第一篇：農民工工會建立和農民工利益問題

農民工工會建立和農民工利益問題

一、農民工工會建立的必要性

根據國家統計局數據，到“十一五”末，我國農民工總數達2.42億人，農民工是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量，為城市發展和國家建設做出了巨大貢獻。然而，提到農民工這個詞，現在人們總是將其和貧困、卑微這些詞聯系起來。一直以來，農民工始終無法真正的融入城市,農民工合法權益受到侵害的事件時有發生，甚至威脅到社會的安定團結。現在農民工在工作中面臨的主要問題包括：工資水平與福利待遇較低，不公平的薪酬結構和晉升機制，惡劣的工作條件，不完善的申訴機制，不確定的就業保障等。如何保障農民工的合法權益，讓農民工能夠“體面”的工作成為全社會關注的問題。

對于農民工來說，個體力量十分弱小，維權就一定要形成組織的力量。農民工權益遭到較普遍的侵害并且容易遭受侵害，相當重要的原因在于農民工是在“單兵作戰”。沒有自己的組織作為載體和后盾，無法通過組織化的方式來維護自身權益，又缺乏其他訴求渠道和手段，在與企業、雇主的交涉和較量中，勢必處于弱勢境地。一個社會集團力量的大小，往往不取決于它包含成員數量的多少，而取決于它的組織程度或組織形態。因此，農民工只有組織起來才能形成與雇主相抗衡的社會力量，所以農民共需要工會這樣的組織。

二、農民工工會發展現狀

長期以來，我國的工會只面向和保護擁有城鎮居民身份的職工，數以億計的在城鄉之間流動的農民工一直被排除在工會之外。直到2001年，我國新修訂的《工會法》出臺，才第一次把進城打工的農民界定為“以工資收入為主要生活來源”的“流動工人”，在法律上肯定了農民工擁有參加工會組織的權利。現在東南沿海很多地方都有農民工工會的實踐，全國總工會、地方總工會和各基層工會也都積極吸收農民工加入。但是農民工加入工會的入會率還是比較低的，另外就是很多工會組織的性質更像是一個慈善機構，不是代表農民工群體參與勞資談判，為農民工爭取更多的權利或更優厚的福利，而是在農民工的權益受到侵害后，向資方索賠。這樣工會的作用大大消減，不能夠從根本上改善農民工的工作環境，提高農民工的工資待遇。所以，我認為應該建立以農民工為主體、讓農民工自身有話語權和管理權的能夠代表農民工在工作場所以及整個社會中利益的工會組織。

三、如何組建農民工工會

(1)法律要求：建立農民工工會首先要符合法律規范，這就要在建立農民工工會時報告上一級工會組織批準，并且農民工工會也一定要隸屬于我國的工會體系，受中華全國總工會、地方總工會的領導。

(2)組織策略：要組建農民工工會，首先要獲得農民工的支持，讓他們了解農民工工會建立的目的是為了維護他們自身的權益，改善他們的工作條件和工作待遇，而不是為了加強對他們的管理和監控；由于農民工群體知識文化素養普遍偏低，僅僅依靠農民工自發的組織、建設和運作工會是非常困難的。所以在農民工工會的籌建過程中，就要積極尋求上級工會以及當地政府的幫助和支持.(3)管理方式：農民工工會應該通過選舉來選出那些比較有權威和正義感的人來代表自己的利益，工會的選舉必須民主公開盡力向直選發展，農民工工會的運作形式應該是自下而上的，讓農民工親自參與工會的管理和運作，這樣大家才能相信工會。

(4)經費來源：在西方國家，為了防止資方通過財務幫助的方式控制工會，法律一般對企業資助工會持否定態度，一般禁止公會接受資方的援助。但是考慮到我國的發展現狀以及農民工收入普遍偏低的現實情況，所以我國工會法肯定了企業資助工會，并把企業為工會提供經費作為企業必須履行的義務。所以農民工工會經費的來源一方面是農民工繳納的少量會費，另一方面就是所在企業撥繳的經費，另外一個來源就是獲得政府的幫助。

四、農民工工會的作用

現在有很多的工會組織名存實亡，工會成為企業內部的一個組織部門，并由組織高層進行工會人事任命，已經沒有相對獨立的組織和行動。大多只是在某些節日進行象征性的小福利發放及娛樂活動組織。而我們要組建的農民工工會要能真正代表農民工利益，發揮工會在改善農民工工作條件和工作報酬方面的作用。具體有以下幾點： 1.農民工工會最主要的作用就是代表農民工與資方進行談判，農民工工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。努力改善農民工的工作環境，提高工作報酬，迫使資方完善就業保障。

2.農民工工會要為會員提供一個健全的申訴渠道，當會員的合法權益受到侵害時，工會要能為會員提供保護，努力為會員討回公道。全面、準確、及時地表達會員的意愿和要求，這是切實維護職工權益的重要前提和基本要求。

3.農民工工會能夠提高農民工的社會地位，這不僅僅是指獲得更高的工資和工作條件。現在農民工一直生活在城市的邊緣，容易受到歧視，農民工加入工會可以獲得更多的與管理方打交道的機會，可以勇敢的與管理方抗爭而不會受到懲罰，這樣可以增強農民工的平等意識，而不是受資方頤指氣使。

第二篇：農民工工會

第一，背景、原因和成功的機會。

農民工信息匱乏，找工作難；知識不足，不簽或不能解讀合同；背井離鄉，容易被欺詐；力量分散，不能保護自己；法律常識欠缺，不能尋求社會團體和法律幫助；缺乏維權的勇氣，不敢抗爭所謂的“當地一般做法”。

如果形成農民工聯盟，（1）可以集中力量，形成類似于阿拉伯國家的歐佩克聯盟，和雇傭方談判標準工資，簽訂標準合同，要求基本保險、福利和休息，有一定的社會影響以免于被欺詐和拖、壓工資；（2）可以擴大知名度，獲得更多的雇傭來源，提供更多、更優的就業選擇；（3）可以逐漸擺脫農民工非農非工的尷尬地位，獲得和正式工人相等的地位，使之在就業雙向選擇中獲得和工人一樣的尊重和待遇。

