第一篇：XXX中醫(yī)藥服務能力項目實施方案

XXXXXXX中醫(yī)藥服務能力提升項目實

施方案

為扶持和促進中醫(yī)、民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，根據《XX市財政局 XXX市衛(wèi)生局關于下達2014年XXX市》X財社〔2014〕XX號文件精神。結合衛(wèi)生院實際，制定XXXXXX衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務能力提升項目實施方案。

一、指導思想

為響應國家關于提升基層中醫(yī)藥服務能力，為廣大人民群眾提供更有效，廉價，便捷的中醫(yī)藥服務，發(fā)揚中醫(yī)藥特色，推動中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥工作協調發(fā)展，成立以院長任組長、醫(yī)務科長任為辦公室主任的中醫(yī)藥服務能力提升項目領導小組，具體負責制定、落實項目實施及中醫(yī)館發(fā)展規(guī)劃。不斷滿足人民群眾日漸增長的中醫(yī)藥服務需求及進一步提升中醫(yī)館品牌效能。

二、工作目標

到今年年底，建立功能完善、特色明顯、方便有效的中醫(yī)藥服務體系，形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、促進中醫(yī)藥服務的政策體系和運行機制，推進我鄉(xiāng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、現有設備及服務能力

1、人員:衛(wèi)生院現有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1人，中藥房醫(yī)生1人；

2、房屋：診斷室一間，中醫(yī)房一間；

3、設備：電針機1臺，中頻治療儀1臺，多功能電動理療床1張，電磁波治療儀3個等設備；

4、服務能力：能提供基本的中醫(yī)配伍，針灸，推拿及理療等服務。

四、提升標準

（一）人才培養(yǎng)：派出中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，中西醫(yī)結合執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，康復技師1名，中藥房醫(yī)生1名，根據優(yōu)勢病種派出中醫(yī)藥業(yè)務骨干，到上級中醫(yī)醫(yī)院進修學習，筑巢引鳳，請上級醫(yī)師到我院代教幫扶。

（二）中醫(yī)診療環(huán)境改善。改中醫(yī)科為中醫(yī)館，中醫(yī)館連片，設有中醫(yī)診斷室、中醫(yī)治療室、中藥房、煎藥室。裝飾風格明顯的中醫(yī)藥文化氛圍，懸掛中醫(yī)館各種制度及中醫(yī)科普知識，充分體現中醫(yī)藥內涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務。

（三）配置中醫(yī)診療設備。按照“填平補齊”的原則，計劃新增設針灸推拿床2張，藥物熏蒸治療床1張，中醫(yī)離子導入設備1臺，煎藥機1臺，盡量滿足群眾中醫(yī)藥服務需求。

（四）信息化建設。配備計算機系統、投影儀等設備，與基層中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網絡實現互聯互通。

（五）中醫(yī)藥適宜技術水平。能對常見病多發(fā)病、部分疑難雜病用中醫(yī)方法很好治療，能開展一般針法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、外包中藥等技術的規(guī)范化操作。

（六）中醫(yī)藥特色能力建設。在當地疾病譜中篩選部分優(yōu)勢病種，如慢性疼痛、慢性鼻炎、慢性胃炎、中風、不孕不育癥等作中醫(yī)館重點發(fā)展。大力倡導“看中醫(yī)、吃中藥”、“治未病”理念，讓群眾切實享受到中醫(yī)藥特色服務“簡、便、廉、優(yōu)”的實惠。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，鼓勵衛(wèi)生室運用適宜技術，建立長效機制。

五、資金籌措

項目資金由省級財政補足。2014年預算總投入XX萬元，其中，房屋裝修投入XX萬元，設備投入XX萬元。

六、工作進度

8-9月底，作前期計劃，招標； 10月份，全面開展項目建設工作。11月中旬，完成所有項目任務。11月底，等待項目檢查驗收。

七、保障措施

1、加強組織領導與協調，統籌規(guī)劃全鄉(xiāng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作，優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境，將中醫(yī)藥提升項目政策落到實處。

2、重點支持中醫(yī)藥重點學科和專科建設人才培養(yǎng)。

3、根據不斷變化的形勢，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險政策，鼓勵群眾運用中醫(yī)藥防病治病。

4、廣泛宣傳發(fā)動，深入開展中醫(yī)藥“進農村、進社區(qū)、進家庭”科普宣傳活動，營造濃厚的中醫(yī)藥發(fā)展氛圍，讓全社會都關注中醫(yī)藥，運用中醫(yī)藥。

