著“積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃、嚴(yán)格審批、依法管理”的原則，參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定了《XX社會和個人舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定》，對舉辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所、中醫(yī)診室等不同類型的中醫(yī)機(jī)構(gòu)提出了具體的要求，釋放了積極信號，在社會公布，凡符合條件快速審批，調(diào)整和補(bǔ)充中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)格局，滿足了廣大人民群眾需求。

（十）強(qiáng)化中藥飲片、中成藥監(jiān)管。

藥品與人民群眾的生活息息相關(guān)，與人民群眾的健康密不可分。為確保我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥安全有效，我局聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局等多個部門，組成藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)放《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片管理規(guī)范》、《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范》等宣傳冊1000余份。每半年督導(dǎo)檢查一次，并通報、總結(jié)。先后舉辦了中草藥采集、中藥飲片鑒別、中成藥用藥注意事項等10多個培訓(xùn)班。

（十一）積極開展中醫(yī)中藥進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動。為進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，我縣采取義診咨詢、送醫(yī)送藥、健康講座等活動，利用廣播電視報紙等多種媒介，結(jié)合健康墻報、健康宣傳手冊、櫥窗、走廊等多種形式，弘揚(yáng)宣傳中國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化知識，開展中醫(yī)中藥中國行活動。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥宣傳200場次，發(fā)放宣傳資料20萬張，受益群眾達(dá)10萬余人。

二、存在不足

（一）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)文化宣傳氛圍不濃厚。

（二）偏遠(yuǎn)地方衛(wèi)生室中藥飲片儲存、養(yǎng)護(hù)不規(guī)范。

（三）基層中醫(yī)藥工作發(fā)展和中醫(yī)診療設(shè)備配備不均衡。

（四）中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）中醫(yī)藥政策宣傳精準(zhǔn)度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)過自查，我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程達(dá)965分，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

通過這次自查自糾，我們對以上不足之處，我們召開專題會議，提出整改意見，落實(shí)整改措施，督查整改結(jié)果；對一些工作亮點(diǎn)給予肯定、表彰，發(fā)現(xiàn)好的方法措施大力推廣。基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程是一項系統(tǒng)工程，是一項長期性的工作，我們必須常抓不懈。我們將以此次為契機(jī)，查漏補(bǔ)缺，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)再上新的臺階。