有哪些條件可以促使農民工聯盟形成呢？（1）國家政策鼓勵——國家政策倡導農民工增強階層影響力，參與政治，維護權利；（2）有成功的經驗可循——全國上下有幾百個專門的農民工工會或聯盟組織，形成了一定的規模和社會認同；（3）有政府和政協的專門指導——農民工組織大多受當地工會的間接領導和直接政策支持，大多受到法律組織的義務協助和志愿者組織的義務服務；（4）有一定的社會基礎——大多數農民工的思想比較開明，視野廣，受過雇傭方的壓榨，維權欲望強烈，知道有農民工組織的存在和一些成功維權的事例，希望建立類似的組織；（5）有一定的農民工領袖可以充當管理者——這里分為兩種人，一種是在一群農民工中具有極高威望的；一種是嘗試過維權或在一定區域內的農民工權利非正式代理人，這種人身份相當尷尬，得不到被告方的認同，急需正名。

第二，研究方向和初步設想。

建立聯盟需要什么樣的主客觀條件？

如何建立和管理農民工組織？

如何設定和行使聯盟職能和權力？

農民工聯盟成員需要具備什么素質？

如何處理聯盟與工會、政府的協同關系？

如何進行實驗性的聯盟構建工作？

政府、工會、政協、志愿者協會、工商聯等可以為聯盟的建立、運行提供什么幫助？ 怎樣加強社會對聯盟及其領導者、成員的認同？

怎樣擴大聯盟的影響力？尤其是擴大聯盟的階層基礎和政府支持？

…………

農民工聯盟建立和管理的社會實踐經驗：

1.民盟貴州省委建議：探索以地域為紐帶建立農民工工會。明確農民工工會的職能，確定農民工工會組織機構的產生和罷免機制。農民工會員身份可以在戶籍地、打工地自由流轉，立法規定農民工工會納入現行工會組織管理，由市一級工會對各農民工工會的設立予以指導，對農民工工會會員資格予以登記認可，并對各農民工工會的工作進行必要的指導和管理。同時，應引導農民工增強法律意識，通過司法途徑解決勞資雙方的爭議，以工會為依托使農民工的就業權及社會保障權逐步得到全面充分的保護。

2.“施工現場工會”這種流動工會組織；“一次入會、持證結轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，保障農民工會員流動不流失，失業不失會籍。

3.2008年6月，東陽市市總工會創新組織體系，在白云街道楊家成立了全國首家農民工租住地工會。而后，市總工會將這一做法在全市范圍內進行推廣。截至目前，共組建農民工租住地工會26家，吸收農民工工會會員17287人，服務農民工8萬多人。同時，市總工會進一步創新服務方式，為不同類型的農民工提供維權服務，在早先提供法律援助、信訪受理的基礎上，開通了24小時維權熱線電話，設立了心理咨詢室等，方便農民工“有困難”找工會。此外，租住地工會通過組織簽訂勞動安全承諾書、成立勞動安全員隊伍、與家庭作坊式企業建立聯合委員會等，切實保障農民工生命健康權益。

4.2003年11月，遼寧、河南兩地工會組織就在大連創建了一個以農民工為對象的新型工會組織：大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會。多年來，按照“源頭建會，屬地管理，聯合互動，雙向維權”的運作機制開展工作，共為農民工解處維權案件近300起，為農民工爭取追回各種補償8000余萬元。2007年初，大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會獲得了胡錦濤總書記的批示，全國總工會主席王兆國等領導也多次對農民工聯合會做出批示。河南省總工會也表示，將力促農民工輸入地和輸出地工會在農民工維權上的雙向互動和無縫對接，加大對農民工的法律援助。農民工工會是管理理念的創新。針對農民工雙重身份和職業流動的特點，建立農民工工會，就要求工會解放思想，更新理念，與時俱進的創新工作。

建立農民工工會的困難和解決辦法：

1、建立農民工的工會組織存在不確定性。由于農民工還是一個松散的群體，處于城市社會的最低層，他們多集中在建筑、采掘、紡織、制造、服務等條件艱苦、污染較重的行業和收入較低的崗位就業。據中華全國總工會基層組織部的調查顯示：農民工以非正規就業為主，多數是臨時工、季節工、承包工、小時工等，流動性大，組織程度低，與用人單位多數不簽勞動合同，口頭協議的占60%，勞動關系出現動態化、市場化、復雜化，無疑增加他們要加入工會組織的難度。農民工的上述實際和特點，決定了組織他們加入工會需要一定的靈活性和進行積極的探索。當前，農民工的工會組建工作處于兩難境地：一方面是在沒有建立農民工工會組織的地方，他們想加入工會卻加入不了；另一方面是建立了農民工的工會組織，但由于人員的不確定性，很容易出現會員流失，導致產生新的“空殼工會”甚至流于形式。

2、農民工自身履行工會會員義務的能力較差。《中國工會章程》規定：凡在中國境內的企業、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。根據這一規定，農民工完全可以經申請加入工會組織成為工會會員，問題是農民工加入工會組織后履行會員義務的能力不容樂觀。《中國工會章程》第四條規定，會員需遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。第六條同時規定，會員沒有正當理由連續六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正，應視為自動退會。但農民工的實際情況，要履行好上述義務是難度很大的。如交納會費，會增加農民工新的負擔；又如，已加入工會的農民工轉移到未建立工會的地方、單位重新務工，如何保證他們正常參加工會組織生活？讓農民工退會不是我們的目的，組織農民工加入工會，讓工會組織真正成為農民工的娘家才是我們的宗旨。因此，創造條件，采取措施，提高農民工履行工會會員義務的能力，也是當前各級工會組織需要認真研究解決的問題。

3、工會對農民工還缺乏凝聚力。一直以來，由于城鄉二元體制的制約，農民工的就業、子女入學等方方面面遭受的是不平等的待遇。在這個過程中，各級工會組織的維權職能是缺位的，聲音是微弱的，導致了各級工會組織在農民工群體中沒有發揮應有的影響力和作用。從各地的調查情況看，農民工加入工會的熱情并不高，原因之一就是工會對他們沒有多少“吸引力”，相當部分農民工并不知道工會是一個怎樣的組織，能為他們解決哪些實際問題。特別是對交納工會費有一定誤解和抵觸情緒。與此對應的是，農民工更相信民間的維權組織和