XXXXXX衛(wèi)生院 2014年8月7日

第二篇：湖南省基層中醫(yī)藥服務能力實施方案

湖南省基層中醫(yī)藥服務能力

提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》）和國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯合印發(fā)的《基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案》（見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號文件），結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標。通過實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，到2015年，全省基層中醫(yī)藥服務網絡進一步完善，基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，基層中醫(yī)藥人員配置達到國家要求標準，中醫(yī)藥服務手段更加豐富，基層中醫(yī)藥服務能力得以提升，基本滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保障服務的需求。

（二）目標。

全省除湘西自治州外的13個市：

——至2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、50%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量的20%以上；15%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

——至2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量的27%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

——至2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量的34%以上；35%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

湘西自治州:

——至2013年底，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量的10%以上；10%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農村中醫(yī)藥工作先進單位。

——至2014年底，66%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量的15%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農村中醫(yī)藥工作先進單位。

——至2015年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、25%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量的20%以上；力爭35%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農村中醫(yī)藥工作先進單位。

二、主要任務

（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實。1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）新型農村合作醫(yī)療中醫(yī)藥報銷比例在原規(guī)定政策補償比例的基礎上提升5個百分點；

（2）將針灸和治療性推拿等治療性中醫(yī)非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導使用中醫(yī)藥適宜技術；（3）將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑按規(guī)定審批程序納入新農合報銷范圍；將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（4）在醫(yī)保支付制度改革中，全面開展付費總額控制，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫(yī)藥特點。

（1）縣市區(qū)按照基本藥物制度的要求，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備必要的中藥飲片和中成藥；

（2）縣市區(qū)中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）省中醫(yī)藥管理局會同食品藥品監(jiān)督管理局開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核和評審中將中醫(yī)藥內容作為重要內容。

（1）縣市區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核中，將中醫(yī)藥服務單列為一級指標，中醫(yī)藥內容分值所占比例不低于10%；

（2）縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設和中醫(yī)藥服務提供列為重要指標，中醫(yī)藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。

4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設、中醫(yī)重點（特色）專科建設和信息化建設，到2015年，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣市區(qū)，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設，達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．確定1個市按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

6．培訓縣級中醫(yī)臨床技術骨干600人次以上。開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

7．開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設。1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。

2．縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥業(yè)務指導。

3．開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)科的機制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術。

1．各縣市區(qū)建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。

2．各縣市區(qū)針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術。能夠提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)預防保健服務。1．加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質辨識的比例。

2．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據《健康教育中醫(yī)藥基本內容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內容。

3．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據《中醫(yī)健康管理技術規(guī)范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、Ⅱ型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。

1．制定并實施鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)在基層開設中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．支持各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構，在價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策上與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇，對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。

1．強化中醫(yī)監(jiān)督管理。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范。

2．加強中藥使用管理。對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎上，制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質量監(jiān)管。嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中藥飲片采購程序和中藥飲片經營企業(yè)資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所。

（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展。全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知識普及全省80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）實施基層中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設項目。1．在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化中醫(yī)藥綜合服務區(qū)和標準化中醫(yī)科、中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。3．依托現有中醫(yī)藥資源，建設好湖南省中醫(yī)藥適宜技術推廣基地（湖南中醫(yī)藥高等專科學校），各縣市區(qū)建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。

4．篩選中醫(yī)藥適宜技術，制定湖南省中醫(yī)藥適宜技術目錄，供各地推廣使用。

（二）實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目。在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設中，強化中醫(yī)藥功能建設，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具備開展中醫(yī)藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目。為縣級醫(yī)療機構培養(yǎng)600名中醫(yī)臨床技術骨干（含民族醫(yī)藥人員），對2000名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選300名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構培養(yǎng)600名基層中醫(yī)藥人才，培訓300名中醫(yī)藥預防保健人才。

（四）實施縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設項目。依據《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，對全省68所政府舉辦未達標的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務用房改擴建和配置基本醫(yī)療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使全省縣級公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）實施農村醫(yī)療機構中醫(yī)重點（特色）專科建設項目。力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設4個以上中醫(yī)重點（特色）專科。

（六）實施縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設項目。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院信息系統建設，到2015年底基本實現縣級中醫(yī)醫(yī)院項目建設全覆蓋。

（七）實施綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力示范建設項目。以尚未設置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣市區(qū)綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務能力示范建設。