維權英雄，這不能不引起我們的深思。還有，同一個單位的工會會員由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工會會員待遇，這極大地傷害了農民工的自尊，并在一定程度上影響了工會組織的形象。

各級工會的探索和設想：

1、要最大限度地把農民工組織起來。2004年11月，中華全國總工會下發了《關于組織各種所有制企業、事業單位及機關的勞務工加入工會的通知》，要求各級工會做到“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”，并出臺六大措施幫助農民工加入工會。去年省總工會等七個部門也聯合下文，出臺農民工加入工會的實施辦法，規定任何單位和個人，不得以任何理由拒絕農民工加入工會組織。最大限度地組織農民工加入工會，各地都已進行了積極嘗試，并積累了很好經驗。各地工會組織要盡快行動起來，認真貫徹落實全總和省總工會下發的文件精神，結合實際，采取措施，動員和組織廣大農民工加入工會。在制定會員發展辦法的過程中，要加強調查研究，著眼于農民工的實際情況，使農民工加入工會組織更具操作性和靈活性。

2、要最大限度地維護好農民工的合法權益。各級工會組織要積極爭取政府部門的支持，按照有關法律法規，維護農民工的勞動合同、勞動報酬、勞動時間、勞動條件、社會保障等職工最關注、最直接的利益。要加強法制宣傳，通過建立流動法制學校等形式，提高農民工維護自身合法權益的意識和能力。要加大法律援助力度，對拖欠農民工工資、工傷等案件，要給予高度重視和及時幫助。要正確對待農民工自發成立的維權組織，切實加強引導，防止行為過激引發的事端發生和釀成社會不穩定。

3、要最大限度地消除對農民工的就業歧視。改善農民工的就業環境，是黨和政府作出的重要部署。作為工會部門，要充分利用職校等文化宣傳教育陣地，開展農民工文化技能培訓，提高他們的素質和就業市場競爭能力。同時，各級工會組織要努力爭取政府勞動部門和用人單位的支持，積極發展有組織的勞務輸出，開放城市公共職業介紹機構，免費向農民工提供就業信息、職業指導和職業介紹服務，整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業中介機構，規范企業招用工行為，從源頭上保障和維護好農民工的就業權利。

4、努力豐富農民工的精神文化生活。據有關部門統計，90%以上的農民工在工作之余只是與老鄉、同事逛街、看錄象、打撲克、喝酒或者睡覺，幾乎沒有業余文化活動，精神文化生活十分枯燥和匱乏。工會的重要職能之一就是對職工進行教育，各級工會要充分利用職工學校、工人文化宮等重要場所，努力為農民工提供適合他們多層次、多方面文化需求的文化設施、文化產品以及文化服務，讓他們在豐富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不斷提高農民工的文化素質和精神修養。【文化活動與大強度的工作如何協調？】

第三：咱們要研究些什么？

1.第二條的方向和設想、問題和解決經驗。

2.以某地農民工聚居地為例，探索建立聯盟的具體形式和管理辦法？如青島嶗山區農

民工漁民：這些外來民工聚居在一起，都以幫當地漁民出海捕魚為生，具有相同的職業、籍貫、身份、權利訴求。

3.研究典型的幾種聯盟形式和普遍的管理辦法？探索農民工組織的一般特點、一般職

能、一般運行機制、一般管理辦法？探索新型的可行形式、漏掉的職能、創新地運行機制和管理辦法？

第三篇：農民工工會

第一，背景、原因和成功的機會。

農民工信息匱乏，找工作難；知識不足，不簽或不能解讀合同；背井離鄉，容易被欺詐；力量分散，不能保護自己；法律常識欠缺，不能尋求社會團體和法律幫助；缺乏維權的勇氣，不敢抗爭所謂的“當地一般做法”。

如果形成農民工聯盟，（1）可以集中力量，形成類似于阿拉伯國家的歐佩克聯盟，和雇傭方談判標準工資，簽訂標準合同，要求基本保險、福利和休息，有一定的社會影響以免于被欺詐和拖、壓工資；（2）可以擴大知名度，獲得更多的雇傭來源，提供更多、更優的就業選擇；（3）可以逐漸擺脫農民工非農非工的尷尬地位，獲得和正式工人相等的地位，使之在就業雙向選擇中獲得和工人一樣的尊重和待遇。

有哪些條件可以促使農民工聯盟形成呢？（1）國家政策鼓勵——國家政策倡導農民工增強階層影響力，參與政治，維護權利；（2）有成功的經驗可循——全國上下有幾百個專門的農民工工會或聯盟組織，形成了一定的規模和社會認同；（3）有政府和政協的專門指導——農民工組織大多受當地工會的間接領導和直接政策支持，大多受到法律組織的義務協助和志愿者組織的義務服務；（4）有一定的社會基礎——大多數農民工的思想比較開明，視野廣，受過雇傭方的壓榨，維權欲望強烈，知道有農民工組織的存在和一些成功維權的事例，希望建立類似的組織；（5）有一定的農民工領袖可以充當管理者——這里分為兩種人，一種是在一群農民工中具有極高威望的；一種是嘗試過維權或在一定區域內的農民工權利非正式代理人，這種人身份相當尷尬，得不到被告方的認同，急需正名。

第二，研究方向和初步設想。

建立聯盟需要什么樣的主客觀條件？

如何建立和管理農民工組織？

如何設定和行使聯盟職能和權力？ 農民工聯盟成員需要具備什么素質？

如何處理聯盟與工會、政府的協同關系？

如何進行實驗性的聯盟構建工作？

政府、工會、政協、志愿者協會、工商聯等可以為聯盟的建立、運行提供什么幫助？ 怎樣加強社會對聯盟及其領導者、成員的認同？

怎樣擴大聯盟的影響力？尤其是擴大聯盟的階層基礎和政府支持？ …………

農民工聯盟建立和管理的社會實踐經驗：

1.民盟貴州省委建議：探索以地域為紐帶建立農民工工會。明確農民工工會的職能，確定農民工工會組織機構的產生和罷免機制。農民工會員身份可以在戶籍地、打工地自由流轉，立法規定農民工工會納入現行工會組織管理，由市一級工會對各農民工工會的設立予以指導，對農民工工會會員資格予以登記認可，并對各農民工工會的工作進行必要的指導和管理。同時，應引導農民工增強法律意識，通過司法途徑解決勞資雙方的爭議，以工會為依托使農民工的就業權及社會保障權逐步得到全面充分的保護。

2.“施工現場工會”這種流動工會組織；“一次入會、持證結轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，保障農民工會員流動不流失，失業不失會籍。

3.2008年6月，東陽市市總工會創新組織體系，在白云街道楊家成立了全國首家農民工租住地工會。而后，市總工會將這一做法在全市范圍內進行推廣。截至目前，共組建農民工租住地工會26家，吸收農民工工會會員17287人，服務農民工8萬多人。同時，市總工會進一步創新服務方式，為不同類型的農民工提供維權服務，在早先提供法律援助、信訪受理的基礎上，開通了24小時維權熱線電話，設立了心理咨詢室等，方便農民工“有困難”找工會。此外，租住地工會通過組織簽訂勞動安全承諾書、成立勞動安全員隊伍、與家庭作坊式企業建立聯合委員會等，切實保障農民工生命健康權益。

4.2003年11月，遼寧、河南兩地工會組織就在大連創建了一個以農民工為對象的新型工會組織：大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會。多年來，按照“源頭建會，屬地管理，聯合互動，雙向維權”的運作機制開展工作，共為農民工解處維權案件近300起，為農民工爭取追回各種補償8000余萬元。2007年初，大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會獲得了胡錦濤總書記的批示，全國總工會主席王兆國等領導也多次對農民工聯合會做出批示。河南省總工會也表示，將力促農民工輸入地和輸出地工會在農民工維權上的雙向互動和無縫對接，加大對農民工的法律援助。農民工工會是管理理念的創新。針對農民工雙重身份和職業流動的特點，建立農民工工會，就要求工會解放思想，更新理念，與時俱進的創新工作。

建立農民工工會的困難和解決辦法：

1、建立農民工的工會組織存在不確定性。由于農民工還是一個松散的群體，處于城市社會的最低層，他們多集中在建筑、采掘、紡織、制造、服務等條件艱苦、污染較重的行業和收入較低的崗位就業。據中華全國總工會基層組織部的調查顯示：農民工以非正規就業為主，多數是臨時工、季節工、承包工、小時工等，流動性大，組織程度低，與用人單位多數不簽勞動合同，口頭協議的占60%，勞動關系出現動態化、市場化、復雜化，無疑增加他們要加入工會組織的難度。農民工的上述實際和特點，決定了組織他們加入工會需要一定的靈活性和進行積極的探索。當前，農民工的工會組建工作處于兩難境地：一方面是在沒有建立農民工工會組織的地方，他們想加入工會卻加入不了；另一方面是建立了農民工的工會組織，但由于人員的不確定性，很容易出現會員流失，導致產生新的“空殼工會”甚至流于形式。

2、農民工自身履行工會會員義務的能力較差。《中國工會章程》規定：凡在中國境內的企業、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。根據這一規定，農民工完全可以經申請加入工會組織成為工會會員，問題是農民工加入工會組織后履行會員義務的能力不容樂觀。《中國工會章程》第四條規定，會員需遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。第六條同時規定，會員沒有正當理由連續六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正，應視為自動退會。但農民工的實際情況，要履行好上述義務是難度很大的。如交納會費，會增加農民工新的負擔；又如，已加入工會的農民工轉移到未建立工會的地方、單位重新務工，如何保證他們正常參加工會組織生活？讓農民工退會不是我們的目的，組織農民工加入工會，讓工會組織真正成為農民工的娘家才是我們的宗旨。因此，創造條件，采取措施，提高農民工履行工會會員義務的能力，也是當前各級工會組織需要認真研究解決的問題。

3、工會對農民工還缺乏凝聚力。一直以來，由于城鄉二元體制的制約，農民工的就業、子女入學等方方面面遭受的是不平等的待遇。在這個過程中，各級工會組織的維權職能是缺位的，聲音是微弱的，導致了各級工會組織在農民工群體中沒有發揮應有的影響力和作用。從各地的調查情況看，農民工加入工會的熱情并不高，原因之一就是工會對他們沒有多少“吸引力”，相當部分農民工并不知道工會是一個怎樣的組織，能為他們解決哪些實際問題。特別是對交納工會費有一定誤解和抵觸情緒。與此對應的是，農民工更相信民間的維權組織和維權英雄，這不能不引起我們的深思。還有，同一個單位的工會會員由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工會會員待遇，這極大地傷害了農民工的自尊，并在一定程度上影響了工會組織的形象。

各級工會的探索和設想：

1、要最大限度地把農民工組織起來。2004年11月，中華全國總工會下發了《關于組織各種所有制企業、事業單位及機關的勞務工加入工會的通知》，要求各級工會做到“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”，并出臺六大措施幫助農民工加入工會。去年省總工會等七個部門也聯合下文，出臺農民工加入工會的實施辦法，規定任何單位和個人，不得以任何理由拒絕農民工加入工會組織。最大限度地組織農民工加入工會，各地都已進行了積極嘗試，并積累了很好經驗。各地工會組織要盡快行動起來，認真貫徹落實全總和省總工會下發的文件精神，結合實際，采取措施，動員和組織廣大農民工加入工會。在制定會員發展辦法的過程中，要加強調查研究，著眼于農民工的實際情況，使農民工加入工會組織更具操作性和靈活性。

2、要最大限度地維護好農民工的合法權益。各級工會組織要積極爭取政府部門的支持，按照有關法律法規，維護農民工的勞動合同、勞動報酬、勞動時間、勞動條件、社會保障等職工最關注、最直接的利益。要加強法制宣傳，通過建立流動法制學校等形式，提高農民工維護自身合法權益的意識和能力。要加大法律援助力度，對拖欠農民工工資、工傷等案件，要給予高度重視和及時幫助。要正確對待農民工自發成立的維權組織，切實加強引導，防止行為過激引發的事端發生和釀成社會不穩定。