（八）實施中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動。創(chuàng)作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全省開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立湖南省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程領導小組（文件另發(fā)），并與各市州簽訂目標承諾書。各市州也要成立相應的組織領導機構，明確工作職責，并與縣市區(qū)簽訂目標承諾書。

（二）加大財政投入。在積極爭取國家資金的同時，加大省級財政投入，大力支持開展提升工程的相關項目。重點加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設、信息化建設和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化中醫(yī)科、中藥房建設等。各地要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，完善經費配套政策，形成上下聯動、共同投入、地方為主、相互配合的投入保障機制，確保各項工作任務順利完成。

（三）強化督導管理。各市州要加強對目標承諾書完成情況的檢查評估工作，及時發(fā)現和解決工作中的困難和問題，督促各縣市區(qū)完成各項工作任務。省級對各市州目標承諾書完成情況每至少要組織一次檢查評估工作，掌握工作進度，并將目標承諾書完成情況作為基層中醫(yī)藥服務能力項目安排的重要依據，對目標承諾書任務落實不到位的地區(qū)，進行督導、約談和通報批評。

（四）加大宣傳力度。采取各種方式大力宣傳開展基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的重要意義，增強各級政府、部門及基層醫(yī)療機構實施提升工程的積極性和主動性；按照國家有關規(guī)定對提升工程開展得力、效果明顯的單位進行表彰和宣傳，營造全社會共同支持和參與的良好氛圍。

第三篇：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案

基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務網絡基本建立，中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

3．到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各省（區(qū)、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區(qū)）分目標由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務

（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農合中醫(yī)藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫(yī)藥適宜技術；

（3）各省（區(qū)、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑納入目錄；

（4）各省（區(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（5）各省（區(qū)、市）和統籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應分級醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫(yī)藥特點。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核和評審中將中醫(yī)藥內容作為重要內容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核中，將中醫(yī)藥服務單列為一級指標，中醫(yī)藥內容分值所占比例應不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設和中醫(yī)藥服務提供列為重要指標，中醫(yī)藥內容分值應占一定比例。

（二）加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。

4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設。

（1）各省（區(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設、中醫(yī)重點（特色）專科建設和信息化建設，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；

（2）各省（區(qū)、市）均加強尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各省（區(qū)、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓以及經濟欠發(fā)達農村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

6．各省（區(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。

（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥業(yè)務指導。

3．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)科的機制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術

1．所有縣（市、區(qū)）建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。

2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術。能夠提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)預防保健服務

1．各省（區(qū)、市）均加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質辨識的比例。

2．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據《健康教育中醫(yī)藥基本內容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內容。

3．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據《中醫(yī)健康管理技術規(guī)范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構

1．各省（區(qū)、市）均制定并實施鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)在基層開設中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．各省（區(qū)、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范。

2．加強中藥使用管理，各省（區(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎上，各省（區(qū)、市）均制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質量監(jiān)管，各省（區(qū)、市）均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中藥飲片采購程序，應當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業(yè)資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所。

（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展

各省（區(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設項目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化中醫(yī)藥綜合服務區(qū)和標準化中醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。

3．依托現有中醫(yī)藥資源，各省（區(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。

4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經過臨床驗證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目

在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設中，強化中醫(yī)藥功能建設，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具備開展中醫(yī)藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

為縣級醫(yī)療機構培養(yǎng)1.5萬名中醫(yī)臨床技術骨干（含500名民族醫(yī)人員），對5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓一批中醫(yī)藥預防保健人才。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設項目

依據《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務用房改擴建和配置基本醫(yī)療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使大多數縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）農村醫(yī)療機構中醫(yī)重點（特色）專科建設項目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設1個以上中醫(yī)重點（特色）專科。

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設項目

加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務應用信息系統建設，提高中醫(yī)醫(yī)療質量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統，促進信息交換與業(yè)務協同；建設中醫(yī)醫(yī)院綜合統計管理信息系統，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數據分析和應用水平；開展遠程醫(yī)療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力示范建設項目

以尚未設置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務能力示范建設。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各省（區(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務能力建設相關項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯合召開基層中醫(yī)藥服務能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各省（區(qū)、市）要根據《意見》和《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012年9月至12月，各省（區(qū)、市）根據《意見》和《方案》明確的工作任務，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的分目標。

2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。

2013年6月底前，各省（區(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標責任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質量監(jiān)測中心對各省（區(qū)、市）目標責任書每主要任務指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結果通報。各省（區(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施進展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各省（區(qū)、市）目標責任書目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務。