3、要最大限度地消除對農民工的就業歧視。改善農民工的就業環境，是黨和政府作出的重要部署。作為工會部門，要充分利用職校等文化宣傳教育陣地，開展農民工文化技能培訓，提高他們的素質和就業市場競爭能力。同時，各級工會組織要努力爭取政府勞動部門和用人單位的支持，積極發展有組織的勞務輸出，開放城市公共職業介紹機構，免費向農民工提供就業信息、職業指導和職業介紹服務，整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業中介機構，規范企業招用工行為，從源頭上保障和維護好農民工的就業權利。

4、努力豐富農民工的精神文化生活。據有關部門統計，90%以上的農民工在工作之余只是與老鄉、同事逛街、看錄象、打撲克、喝酒或者睡覺，幾乎沒有業余文化活動，精神文化生活十分枯燥和匱乏。工會的重要職能之一就是對職工進行教育，各級工會要充分利用職工學校、工人文化宮等重要場所，努力為農民工提供適合他們多層次、多方面文化需求的文化設施、文化產品以及文化服務，讓他們在豐富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不斷提高農民工的文化素質和精神修養。【文化活動與大強度的工作如何協調？】

第三：咱們要研究些什么？

1.第二條的方向和設想、問題和解決經驗。2.以某地農民工聚居地為例，探索建立聯盟的具體形式和管理辦法？如青島嶗山區農民工漁民：這些外來民工聚居在一起，都以幫當地漁民出海捕魚為生，具有相同的職業、籍貫、身份、權利訴求。

3.研究典型的幾種聯盟形式和普遍的管理辦法？探索農民工組織的一般特點、一般職能、一般運行機制、一般管理辦法？探索新型的可行形式、漏掉的職能、創新地運行機制和管理辦法？

第四篇：農民工問題

農民工，主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的獨特社會現象。

十一屆三中全會以后，隨著農村改革的深入，極大地激發了農民的生產積極性，農業勞動生產率不斷提高，越來越多的農民從土地上轉移出來。同時，隨著改革開放的推進，大量外資企業陸續興辦，鄉鎮企業和私營企業迅速發展，創造了大量非農就業機會，帶動了一批又一批的農民進城務工。

目前，全國農民工總數超過2億，其中進城務工的農民工達1.2億左右。農民工對推動我國經濟社會發展作出了積極的貢獻。他們為農村增加了收入，為城市創造了財富，為城鄉發展注入了活力，促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。事實說明，農民工是一支不可缺少的新型勞動大軍。但另一方面，農民工數量巨大，無論是從農民工自身的文化素質、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會的引導、管理、服務而言，都存在著一些需要解決的問題。

對于農民工問題，黨和國家一向高度重視，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門也做了大量的工作，取得了積極的成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。

農民工問題產生的四個深層次原因

1.城鄉分割的二元結構是產生農民工問題的體制性根源。

2.相關法律不健全，法制不完善。

3.政府管理和職能轉變不到位。

4.企業社會責任弱化，農民工自身素質偏低。

一是農民工的工資長期偏低而且拖欠現象相當普遍。長期以來，有些地區農民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。近年來，盡管各地清欠農民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發生。據有關部門統計，目前，全國農民工工資拖欠仍達到1000億元，其中建筑企業拖欠工資的比例為72.2%，僅有6%的農民工能按月領取工資。部分地區和行業出現“民工荒”的直接起因，就是企業開出的薪酬過低。

二是工作條件差，技術培訓少，職業病和工傷事故多，缺乏社會保障。農民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業，工作環境狀況堪憂。據統計，我國農民工群體中沒有接受過技術培訓的占76.4%，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。目前農民工養老、失業、醫療、工傷、女職工生育保險的參保率，分別為33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%；而農民工的企業補充保險、職工互助合作保險、商業保險的參保率更低，分別為2.9%、3.1%和5.6%。農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。

三是子女上學、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來，農民工子女在城市入學的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學一般不接受農民工子女上學，而一些適合普通農民工子女上學、收費低廉的民辦簡易學校，在一些地方卻得不到承認，有的被強行關閉。農民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠離家鄉，業余生活貧乏，缺乏認同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠遠得不到滿足。

此外，大多數農民工文化程度不高，缺乏系統的就業培訓。他們的維權意識、自我保護意識也亟待提高，在自己合法權益受到侵害時，還不懂得通過合法手段來保護自己。

怎樣認識解決好農民工問題的重要性和緊迫性？

農民工已成為經濟建設中的生力軍。他們廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的68%，在建筑業、采掘業中占到近80%，在環衛、家政、餐飲等服務業中占到50%以上。人們很難想象，如果農民工一旦消失，我們的經濟該如何發展，我們的城市該怎么運轉。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中的重要作用不言而喻。

因此，在當前我國社會正處于矛盾多發期之時，關心和保護農民工，進一步解決好農民工問題，化解可能引發的社會矛盾和糾紛，對于促進改革發展穩定具有十分重要的意義。

解決農民工問題，是落實科學發展觀的迫切需要。落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉二元結構，就必須充分調動農民工群體的積極性，實行維護農民工權益的政策措施。做好農民工工作，有利于解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

解決農民工問題，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，全體社會成員都享有平等權利，共享改革發展成果。這必然要求解決好農民工在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治、文化和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境。做好農民工工作，有利于促進社會公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會局面。

解決農民工問題，是建設中國特色社會主義的一項戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象，必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和全面建設小康社會宏偉目標的實現。

解決好農民工問題從何處入手？

2006年新春伊始，國務院頒布了《關于解決農民工問題的若干意見》。這是我國第一個全面研究解決農民工問題的重要指導性文件，也是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的一項重大舉措。

《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的主要內容

做好農民工工作的基本原則：公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠。

做好農民工工作的主要任務：1.抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題；2.依法規范農民工勞動管理；3.搞好農民工就業服務和培訓；4.積極穩妥地解決農民工社會保障問題；5.切實為農民工提供相關公共服務；6.健全維護農民工權益的保障機制；7.促進農村勞動力就地就近轉移就業。