（五）宣傳引導

各省（區(qū)、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持提升工程的良好氛圍。

第四篇：社區(qū)中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案

水塔社區(qū)衛(wèi)生服務中心

中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案 為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據《堯都區(qū)基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案》要求，制定本實施方案。

一、工作目標

到2015年，我中心中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足本轄區(qū)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使轄區(qū)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預防保健不生病、少生病、延緩生病。

二、2014工作內容：

1、成立中醫(yī)藥服務能力提升工程領導小組。組長：張?zhí)l(fā)（副院長）

副組長：于瑞冬馮慧

成員：肖俊奇、侯王建、陳新菊

領導小組辦公室設中醫(yī)科，有肖俊奇同志負責并承擔小組日常工作，落實領導小組議定事項。

2、制定目標任務分解表及簽定目標承諾書。

3、定期開展提升工程服務實施情況督導。

4、設立中醫(yī)科，提供中醫(yī)藥服務。

5、配備中飲片300種以上，中成藥150種以上。

6、在績效考核中，中醫(yī)科中醫(yī)飲片處方不低于30%，臨床醫(yī)

師中成藥處方不低于20%。

7、設立中醫(yī)科及中醫(yī)藥綜合服務室，配備針炙、火罐、刮

痧、艾炙。衛(wèi)生院還要配置牽引床，LDP神燈等中醫(yī)診療設

備。

8、對轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站開展中醫(yī)業(yè)務指導，建立雙向

轉診制度。

9、中醫(yī)醫(yī)師占總醫(yī)師比例20%以上。

10、社區(qū)中心能夠運用6種以上中醫(yī)藥技術方法治療基層常

見病、多發(fā)病，如針炙、火罐、刮痧、艾炙、推拿、按摩、捏脊等。

11、衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非

藥物處方）數占處方總數比例不低于30%，其中中藥飲片處

方數占處方數不低于5%，中醫(yī)非藥物處方占處方總數不低于

5%。

12、至少開展10項中醫(yī)藥適宜技術。

13、對30%以上的老年人、兒童等人群開展中醫(yī)藥健康管理

服務。對高血壓、2型糖病患者開展中醫(yī)藥服務指導工作。

14、每年至少有4次中醫(yī)藥健康教育宣傳欄內容，至少開展

5次公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動，提供不少于6種有中醫(yī)藥內

容的健康教育文字資料，播放不于 3種有中醫(yī)藥內容的音像

資料，至少舉辦6次中醫(yī)藥健康知識講座。

2014年7月30日

第五篇：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案

XX縣基層中醫(yī)藥服務能力

提升工程實施方案

為貫徹落實國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部、人社部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）和省委省政府推進中醫(yī)藥強省建設大會關于加強基層中醫(yī)藥服務能力建設的總體部署，根據省中醫(yī)藥局等六部門《關于實施廣東省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的通知》（粵中醫(yī)〔2013〕5號）和**市衛(wèi)生局等四部門《轉發(fā)省中醫(yī)藥局等六部門關于實施廣東省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的通知》的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥服務網絡，通過配備必要的服務設施設備和人員，推動中醫(yī)藥服務能力的進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務的需求。

（二）目標

1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務。縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務。縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務，中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。

二、主要任務

（一）認真落實中醫(yī)藥扶持政策

1．落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。

新農合對縣級以上醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點醫(yī)療機構使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術和全省調劑使用的中藥院內制劑診療疾病產生的費用，予以全額報銷；醫(yī)療保險對定點醫(yī)療機構使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險診療項目目錄》規(guī)定項目的中醫(yī)藥服務方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產生的費用，按規(guī)定比例予以報銷。

2.落實公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務價格構成的特點，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍，并適時調整中醫(yī)藥服務收費標準。

3.落實基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備中藥飲片和中成藥，在實施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術應用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構在績效考核的基礎上應適當提高補償標準。

（二）加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設

1.加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎建設。

通過爭取項目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進醫(yī)院基礎設施、服務能力和信息化建設，力爭到2015年底，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。

2.完善綜合醫(yī)院及其他縣級衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務功能。

2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設立中醫(yī)科和標準化中藥房，住院部設立不低于總床位數5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機構成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實情況；婦幼保健機構成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務。

3.加強城市社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥能力建設。

2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

1.合理配備中醫(yī)藥人員。

到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員配備達到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機構按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數的比例達到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2.開展中醫(yī)藥人員培訓。

各級醫(yī)療機構要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓、農村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實用中醫(yī)藥人才。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