文件頒布后，在廣大農民工中引起熱烈反響，也受到整個社會的普遍關注。人們相信，這個《意見》的實行，必將會給兩億多農民工帶來實實在在的好處。

解決好農民工問題，必須認真落實《意見》精神，按照《意見》的部署，政府、企業、社會各方面都各司其職、各負其責，履行好相應的管理、引導、服務的職責，形成推動解決農民工問題的合力。

首先，要抓緊解決當前農民工最關心、最直接、最現實的問題。徹底清理和取消對農民工的一切就業管理限制、收費和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。切實解決農民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監控制度和工資保證金制度，嚴格執行最低工資制度。嚴格執行勞動合同制度，建立權責明確的勞動關系。加大監管力度，依法規范農民工勞動安全衛生管理。健全維護農民工權益的保障機制，積極穩妥地解決農民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。

農民工遠離家鄉，置身于陌生的環境，需要得到各方面的扶持和照顧。輸入地政府要切實轉變職能，把農民工納入公共服務體系，多為農民工排憂解難，統籌解決他們在就業培訓、子女入學、公共衛生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據市場需求，大力推進“陽光工程”和“春風行動”，搞好農民工職業技能培訓和免費就業服務。切實解決農民工子女入學問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學為主，把農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入經費預算，實行同等待遇。

什么是“春風行動”？

從2005年開始，勞動和社會保障部確定每年春節后在全國組織開展為農民工送崗位、送政策、送服務、送信息的“春風行動”。

“春風行動”的主要內容，就是利用春節后農村勞動者進城求職務工高峰的關鍵時期，廣泛開展有關農民進城求職務工方面的政策宣傳，并通過組織大型招聘會等多種方式，集中各方面的力量為大批進城求職務工人員提供就業服務。

同時，堅持“兩條腿走路”，把異地轉移與就地轉移相結合，引導農村勞動力合理有序流動。既積極引導農民進城務工，又大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業。要引導相關產業向中西部轉移，增加農民在當地的就業機會。大力開展農村基礎設施建設，促進農民就業和增收。積極穩妥地發展小城鎮，提高產業集聚和人口吸納能力。堅持農村基本經營制度，依法保護農民工土地承包權益，使他們進退有路。

另一方面，要堅持當前和長遠相結合，積極推進體制改革和制度創新，逐步解決長期城鄉分割的二元結構所帶來的深層次問題。比如，通過推進戶籍管理制度改革，適當放寬農民工在城市落戶條件，積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題。

農民工到底姓“農”還是姓“工”？

農民工，顧名思義，是“農民”和“工人”的結合。那么，農民工究竟該姓“農”還是姓“工”呢？

可以說，這是農民工最關心的一個問題。回答這一問題，必須從農民工隊伍自身的發展變化中去尋找。

20多年來，農民工隊伍本身發生了很大的變化。除了一部分亦工亦農的季節工外，絕大多數進城就業的農民工與土地之間已沒有勞動和收入上的關系。他們長期在城市就業，取得工資收入，廣泛分布在國民經濟各個行業，并在很多行業已占從業人員的半數以上。據勞動和社會保障部2004年的調查，農民工已占企業員工總數的近60%。

2003年9月召開的中國工會十四大提出，“農民工已經成為我國工人階級的新成員和重要組成部分”，農民工加入工會被首次寫入這次大會的報告。2004年初的中央1號文件——《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認定“進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分”。作出這樣的論斷，有著充分的實踐依據和重大的現實意義。

農民工的數量，已超過了傳統上由城鎮居民構成的產業工人，使中國產業工人隊伍結構發生重大變化。把長期在城市就業的農民工確認為產業工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級隊伍，有助于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨對新生社會階層的凝聚力。同時，它有助于提高農民工的政治地位，消除對農民工的社會偏見和歧視，維護農民工的合法權益，推動農民工問題的最終解決，進而打破城鄉分割的二元結構，促進社會的穩定與和諧。

農民工，這一活躍在城鎮和鄉村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進一步激發廣大農民工的積極性和創造性，從而有力地推動全面建設小康社會和整個現代化事業的進程。

第五篇：農民工問題

農民工問題淺談

內容摘要：在農民工逐漸成為產業工人的主體，由于城鄉二元結構他們只能行走于城市邊緣，不僅要忍受身體的痛，還要遭受各種歧視。這些人奉獻了自己，不僅在流汗流淚，還在流血，作為弱勢群體，他們更需要政府的幫助。

關鍵字：農民工、產業工人、政策、法律、社會保障

繁華的都市大街上，總是奔波著這樣一群人，他們沒有華麗的外表，也沒有飽讀詩書的氣質，有的是勤勞、樸實和執著，他們不遠萬里的奔波，為的是尋找與其祖輩不同的生活模式，這就是我們的農民工兄弟。有關部門統計，截止2005年底，我們國家大約有1.4億的農民離開家鄉，其中有1億在城市打工，他們逐漸取代城里的居民稱為產業工人的主力軍。他們不僅肩負家鄉的那份責任，更要應對城市給的種種待遇，其中的酸甜苦辣只有他們自己知道。

一、農民工進城的原因

從現實來看，城市人對外來人總存在偏見和歧視，尤其是對農民工。他們總是被冠以沒文化、缺乏技術，對法律和衛生沒概念的土包子。盡管如此，農村的勞動者仍是源源不斷的涌向城市，究其原因，主要有以下幾個方面；

第一、農村改革后，我國的糧食產量一直存在“過剩”的問題，而糧食在國際市場上根本不具備競爭力，農民的種田收益小，價值我國人地矛盾，農村的剩余勞動力只能大批的向城市流動。第二，戶籍制度的放松了對農民進城的限制。第三，隨著時代的發展，新一代的濃墨你接收到的信息多了起來，無論是視覺還是思維都不同于他們的祖輩，他們的價值觀發生了顯著的變化，即使苦點累點，也不愿再過面朝黃土被長天的乏味生活了。

外出務工和在家苦干收入的巨大差距及人多地少矛盾等產生的壓力導致農民外出的推力和外城市對于勞動力的需求之間的相互作用力就形成了農民涌向城里的主要原因。

二、農民工的現狀 據最新的數據顯示，現今在我國超過三分之一的農村勞動力已經轉移到非農產業，僅在跨地區流動的農民就超過1億，在第二產業就業的勞動力占了約57.6%，還有像餐飲、批發零售業等服務行業占52.6%，加工制造業占68.2%，建筑行業占79.8%。2004年的黨中央國務院的一號文件也明確指出，進城農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分。一億多的農民工撐起了城市經濟發展的半邊天我們不能不去關注他們，也不能不去關心他們，更不能不去尊重他們。

（一）農民工的重要性

在城市，我們隨處可見農民工的身影，修鞋、修車、擦車、收廢品等位居民服務的營生；把大堆果皮紙屑、殘渣剩飯推出城門；還有再建的高樓，拓展的馬路，無一不混合著他們的汗水。無法想象，城市沒有農民工的日子。為此，2004年湖南株洲曾做過一項重大的舉措：所有的清潔工休息三天!其結果在一天之后，所有的居民都受不了了，他們已被垃圾包圍，到處都有腐爛的臭味，整個城市狼藉不堪??還有一組數據證明農民工的汗馬功勞：有專家預測，改革開放三十年來，農民工對于GDP的貢獻高達21%！還有，據一位政協委員計算：一個農民工一年給城市創造的價值約在25000元左右，他們拿走的充其量不過是8000元剩余的都留給了城市。按1.4億的農民工來計算，他們每年為我們國家創造的純利潤就是2.38萬元。除此之外，還有許多經濟專家也都認為，農民工進城就業，不僅彌補城市勞動力構成不足，有效的控制了勞動成本的上升速度，發揮了我們人口大國的優勢，同時還為企業的競爭力做出了很大的貢獻，同時他們更肩負著城鄉間的信息交流的任務，帶動鄉村的發展，他們是我國整體經濟發展的一個不可或缺的推力。

（二）農民工的苦和淚

這些人勤勤懇懇，干的活是最臟、最累、最苦的，享受的報酬是最低的，但為城市做出的貢獻卻是舉足輕重的，然而他們的處境卻是只能行走在城市的邊緣。每年年底，他們都會帶著家人的期盼，穿過擁擠的火車站、汽車站，從城市流回家鄉，第二年春節后，又像一只只候鳥，飛出溫馨的家，飛向陌生的城市，一遷一徙中，他們不僅改變了城市的面貌，也逐漸改變了農村，改變了自身的經濟狀況。

城市的生活很精彩，而打工卻很無奈。他們住的是低矮、破舊、潮濕、擁擠的房子，吃的是廉價的飯菜，不但要干城里人不愿干的粗活、臟活、累活外，還得時刻忍受別人給的白眼與歧視，甚至是黑心老板給的近乎苛刻的盤剝。也許對于他們來說還不是最壞的，當在沒有工作的時候，他們有的只能靠拾爛菜葉填飽肚子，所以，他們最害怕的不是苦和累，而是找不找工作。黨的十六大明確指出：“農村富余勞動力像非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。”轉移的成敗主要看的是社會各界的支持。農民在轉移的過程中需要的首要條件就是一個公平的就業環境，城市不能實行所謂的保護主義，限制農民工從是某些行業，這樣有失公平。即就是在找到工作后，農民依舊是有苦難言。在工廠業主為追求利潤的最大化的目標下，總想盡一切辦法來剝削農民工，超負荷的工作時間，讓員工筋疲力盡，少得可憐的加班費，甚至還有不少的工地以代金券的方式強迫農民工將辛勤的來的血汗錢用于爛菜、舊米、臭肉混合的飯菜上，而他們卻昧著良心數錢，這些人可謂喪盡天良。

農民離開家鄉，輾轉城鄉間，卻從未被看做是一個平等的群體融入城市社區，他們做與城市的新移民，卻處于城市的邊緣、底層。在這里，他們普遍還得不到公正、公平、合理的對待。與城市居民相比較無論是從公民的基本權利還是就業、生活水平及社會保障方面都有一定的差距，他們只能是城市的二等居民。“農民工”這個詞在中國城鄉二元結構格局下一賦予了不一樣的含義，在許多方面都有偏見與不平等，如：同工不同酬、限制就業、子女入學、社會保障等。

或許是農民工狹小的空間舒服了農民的品性，讓他們淳樸、善良、相信天下無賊；或許是政策的高深，讓他們望而卻步，由于對社會的信任，一些不法分子也加入了侵害農民的行列，想方設法的騙取他們的血汗錢、活命錢，甚至有時會讓他們付出血的代價，那些“黑中介”的存在，不乏經營商的虛假廣告讓他們陷入惡性循環中，這筆責任究竟概算到哪？

（三）受傷的為什么總是他們

2006年9月12日，朝陽區百子灣蘋果社區北部，一工地因民工之間“搶活兒”發生打架事件，6名民工頭部不同程度受傷

2007年02月03日，罐頭廠女工工作18通宵收入450元 不堪壓力跳樓 中國經營報 2008年3月19日，南京一建筑工地發生磚墻倒塌事故，三名農民工不幸被埋

2010年7月22日，湖北省恩施州農民工張世秀在張石高速一隧道施工時從高處意外墜落，摔成“頸椎骨折伴高位截癱”。

2010年8月9日涵江區鋸木場工人黃亞國在工作期間雙腳意外受傷事件 ??