1.積極創(chuàng)建各類中醫(yī)藥工作先進和示范單位。

各縣區(qū)、各單位要將先進和示范單位的創(chuàng)建作為落實提升工程各項工作任務的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣、全國（全省）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動。

2.建設基層中醫(yī)藥特色服務網絡。

縣中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術為患者服務；開展中醫(yī)藥專科專病建設，力爭建成2個省級以上中醫(yī)藥重點專科（專病）；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務拓展到醫(yī)院相關臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務模式。

（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術

1.建立中醫(yī)藥適宜技術推廣體系。

以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術推廣提供技術支持。以國家項目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓中心。

2.統一中醫(yī)藥適宜技術培訓教材。

將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術推廣系列教材為藍本，結合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術培訓教材》，要積極做好應用和推廣工作。

3.積極開展中醫(yī)藥適宜技術培訓。

依托縣醫(yī)學會和縣中醫(yī)院負責篩選至少10項中醫(yī)藥適宜技術，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務人員的現場培訓和實訓工作，3年內使每名醫(yī)務人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術6項。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務人員負責向居民和村民傳授至少6項中醫(yī)藥預防保健常識。

（六）開展中醫(yī)預防保健服務

要將中醫(yī)治未病內容納入基本公共衛(wèi)生服務項目，中醫(yī)治未病經費不少于公共衛(wèi)生經費總數的5%；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質辨識的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據國家《健康教育中醫(yī)藥基本內容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據國家《中醫(yī)健康管理技術規(guī)范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構

鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員，特別是各級名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在服務準入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫(yī)資格準入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊地開辦中醫(yī)診所。

（八）強化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理

1.強化中醫(yī)監(jiān)督管理。

嚴格基層中醫(yī)醫(yī)療機構、人員和技術等準入管理，加強中醫(yī)醫(yī)療質量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療服務質量安全的監(jiān)管，加大對虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。

2.加強中藥使用管理。

培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員在規(guī)范管理的基礎上，自采、自種、自用民間習用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗方集，篩選適宜的中藥單驗方并推廣應用。

3.加強中藥質量監(jiān)管。

嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產及經營企業(yè)采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所。

（九）深入開展中醫(yī)中藥中國行--進鄉(xiāng)村--進社區(qū)--進家庭活動

1.推進中醫(yī)藥文化科普知識進鄉(xiāng)村。

在農村建設健康文化墻，將預防和治療常見病的民間單驗方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學習和預防治療。在農村由村醫(yī)定期召集組織村民開展健康講座，讓農民相互交流健康保健的心得，提高農民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。

2.推進中醫(yī)藥文化科普知識進社區(qū)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座及開展群眾性中醫(yī)健身活動等。

3.推進中醫(yī)藥文化科普知識進家庭。

結合進基層·暖民心·固堡壘活動，向村民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術進家庭手冊》，對村民進行中醫(yī)適宜技術、食療方法和健康保健知識培訓，使老百姓共享健康保健方法，預防和減少疾病，逐步提高健康素養(yǎng)和預防保健水平。幫助農村居民掌握健康保健基本知識與技能，養(yǎng)成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各相關部門要把實施提升工程作為一項重要任務，積極爭取政府將此項工作納入政府考核目標，縣成立由衛(wèi)生、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門組成的提升工程領導小組，各單位也要成立相應的組織領導機構，制定切實可行的實施方案，周密安排，認真組織，務求取得實效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標和任務，積極爭取財政支持，形成上下聯動、共同投入、相互配合的經費投入機制，確保各項工作任務順利完成。

（三）營造良好環(huán)境

通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫(yī)藥服務能力提升工程領導小組

2、XX縣基層中醫(yī)藥服務能力提升工程現狀和目標

XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局

XX縣人力資源和社會保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務能力提升工程領導小組

一、主要職責

負責提升工程實施工作的指導；研究并協調解決提升工程實施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛(wèi)生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛(wèi)生局副局長

XX縣發(fā)展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會保障局副局長

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

陳日養(yǎng) XX縣衛(wèi)生局防保股負責人

Xxx XX縣發(fā)展和改革局社會發(fā)展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會保障局醫(yī)療

生育保險股股長

Xxx XX縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品流

通監(jiān)管股股長

黃小紅 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股干事

三、工作機構及其職責

領導小組在XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股設辦公室。辦公室承擔領導小組的日常工作；研究提出實施提升工作的政策措施建議；落實領導小組議定事項；承辦領導小組交辦的其他事項。