夠了，找這些鏡頭并非我們的目的，而是借它來向大家說明：農民工在成立不僅流汗、流淚、而且還在流血，甚至是生命。有科學家指出，安全事故的頻發，關鍵是有關部門漠視規章的存在，還有私營企業的老板的片面追求高利潤忽視安全生產，致使事故發生。據不完全統計，非公有制企業中安全事故發生和死亡人數約占整個企業的80%。據2005年1月2日《中國青年報》發表的文章中引用“工商律師”周立太的一組數據：1998年，僅深圳寶安、龍崗倆個區，就發生工傷事件1.5萬多起。這數目麗人毛骨悚然，試想一下，一家的主心骨因打工落下終生的殘疾，那么本來就艱難的生活該怎樣過下去？

在中國，煤窯是許多人的印鈔機，同時也是一些人的最終歸屬地。2004年中國這個年產百萬噸的大國，死亡率是3.96%，而美國是0.39%，只有我國的百分之一，另外印度的是0.42%，俄羅斯是0.34%，南非是0.13%，中等發達國家的也有0.4%。我國的科技水平并不是太差，經濟實力也沒那么弱，為什么礦難死亡率就那么高呢？

去了這些顯性的事故外，因工作環境較差，污染嚴重、粉塵含量嚴重超標以及其他有害氣體的吸入致使許多農民工患了職業病。《職業病防治法》明確規定：保護勞動者職業健康使用人單位的責任。用人單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準的工作環境、條件，并采取措施保護勞動者。但企業在這方面的保障性工作的缺失及相關部門的監督不到位，引發了許多危害農民工生命健康安全的事故發生。

（四）還農民工的“干糧”

農民工在外辛勤勞作，無非是想改變自身的經濟狀況，他們的要求并不高，為什么連應得的報酬都拿不到，還要艱辛的討薪。據全國總工會的統計，全國進城務工的農民工被拖欠工資曾高達1000億，究其原因就是農民工在城里沒組織、沒地位、沒話語權。隨著2003年，共和國總理為農婦討薪，全國掀起了討薪熱潮，各地紛紛出臺政策、法令。我們相信一個好的制度能夠在一定程度上牽制惡人，但并不意味這好的制度會自動起作用，就在這要多的法令政策下，農民工仍然為討薪跳樓、因討薪遭打的事在不斷發生。這很好的向我們說明好的制度也要有與其配套的執行力度，否則只能是空談。其實，討薪只是萬般無奈的舉措，對于解決農民工工資問題，因從源頭上杜絕。那建筑業來說：許多建筑工程盲目立項、擅自擴大規模，在資金有相當大的缺口下就開始施工，致使開發商欠施工隊的錢，施工隊欠材料錢和農民工的錢，這就形成了債務連。倘若政府部門嚴加審核項目，及時進行跟進監督，那么虛假出資、抽逃注冊資金的施工隊就不能混跡與市場，更別說是爛尾工程了。

三、政府—農民工的“護衛隊” 農民工逐漸成為產業工人的主力軍，為城市的繁榮做出了重大貢獻，然而他們的合法權益正遭受到侵害。中國共產黨領導的政府是人民的政府，也是負責人的政府，怎會坐視不管呢。

其實，早在2002年，時任國務院副總理的溫家寶在中共中央農村經濟工作會議上做出了解決農民工進城問題的16字方針：公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務。2003年，中央政府針對：取消對農民工的歧視性政策及不合理的收費等，解決農民工工資問題，保障農民工權益，解決農民工子女義務教育權利問題，對農民工進行職業培訓六個方面的內容連發國辦1號文件、國辦78號文件、國辦79號文件。2004年，中央政府發文要求改善農民工進城務工的就業環境。2005年，國務院再次發出進一步完善農民工進城務工的就業環境的條件。同時各地積極開展維護農民工合法權益的活動。在法律制度方面，則有《勞動法》保障工人加班每月不得超過36小時。《職業病防治法》明確規定：保護勞動者職業健康使用人單位的責任。國務院發出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求各級政府加強產業政策的引導，完善產業政策，保證企業安全生產等。在社會保障方面，政府也積極探索，2004年1月1日起實施的《工商管理條例》從根本上保障了農民工受到工傷事故時能夠得到及時的救治和救助。2004年6月，勞動部和社會保障部正式出臺《關于推進混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員參加醫療保險的意見》明確要求各地勞動保障部們把與用人單位有關的農村進城務工人員納入到醫療保險的范圍內，對于農民工技術水平低，有農業部、勞動保障部、教育部、科技部、建設部、財政部六大部委聯合頒布《2003—2010年全國農民工培訓規劃》使其在轉移過程中能夠掌握一定的技能??綜上所述，政府對解決農民工問題下了很大的決心，但農民工的合法權益還在不斷受到侵犯，那么我們政府及社會各界就不得不反思一下。

四、相關的建議

我之前說過，我們國家對于農民工問題的政策很多，也很好，只是還沒完全達到預期的目標，這就需要我們進行調試、改進，從而更好的實現為人民服務，通過找資料，就這個問題，我提一點自己的建議

第一，政策內部的協調問題。2005年6月6日新華社記者趙東輝報道的一位農民工李忠工傷后6年的維權經歷，我們不難想象這其中的成本之大、過程之艱難。如果政策夠合理，形式夠簡潔，我想農民工還有什么事值得6年去反復商討的呢。在這種情況下，我們是否可以借鑒一下德國的做法，從中央到地方建立獨立的勞動法院，專門處理各類勞動爭議案，不要再通過仲裁機構的反復仲裁，正要會加大時間成本。第二，政府在執行過程中的能力有限，無法顧及的方面有很多，在農民工討薪這我比較欣賞香港的做法，建立一個勞工所，由政府給農民工發放工資，再由政府向工廠催債，那么還會有誰敢拖欠這部分資金呢？

第三，政府部門要加大監督力度。權利是去監督會導致腐敗，那么以單純的良心道德來要求企業在追求利益最大化時顧及農民工顯然有很大的難度，因此，政府就要負起這部分的責任。第四，有種游戲規則為“當運動員的裁判”，你不覺得荒唐嗎，為了防止某些政府人員和企業、工廠主們站在同一條線上，我們就要加大對政府部門的貪污腐敗的打擊，各界應做好監督工作

第五，做好信息的宣傳工作，一方面不給“黑中介”可乘之機，同時也消除企業的欺騙新廣告，還能給農民工正確的務工引導，真是一舉多得。

農民工作為我國產業工人的重要組成部分，為國民經濟的發展做出了大貢獻，因此，我們必須正確看待農民工問題，善待農民工，切實維護農民工的合法權利，共同構建我們的和諧社會。

參考文獻：

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